浅谈我国行政管理体制改革
浅谈如何以政治学视角解读我国行政体制改革
浅谈如何以政治学视角解读我国行政体制改革摘要本文以我国当下的国家行政为例分析在政治学角度中行政体制改革对于国家的重要意义。
关键词行政体制改革政治学视角国家管理我国的管理体制一直是处于一个稳定、有秩序的状态，但是随着社会的高速发展，我国现阶段的行政体制管理也面临着各种各样的问题。
对于我国政府而言，他们面临的不仅仅是我国政治的难题，而是如何从政治学视角对我国的行政体制改革进行深入研究。
1.我国行政体制改革的基本情况1.1我国国家内部管理存在的问题国家领导层将关注点放在国家整体的外部行政环境方面，注重赢得外部相关者的信任和支持，同时对内部的管理也不忽视。
这样没有中心的分配资源导致国家内部管理缺乏监管、管理措施执行不力、管理方法不科学，规范性不足，内部控制流程相对混乱，并且现在市场上国家内部绝大多数管理岗位由非专业政治管理学人员担任，这些政治学中的行政体制人员缺乏了管理政治学岗位所需的经济学、心理学、管理技能等，这就促使了该岗位工作人员的整体综合能力不高，不能够在专业岗位发挥出自己的专业本领。
管理政治学涉及多领域的交叉融合，虽然我国一些专家学者一直在进行这方面的探索，将各种经济、社会学科的相关理论与管理政治学进行融合研究，但都只停留在理论层面。
而且实际上大多运用定性分析方法来适应管理政治学的工作需求，他们为国家量身定制的管理模型也不能充分吻合国家错综复杂的变化趋势。
各项实验的可操作性、实际操控性还有待查证，使国家目前的管理政治学工作体系理论研究与实际政策、实施情况脱节，管理政治学在国家行政中应用效果不如人意。
另外，国家内部核心管理机制的不完善也很大程度上妨碍了管理政治学在国家市场行政中的良好应用。
例如：制度流程不完善、内部控制不科学、监察无力等，造成国家管理政治学缺乏行为依据、操作流程不规范、管理措施执行不力，也进一步诱发国家的营销风险，不利于国家有序的行政的进行1.2我国国家行政的忽视点因为我国国家对于内部行政流程的不重视，把不同岗位的员工混分在不适宜的岗位。
浅谈我国行政体制改革的纵深发展
社会发展浅谈我国行政体制改革的纵深发展孙雪娇◆摘要：学习贯彻中国共产党的十九大精神是全面推进我国行政体制改革纵深发展的关键环节，也是今后一段时间内的首要政治任务。
在这次的十九大报告中作出了我国进入新时代等重大的政治论断，也提出了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论成果，它对全面推进我国行政体制改革的发展有着深远的意义。
关键词：十九大精神、行政体制、改革发展一、我国十九大的精神内涵随着我国十九大的盛大召开，中国特色社会主义顺利进入了新时代道路，我们要坚定不移的坚持最初的内心，时时刻刻牢记历史使命，顺利完成全面建设小康社会的任务。
十九大的召开有着十分重要的意义，它对新时代我国社会主要矛盾的转化、中国特色社会主义思想和今后发展的新目标、党的建设新要求，都有着明确的指向。
二、十九大为我国行政体制改革提供了方向（一）体制改革深入并优化政府内部机构的设置我国以往的政府机构体制改革通常把直属部门的合并和重组为主要内容，对内部机构的设置重视程度欠缺，致使内部机构的设置大同小异，不能很好的满足社会经济的发展。
习总书记在报告中明确提出我国政府机构的设置要做到方方面面兼顾，尤其是面对政府内部机构的设置时更要做好这一点。
政府机构体制在改革时不要只停留于表面，而是要深入并优化机构内部。
另外，在合并之后要认真贯彻落实机构整合与职能融合工作，机构的改革效用要达到事半功倍的目的，这也是今后需要改革重要内容。
（二）统筹管理使用各类编制资源在我国政府机构中蕴藏着各类的编制资源，统筹管理使用为解决机构编制问题提供了解决思路。
科学合理的编制管理可以保证人员安排的合理分配，减少或避免出现机构膨胀或者部门忙闲不均匀的现象。
目前因为工作需要相关机构都会通过各种渠道招聘引入一些编外人员填补职位空缺，长期如此也会引发同工不同酬等人事管理方面的问题出现，所以如何统筹科学管理并且有效使用各类编制资源是推进我国行政体制改革的重要环节之一，十九大报告对其资源特别指出了使用思路，为我们今后的改（二）促进高校各部门的合作学费的收费问题不只是高校财务部门的职责，还需要学校各个部门的相互配合。
浅谈中国特色社会主义行政管理体制(论文)
浅谈中国特色社会主义行政管理体制摘要：我国正处于行政管理体制改革的重要阶段，如何建立中国特色社会主义，行政管理体制是当前的重要课题。
时代在发展，经济增长方式的转变和国际形式的变化，使得我国行政管理体制的变革显得更加必要，仍处于社会主义初级阶段的国情要求我们必须用变革来获得更多的发展动力，助力于中国特色社会主义事业的发展。
关键词：行政管理特色社会主义一、中国特色社会主义行政管理体制的特点（一）极具中国特色。
我国作为社会主义国家，坚持解放和发展生产力，追求达到共同富裕的目标。
作为一个人口众多的大国，国际影响力的不断提升，也意味着我国的行政管理体制改革必然会有中国的特色，结合时代发展的特点，形成适应我国当前发展现状和未来发展目标的管理体制。
建立和革新行政管理体制，旨在有效缓解和解决当前我国社会的各方面矛盾，更好的履行政府职能，为人们服务，创建良性的政府与民众互动关系。
（二）坚持以人为本。
中国政府在执政过程中一直坚持一切以人民利益为重的原则，旨在保障人民群众的根本利益，切实提高人民生活水平。
我国一直坚持一切为了人民的执政理念，在实际的政府行政中，完善后的体制应增加更多人性化的部分，提高人们的政府满意度，切实做到了为人们群众的利益着想，致力于维护社会和谐和正义，旨在建立中国特色社会主义和谐社会，提高人民的生活品质。
（三）兼具服务与效能。
在实行市场经济的背景下，政府对市场的宏观调控和市场的自我调节形成了良性的发展关系，适应中国特色社会主义的发展模式。
政府的服务性一直是政府努力的目标，更好的为人们服务，切实保障人民的利益。
而政府的功能性也在日常的工作中可以体现出来，旨在建立更加高效透明的政府办公环境，逐步实现政府职能的转变，加快构建社会主义特色政府的步伐。
二、当前我国行政管理体制的发展现状（一）政府的权责分配不明确。
政府权责分配不明确的情况存在已久，是当前我国行政管理体制改革的重要着力点。
这种现象在地方政府上体现得更为明显，即是较高层决策者趋向于掌握更多的权利，而又利用职权将与其权利相对应的责任逐步下分，减轻自身的责任义务。
浅谈行政管理体制
浅谈行政管理体制行政管理体制是国家政治经济体系的重要组成部分，是国家行使管理职责和促进社会发展的基础。
随着社会经济的不断发展，行政管理体制也在演变和完善。
在此，本文将从概念、特点、问题、优化等方面浅谈行政管理体制。
一、概念行政管理体制是指国家的机构、体制和制度安排，包括政府组织体系、行政机构和行政程序等。
它涉及国家政权、行政管理、制度安排等多个层面，在国家的政治经济发展中占据着至关重要的地位。
二、特点1.规范性强行政管理体制是一个政治体系，必须建立相应的法律、法规、制度来规范各级政府机构的行为。
这种制度化的规范性强，有利于确保政府机构的稳定性和规范性。
2.职能多样化行政管理体制涉及到的职能非常多，包括指导经济、维护社会安全、管理环境、处理纠纷等。
这种多样化的职能，要求行政管理体制具备高效、专业、熟练的管理能力。
3.层级分明行政管理体制具有层次分明的特点。
从中央到地方，从省级到县级，层级关系清晰，各级政府机构之间相互配合协调，实现全局的统一规划和目标。
三、问题1.权力过分集中行政管理体制中，由于权力过分集中，容易形成权力滥用、腐败等问题。
导致权力机构的合法性和公信力受到质疑。
解决这一问题，需要建立健全的监督制度，加强法治权威。
2.部门之间配合不理想行政管理体制中，部门之间配合不理想，导致各部门之间缺乏协调，决策效率低下，甚至可能相互冲突。
解决这个问题，需要加强信息共享，优化协调机制，提高政府工作效率。
3.运作效率低行政管理体制中，由于程序繁琐、效率低下等原因，导致政府行政效率低下，政策推行难度大。
需要政府机构加强自身建设，提高工作效率和服务能力，优化政府工作流程。
四、优化1.加强信息化建设信息化建设对于行政管理体制的优化和完善具有极为重要的作用。
政府机构应加强信息收集、业务处理和数据管理，实现政府信息化和数字化。
2.重视人才培养政府在行政管理体制中，需要有专业化人才来提供相关服务和决策支持。
因此，政府应该注重人才培养和职业素养，提高相关人员专业技能和管理能力。
浅谈政府行政管理体系改革与管理创新
２ ．深化行政管理体制改 革 ，加快推 进政府 管理创 新 ，是深 化改 革 、扩大开放新形势的迫切需要 。新世 纪伊 始 ，我 国的改革开放进入 了一个新 的发展阶段 。无论经济体制 改革 、政治体制改革 ，还是文化 体制改革 ，以及其他领域的改革 ，都在 向着 更广泛 、更深人的方 向发 展 。从 而 使 我 国 的社 会 经 济 成 分 、组 织 形 式 、就 业 方 式 、利 益 关 系 和 分配方式 日益多样化 ，随着人们 思想 意识和价值观念 的新变化 ，各种 社会矛盾也呈现 出更为复杂的状态。某些不 安定因素所导致 的社会危 机也不断地暴露 出来 。这种严峻的现实 ，呼唤着各级政府加快行政 管 理体制改革步伐 ，实现政府管理创新 ，以提 高政府为社会服务 的能 力 和水平。与此同时，随着经济全球化 的 日益加深和我 国加人世界 贸易
服务 ，对人 民负责 。因此 ，必须通过深化行政 管理体制改革 ，提高行 政管理能力和Байду номын сангаас平 ，充分体现人 民政府 以人为本的本质特征 。 二、实现政 府管理创新的关键在 于转变政府职能 政府职能问题是政府管理的核心问题。政府管理创新 ，关键在 于 政府职能转变取得实质性进展。按照党中央关于对深化行政体制 改革
利用信息技术进行政府管理 ，有利于提高政府管理 的效率 和透明 度，也有利于提高政府公共服务的质量和水平 ，是带动 国民经济发展 和社会信息化的一项重要措施 ，必须从战 略的高度认 真加以对待 。要
按照 “ 统筹规划 、 资源共享 、面向公众 、 保障安全” 的要求 ，从基础 设施 、技术开发 、人员培训和安全保障等方 面人 手，大力加 强 电子政
浅谈我国行政管理体制改革研究 最后修改
吉林大学远程教育本科生毕业论文（设计）中文题目:浅谈我国行政管理体制改革研究学生姓名专业行政管理层次年级学号指导教师职称学习中心成绩摘要本课题从我国的行政体制改革中出现的各种的问题，并分析其主要的影响因素和其中的原因。
在分析和研究的基础上提出未来的发展战略和改进的办法。
通过这样的从问题到解决办法的处理程序我们能更好的帮助我国的行政体制改革。
从而对行政体制改革和科学的发展起着一定的作用。
是我国的行政体制改革有着更高的水平和更好的发展。
关键词行政体制改革策略目录摘要 (2)关键词 (2)一、行政管理体制改革简述 (3)1.1行政管理体制改革的发展 (3)1.2影响行政管理体制改革的因素 (3)1.3行政管理体制改革中的基础 (3)二、行政管理体制改革中存在的问题 (4)2.1行政组织法规不完善 (4)2.2行政监督不够 (4)2.3行政管理体系不健全 (4)三、未来行政管理体制改革的策略 (5)3.1完善行政法规和组织立法 (5)3.2加强行政体系建设和提升 (5)3.3提高行政人员的综合素质 (5)3.4组织工作的实施 (5)参考文献 (6)一、行政管理体制改革简述1.1行政管理体制改革的发展我国的行政体制管理改革并不像其他的经济体制改革一样的发展，很多的问题并没有得到很好的解决。
在我国经济形势和行政环境不断的变换的今天。
行政体制改革法制化的不配套和不完善。
行政管理体制改革受到很多的因素的影响，在改革的道路上行政管理体制出现了一系列的问题。
导致我国的行政管理体制并没有国外的一样的迅捷的开展。
出现了波动的情况。
1.2影响行政管理体制改革的因素影响行政体制改革的因素有着复杂的体系，不同的因素都会对行政体制改革产生各种的影响。
目前存在的各种高的问题使得行政管理体制的改革受到了一定的影响。
这些的问题包括行政职能转变并不彻底，审批事项依然较多，行政费用增长过快，公共事业投入不足，贪污腐败等违法乱纪行为难以得到根本治理，群体性事件时有发生等[6]。
浅谈我国行政监督体制改革
浅谈我国行政监督体制改革党的十六大报告把“加强对权力的制约和监督”作为当前和今后一段时间我国政治体制改革的重要任务之一。
行政权力是国家的一项重要权力，随着我国社会和经济的发展，政府职能的拓展，行政权力也在不断扩大，其在国家权力结构中的主导地位日益突出。
十八世纪的法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”①。
由此可看出，权力没有制约就会失衡，不加监督，就会被滥用。
加强行政监督是我国政治体制改革顺利进行的重要保证。
下面我就行政监督体制的内涵及改革意义、我国行政监督体制面临的主要主要问题、我国行政监督体制改革的思路和对策做以初浅的分析。
[内容提要]随着中国特色社会主义事业的不断发展进步，政府在政治统治和社会事务管理方面的职能也急剧扩大，行政权力不断取得实质性扩张。
而我国现行行政监督体制有些地方已呈现滞后趋势，若跟不上改革的步伐，将极大地影响行政监督的力度和效果，影响有中国特色社会主义事业的前进和发展。
本文通过分析我国现行行政监督体制，找出其中不完善之处，如行政监督法制化程度低、缺乏独立性等，并就当前如何完善中国行政监督体制，提出一些想法和对策，如加快行政监督立法，使监督机构具有独立性等。
[关键词]行政权力监督体制改革思路一、行政监督体制的内涵及改革意义新中国成立以来，党和国家为建立健全适合我国国情的监督制度做了不懈努力，建立了一整套监督机构，制定了很多监督制度。
一个较为完备的具有中国特色的行政监督体系基本形成。
(一)行政监督体制的内涵行政监督是指对行政行为的监督，它是保障国家的行政活动依法进行的制度。
具体来说，就是具有法定监督权的国家机关、其他社会组织及公民依法对行政机关及其工作人员在实施行政管理活动中是否坚持依法行政所进行的评价、检查、督促及纠正的活动。
②体制一词在中文里含义很广，一般是指某一组织的制度及运行方式，其实质是权力关系的制度化、程序化。
浅谈新形势下行政管理体制改革的核心和重点
浅谈新形势下行政管理体制改革的核心和重点当前，我国行政管理面临着日益复杂多变的新形势，改革行政管理体制迫在眉睫。
在新形势下，行政管理体制改革的核心和重点是以人民为中心、完善法治体系、强化垂直管理与横向合作、提升行政效能，促进更加高效、公正、透明的行政管理。
以人民为中心是行政管理体制改革的核心。
以人民为中心是我国社会主义制度的本质要求，也是行政管理的出发点和落脚点。
在新形势下，行政管理体制必须更加注重人民的需求和利益，提高行政管理的公平性、公正性和透明度，保障人民的知情权、参与权和监督权。
要建立和完善行政管理的反馈机制，及时听取和采纳人民的意见和建议，促进人民对行政管理的满意度和信任度。
完善法治体系是行政管理体制改革的重点。
法治是现代行政管理的基本原则和手段，也是行政管理体制改革的重要内容。
在新形势下，要构建科学、完善的法治体系，建立规范、公正、高效的行政执法制度，加强行政权力的制约和监督，防止滥用职权、激化社会矛盾。
要加强行政管理的法律意识，推动行政管理与法治建设相互促进、相互支撑，实现行政管理的规范化、制度化、法治化。
强化垂直管理与横向合作是行政管理体制改革的重点。
在新形势下，行政管理面临着多元化、跨部门、跨地区的挑战，单一部门难以应对复杂的问题。
要强化垂直管理，提高各级行政机关的管理水平和执行力，加强组织协调和资源整合，形成统一领导、分工协作的工作机制。
要加强横向合作，建立健全跨部门、跨地区的协作机制，促进行政管理的协同发展，提高行政决策的科学性和公正性。
提升行政效能是行政管理体制改革的重点。
行政效能是衡量行政管理质量的重要指标，也是行政管理体制改革的核心目标之一。
在新形势下，要优化行政管理的流程、环节和方式，推动行政管理的现代化和信息化建设，提高行政管理的效率和效益。
要加强行政人员的培训和素质提升，提高行政管理的专业性和能力水平。
要加强对行政管理的评估和监督，建立健全行政管理的绩效考核机制，激励行政管理的改革创新和优化发展。
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浅谈我国行政管理体制改革[摘要]：从建国至今的60多年中我国的行政管理体制一直在进行着调整和变革，特别是改革开放后的这三十多年中我国的行政管理体制正在经历重大转型，至今虽已取得了重大转变，但仍存在一些问题。
今后还需有针对性地继续深化行政管理体制改革。
[关键词]：行政管理体制；改革；突出问题；深化改革行政管理体制改革是政治体制改革的重要组成部分,不仅改善着上层建筑,而且为经济社会发展不断提供着持续而强有力的体制机制支撑。
不断推进和深化行政管理体制改革,是建设中国特色社会主义的组成部分,是贯彻落实科学发展观、建设小康社会的必然要求。
改革开放三十年来成就的取得,行政管理体制改革功不可没,当前更加成为全面深化各项改革和提高对外开放水平的关键,更加成为推动经济社会全面协调可持续发展的根本动力。
我国行政管理体制改革贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
一、改革开放前行政管理体制演变的历史回顾从新中国成立到党的十一届三中全会的30年,是一个探索中国特色社会主义行政管理体制的早期阶段。
这一时期是与计划经济体制相配套的社会主义行政管理体制创立和发展阶段。
1949年,依据中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》,我国确立了议行合一的行政管理体制。
此后到“文革”前的十多年间,为适应生产力发展的需要,国家对行政管理体制进行了四次改革,即1951年改革、1954年改革、1956年改革和1960年改革。
其中,前两次改革重在精兵简政; 1956年改革重在根据《关于改进国家行政体制的决议(草案)》由中央向地方放权; 1960年改革持续到1964年,重在适应国民经济调整的需要而进行“精简加集中”:一是在中央和地方各级机关进行了两次比较集中的干部精简运动,二是中央收回五十年代后期下放给地方的部分权力并恢复已被撤销的机构。
此后,由于十年“文革”动乱和国际形势复杂,行政管理体制被严重破坏,直到1978年党的十一届三中全会召开,才逐步恢复正常。
可以说,这30年历程尽管有过曲折,但却建立了与计划经济体制相配套的行政管理体制,促进了经济社会发展,初步改变了中国社会一穷二白的面貌。
[1]所以,邓小平同志指出:这个30年,尽管犯过一些错误,但还是取得了旧中国几百年、几千年所没有取得过的进步。
同时也为后来我国行政管理体制改革提供了基本前提和重要借鉴。
概括起来,其基本经验主要是:行政管理体制改革不能脱离经济发展水平及相应的客观条件,而一定要适应生产力发展需要,不断加以调整和变革。
二、改革开放以来我国行政管理体制的变革改革开放以来,中国正经历一场广泛而又深刻的历史性变革,这场变革涉及到社会的方方面面、各个领域。
其中,中国政府的管理模式也正经历着历史性转型。
1、“简政放权”，破除中央高度集权的管理体制改革开放前,中国在加强“党的绝对一元化领导”的口号下,国家权力不断集中,逐渐形成了高度集中的计划经济体制和政治、行政一体化的中央高度集权的一元化领导的管理体制。
与中央高度集权的管理体制相适应,形成了一种以中央权力为中心、以行政命令为主导的自上而下单向式的管理模式。
这种管理体制最大的弊端是权力过于集中,党政不分、政企不分和管理过死,使经济和社会生活缺少活力。
这种政治、经济一体化的中央高度集权的管理体制已经严重地制约了社会经济的发展,成为推进中国现代化建设的最大的体制性障碍。
针对传统的中央高度集权的管理体制,20世纪70年代末到80年代末展开了以“简政放权”为中心的行政管理改革。
首先是针对政治、经济一体化的权力高度集中的管理体制,实行“放权”改革。
而要做到有效的放权,其前提是实行党政分开、政社分开、政企分开。
从1979年开始,首先撤销了地方各级革命委员会,设立人民政府,同年,各级党委和政府分署办公,并明确地对党政机构的职责做了分工,党不再代替政府作为直接的行政管理机关。
党的领导主要是思想政治和重大方针政策的领导,国家行政工作主要由国务院和各级人民政府负责;在农村,废止政社合一的人民公社体制,建立乡政权,实行政社分开;在城市,为了“搞活企业”,实行政企职责分开,所有权和经营权“两权分离”,各级政府部门不再直接经营管理企业,撤销行政性公司,企业实行经营承包责任制。
[2]为了进一步消除权力过分集中的弊病,在实行权力分开的同时,又进行行政管理权限放权式改革。
中央向地方下放的管理权限主要涉及:经济管理权限、人事管理权限和财政管理权限。
2、“转变政府职能”,构建与社会主义市场经济相适应的行政管理体制从1988年新一轮国务院机构改革开始,到1990年代末的行政管理改革,中国政府在总结以往政府机构改革的经验教训的基础上,明确把转变政府职能作为行政管理改革的重点和关键。
政府机构是政府职能的载体,只有适应国家经济体制改革的要求,正确界定政府职能,政府机构的设置才能做到合理和有的放矢,才可能正确地发挥政府管理的作用,有效地开展各项管理活动。
要发展生产力,提高经济效率,搞活企业,关键不在于将行政权力集中在中央还是下放到地方,也不在于建立“大政府”还是“小政府”,而是要转变政府的职能。
转变政府职能的中心任务是政企分开,把生产经营的权力真正交给企业。
1988年开始的国务院机构改革,按照“转变职能、精干机构、提高行政效率”的要求,根据“定职能、定机构、定编制”的三定原则,对国务院机构设置进行了改革。
这次机构改革取得了一定的成效,特别是把转变政府职能作为政府机构改革的重点,对突破传统的行政管理模式迈出了具有决定意义的一步。
但由于当时进行的政府机构改革受到了经济体制改革进程的制约,所以这次改革政府职能成效并不明显。
进入1990年代后,随着中国经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型,中国逐渐加大了转变政府职能改革的力度。
第九届全国人民代表大会第一次会议明确提出,要“按照发展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。
要把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来,把生产经营的权力真正交给企业。
政府职能要实现四个转变:一是从微观管理向宏观管理转变;二是从直接指挥企业生产经营向统筹规划、政策引导的间接管理转变;三是从只管部门所属企业向全行业管理转变;四是从对社会的管制向组织协调、提供服务和检查监督转变。
[3]1990年代的行政管理改革是将政府其他方面的改革与转变政府职能相配套,通过配套式改革,使行政管理改革从过去的”政府机构改革”拓展为“行政管理体制改革”。
将机构编制管理与经费预算管理、工资基金管理紧密结合起来,初步建立起一个适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。
3、转变政府管理模式,建设服务型政府进入21世纪后,随着各项改革的全面展开和不断深入,中国的现代化建设进入了新的历史阶段,2002年,中共十六大提出积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变等,对经济体制改革和行政管理体制改革提出了新的要求。
但是随着经济、社会的发展和公民民主意识的提高,行政管理改革过程中的一些深层次的问题也显现出来。
这些新矛盾和新问题主要表现在两个方面:一是经济快速增长与发展不平衡的矛盾日益突出，如城乡之间、东西部之间、社会成员之间的贫富差距也呈逐渐扩大的趋势。
二是全社会公共需求的快速增长与公共物品和公共服务短缺的矛盾也日益凸显，如公共卫生、基础教育、失业养老保障、住房保障、公共安全、环境保护等。
暴露出政府长期“以经济建设为重心”的不足。
面对中国经济社会发展的阶段性特征和日益突出的新矛盾和新问题,传统的以管制为主要特征的行政管理模式已经无法适应新的情况了。
正是在这样的历史条件下,中国政府根据现代化建设进入新阶段的客观要求,作出了构建社会主义和谐社会的重大战略抉择。
如果说过去的市场化导向的行政管理改革的目标,注重的是与建立社会主义市场经济体制相适应,那么,以建立和谐社会为目标的行政管理改革,更要注重与民主政治建设相配套。
与民主政治建设相配套的行政管理改革,其本质要求,就是坚持一切从人民的根本利益和现实需求出发,要以保障民权(公民的知情权、表达权、参与权和监督权)和改善民生为根本着眼点和目的。
自党的十六大对政府职能明确定位为四项:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,特别是2003年党的十六届三中全会决议中进一步强调“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上”以来,中国围绕强化政府公共服务职能进行了一系列改革。
如进一步推进了政府职能向公共服务方面的转变;推动政府法治建设,加快了行政审批制度改革,加强了行政决策的科学化、民主化建设,建立和完善了重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度;并采取多种方式和渠道推动政务信息公开,提高政府工作和权力运行的透明度;提高了政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
上述改革对推动政府管理模式的转变打下了坚实的基础。
中共十七大报告中指出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。
这说明,在经济发展的基础上,必须更加注重社会公共事业,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。
此次改革目标把政府的管理能力和其应有的责任联系起来,强调政府公共行政体系的服务职能,体现了建设学习型、法治型、服务型政府的方向特征。
政府管理模式的转变涉及的内容是多方面的,但主要可概括为三个基本方面。
第一,是政府管理理念的深刻变革。
建设服务型政府,就是要推进政府管理理念从管制向服务的转变。
建设服务型政府说到底是要把人民的主权地位落到实处,即人民是公共权力的合法拥有者,政府是公共权力的受托者和代理者。
改变“门难进,脸难看,事难办”的现象和“权力部门化,部门利益化”，杜绝违法违规,滥用权力,贪污腐败,第二、要推进政府管理理念从管制向服务的转变。
建设服务型政府,促进政府从偏重经济方面向体现公共精神的方向转变,政府不同于企业,企业作为一个经济主体以追求经济效益最大化为目的,政府则不能仅追求经济增长,更不能追求部门利益,而要以追求经济与社会协调、均衡发展,实现公共利益最大化为目的。
第三、是政府施政方式的变革。
具体表现为:一是由过去那种以行政命令为核心的自上而下单向式的施政方式,逐渐向政府与公民对话沟通双向互动式的施政方式转变;二是由过去封闭式办公的方式向政务公开透明转变;三是由过去行政审批内容复杂、审批层级多、程序繁琐、审批时间不确定的做法,向减少和规范行政许可和行政审批,简化行政审批层级和程序,方便、快捷、高效转变;四是由过去施政注重上级满意向注重人民群众是否满意转变;五是大力推进政府信息化、电子政务建设,实现资源共享,降低行政成本,提高政府公共服务质量,等等。