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俄罗斯大众传媒新理念-安全,道德,责任
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化、 时代化 ， 报刊和大众之间产生了共鸣。但突 然实行 市场化 、 私有化 ， 市场主体难免盲 目， 过 于追求 利益 ， 对市场预测不 当 ， 投资过于分散 。 结果部分新生媒体竞争力弱 ， 没能面世发行。 报 刊市场混乱 ， 价格无序。 寡头势力渗人到大众传 媒， 媒体舆论方 向扭曲 ， 国家利益严重受损 。俄 罗斯报刊业历经十几年的沉浮 ， 步人新世纪 ， 总 算进入了稳定发展时期 ， 稳定才图发展 ， 京时 普 代 的到来俄罗斯 报刊业 再度获 得发展 的强 动 力， 市场稳定 ， 报刊业欣欣 向荣 ， 国民投资份 额 不断攀升。 ０ ６ ２ ０ 年世界报业 的盛会在莫斯科举 行 ， 国报业精英汇聚 于俄罗斯 ， 各 广开言路 ， 共 图发展。 毫无疑问这是对俄罗斯 、 对俄罗斯大众 传媒的肯定 ， 增辉不少 。 同时进一步对俄罗斯 大 众传媒业提 出了更大的挑战 、 更高的要求 。 转型 中的俄 罗斯所采取 的一切 发展策 略 无不体“ 国” “ 强 、富民” “ 、 团结” “ 、爱国” 国家的 ， 安全时刻放在首位。 俄罗斯是个多民族 ， 多信仰 的国家 ， 由于历史原因 ， 冲突在所 难免 ， 但是 国 家安全 ， 民安全才是 国家长久 发展之计 。 人 近些 年来俄 罗斯出现了一些破坏团结 ， 害人 民感 伤 情 ， 国家安全利益的事件 ， 以时刻不得不 损害 所 考虑国家的安全。报刊业作为国家社会发展 的
苏联时期报 刊业 的发展受到 限制 ， 言论单 经营和管理过于集中。《 大众传媒法》 颁布 ， 俄罗斯报刊业迎来 了第一次的发展契机。 版面 、 内容 、 语言都发生 了很大变化 。言论的多元化 ， 信息报道灵 活， 增强了报 刊的感染力 ， 大众和报 刊的沟通增强 ， 刊开始 大众 化、 报 生活化 、 息 信
俄罗斯的政治转型的特点和前景
俄罗斯政治转型的特点与前景1.1俄罗斯政治转型的特点在传统文化和特定的历史条件下，俄罗斯政治转型既具有转型国家的共性，又有俄罗斯式的个性，西方化与本土化、现代性与传统性，既相互融合、共生，又相互排斥、博弈。
俄罗斯政治转型具有以下凡个特点。
1.1.1根本性制度变迁马克思主义认为，虽然具有一定的继承与共同性，但是资本主义政治制度与社会主义政治制度还是两种根本对立、性质不同的制度。
俄罗斯政治转型前的苏联社会是一个共产党领导的、以马克思主义为指导、实行苏维埃制的社会主义国家。
而转型后的俄罗斯，代之以西方政治模式的议会制、政党制、总统制，正如叶利钦所说，“取代苏联的是一个新的国家，一个有着与以前不同的边界、内外政策、政治制度和政权体制的国家”。
普京上台后，虽然在诸多领域“非叶利钦化”，但是在国家基本政治制度与发展方向两个方面，他将继续叶利钦的道路，他说道，“通向市场和民主的道路，对于90年代走上这条道路的所有国家来说，都是十分艰难的……尽管有种种困难和失误，我们终于走上了全人类都在走的主千道”，他所走的道路，也没脱离他所说的“人类文明的康庄大道”。
伴随国家根本制度改变的是整体性制度转换。
新制度学派的D·菲尼认为，制度可以分为三种类型:第一种是宪法秩序，即政权的基本规则;第二种是制度安排，包括法律、规章、社团、和合同;第三种是指规范性行为准则，包括文化背景和意识形态。
俄罗斯的政治转型是指从苏联政治制度到俄罗斯政治制度的全面而非个别的转型与转变，是一种整体性制度变迁。
俄罗斯的政治转型主要表现在宪法领域，1993年俄罗斯宪法与前苏联的1977宪法有着完全不同，根据1993年宪法，俄罗斯承认意识形态的多元性，任何意识形态不得规定为国家的或必须遵循的意识形态;承认政治多元化与多党制;国家权力在立法权、执行权与司法权分离的基础上行使，相互独立。
1.1.2从激进到渐进的“民主化”改革政治转型从某种意义上说就是民主化改革，纵观近现代以来民主政治的发展历程，政治转型大体可以分为激进与渐进两种类型。
俄罗斯地区报业
（2）统一控制广告业务;《关于国家统一管理广告业务 的法令》
（3）财政拨款支持；
（4）随着政权巩固，党和政府在法律和组织上努力保 证社会主义报刊的发展
逐步建立一个以中央报刊为主、 以地方报刊为辅，以当得机关报 为主、以服务不同读者的专门报 刊为辅的报业网络。 （1）《真理报》 成为苏共党中央机关报，布哈林 主持报纸编辑工作。由此，自上 而下系统建立了各级党委政府机 关报体系。
四、战后社会主义建设阶段
斯大林时期： 1、“超计划积累”运动 2、逐渐失去战争年代的朝气蓬勃，
从内容到形式显得沉闷和呆板。
（报道内容限制；个人崇拜加剧） 数量上虽有较大发展，但掩盖问题、粉饰太平， 脱离人民。
赫鲁晓夫时期：
1、对斯大林个人崇拜的评判 允许有限度的自由； 2、报业混乱：市民报和农民报 对资本国家国家的“三和” 主张，对外宣传有了改动，第一次报道苏联领导 人访问美国以及采访美国总统。
如，古辛斯基和别列佐夫斯基
俄罗斯报刊的特点
所有制多元化、经营商业化
（1）政府经营。中央政府办有二报一刊
（2）政党经营 （3）集体经营。报社从业人员共同拥有并经办报纸 （4）私人经营
销量下降。
结构趋于地方化和分散化。
《俄罗斯报》 1991年为议会所办， 后出版人改为俄罗斯联邦 政府。多为官方材料，出 来书刊讯息外几乎没有广 告。
（3）挑动从事犯罪活动者。
《关于成立报刊革命法庭的法令》
1918年2月22日，“审理利用报刊反人民的各种犯 罪活动”，授予该法庭执行罚款、封闭、没收资产阶 级报纸等8项职责。
《关于查封破坏国防的孟什维克报纸的决定案》 到1919年底，其他政治派别的报刊全部停刊或被 查封。
外国新闻事业史7
(二),从"革命性改造"到放弃党的领 ),从 革命性改造" 导 (三),从新闻法颁布到"8.19"事件 ),从新闻法颁布到" 从新闻法颁布到 事件 新闻法 的几条 重要规 定 1,取消了新闻审查制度 , 2,规定各种组织或公民个人都有权办报 , 3,扩大了办报人的自主权限 , (四),走向全面解体 ),走向全面解体
第七章
俄罗斯地区的新闻事业
第一节 帝俄时期的报业
一,报业的发端 1703年沙皇彼得一世倡导出版的《新闻报》,这是俄国 年沙皇彼得一世倡导出版的《新闻报》 年沙皇彼得一世倡导出版的 第一份铅印官方报纸,标志着俄国近代报刊的产生. 第一份铅印官方报纸,标志着俄国近代报刊的产生. 1880年《新闻报》改为日刊,从而成为俄国最早的日报. 年 新闻报》改为日刊,从而成为俄国最早的日报. 1756年莫斯科大学主办的《莫斯科新闻》,宣告了俄国 1756年莫斯科大学主办的《莫斯科新闻》 年莫斯科大学主办的 第一张非官方报纸的问世. 第一张非官方报纸的问世.
4),关于为社会主义经济建设服务 ),关于为社会主义经济建设服务 ), 把报刊由主要报道政治新闻的工具, 把报刊由主要报道政治新闻的工具,变成对人民 群众进行经济教育的重要工具,要少谈些政治, 群众进行经济教育的重要工具,要少谈些政治, 多谈些经济, 多谈些经济,用生活中生动的具体事例来教育群 众…… 5),关于群众办报和舆论监督 ),关于群众办报和舆论监督 ), 揭露,批评苏维埃机关和党组织及其负责人的缺 揭露, 错误甚至罪行, 点,错误甚至罪行,是党和苏维埃报刊的最重要 的任务之一. 的任务之一.
三,无产阶级报刊的产生与发展 (三),布尔什维克报刊 ),布尔什维克报刊
1,建党初期的布尔什维克报刊 , 布尔什维克的第一份机关报是《前进报》 布尔什维克的第一份机关报是《前进报》 布尔什维克党的第一份合法日报是《新生活报》 布尔什维克党的第一份合法日报是《新生活报》, 1905年11月2日在彼得堡出版. 日在彼得堡出版. 年 月 日在彼得堡出版 2,大型群众性政治日报——《真理报》的创办 ,大型群众性政治日报 《真理报》 1912年 1912年5月5日,布尔什维克在彼得堡创办了大型的群 众性政治日报《真理报》 众性政治日报《真理报》.
俄罗斯地区报业的发展和演变
第四章俄罗斯地区报业的发展和演变俄罗斯地区的报业至今已走过了300年的历史，大致可划分三个时期：沙俄时期、苏联时期和独联体时期。
第一节沙俄时期的报业俄国是欧洲封建专制制度历时最长的国家，历届沙皇均严格控制报业，因而报业的发展十分缓慢。
一、俄国报业的诞生和初创。
（一）、《新闻报》1703年1月2日，沙皇彼得一世在莫斯科倡导创办俄国第一份铅印官方报纸《新闻报》，标志着俄国近代报刊的产生，它为沙皇专制制度的巩固、发展和延续作了大量的鱼卵工作，是沙皇政府得力的统治工具。
（二）、《莫斯科新闻》和其他民办报刊的出现。
1756年，莫斯科大学仿照《新闻报》样式创办《莫斯科新闻》，自此打破了官办《新闻报》独家垄断的局面，它是非官方报纸，偏重于传播科学知识和西方的新思想新观念，深受知识阶层的欢迎，发行量超过《新闻报》。
后来该报几易主编，越来越成为沙皇统治的帮凶。
1917年十月革命胜利后，被苏维埃政权查封。
18世纪后期，在法国启蒙主义思想的影响下，出现一些民办刊物。
最有影响的是启蒙思想家诺维科夫创办的具有民主主义倾向的杂志，如《雄蜂》、《画家》。
1779——1789年，他曾主编《莫斯科新闻》，将它办成了宣传民主主义的阵地。
18世纪末，在法国大革命的影响下，俄国农民起义此起彼伏，统治者惶惶不安，对刚兴起的民间新闻出版业采取镇压措施，传播民主思想的进步刊物全部被查封，进步的新闻工作者一一被放逐。
（三）、十二月党人和赫尔岑的报刊活动。
1825年12月，一些青年军官因深感俄国的落后，为了改变社会现状，率军队起义，史称这次起义的贵族军官为十二月党人，他们所办的报刊，最有影响的为1823年创办的《北极星》，主要内容为宣传解放农奴，废除书刊检查制度，动员人民起来反对封建专制统治。
1825年，十二月党人起义失败后，以赫尔岑为首的贵族革命家继承十二月党人的事业，继续促进民主运动的发展。
他与人合作出版了刊名和宗旨与十二月党人创办的《北极星》相同的《北极星》丛刊和《钟声》杂志。
第六章 俄罗斯新闻传播事业史
（三）新经济政策时期报刊方针的调整
（四）革命胜利前后列宁的主要报刊思想
1）关于报刊的宣传组织作用 报纸不仅是集体的宣传员和集体的鼓动员，而且是集 体的组织者。 2）关于报刊的党性原则
写作事业应当成为整个无产阶级事业的一部分，成为 整个工人阶级的整个觉悟的先锋队所开动的一部巨大 的社会民主主义机器的“齿轮和螺丝钉”。 3）关于新闻出版自由
苏联时期
列宁时代 ■ 斯大林时期 ■ 戈尔巴乔夫→苏联解体时期 (■ 俄罗斯作为独立国家时期)
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19世纪中后期—20世纪
第二节
苏联时期的新闻传播事业
（一）取缔反动报刊
一、苏维埃政权初建阶段 （二）创办党和苏维埃报刊
1、恢复《真理报》 2、改造《消息报》 3、创办《贫农报》 4、创办《经济生活报》 5、创办《民族生活报》
（二）全俄政治报
1900年12月24日，第一份全俄政治报——《火 星报》在德国莱比锡创办，报头印着十二月党人的 诗句：“试看星星之火，行将燃成熊熊之焰！” 1900.12.24. 莱比锡→慕尼黑→伦敦 1、《火星报》的宣传内容 《火星报》的宣传内容主要集中在两个方面：同 “经济派”论战和宣传党的纲领。
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二、二月革命后报业的 进一步发展
(一)资产阶级、小资产阶级报刊 《临时政府公报》《人民报》《消息报 》 (二)布尔什维克报刊 1.全国各地出版的布尔什维克报纸 2.复刊后的《真理报》
• 苏维埃社会主义共和国联盟，15个加盟 共和国组成的联邦制国家。 • 1922年12月30日成立，1991年12月25日
工农政府认为出版自由就是使报刊摆脱资本的压迫， 把造纸厂和印刷厂变成国家的财产，让每一个达到一 定人数（如1万人）的公民团体都享有使用相当数量 的纸张和相当数量的印刷劳动的同等权利。
俄罗斯转型期的社会政策与社会稳定
俄罗斯研究俄罗斯转型期的社会政策与社会稳定庄晓惠提要|俄罗斯的改革素以“激进”著称，但是与民生相关的公共政策却在很多方面延续苏联时期的政策，没有轻易割裂。
有些政策在形式上改变的同时，其实质并没有发生根本性的变化。
俄罗斯转型期间的住房政策、医疗政策、就业政策以及教育等公共政策与社会平稳过渡之间存在着必然的联系。
正是那些没有从根本上触及的公共保障政策，构成了俄罗斯特殊历史时期的一道“缓冲带”，大大弱化了急剧转型给社会造成的冲击，使俄罗斯得以克服重重危机，走出困境。
俄罗斯的这些政策将是国家继续发展的不竭动力。
关键词|俄罗斯转型公共政策过渡中图分类号|C93作者信息|女，南开大学社会学博士，天津工业大学管理学院副教授，300387。
*此文为天津市哲学社会科学研究规划重点课题资助项目（项目编号为：TJSR10-237）。
①ОсиповГ.В.Социологияиобщество.Социологическийанализроссийскойсмуты.Москва：ИздательствоНорма，2007.C.91 93.②МиграцияиестественноедвижениенаселенияРоссийскойФедерациив1-мполугодии1993г.//Статистическийбюллетень.М.，1993.俄罗斯在转型期间的有关民生的公共保障政策与其经济、政治改革的“激进”手段相比，显得相当“拖沓”，没有做根本性的改动，大部分都是从苏联时期继承而来的。
这些政策贯穿改革过程的始终，历代领导者似乎已达成了一种默契，即使在经济最困难的时候也没有随意更改。
一、俄罗斯转型期间实施的公共政策及相关背景俄罗斯的急剧转型给国家、社会和人民造成了惨重的损失，有研究称这次转型的损失超过20世纪任何一场经济危机的破坏，甚至超过战争的破坏。
1990 1996年间，工业生产下降了53%，机器生产下降了60%，轻工业产品减少了70%，整个国民生产总值几乎下降到了原来的50%。
俄国媒体运营体制转型的轨迹
俄国媒体运营体制转型的轨迹自从苏联解体、俄国民主化之后，俄国媒体的运营体制发生了根本变化。
与此同时，俄罗斯政府部门、媒体经营者和媒体编辑记者之间的互动也在过去十多年的政治社会演变中扮演了重要角色。
俄国的传媒不但报导了俄国政治经济改革的真实情况，而且自身也成为政治家和金融家争夺的对象。
在政治体制转轨的过程中，新生的俄国大众传播体系不断遭到政府机关与各方政治势力的强硬介入，致使媒体的专业活动受到了许多不合理的牵制，甚至是不合法的干涉。
与此同时，媒体经营的模式从国有化快速转型至私有化与市场化，也直接冲击了大众传媒的生存，然而这却是俄国传媒追求新闻自由和独立自主之际，首当其冲且不得不面临的残酷处境。
在叶利钦执政末期至普京当权期间，俄国政府不断加强主管机关一一新闻部与作为媒体资源领导集团的“全俄罗斯国家电视广播公司”在传播体系中的主导地位，一方面制定相应整合的信息传播政策，另一方面消灭金融寡头的媒体经营势力，同时却让国营天然气和石油工业集团的资金大量介入媒体事业。
目前，这种政府干预逐渐演变成为一场电视媒体经营执照权的信息资源争夺战，俄罗斯媒体正在由卡特尔垄断性质的媒体向国有公共服务体制转变。
、“党管媒体”制度的解体在前苏联以及俄罗斯的政治体制转轨过程中，媒体与政府的互动关系引起了传播研宄者和社会其它各界人士的密切关注。
苏联在戈尔巴乔夫时代已经开始放松共产党国家对媒体的传统管制。
前苏联出版部部长米.费多托夫参与制订的前苏联《出版和其它大众传播新闻媒体法》就是在苏联解体前夕由前苏联最高苏维埃通过的。
《出版和传媒法》在法律上彻底改变了原有的“公有国营广播电视制度”。
该法律承认新闻工作团体有成立媒体公司的权利，并宣布每个编辑部都是独立的法人，这意味着那时新闻传播媒体己经获得了部份的自由和权利。
该法律的缺点在于没有明确规范新闻媒体在经济发展中所应负的义务和如何利用来自国外的投资，以及国家如何管理媒体的金融运作［1］。