3城市绿化指标现状分析报告

城市绿化指标现状分析

宜兴市绿化指标现状数据、各类绿地现状构成如表。表列举了我国部分园林城市（区）主要绿地指标，作为分析参照。

从现状绿化指标看，宜兴市城市绿地建设已经跨入绿化先进城市之列。人均公园绿地、绿地率、绿化覆盖率等三大指标，均远远超过国家园林城市标准的指标要求，达到了国家新出台的生态园林城市的标准。

表－宜兴市（年）绿化指标一览

表我国部分园林城市主要绿地指标一览

城市绿地功能现状分析

城市绿地生态服务功能

宜兴市已经将城乡绿化列为城市环境整治的措施之一，近期投入较大，但尚未建成完善的防护绿地体系，城市绿地的生态服务功能没有得到充分的发挥。

如热电厂等一些重点污染源，应加强污染隔离带的建设，减轻其环境影响。并面向水质改善、水环境保护，加强滨水湿地环境绿化建设。

城市绿地游憩空间构建

已经建成设施完善、环境优美的山地生态游憩空间和城市滨水绿色开放空间，形成城市绿地景观游憩系统的主体构架。

城市绿地景观文化功能

初步建成城市绿地开放空间，尤其是依托三氿建成东西向城市滨水景观轴线，极改善了城市景观环境，如宜园、龙背山公园等，充分体现当地自然山水特色，并通过小品、碑、廊等形式，以历史名人文化为主题，丰富城市绿地的人文涵，保护、弘扬城市历史文化。

综合分析及规划对策

现状与发展方向

绿地构成：区域性公园、居住区公园、街旁绿地不足；中心城区道路绿化需进一步提高质量；防护绿地建设有待完善；宜加强公园绿地、防护绿地建设与其他绿地建设的配合，充分利用其他绿地资源及其生态屏障作用。

绿地空间格局：由山地、滨水公园构成的城市绿地主体空间格局合理，宜从米见绿要求和城市空间发展方向、模式等视角，实施系统空间格局的进一步优化。

绿地景观：加强南北向的城市景观轴线和城郊地带的景观视面建设。

绿地生态：水绿相依，通过城市生态系统结构优化，从根本上改善城市生态环境。

绿地游憩：加强带状公园的设施建设，绿带与设施带科学配套，形成适合不同年龄层次、对象群体的多元化游憩空间。发展的优势、动力与制约

优势、动力：已经初步建成空间布局合理、功能较齐备的城市绿地系统，城市绿化建设理念先进、思路正确；政府重视城市园林绿化建设，重视城市整体生态环境建设；城市基础设施较完善，经济发展迅速；公众参与意识强烈。

制约：中心城区绿化用地存在一定制约，难于在短时间实现米见绿要求；城市大气环境和水环境现状，对园林植物材料的选择应用、生长状况及绿地功能将产生长期的影响。

规划对策

综合上述分析，宜兴市城市绿地建设，在贯彻当前正确规划建设思路的基础上，应综合考虑与上一级系统市、太湖的生态绿化衔接，以及与下属城镇、乡村的绿化统筹。市区绿地建设，主要加强区域性公园、社区公园和街旁绿地的建设。

针对宜兴城市绿化现状特点及存在的主要问题，确定城市绿地系统规划的基本对策为：上下连接、城乡统筹，服务区域整体环境；梳理河湖、沟通山水，凸显城市山水格局；主题鲜明、形式多样，挖掘地域文化底蕴；点块结合、均好匀布，改善社区居住环境。

第三章规划总则

规划依据

《中华人民国城市规划法》（）

《中华人民国土地管理法》（年颁布，年修订）

《中华人民国森林法》

《中华人民国环境保护法》（年）

《中华人民国文物保护法》

《城市绿化条例》中华人民国国务院令第号

《国务院关于加强城市绿化建设的通知》国发[]号

中华人民国建设部，《城市绿化规划建设指标的规定》（[]号）中华人民国建设部，《城市古树名木保护管理办法》（建城[]号）国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》

国家行业标准《城市绿地分类标准》()

国家行业标准《城市道路绿化规划与设计规》()

国家建设部《国家园林城市标准》

国家建设部《国家生态园林城市标准》（暂行）

国家行业标准《公园设计规》()

国家标准《风景名胜区规划规》（）

国家建设部，《城市绿地系统规划编制技术纲要》（）

国家建设部，《城市绿线管理办法》（）

国家其他相关法规、条例和行业标准

省有关的法律、法规条例等

《生物多样性保护公约》、《二十一世纪议程》

《宜兴市城市总体规划》

规划期限

《宜兴市城市总体规划（－）》（中规院），规划期限划分如下：近期：年—年；远期：年—年；远景：展望年。

城市绿地系统规划期限确定如下：

近期：年—年；

远期：年—年；

远景：展望年。

规划围、人口规模

城市总体规划围、人口规模

市域即宜兴市行政区围，总面积平方公里。

城市规划区围：以市区为主，包括宜城、丁蜀、屺亭、湖洑、高塍、大浦、新庄、芳桥、周铁等个城镇的全部行政围、新街镇的部分行政围以及宜兴林场，总面积约平方公里，占市域面积的左右。中心城区围为城市建成区围，是一个动态扩展的区域。

城市绿地系统规划围、人口规模

本次绿地系统规划以宜城城区为主体。

现状分析采用年数据，现状城市用地规模为平方公里，人口为万人。

根据国家建设部《城市绿地系统规划编制技术纲要》（），城市绿地系统规划围，可在整体遵循城市总体规划基础上适当调整。

本次绿地系统规划，市域绿地系统规划围，即宜兴市行政区围。

市区绿地系统规划围，在规划建设用地围基础上适当扩大，东至新宜高速、

南至龙背山南水系、西至锡宜高速、北至屺周公路，面积计平方公里(含水面面积)。

城市绿化指标统计、控制，公园绿地、生产防护绿地、附属绿地规划，均落实到规划建设用地围。

本次城市绿地系统规划的建设用地、人口规模分别为：

人口规模：

近期（年）：万人，其中宜城万人，丁蜀万人；

远期（年）：万人，其中宜城万人，丁蜀万人。

城市建设用地规模：

近期（年）：平方公里，其中宜城平方公里，丁蜀平方公里；

远期（年）：平方公里，其中宜城平方公里，丁蜀平方公里。

规划指导思想与原则

规划指导思想

以可持续发展理论为基本指导思想，正确认识处理城市绿化与城市社会经济发展、城市生态环境建设、城市旅游发展、城市历史文化保护和城市景观风貌间的关系；规划先进的和人性化的城市绿地系统，优化城市绿化多功能的综合效应，充分发挥城市绿化对全面提升城市职能发挥和城市竞争实力的贡献。

城市绿地系统规划遵循“以人为本”的指导思想，综合生态、人文、游憩等方面构建绿色场所空间，缔造理想城市人居环境。

城市绿地系统规划以我国山水文化、山水园林理论为指导，综合山、水、文化要素，山、水、文化三位一体，保护城市山水格局，传承城市历史文化，实现绿脉、文脉、山脉、水脉合一，建成独具特色的山水园林城市。

以现代生态文化、生态学理论为指导，强调城市绿地生态服务功能，发展城市生物多样性，丰富园林景观，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境。

规划原则

●坚持国家建设部提出的“生态园林城市”创建指导原则，即以人为本、

环境优先、系统性、工程带动、因地制宜和“五个统筹”等原则。

●充分利用城市水系特色、大力营造水乡城市形态的原则。宜兴市具有“山

水在城中、城在山水中”的独特自然山水格局，格状水网特色尤其鲜明，

绿地系统规划宜依托城市山水空间，并重点考虑城市水系的利用，让水

回归自然、让水构筑城市、让水愉悦市民。

●生态隔离与景观延续相结合的原则。绿地布局强调生态隔离与景观延续

相结合的原则，借鉴国外如日本东京绿地系统规划建设经验，以大型生

态绿带实现组团的生态隔离，缓和城市成片扩的不良影响。同时又强调

绿化在不同组团间，景观的过度和连续性。

●突出城市景观廊道、城市背景线建设。以城市水系、主干道为依托，建

成城市景观廊道、生态廊道网络。突出城市北部山地背景线和主干水系

的滨水景观岸线建设。

●贯彻“五性、四结合”的规划原则

五性：系统性、前瞻性、群众性、地域特色性、可操作性。

系统性：按照园林生态学，景观生态学等原理规划各类绿地；形成点、线、面、环、楔相结合，条块清晰完整的绿地网络系统，发挥生态，

游憩，环境，减灾等综合功能。

前瞻性：紧扣城市发展脉博，为城市绿化的远期发展打下基础。

群众性：在绿地选址、规模及规划容等方面，不仅考虑资源特征，

更要从绿地的服务功能出发，方便群众游憩。

地域特色性：根据市所处的植被气候区域，因地制宜地选择适生物种配置成群落，与城市历史文化紧密结合，形成地域特色。

可操作性：规划切合实际，又具有弹性，可操作、可调节。

四结合：功能与景观结合；城镇与农村结合；近期与远期结合；建设与管理结合。

第四章规划目标与指标

规划目标

总体目标

根据城市总体发展定位和圈层式空间发展形式，面向生态城市建设，都、水城的城市特色构建，以及地域人文精神传承和城市景观形象塑造等目标的需要，充分利用山、水生态空间和人文资源，在中心城区——远景规划建成区——城市规划区的梯度空间序列上构建与水网林荫型山水园林城市——山水文化型生态园林城市——生态城市建设目标相适应的圈层式城市绿地系统空间模型。

规划以山、林、湿地、特色农地等外围生态绿地为城市屏障，以环城林带将自然引入城区，以自然山水公园为主体,以滨水带状绿地为纽带,以专类公园为地域文化标志,以街旁绿地匀布实现均好性的城市绿地空间，形成以山地近自然植被为背景、具有良好亲水性的水网林荫型城市绿化特色，创建山水生态园林城市。

●绿地生态建设目标：山青、水净、天蓝，蓝绿相依的优美生态环境。

●绿地景观建设目标：高质量、近自然植物景观与人文精品绿地相结合，

实践“天人合一”的景观意向。

●绿地游憩空间构建目标：以亲水性、开放性公园绿地为游憩空间主体，

以山地、湿地等自然生态空间为重要补充，实现景观游憩空间类型多元

化及其系统完备性，匀布均好，连通一体。

近期目标（）

近期合理规划各类绿地，重点完善滨水公园绿地、防护绿地建设，加强街旁绿地和道路绿地建设。

梳理城市山水脉络，构建城市山水，进一步明晰山水城市特色，公园绿地、防护绿地建设并重，完善城市绿地系统，优化城市绿地的生态、游憩和景观文化功能。

远期目标（）

远期目标与总体目标一致。全面实施城市绿地系统规划，完成各类规划绿地建设，沟通滨水绿带和城市公园路系统，实现绿地数量、质量和空间结构的整体优化。

建成地域景观特色鲜明、历史文化底蕴深厚、综合功能优化的城市绿地系统，推进城市向“山、水、文化”和谐一体的山水型生态园林城市发展。

规划指标

主要指标及其计算

在建设部《城市绿化规划建设指标的规定》的通知中，城市绿化建设主要指标及其计算方式分为三项：人均公园绿地，城市中每个居民平均占有公园绿地的面积；城市绿化覆盖率，城市绿化覆盖率面积占城市面积的比率；城市绿地率，城市各类绿地总面积占城市面积的比率。

国家建设部《国家生态园林城市标准》（暂行）规定相关指标及其计算方法如下：

综合物种指数

物种多样性是生物多样性的重要组成部分，是衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的较好指标。本指标选择代表性的动植物（鸟类、鱼类和植物）作为衡量城市物种多样性的标准。物种指数的计算方法如下：

单项物种指数：（，，，分别代表鸟类、鱼类和植物）

其中，为单项物种指数，为城市建成区该类物种数，为市域围该类物种总数。

综合物种指数为单项物种指数的平均值。

综合物种指数，

注：鸟类、鱼类均以自然环境中生存的种类计算，人工饲养者不计。

本地植物指数

城市建成区全部植物物种中本地物种所占比例。

建成区绿化覆盖率（％）

指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。

建成区人均公园绿地（）

指在城市建成区的公园绿地面积与相应围城市人口之比。

建成区绿地率（％）

指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。

规划指标确定依据

在现实可行的前提下，以国家园林城市、国家生态园林城市和生态城市建设标准的指标要求，作为确定规划指标的依据。

表国家园林城市、生态园林城市、生态城市绿指标对照

生态城市建设，根据国家生态环境中期建设目标，要求自然保留地面积(市域)的百分比例以上。

不同尺度规划目标与规划指标控制参照

表不同尺度规划目标与规划指标

确定规划指标控制参照值如下：

表各类绿地构成规划控制参照（宜城区）

分期规划指标

根据《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《城市绿化规划建设指标的规定》和建设部《国家园林城市标准》等确定规划指标如下：

近期（）指标

按国家园林城市标准，近期规划指标如下：

城市规划建成区绿地率≥；绿化覆盖率≥；人均公园绿地面积≥平方米；城市中心区人均公园绿地面积≥平方米；道路绿化普及率；居住区绿地率新区≥，旧区≥，全城区园林式居住小区占以上；单位附属绿地率≥，绿化达标单位以上，绿化先进单位比例≥；生产绿地占建成区面积以上，自给率以上。

远期（）指标

远期规划指标如下：

城市规划建成区绿地率≥％；绿化覆盖率≥；人均公园绿地≥平方米；城市中心区人均公园绿地面积≥平方米。道路绿化普及率；居住区绿地率新区≥，旧区≥，全城区园林式居住小区占以上；单位附属绿地达标率≥，绿化先进单位比例≥；生产绿地占建成区面积以上，自给率以上。

主要规划指标分期控制

表主要绿地指标分期控制低限一览