中华人民共和国职业技能鉴定规范
职业技能等级认定工作规程(试行)2020版
职业技能等级认定工作规程（试行）第一章总则第一条为深化技能人员职业资格制度改革，建立职业技能等级制度，做好技能人才评价工作，加强技能人才队伍建设，根据《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》等有关要求，制定本规程。
第二条本规程所称的职业技能等级认定，是指经人力资源社会保障部门备案公布的用人单位和社会培训评价组织，按照国家职业技能标准或评价规范对劳动者的职业技能水平进行考核评价的活动，是技能人才评价的重要方式。
第三条建立权责清晰、管理科学、协调高效的职业技能等级认定管理体制。
人力资源社会保障部门负责职业技能等级认定工作的政策制定、组织协调、宏观管理。
人力资源社会保障部门职业技能鉴定中心负责职业技能等级认定的国家职业技能标准和评价规范开发、试题试卷命制、考务管理服务等的技术支持和指导，并负责职业技能等级认定工作质量监督。
有关行业部门、行业组织职业技能鉴定中心及有关单位配合做好本行业领域职业分类、职业技能标准或评价规范开发等技术性工作，为本行业领域用人单位和社会培训评价组织提供职业技能等级认定有关服务支持。
第四条建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。
根据国务院“放管服”改革要求，水平评价类技能人员职业资格全部转为职业技能等级认定。
第五条探索建立职业技能等级认定与专业技术职称评审沟通衔接机制，推进工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通，搭建人才成长立交桥。
第二章职业技能等级认定的范围和依据第六条职业技能等级认定的职业（工种）为现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业（工种），以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业（工种）。
第七条依据职业分类，制定国家职业技能标准，备案国内行业企业评价规范，借鉴参考国际先进标准，健全完善职业技能等级认定标准体系。
职业技能鉴定概述讲解
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建立国家职业资格证书制度的作用
一、建立技能人才的成长通道，推动劳动 者提高自身素质。
经济发展和个人发展相结合的成才通道。在本职岗位上，不断得到提高，得到社会认可和尊重。
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职业技能鉴定的概念
本质是一种考试，具有考试所应有的共性特征。 但以职业技能为着眼点的考试，具有特定内容、特定手段、
特定目的。 定义：按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定
机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学 规范地评价与认证的活动。 主要包括初、中、高级和技师、高级技师的资格考评。（等 级、录用、晋级考核，都可称鉴定） 鉴定活动的主要对象是劳动者从事某一特定职业活动所必备 的职业技能。包含两个层次：测定劳动者掌握的特定生产劳 动技能的专业性质；测量劳动者运用这些技能解决实际问题、 完成工作任务的能力水平。
私营企业从业人员职业技能培训及职业技能鉴定考核问题的通知》、《中国人民解放军技术兵职业技能 鉴定实施办法》等文件，地方《职业技能鉴定实施办法》。——依法鉴定。
二、技术标准与技术支持系统
1、职业分类与职业标准。《中华人民共和国职业分类大典》。以职业活动为导向，以职业能力为核心 的原则，制定了《国家职业标准技术规程》，建立动态职业标准体系。——技术基础。
调整阶段：1987年到1993年。完善国家工人考核制度。邓小平南巡讲话，明确改革，
劳动力市场开始形成；1988到1992年“第三次修标”（原劳动部组织45个部委修订技术等级 标准），八级调整为初中高三等级；1987年、1990年分别确立技师、高级技师技术职务； 1990年6月，颁布《工人考核条例》，规定了考核种类、内容、方法、组织和管理、证书印 制和核发及罚则，提出能鉴定的性质
国家职业技能鉴定相关常识
国家职业技能鉴定相关常识核心提示：第一章职业技能鉴定概述一、定义：职业技能鉴定是一种特殊的考试形式，是指按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范第一章职业技能鉴定概述一、定义：职业技能鉴定是一种特殊的考试形式，是指按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。
职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，劳动者通过鉴定合格后取得的职业资格证书是表明其职业技能水平的凭证。
主要包括：初、中、高级技术等级考核和技师、高级技师资格考评。
二、基本要素：职业技能鉴定的基本要素是鉴定的标准、鉴定机构、命题、考务、考评人员、鉴定对象和鉴定方法。
第一节我国职业技能鉴定的发展历史我国现行的职业技能鉴定制度是在工人技术等级考核制度基础上逐步建立和发展起来的。
建国以来，我国工人考核制度为适应不同历史阶段的需要，不断调整、充实和完善，并随着国家经济体制的改革与变化，逐步发展和演变成为今天的国家职业技能鉴定制度，其发展历史大体分为四个阶段：第一阶段工人技术等级考核制度的初创1949年新中国成立以后，党和政府从社会主义经济建设一开始，就高度重视职工队伍，特别是技术工人队伍的建设。
刚刚组建起来的政府劳动部门在解决失业问题的同时，大力开展职工就业转业培训和职业技术技能教育。
当时劳动部门举办的很多职工就业转业训练班，后来逐渐发展成为技工学校和企业培训中心，学徒制度在这一时期也得到很大的发展。
劳动部门在着手建立新型的工资分配制度的同时，特别注重建立与工资分配制度相适应的、反映生产特点和劳动复杂程度的工人技术等级考核制度，而学徒工的转正等级考核，可以说是这个考核制度的雏形。
1956年6月16日，经国务院全体会议第三十二次会议通过的《国务院关于工资改革的决定》中指出，搣为了使工人的工资等级更加合理，各产业部门必须根据实际情况制定和修改工人技术等级标准，严格地按照技术等级标准进行考工定级，使升级成为一种正常的制度攠。
国家职业技能鉴定申报条件及流程
国家职业技能鉴定申报流程一、国家职业资格各级别申报条件：国家职业资格五级（初级）申报条件（具备以下条件之一者）1、经本职业初级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。
2、对未取得职业资格证书的从业人员在本职业工作满1年，经本单位出具从事本职业工作年限证明。
国家职业资格四级（中级）申报条件（具备以下条件之一者）1、取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业2年以上，经本职业中级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
2、取得经劳动和社会保障行政审核认定的，以中级技能为培养目标的中等以上职业技术学校本职业（专业）毕业生，可申报相应职业中级资格鉴定。
3、各技工学校、中等职业学校、毕业班学生可申报相应职业中级资格鉴定。
4、对未取得职业资格证书的从业人员在本职业工作满3年，经本单位出具从事本职业工作年限证明，可申报相应职业中级资格鉴定。
国家职业资格三级（高级）申报条件（具备以下条件之一者）1、取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业2年以上，经本职业高级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
2、对未取得职业资格证书的从业人员在本职业工作满5年者，经本单位出具从事本职业工作年限证明，可分别申报高级资格鉴定。
3、具有高级技工学校或取得经劳动和社会保障行政审核认定的，以高级技能为培养目标的高等职业学校本职业（专业）毕业生。
4、高职高专院校毕业班学生和大学本科毕业班学生可申报相应职业（工种）高级资格鉴定。
国家职业资格二级（技师）申报条件（具备以下条件之一者）1、取得本职业（工种）高级职业资格证书后，连续从事本职业（工种）工作3年(含3年)以上。
2、职业技术学院、高级技工学校毕业，并取得本职业（工种）高级职业资格证书后，连续从事本职业（工种）2年(含2年)以上。
3、取得大专、本科、硕士、博士毕业者，从事本职业（工种）累计工作年限分别满10、9、7、6年以上。
（在校学习期间计算评审年限）4、取得助理工程师、助理讲师、助理经济师、助理会计师等助理级专业技术职务后，并在生产一线从事本职业（工种）工作3年以上者。
【专业标准】机电类专业技能考试标准
附件三:2008年江苏省普通高校对口单独招生机电类专业技能考试标准一、制定依据1、教育部中等职业学校机电类专业教学指导方案2、中华人民共和国职业技能鉴定规范二、考核内容第一部分《车工技能》1、车制简单的台阶轴零件（1）普通类型的台阶轴。
（2）直径尺寸公差IT8。
（3）台阶长度公差等级IT10-IT12。
（4）表面粗糙度达到Ra1.6μm。
2、切断和车沟槽（1）直进法切断，切入深度20mm。
（2）直形内外沟槽，符合图样要求。
3、车孔类零件（1）车孔孔径公差等级IT9。
（2）表面粗糙度达到Ra3.2μm。
4、车制圆锥面（1）用转动小拖板法车制常用外圆锥面。
（2）圆锥直径公差等级IT9。
（3）表面粗糙度达到Ra1.6μm。
6、车制外螺纹（单线）（1）普通三角形螺纹（螺距不大于2.0mm）（2）普通螺纹精度8级（GB197-81），用螺纹量规检查合格。
（3）表面粗糙度达到Ra3.2μm。
7、能正确编制简单零件加工工艺路线，并按工艺路线正确加工。
8、工量具的使用与维护（1）常用工量具的合理使用与保养。
（2）正确使用夹具，做好保养和维护工作。
9、设备的使用与维护1（1）操作和调整车床，并及时发现一般故障。
（2）自用车床的润滑。
（3）车床的保养工作。
10、安全文明生产（1）正确执行安全技术规范。
（2）做到工作场地整洁，工件、工量具摆放整齐。
第二部分《钳工技能》1、简单工件的划线。
2、根据工件材料的不同，能正确选用锯条，对各种型材、板材锯割，尺寸公差0.5mm，平面度0.3mm。
3、在50×50mm范围内锉削加工平面，尺寸公差0.1mm，平面度0.1mm，表面粗糙度达到Ra6.3μm。
4、正确刃磨标准麻花钻，根据材料的不同选择切削用量和切削液，加工各种通孔、盲孔、台阶孔、螺纹孔，达到图纸要求，尤其是孔中心距的尺寸精度能控制在±0.2mm 之内。
5、同一平面钻铰3-5个孔，公差等级IT8，位置度公差φ0.3mm，表面粗糙度Ra1.6μm6、能安全、正确地操作和调整钻床，正确装夹钻头和工件。
国家职业技能鉴定体系与职业资格证书制度汇编
2001-2008年全国考评人员数（单位：人）
250000
198560 175247 143068 155971 164455 157300 155809 203883
200000
150000
100000
50000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
国务院办公厅关于清理规范各类职业资格 相关活动的通知(国办发〔2007〕73号 )
职业技能鉴定站（所）的条件
具有符合鉴定职业（工种）要求的管理规章和制 度。 具有与鉴定职业（工种）积极等级相适应的考核 场地、设备、检测仪器和基础设施。 有专（兼）职的组织管理人员和考评人员。 具备考务工作计算机管理的条件。
职业技能鉴定站（所）的审批
实行《职业技能鉴定许可证》制度 1.提出申请。 2.资格审查。 3.核发许可证并授予统一标牌。
国家职业资格等级
初级技能 中级技能 高级技能 技师 高级技师 国家职业资格 国家职业资格 国家职业资格 国家职业资格 国家职业资格 五级 四级 三级 二级 一级
职业技能鉴定的性质
1.标准参照性考试
常模参照－相对性－选拔性
标准参照－绝对性－达标性
2.综合性社会考试
以社会劳动者为对象，共计8大类行业，1838个 职业（工种）
省级劳动保障
培训（培训就业）处
鉴定所
行政部门
行业主管部门
省级鉴定指导中心
劳动保障工作机构 行业鉴定指导中心
地方技能
鉴定站 行业特有 工种鉴定站 行业特有 工种鉴定站 行业特有 工种鉴定站 军队系统 技能鉴定站 工人考核机构 工人考核机构
职业技能鉴定和职业资格证书制度
职业技能鉴定和职业资格证书制度2008-08-22实行职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动保障工作中的一项重要工作。
下面简单介绍一下有关职业技能鉴定和职业资格证书制度建设方面的基本工作情况。
分5个方面内容：1、职业资格证书制度；2、职业技能鉴定社会化管理体系；3、就业准入制度；4、我省职业资格证书制度建设现状及存在的问题；5、职业技能鉴定有关政策规定。
一、职业资格证书制度（一）职业资格证书概念由于多证并存，理解不同。
广义上：包括职业技能类证书，专业技术类证书。
一般意义上：是指职业技能类证书，包括职业资格证书，技术等级证书，安全操作证，特种作业证，技术岗位上岗证。
狭义上：特指《中华人民共和国职业资格证书》，即所谓的“国证”。
职业资格证书是国家对劳动者从事某种职业学识、技术、能力的认可。
是劳动者具备某种职业所需的专门知识和技能的证明。
是劳动者求职、任职、就业和用人单位录用的主要依据，（其中英文对照版《职业资格证书》）也是境外就业、出国劳务的公证有效凭证。
与学历文凭不同，更多地反映特定职业实际工作标准规范及劳动者从事这种职业达到的实际能力水平。
由此：国家职业资格证书在各职业领域应该是最具权威性的证书，其效用应该超过任何别的证书。
1990年国务院批准劳动部颁发《工人考核条例》，把技术工人等级证书统一为《中华人民共和国技术等级证书》，1999年7月1日启用《中华人民共和国职业资格证书》，由劳动和社会保障部统一印制。
（二）国家职业资格体系国家《职业资格证书》职业资格证书分为5个等级：即初级技能、中技能、高级技能、技师、高级技师，证书封面分别用绿色、蓝色、红色、紫褐色、浅紫色标识。
分别对应国家职业资格五级、四级、三级、二级、一级。
对应的国家职业资格等级结构体系表：初级技能国家职业资格五级中级技能国家职业资格四级高级技能国家职业资格三级技师国家职业资格二级高级技师国家职业资格一级（三）国家职业分类和职业标准体系1999年5月出版的《中华人民共和国职业分类大典》，把全国的职业划定为8大类、66中类、413小类、1838细类（职业），把此前的《中华人民共和国工种分类目录》中的4700多个工种分别合并列入细类。
国家职业资格证书制度解读讲解
小计
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
国家职业资格 五级
50.99% 51.65% 52.19%
国家职业资格 四级 33.87% 34.09% 37.47%
国家职业资格 三级 12.64% 13.06% 8.55%
高技能人才（单位：万）
32.4 39.7 29.6 33.4 42.9 57.6 81.3 84.4 115.4 134 173.7 175 198.7 193.4 249 282 276
技师、高级技师（单位：万）
5.3 3.3 5.1 4.0 3.6 5.3 5.2 7.5 17.1 22.5 29.6 32.1 38.1 41.8 38.4 35.9 46.0
国家职业资格一级
资格证书解读
国家职业资格一级（高级技师）
能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的 各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练 掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处 理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻 关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织 开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训； 具有管理能力
职称体系和技术技能型人员比对表 资格证书解读
技术技能型人员系列
对照
学术工程型人员系列
荣誉级：中华技能大奖 全国技术能手
对照
荣誉级：国家突出贡献专家， 政府津贴获得者
高级工程师，教授
一 级：高级技师
对照
副高级工程师，副教授
二 级：技 师
对照
工程师，讲师
三 级：高级技能
对照
助理工程师，助教
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中华人民共和国职业技能鉴定规范鉴定是指对一个人在特定工种或特定职业上所具备的职业技能进行评估和验证的过程。
准确、公正、科学的职业技能鉴定对于保障劳动者权益、推动人才发展以及提高经济社会发展水平具有重要意义。
为了规范和统一职业技能鉴定工作，中华人民共和国制定了一系列的职业技能鉴定规范，以确保鉴定流程的公正、透明和科学性。
一、职业技能鉴定的基本原则
职业技能鉴定依据以下基本原则进行：
1. 公正性原则：职业技能鉴定要公正、客观评价，不得偏袒或歧视任何鉴定对象。
2. 权威性原则：职业技能鉴定依托于国家职业技能标准，依法设立的职业技能鉴定机构进行，确保鉴定结果的权威性和可信度。
3. 标准性原则：职业技能鉴定依照国家职业技能标准进行，确保鉴定结果与标准相一致。
4. 继续性原则：职业技能鉴定需要及时调整和更新，以适应技术和职业发展的要求。
二、职业技能鉴定的流程
职业技能鉴定一般包括以下步骤：
1. 鉴定申请：鉴定对象向鉴定机构提交鉴定申请，包括个人基本信息和申请鉴定的职业。
2. 资格审查：鉴定机构对鉴定申请进行资格审查，确认鉴定对象是
否符合申请鉴定的条件。
3. 鉴定准备：鉴定机构根据鉴定要求，准备鉴定场所、设备和工具，并选聘专业人员组成鉴定组。
4. 实施鉴定：鉴定组根据国家职业技能标准，对鉴定对象进行实际
工作操作或理论考核，评估其职业技能水平。
5. 鉴定评定：鉴定组根据鉴定对象的表现和达到的技能水平，综合
评价判定其是否符合职业技能要求。
6. 鉴定结果通知：鉴定机构将鉴定结果通知给鉴定对象，并出具相
应的鉴定证书或合格证明。
三、职业技能鉴定的权益保障
为保障鉴定对象的权益，中华人民共和国职业技能鉴定规范规定了
以下保障措施：
1. 信息公开：鉴定机构需要向社会公开发布鉴定政策、标准、程序
和结果等相关信息。
2. 申诉机制：鉴定对象有权通过申诉程序对鉴定结果提出质疑，并
要求重新鉴定或复核。
3. 严格保密：鉴定机构需对鉴定过程和结果进行严格保密，确保鉴
定对象的隐私不被泄露。
4. 培训辅导：鉴定机构应提供鉴定对象所需的培训或辅导，帮助其
提高职业技能。
四、职业技能鉴定的意义和价值
1. 促进人才发展：职业技能鉴定是评价和认定个人职业技能的重要
手段，有助于激发个人的职业发展动力，提高专业技能水平。
2. 高效用人导向：职业技能鉴定可以帮助企事业单位准确评估候选
人的实际技能水平，实现人岗匹配，提高用人效能。
3. 保障劳动者权益：职业技能鉴定可以确认劳动者掌握的职业技能，为其争取更好的职业发展机会和权益保障提供依据。
4. 提高经济社会发展水平：职业技能鉴定有助于优化劳动力结构，
推动产业升级，提高经济社会发展水平和国家竞争力。
综上所述，中华人民共和国职业技能鉴定规范的制定与实施，为职
业技能鉴定提供了明确的指导和规范，有效保障了鉴定的公正性和准
确性，推动了人才发展和社会经济的繁荣。
职业技能鉴定作为一个重
要的评价和认定机制，对于个人和社会都具有重要意义，有助于实现
人岗匹配，提高劳动者的技能水平和就业竞争力。
因此，职业技能鉴
定规范的宣传与执行工作显得尤为重要，需要鉴定机构、教育培训机
构以及政府等多方合作，共同推动职业技能鉴定工作的发展与改进，
为个人和社会创造更加美好的发展前景。