2013版全国统一工程量清单完全解读
简介
序：2013版新清单调整内容
2013版清单提升了规范的强制性
2013版清单明确了承发包双方风险的范围
一、2013版新清单对合同约定的调整
1、加强了招标人对工程量清单准确性的责任
2、加强了招标人对评标环节的责任
3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略的责任
4、加强了招标人对模拟工程量清单招标的责任
5、加强了招标人对措施费调整策略的责任
6、加强了招标人对招标控制价编制的责任
7、加强了招标人对赶工风险的责任
二、2013版新清单对合同价款的调整
1、合同价款调整理论
2、以风险分担为原则的调价因素
3、发包人需要承担的风险：外部风险和内部风险
4、承发包双方共担的风险
序：
2013版清单计价规范是推行工程量清单计价改革的重要基础。推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作，对于规范建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要的作用。
2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现。为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。
注：两个凡是：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
※2013版清单提升了规范的强制性
主要体现在两方面：
①新清单规范强制性条文范围扩大。08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。但13版清单加强了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量这五类内容的强制性条文，为解决工程项目实际问题提供了依据。
表1-1 新清单新增强制条文
②新清单规范部分强制性条文语气增强。部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为2013版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。具体内容对比如下表所示。
※2013版清单明确了承发包双方风险的范围
第一，发包人完全承担的外部风险——法律法规类风险。
第二，发包人完全承担的内部风险——变更类风险。
工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项属于变更类风险。变更类风险导致的变更发生属于业主的主动行为，由于经过业主（监理人指令）的允许才会发生变更，因此本风险是相对可控的发包人应完全承担的内部风险。第三，合同约定承发包人共担的风险
（1）工程量偏差风险。13版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
（2）物价变化风险。13版清单第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊；合同没有约定的，发、承包发生争议时，按第9.9.1～9.9.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。
（3）不可抗力风险。13版清单9.11.1~9.11.3对不可抗力风险分担原则进行规范，总结即：工程损失，发包人承担；各自损失，各自承担.
一、2013版新清单对合同约定的调整
1、加强了招标人对工程量清单准确性的责任
以往招标人会在招标文件中约定“投标人应对招标人提供的工程量清单中给定的信息进行核实，招标人对工程量清单的准确性和完整性不负责，工程量的误差视为投标人已经包含在其他部分的报价内或视为对招标人的减让（承包人应对招标文件工程量清单的准确性负责）”。
而13版清单第4.1.2款规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”，这是强制条款，因此就形成了招标文件或合同中的条款与清单计价规范强制性条款冲突的情形。这非常容易产生纠纷，究其原因是没有明确招标文件或合同文件中与清单计价规范强制性条款不符的规定是否有效。
目前普遍存在着两种观点 :
※观点一：优先执行清单计价规范
理由如下：
1.1强制性标准必须执行
《中华人民共和国标准化法》（主席令第十一号）第十四条规定：强制性标准，必须执行。《工程建设国家标准管理办法》（建设部令第24号）第二十九规定：国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序和发布标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：(一)强制性国家标准的编号为：GB50***--***；(二)推荐性国家标准的编号为：GB/T50***--***。因此，从编号可以看出2013版清单属国家强制性标准，必须执行。
2008年住房和城乡建设部公告第63号“关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告”规定：“现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB 50500—2008，自2008年12月1日起实施。其中第l.0.3、3.1.2、3.2.1、 3.2.2、 3.2.3、 3.2.4、 3.2.5、 3.2.6、 3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1条为强制性条文，必须严格执行”。因此2013版清单计价规范的强制性条文必须严格执行，招标文件及合同中与清单计价规范强制性条文不符的规定应无效。
1.2违反上位法的规定无效
《中华人民共和国建筑法》是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的上位法，《中华人民共和国建筑法》第十八条规定“建筑工程造价应按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定”。因此违反了《建设工程工程量清单计价规范》（GB-50500-2013）强制性条文，就是违反了《中华人民共和国建筑法》。因此违反《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定的强制性条文而签订的的合同条款需要改正，招标文件的相应规定无效。
※观点二：优先执行招标文件或合同文件
理由如下：
1.3合同至上的思想。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是对工程项目及合同计价的一种规定，而在市场经济条件下合同价格是承发包双方自主意愿订立的，并没有违反社会的公序良俗，合同有效，不应受到清单计价规范强制性条文的约束。
1.4清单是标准不是法律
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是国家标准，并不是法律法规，没有法律法规的强制力。如果招标文件中已有约定并形成合同则应按照合同约定执行。
目前“招标文件或合同文件中与清单计价规范强制性条款不符的规定是否有效”仍处于“各执一词”的状态，承发包双方均站在各自利益的角度进行理解和解释。
2、加强了招标人对评标环节的责任
招标人为了保护自己的利益，常常会在招标文件专用条款中约定，招标文件的效力高于投标文件，招标文件和投标文件不符或冲突的地方以招标文件为准；或把招标文件作为合同文件的组成部分，且其解释顺序紧跟合同协议书之后。
而13版清单计价规范第7.1.1款进行了如下规定：
“实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发承包双依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。”招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。
因此，在2013版清单下，招标方应加强对招标文件的管理，确保招标文件的准确性与完整性。
3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略的责任
发包人为了保护自己的利益，以往会在招标文件中约定：“固定价格合同不许调价”或者“物价波动一律不调整”。而13版清单计价规范第9.9.1款-9.9.3款进行了规定：
9.9.1：合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本规范附录A的方法之一调整合同价款。
9.9.2 : 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法（具体方法见
附录A）计算调整材料、工程设备费。
9.9.3 : 执行本规范第9.9.1条规定时，发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格：
3.1.因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；
3.2.因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。
同时2013版清单第3.4.1款规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。
因此，在2013版清单下招标方应加强对固定价格合同中调价策略的管理。
4、加强了招标人对模拟工程量清单招标的责任
根据现行通常做法和理解，模拟建筑工程量清单就是发包人或咨询机构依据方案设计或初步设计文件，参照以往类似建筑工程的清单项目和工程技术指标详细设置清单项目并估算工程量的清单编制方式，投标人据此填报价格。
而13版清单计价规范第4.1.2款规定：
“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”（强制性条文）
因此，在2013版清单下招标方采用模拟工程量清单招标也应加强对工程量及价格的管理。
5、加强了招标人对措施费调整策略的责任
以往业主可以在招标文件及合同中约定“措施费总价包干，措施费一律不调整”。
而2013版清单计价规范对于措施费的调整有如下规定：
5.1变更引起措施费调整的规定
9.3.2：工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费：
5.1.1.安全文明施工费按实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条规定计算。
5.1.2.采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范9.3.1条规定确定单价。
5.1.3.按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，
即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。
如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
5.2新增工程引起措施费调整的规定
9.5.2：按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款
5.3工程量变化引起措施费调整的规定
9.6.2：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和第9.3条规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
9.6.3：如果工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。
5.4另外2013版清单规定业主也必须参与措施费的风险分担
3.4.1：建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。（强制性条文）
因此，在2013版清单下，招标方必须对措施费的风险予以管理，同时加强措施费调整策略的管理。
6、加强了招标人对招标控制价编制的责任
依据2013版清单第5.2.1条规定，招标控制价应根据下列依据编制与复核：
6.1.本规范；
6.2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
6.3.建设工程设计文件及相关资料；
6.4.拟定的招标文件及招标工程量清单；
6.5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
6.6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
6.7.工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；
6.8.其他的相关资料。
同时依据13清单5.1.4：招标控制价按照本规范第5.2.1条的规定编制，不应上调或下浮。
招标控制价是结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。即：投标报价≤招标控制价。若招标控制价编制低于成本价，则：投标报价≤招标控制价≤工程成本。违反2013版清单第6.1.3款规定：“投标报价不得低于工程成本。” (强制性条文)
2013版清单更加详细地规范了招标控制价的编制依据，相比于2008版清单增加了“施工现场情况、工程特点及常规施工方案”这一项。
7、加强了招标人对赶工风险的责任
发包人人常常会要求赶工，并只会支付较少的赶工补偿。而13版清单计价规范第9.12.2款有如下规定：
“发包人要求合同工程提前竣工，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并修订合同进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费”。
因此，在2013版清单下，招标方不能随意要求承包人进行赶工；同时应当向承包人支付合理的赶工补偿。
二、2013版新清单对合同价款的调整
1、合同价款调整理论
1.1风险分担下的合同价款状态补偿机理
1.2 2013版清单规范了合同价款调整中的风险分担
2013版清单强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或风险幅度。
这从本质上体现了风险分担原则应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。
2013版清单第3.4.1款强制性规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围”。第3.4.2款规定了由发包人承担的三大风险因素。第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊；合同没有约定的，发、承包发生争议时，按第9.9.1～9.9.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。第3.4.4条规定：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。第3.4.3-3.4.5条对发承包双方承担的风险范围进行了约定。
由此可见，2013版清单第3.4.2～3.4.4条对计价风险的规定与08版清单风险分担原则一致，即体现单价合同风险分担原则：
（1）承包人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；
（2）承发包双方人应有限承担的是市场风险，如材料价格等风险；
（3）发包人完全承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险，此外还包括省级或行业建设主管部门发布的人工费调整、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。
承发包双方之间合理的风险分担，有效地改善了项目管理绩效，是项目成功的关键。
1.3 2013版清单明确规定发包人应承担的三大风险
2013版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险：
（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；
（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的；
2、以风险分担为原则的调价因素
2.1、根据2013版清单第
3.
4.2条规定，法律法规变化、人工费的调整和政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整是发包人完全承担的外部风险。
2.2、根据2013版清单第9.3条（工程变更）、第9.4条（项目特征描述不符）和第9.5条（工程量清单缺项）的规定，变更类风险是发包人完全承担的内部风险。
2.3、根据第9.9条（物价变化）、第9.11条（不可抗力）和第9.6条（工程量偏差）的规定，这三种风险是合同约定的发承包双方共担的风险。
3、发包人需要承担的风险
3.1外部风险:
3.1.1法律法规类风险由发包人承担
法律法规类风险包括：法律法规变化、人工费的调整和政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。2013版清单中3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险：
（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；
（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的；
2013版清单中9.2.1条规定：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。
2013版清单中9.2.2条规定：因承包人原因导致工期延误，且第9.2.1 条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。
3.1.2 法律法规变化引起的调整
2013版清单与08版清单关于法律法规变化规定的变化要点如下：
（1）2013版清单与法律法规变化风险分担与08清单完全一致：以基准日期为界限，基准日之前法律法规变化由承包人承担，基准日之后法律法规变化由发包人承担。
（2）但2013版清单在08版清单基础上新增了因承包人原因导致工期延误且法律法规变化发生在原定竣工时间之后，合同价款的调整方式。
2013版清单第9.2.2条规定：因承包人原因导致工期延误，且第9.2.1条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。
因承包人原因导致工期延误而引起事件状态发生变化的，应遵循违约人不受益原则，即因己方原因引起事件状态发生变化不能从事件状态变化中获得益处，风险自担。
2013版清单第9.2.1条规定：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。
3.1.3 人工费的调整与政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整
2013版清单第3.4.2条规定：下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担：
（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；
（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。
人工单价发生变化且符合本规范第3.4.2条2项规定的条件时，发承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整合同价款。
2013版清单第3.4.2条规定：由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的，应由发包人承担。实行政府指导价或定价的商品和服务范围：
依据《价格法》第十二条规定：经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。在施工过程中，此类价格应及时按照地方政府公布的水、电、燃气的价格进行调整。
依据《价格法》第十八条规定：施工过程中涉及的水、电、燃气等价格，此类商品和服务属于重要的公共事业，其价格应实行政府指导价或者政府定价。
3.2内部风险:
3.2.1变更类风险由发包人完全承担
2013版清单规定的调价因素中工程变更（9.3）、项目特征描述不符（9.4）、工程量清单缺项（9.5）为变更类风险因素。
当合同状态改变时，为保证工程项目顺利实施，发包人要对原合同状态进行补偿，此时就发生了变更。而合同状态就是合同签订时所受到的客观约束与主观愿望，例如工程范围、合同价款、合同工期、工程质量、施工环境、政治经济背景等。与此同时，变更的发生是发包人的一种主动行为，只有经过发包人（监理人）指令允许后才会发生，发包人应为自己的行为负责，承担此类变更风险。
工程变更的风险分担条款在9.3.1-9.3.4款中规定，条款内容详见后文。
项目特征描述不符的风险分担条款：
2013版清单第9.4.2条规定：承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。
工程量清单缺项引起的新增分部分项清单项目的风险分担条款：
2013版清单第9.5.1条规定：合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照第9.3.1条规定确定单价，调整合同价款。
工程量清单缺项引起的新增措施项目的风险分担条款：
2013版清单第9.5.2条规定：新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。
3.2.2 工程变更概念
2013版清单与08版清单相比，在术语解释2.0.15条款中新增了工程变更的概念，与56号令中“一增一减三改变”的工程变更范围相比，主要有两处不同：
（1）未包含“改变合同中任何一项工作的质量或其他特性”
（2）将“招标工程量清单的错、漏而引起合同条件的改变或工程量的增减变化”明确为变更的范围。
表 2013版清单与99版FIDIC、56号令中关于变更概念的内容对比表
3.2.3 分部分项工程变更价款的确定
变更量的确定：2013版清单沿用了08版清单关于工程变更量的确定的规定，即应按照承包人在变更项目中实际完成的工程量计算。
表 2013版清单与08版清单计量相关条款
变更综合单价的确定：2013版清单中关于变更单价的确定依然沿用08版清单中“有适用”、“有类似”和“无适用或类似”三种变更估价原则。
“项目特征描述不符”与“工程量清单缺项”引起的价款调整均参照三类估价原则确定综合单价。
表 2013版清单与08版清单的变更单价确定原则对比
条款9.6.2 对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和第9.3 条规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过 15%，调整的原则为：当工程量增加 15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
3.2.3 分部分项工程变更价款的确定
A、合同中已有适用子目的综合单价的确定——“已有适用”的判定
合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下特点：
▲变更项目与合同中已有项目性质相同，即两者的图纸尺寸、施工工艺和方法、材质完全一致；
▲变更项目与合同中已有项目施工条件一致；
▲变更工程的增减工程量在执行原有单价的合同约定幅度范围内；
▲合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低；
▲不因变更工作增加关键线路工程的施工时间。
这种变更主要体现为工程量清单原有工程量的改变，即在合同约定幅度内增加或减少。
确定方法：
按2013版清单的规定，按合同已有的综合单价确定变更项目的综合单价，实质上就是由于工程量清单中的工程量有误或设计变更引起该工程量的增减，且幅度在15%以内，处理起来最简单。因为当合同中已有项目直接适用变更项目时，由于合同中的工程量单价和价格由承包人投标时提供，用于变更工程，容易被发包人、承包人及监理人所接受，从合同上讲也是公平的。变更项目的综合单价即为已有项目签订合同时确定的投标报价。
2013版清单增加了对承包人不平衡报价防范的条款
2013版清单9.3.3条款规定：“如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过 15%，则工程变更项目的综合单价可由发承包双方调整。”
此条款的理解要点：
（1）此条款针对已标价工程量清单存在适用项目以及类似项目的情形
（2）若已标价工程量清单中适用或类似项目单价与招标控制价项目清单项目单价偏差幅度超过15%时，已标价工程量清单中的适用或类似项目不能作为变更项目综合单价
（3）由发承包双方重新确定此类变更项目综合单价，但是确定方法2013版清单并未规定，发承包双方可在合同中约定。
B、合同中有类似子目的综合单价的确定——“有类似”的判定
合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。
实例一：变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工图纸改变，但是施工方法、材料、施工环境不变。确定方法
1）比例分配法：在这种情况下，变更项目综合单价的组价内容没有变，只是人材机的消耗量按比例改变。由于施工工艺、材料、施工条件未产生变化，可以原报价清单综合单价为基础采用按比例分配法确定变更项目的综合单价，具体如下：单位变更工程的人工费、机械费、材料费的消耗量按比例进行调整，人工单价、材料单价、机械单价不变；变更工程的管理费及利润执行原合同确定的费率。
在此情形下，变更项目综合单价=投标综合单价×调整系数。
2）数量插入法：采用比例分配法，特点是编制简单和快速，有合同依据。但是，比例分配法是等比例的改变项目的综合单价。如果原合同综合单价采用不平衡报价，则变更项目新综合单价仍然采用不平衡报价。这将会使发包人产生损失，承受变更项目变化那一部分的不平衡报价。所以比例分配法要确保原单价是合理的。
数量插入法是不改变原项目的综合单价，确定变更新增部分的单价，原综合单价加上新增部分的单价得出变更项目的综合单价。变更新增部分的单价是测定变更新增部分人、材、机成本，以此为基数取管理费和利润确定的单价。
变更项目综合单价=原项目综合单价+变更新增部分的单价
变更新增部分的单价=变更新增部分净成本×（1+管理费率+利润率）
实例二：变更项目与合同中已有项目两者材质改变，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同
确定方法
在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综合单价只需将原有项目综合单价中材料的组价进行替
换，替换为新材料组价，即变更项目的人工费、机械费执行原清单项目的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行报价清单中的消耗量，对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行调整；变更工程的管理费执行原合同确定的费率。
变更项目综合单价=报价综合单价＋（变更后材料价格－合同中的材料价格）×清单中材料消耗量。
C、合同中“无适用或无类似”子目的综合单价的确定——“无适用或无类似”的判定
合同中没有适用或类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一：
▲变更项目与合同中已有的项目性质不同，因变更产生新的工作，从而产生新的单价，原清单单价无法套用；▲因变更导致施工环境不同；
▲变更工程的增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度以外；
▲承包人对原合同项目单价采用明显不平衡报价；
▲变更工作增加了关键线路工程的施工时间。
确定方法
标准施工招标文件15.4.3“成本加利润”原则
（1）成本和利润的确定：由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格（若工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人通过市场调查等取得有合法依据的市场价格）确定（2）报价浮动率的确定：
招标工程：报价浮动率=（1-中标价/招标控制价）×100%
非招标工程：报价浮动率=（1-报价值/施工图预算）×100%
3.2.4 监理工程师商定或确定变更估价
《标准施工招标文件》第3.5 条“商定或确定”中规定
3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。
第24条是“争议的解决”
3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第24 条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。
监理工程师拥有对变更价款的最终确定权利，但在做出此决定前应与承包人和发包人进行商定。监理工程师确定
变更价款后，承包人应按照监理工程师的确定执行。如构成争议，在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行。
《FIDIC土木工程施工合同条件》（新红皮书）第3.5 条“决定”对监理工程师也有相同的约定:
每当合同条件要求工程师按照本款规定对某一事项作出商定或决定时，工程师应与合同双方协商并尽力达成一致。如果未能达成一致，工程师应按照合同规定在适当考虑到所有有关情况后作出公正的决定。
工程师应将每一项协议或决定向每一方发出通知以及具体的证明资料。每一方均应遵守该协议或决定，除非和直到按照第20条【索赔、争端和仲裁】规定作出了修改。
3.2.5 工程变更价款的确定程序参照56号令
《标准施工招标文件》第15.4条变更的估价原则：
除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。
15.4.1 己标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
15.4.2 己标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5 款商定或确定变更工作的单价。
15.4.3 己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第 3. 5 款商定或确定变更工作的单价。
3.2.6 措施项目工程变更价款的确定
措施项目工程变更价款调整的前提：
一是当变更已经发生，二是变更使施工方案发生了改变，并且发包人批准了该施工方案。
2013版清单更加关注措施项目费的分类与计算方法，规范中新增的9.3.2、9.5.2及9.5.3款详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算原则与计算方法。
条款9.3.2 工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费：
（1）安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。
（2）采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范第9.3.1 条的规定确定单价
（3）按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第 9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。
如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
条款9.5.2 按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。
条款9.5.3 由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1、9.3.2条的规定调整合同价款。
1、工程变更引起措施项目变化
（1）采用单价计算的措施项目费的确定方法
按2013版清单规定，此类费用确定方法与工程变更分部分项工程费的确定方法相同。
（2）采用总价计算的措施项目费的确定方法
按照2013版清单规定，此类变更项目费用确定方法如下，即
工程结算的措施项目费=工程量清单中填报的措施项目费±工程变更部分的措施项目费×承包人报价浮动率
2、工程量清单缺项引起措施项目增加
2013版清单条款9.5.2 规定了工程量清单缺项引起措施项目的相关规定：
按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。
条款9.5.3 ：由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1和9.3.2条的规定调整合同价款。
工程变更引起的措施项目的合同价款的确定方法与工程量清单缺项引起的新增措施项目的合同价款的确定方法相同。
4、承发包双方共担的风险
4.1工程量偏差
根据第9.6条（工程量偏差）、第9.11条（物价变化）和第9.9条（不可抗力）的规定，这三类风险是合同约定的发承包双方共担的风险。
2013版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
第9.6.3条规定：如果工程量出现变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。2013版清单明确了工程量偏差的幅度范围，且将幅度明确调整至± 15%。由于工程量据实计量，故工程量偏差的风险由发包人承担，即发包人承担工程量偏差± 15%以外引起的单价风险，承包人承担± 15%以内的单价风险。
2013版清单明确规定了工程量偏差的幅度范围，将其调整幅度明确至± 15%，这与08版清单中“工程量变化幅度10%”存在差异。2013版清单将双方风险分担的界限予以明确的划分：发包人承担工程量偏差± 15%以外引起的价款调整风险，承包人承担± 15%以内的风险。
2013版清单明确规定工程量偏差导致综合单价的调整原则，即“当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”。但其中“增加部分的工程量”易产生歧义，究竟指代“实际工程量比预计工程量增加的部分”还是“实际工程量比（原工程量×1.15）增加部分的工程量”？按照相关规定，应该理解为后者。
4.2物价变化
物价变化风险由发承包双方共担
2013版清单9.9.2条规定：承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。
2013版清单第3.4.1款规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。”
2013版清单对物价变化类风险的范围及幅度进行了具体的约定，将引起价款调整的材料、工程设备单价变化幅度具体约定为5%。其中约定风险分担的幅度与08版清单中第4.1.9条文说明“发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险”中关于材料价格的风险幅度一致。
2013版清单对物价变化引起的合同价款调整的约定
（1）承发包双方在签订合同时已约定物价变化引起的风险范围与幅度，此时则按照2013版清单第9.9.1条处理：合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本规范附录A 的方法之一调整合同价款。
附录A中的方法为价格指数调整价格差额法和造价信息调整价格差额法。
（2）如合同中没有约定范围与幅度则按照第9.9.2条处理：
承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定,则材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。
（3）工程延误期间物价波动引起的合同价款调整有利于无过错一方。
依据第9.9.3条：执行本规范第9.9.1条规定时，发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格： 1.因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者； 2.因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。
（4）甲供材料、设备由发包人据实调整。
依据第9.9.4 条：发包人供应材料和工程设备的，由发包人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造价内。
4.3不可抗力
4.3.1、不可抗力由发承包双方共担
2013版清单第9.11.1规定，因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按以下原则分别承担并调整合同价款和工期：
（1）合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。
（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担； 9.11.2不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担；
9.11.3因不可抗力解除合同的，按第12.02条规定处理。
2013版清单对不可抗力风险分担原则总结即：工程损失，发包人承担；各自损失，各自承担；此外，2013版清单增加了不可抗力解除后复工及因不可抗力解除合同两款约定：
（1）不可抗力解除后复工，发包人要求赶工的，发包人承担增加费用；
（2）解除合同，发包人支付已完工程款。
2013工程量清单计价完整表格.
附件一工程量清单计价表格（一）封面： 1. 工程量清单封-1 2 招标控制价封-2 3 投标总价封-3 4 竣工结算总价封-4 （二）总说明：表-01 （三）汇总表： 1 工程项目招标控制价/投标报价汇总表表-02 2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表表-03 3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表表-04 4 工程项目竣工结算价汇总表表-05 5 单项工程项目竣工结算价汇总表表-06 6 单位工程项目竣工结算价汇总表表-07 （四）分部分项工程量清单表： 1 分部分项工程量清单与计价表表-08 2 工程量清单综合单价分析表表-09 （五）措施项目清单表： 1 措施项目清单与计价表（一）表-10 2 措施项目清单与计价表（二）表-11 （六）其他项目清单表： 1 其他项目清单与计价汇总表表-12 2 暂列金额明细表表-12-1 3 材料暂估单价表表-12-2 4 专业工程暂估价表表-12-3 5 计日工表表-12-4 6 总承包服务费计价表表-12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表表-12-6 8 费用索赔申请（核准）表表-12-7 9 现场签证表表-12-8 （七）规费、税金项目清单与计价表表-13 （八）工程款支付申请（核准）表表-14 b1
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 工程量清单 工程造价 招标人: 咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （签字盖专用章）（签字盖专用章） b2
编制时间：年月日复核时间：年月日 封-1 b3
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） b4
2013工程量和清单计价规范
2013工程量清单计价规范 1 总则 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2 招标工程量清单
招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 2.0.6 项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 2.0.7 项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 2.0.8 综合单价 完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 2.0.9 风险费用 隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内
建设工程量清单计价规范2013版
建设工程量清单计价规范(2013版)
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2013工程量清单计价规范 1 总则 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相
应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 2.0.6 项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 2.0.7 项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 2.0.8 综合单价
2013《建设工程工程量清单计价规范》
2013工程量清单计价规范 1总贝U 1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目 费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2招标工程量清单
招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且 承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 2.0.5措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 2.0.6项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 2.0.7项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 2.0.8综合单价 完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 2.0.9风险费用隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内
工程量清单计价规范(2013)
1 总则 1.0.1 为规范房屋建筑与装饰工程造价计量行为，统一房屋建筑与装饰工程工程量计算规则、工程量清单的编制方法，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于工业与民用的房屋建筑与装饰工程发承包及实施阶段计价活动中的工程计量和工程量清单编制。 1.0.3房屋建筑与装饰工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量。 1.0.4 房屋建筑与装饰工程计量活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量计算Measurement of quantities 指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。 2.0.2 房屋建筑Building construction 在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑与民用建筑。 2.0.3 工业建筑Industrial construction 提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。 2.0.4 民用建筑Civil construction 非生产性的居住建筑和公共建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、商店、体育馆、旅馆、医院、展览馆等。 2 术语 2.0.1 工程量计算Measurement of quantities 指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。 2.0.2 房屋建筑Building construction 在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑与民用建筑。 2.0.3 工业建筑Industrial construction 提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。 2.0.4 民用建筑Civil construction 非生产性的居住建筑和公共建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、
2013新版建设工程工程量清单计价规范最新变化
2013新版建设工程工程量清单计价规范最新变化 新版建设工程工程量清单计价规范最新变化 一、专业划分会更加精细 新规范征求意见稿里，将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 二、责任划分会更加明确 新规范征求意见稿里，对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，新规范征求意见稿新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。原08规范中对解决风险的方式的强制性不够，新规范征求意见稿里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。并且新增了对风险的补充说明：综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。由于原08规范中对招标控制价的错误未做复查说明，新规范征求意见稿新增了对招
标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞5%的，应当责成招标人改正。对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行。诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。 三、可执行性更加强化 新规范征求意见稿里，对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充：原清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，新规范征求意见稿给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式原清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明，新规范征求意见稿明确给出了调整综合单价的计算方式。
2013工程量清单计量规则
则说明 .本章总则包括：保险费、工程管理、临时工程与设施、承包人驻地建设费用等内容。 2. 保险费分为工程一切险和第三方责任险： 2.1工程一切险是为永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用于永久工程的材料和设备所投的保险。 2.2第三方责任险是对因实施本合同工程而造成的财产(本工程除外)的损失和损害或人员(业主和承包人雇员除外)的死亡或伤残所负责任进行的保险。 2.3保险费率按议定保险合同费率办理。 3.工程管理包括竣工文件、施工环保费、安全生产费和工程管理软件。 3.1 竣工文件是承包人对承建工程，在竣工后按交通部发布的《公路工程竣(交)工验收办法》的要求，编制竣工图表、资料所需的费用。 3.2 施工环保费：是承包人在施工过程中采取预防和消除环境污染措施所需的费用。 3.3安全生产费：是承包人在施工过程中采取安全措施所需的费用。 3.4工程管理软件：是发包人指定要求承包人统一配备的软件系统，并建立网络系统所需的费用。 4.临时工程与设施包括临时道路、临时用地、临时供电设施、电信设施的提供、维修与拆除以及供水与排污设施。 4.1 临时道路(包括便道、便桥、便涵、码头)是承包人为实施与完成工程建设所必须修建的设施，包括工程竣工后的拆除与恢复。 4.2临时用地是承包人为完成工程建设，临时占用土地的租用费，工程完工后承包人应自费负责恢复到原来的状况，不另行计量。 4.3临时供电设施是承包人为完成工程建设所需要的临时电力设施的架设、维修与拆除的费用，不包括使用费。 4.4电信设施的提供、维修与拆除是承包人为完成工程建设所需要的临时电讯设施的架设、维修与拆除的费用，不包括使用费。 4.5供水与排污设施是承包人为完成工程建设提供、安装、保养和拆除全部施工和生活用水设施，安装、维修、管理和拆除临时排污系统的费用。 5.承包人的驻地建设包括承包人的驻地建设和场地建设： 5.1承包人驻地建设是指承包人为工程建设必须临时修建的承包人住房、办公房、加工车间、仓库、试验室和必要的医疗卫生、消防设施所需的费用，其中包括拆除与恢复到原来的自然状况的费用。 5.2场地建设是指承包人为工程建设必需进行的储料场、拌和场和预制场的场地平整、硬化，作业区的分隔，以及拆除与恢复到原来的自然状况所需的费用。
2013(公路工程工程量清单计量计价规则)
2013《公路工程工程量清单计量计价规则》：路基工程说明 1.路基工程包括：场地清理、挖方、填方、特殊地区路基处理、坡面排水、防护与加固工程。 2.有关问题的说明及提示： 2.1 路基石方的界定。用不小于112.5KW推土机单齿松土器无法松动，须用爆破、钢楔或气钻方法开挖，以及体积大于或等于一立方米的孤石为石方。 2.2 土石方体积用平均断面积法计算。但与似棱体公式计算方式计算结果比较，如果误差超过5%时，采用似棱体公式计算。 2.3路基挖方以批准的路基设计图纸所示界限为限，均以开挖天然密实体积计量。其中包括边沟、截水沟的开挖。 2.4挖方作业应保持边坡稳定，应做到开挖与防护同步施工，如因施工方法不当，排水不良或开挖后未按设计及时进行防护而造成的塌方，则塌方的清除和回填由承包人负责。 2.5路基填料中石料含量等于或大于70%时，按填石路堤计量;石料含量小于70%且大于30%时，按土石混填路堤计量;石料含量等于或小于30%时，按填土路堤计量。 2.6路基填方以批准的路基设计图纸所示界限为限，按压实后路床顶面设计高程计算。应扣除跨径大于5m的通道、涵洞空间体积，跨径大于5m的桥则按桥长的空间体积扣除。为保证压实度两侧加宽超填的增加土、石方数量;清除表土或零填挖地段的基底压实、耕地填前夯实后，回填至原地面标高所需的土、石方数量;因路基沉陷需增加填筑的土、石方数量应由施工组织设计提出，并入路基填方数量内计算。零填零挖、低填浅挖的翻松压实及挖台阶，均不另行计量。 2.7借方按天然密实体积计量，包括挖方和装运。借土场或取土坑中非适用材料的挖除、弃运及场地清理、地貌恢复、施工便道便桥的修建与养护、临时排水与防护作为借方的附属工程，不另行计量。 2.8回填土指零挖以下或填方路基(扣除10～30cm清表)路段挖除非适用材料及挖淤泥后好土的回填。 2.9桥涵台背回填只计按设计图纸或工程师指示进行的桥涵台背特殊处理数量。但在路基土石方填筑计量中应扣除涵洞、通道台背及桥梁桥长范围外台背特殊处理的数量。 2.10填方按压实的体积以立方米计量，包括挖台阶、摊平、压实、整型，其开挖作业在挖方中计量。
建设工程量清单计价规范(2013版)
2013 工程量清单计价规范 1 总则 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相
应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 2.0.6 项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 2.0.7 项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 2.0.8 综合单价
2013工程量清单计价完整表格
附件一 工程量清单计价表格（一）封面： 1. 工程量清单封-1 2 招标控制价封-2 3 投标总价封-3 4 竣工结算总价封-4 （二）总说明：表-01 （三）汇总表： 1 工程项目招标控制价/投标报价汇总表表-02 2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表表-03 3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表表-04 4 工程项目竣工结算价汇总表表-05 5 单项工程项目竣工结算价汇总表表-06 6 单位工程项目竣工结算价汇总表表-07 （四）分部分项工程量清单表： 1 分部分项工程量清单与计价表表-08 2 工程量清单综合单价分析表表-09 （五）措施项目清单表： 1 措施项目清单与计价表（一）表-10 2 措施项目清单与计价表（二）表-11 （六）其他项目清单表： 1 其他项目清单与计价汇总表表-12 2 暂列金额明细表表-12-1 3 材料暂估单价表表-12-2 4 专业工程暂估价表表-12-3 5 计日工表表-12-4 6 总承包服务费计价表表-12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表表-12-6 8 费用索赔申请（核准）表表-12-7 9 现场签证表表-12-8 （七）规费、税金项目清单与计价表表-13 （八）工程款支付申请（核准）表表-14
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 工 程 量 清 单 工程造价 招标人: 咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章）法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （签字盖专用章）（签字盖专用章）
编制时间：年月日复核时间：年月日 封-1
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造 招标人：咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章）
2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范
2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范
2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范宣贯学习测试卷 一、填空题。 1、2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范中的9本计算规范包括的相关专业为:(房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程工程量计算规范)。 2、2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范实施时间为（2013年7月1日）。 3、2013版规范的规费中取消了（工程定额测定费）和（危险作业意外伤害保险），新增了（生育保险费）和（工伤保险费），将社会保障费更名为（社会保险费）。 4、关于土壤及岩石分类，取消了原08规范中（表A.2.4土质鉴别表），按国家标准（《工程岩体分级标准》GB50218-94）、（《岩土工程勘察规范》GB50021-2001）重新定义。 5、发承包双方应在合同中约定市场物价波动的调整，材料价格的风险宜控制在（5%以内），施工机械使用费的风险可控制在（10%以内）。 6、如招标人委托工程造价咨询人编制招标工程量清单，其准确性和完整性应由（招标人）承担。 7、暂列金额一般可按分部分项工程费和措施项目费的（ 10%~15%）为参考。
8、招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的（行业管理部门工程造价管理机构）备查。 9、实行（工程量清单计价的工程），应采用单价合同；（建设规模较小、技术难度较低、工期较短、且施工图设计已审查批准的建设工程）可采用总价合同；（紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程）可采用成本加酬金合同。 10、工程量偏差超过（15%）时，综合单价可调整。 11、在工程计价中，对（合同价款）发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。 12、工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料后（10天内），根据（自身专业能力和证据资料）判断能否胜任该项委托，如不能，应（辞去该项委托）。 13、沟槽、基坑、一般土方的划分为：（底宽≤7m且底长＞3 倍底宽）为沟槽；（底长≤3倍底宽且底面积≤150m2）为基坑；超出上述范围则为（一般土方）。 14、因工作面和放坡增加的工程量是否并入各土方工程量中，应按（各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施），如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按（经发包人认可的施工组织设计规定计算），编制工程量清单时，可按（放破系数表、基础施工所需工作面宽度计算表、管沟施工每侧所需工作面宽度计算表）。
2013建设工程工程量清单计价规则
2013版《建设工程工程量清单计价规范》 1 总则 1.0. l 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0. 2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0. 3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0. 4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。 1.0. 5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0. 6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0. 7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2. 0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0..2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和裁格。 2．0．3 已标价工程量清单
构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0. 4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 2.0. 5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 2.0. 6 项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 2.0. 7 项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 2.0. 8 综合单价 完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 2.0. 9 风险费用 隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。 2．0. 10 工程成本 承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。 2.0. 11 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。 2.0. 12 总价合同
2013_市政清单工程量计算规则二
2013_市政清单工程量计算规则二 工程量清单项目设置及工程量计算规则，应按表的规定执行。道路面层（编码：040203） 项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工程内容40203001沥青表面处治1.沥青品种m2按设计图示尺寸以面积计算不扣除各种井所占面积1.洒油2.层数2.辗压40203002沥青贯入式1.沥青品种m2按设计图示尺寸以面积计算不扣除各种井所占面积1.洒油2.厚度2.辗压40203003黑色碎石1.沥青品种m2按设计图示尺寸以面积计算不扣除各种井所占面积1.洒铺底油2.厚度2.铺筑3.石料最大粒径3.碾压40203004沥青混凝土1.沥青品种m2按设计图示尺寸以面积计算不扣除各种井所占面积1.洒铺底油2.石料最大粒径2.铺筑3.厚度3.碾压4.材质 40203005水泥混凝土1.混凝土强度等级、石料最大粒径m2按设计图示尺寸以面积计算不扣除各种井所占面积1.传力杆及套筒制作安装2.厚度2.混凝土浇注3.掺合料3.拉毛或压痕4.配合比4.伸缝 5.缩缝 6.锯缝 7.嵌缝
8.路面养生40203006块料面层1.材质m2按设计图示以面积计算，不扣除各种井所占的面积。1.铺筑垫层2.规格2.铺砌块料3.垫层厚度3.嵌缝、勾缝4.强度 40203007橡胶、塑料弹性面层1.材料名称m2按设计图示以面积计算，不扣除各种井所占的面积。1.配料2.厚度2.铺贴工程量清单项目设置及工程量计算规则，应按表的规定执行。人行道及其他（编码：040204） 项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则 工程内容40204001人行道块料铺设1.材质m2按设计图示尺寸以面积计算不扣除各种井所占面积1.整形碾压2.尺寸2.垫层基础铺筑3.垫层材料品种、厚度、强度3.块料铺设4.图形40204002现浇混凝土人行道及进口坡1.混凝土强度强度、石料最大粒径m2按设计图示尺寸以面积计算不扣除各种井所占面积1.整形碾压2.厚度2.垫层基础铺筑3.垫层、基础：材料品种、厚度、强度3.混凝土浇注 4.养生40204003安砌侧（平、缘）石1.材料m按设计图示中心线长度计算1.垫层、基础铺筑2.尺寸2.侧（平、缘）石安砌3.形状 4.垫层、基础：材料品种、厚度、强度 40204004现浇侧（平、缘）石1.材料品种m按设计图示中心线长度计算1.垫层铺筑2.尺寸2.混凝土浇注3.形状3.养生4.混凝土强度、石料最大粒径
2013版全国统一工程量清单完全解读
简介 序：2013版新清单调整内容 2013版清单提升了规范的强制性 2013版清单明确了承发包双方风险的范围 一、2013版新清单对合同约定的调整 1、加强了招标人对工程量清单准确性的责任 2、加强了招标人对评标环节的责任 3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略的责任 4、加强了招标人对模拟工程量清单招标的责任 5、加强了招标人对措施费调整策略的责任 6、加强了招标人对招标控制价编制的责任 7、加强了招标人对赶工风险的责任 二、2013版新清单对合同价款的调整 1、合同价款调整理论 2、以风险分担为原则的调价因素 3、发包人需要承担的风险：外部风险和内部风险 4、承发包双方共担的风险 序： 2013版清单计价规范是推行工程量清单计价改革的重要基础。推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作，对于规范建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要的作用。 2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现。为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。 注：两个凡是：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
※2013版清单提升了规范的强制性 主要体现在两方面： ①新清单规范强制性条文范围扩大。08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。但13版清单加强了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量这五类内容的强制性条文，为解决工程项目实际问题提供了依据。 表1-1 新清单新增强制条文 ②新清单规范部分强制性条文语气增强。部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为2013版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。具体内容对比如下表所示。
2013年建设工程工程量清单计价规范
《2013年建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013 《2013工程量清单计价规范》GB50500-2013 1 总则 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4 分部分项工程
2013工程量清单计价完整表格.
附件一工程量清单计价表格 （一）封面： 1. 工程量清单封-1 2 招标控制价封-2 3 投标总价封-3 4 竣工结算总价封-4 （二）总说明：表-01 （三）汇总表： 1 工程项目招标控制价/投标报价汇总表表-02 2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表表-03 3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表表-04 4 工程项目竣工结算价汇总表表-05 5 单项工程项目竣工结算价汇总表表-06 6 单位工程项目竣工结算价汇总表表-07 （四）分部分项工程量清单表： 1 分部分项工程量清单与计价表表-08 2 工程量清单综合单价分析表表-09 （五）措施项目清单表： 1 措施项目清单与计价表（一）表-10 2 措施项目清单与计价表（二）表-11 （六）其他项目清单表： 1 其他项目清单与计价汇总表表-12 2 暂列金额明细表表-12-1 3 材料暂估单价表表-12-2 4 专业工程暂估价表表-12-3 5 计日工表表-12-4 6 总承包服务费计价表表-12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表表-12-6 8 费用索赔申请（核准）表表-12-7 9 现场签证表表-12-8 （七）规费、税金项目清单与计价表表-13 （八）工程款支付申请（核准）表表-14 —1—
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 工程量清单 工程造价 招标人: 咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （签字盖专用章）（签字盖专用章） 编制时间：年月日复核时间：年月日 封-1 —2—
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （签字盖专用章）（签字盖专用章） 编制时间：复核时间： 封-2 —3—
新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》
新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》 变化分析 摘要：随着建筑行业的高速发展，新材料，新技术的不断问世，新领域的不断扩展，原来的08版规范已经不能满足行业需求。为了满足和规范市场，国家住房和城乡建筑部门在03版规范和08版规范[1]的基础上，针对08版规范和03版规范实施过程中存在的一些实际问题，编制了2013版《建设工程工程量清单计价规范》(简称2013版规范)[2]。2013版规范对03版、08版中的专业划分，责任界定，可执行性等问题给予了较明确的解答。这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题，满足工程价款精细化、管理科学化的要求。 关键字：2013版规范专业划分可执行性责任界定条纹细化 一、引言 2013版规范是在03版规范和08版规范的基础上发展而来，03版规范条文数量为45条，08版规范增加到136条，而2013版规范又增加到328条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。 2013版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。 2013版规范在08版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、
工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。 总的来说，新规范在专业划分、责任界定、条文说明、可执行等方面有了新的进步，下面就新规范中的这些重大变化和旧规范加以对比说明。 二、新规范的专业划分更加精细，适用范围扩大 在08版规范中，计价规范把建筑分为六个专业方向（即建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林工程和矿山工程），就像近年来，城市中大兴的地铁、轻轨等交通设施建设，很少能在原来的规范中找到相应标准，更多的是行业标准。 而2013新规范中，进行了重新精细化调整，新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业。调整后分为：01—房屋建筑与装饰工程；02—仿古建筑工程；03—通用安装工程；04—市政工程；05—园林绿化工程；06—矿山工程；07—构筑物工程；08—城市轨道交通工程；09—爆破工程九个专业。 由此可见，新规范在内容上得到了很大的扩充，这也是建筑行业发展的结果，也是建筑行业发展的必然要求。新规范在内容上的扩充，专业上的细细划分，使其适用范围更加广阔，这对建筑行业发展也起到更好的规范作用，使市场更加透明，更加公平、公正。 三、新规范中责任划分更加明确，可操作性更加强 2013新规范对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充： 1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂
2013版工程量清单计价规范强制性条文统计及解读
2013版工程量清单计价规范强制性条文 2013版工程量清单计价规范从2013年7月1日起施行，其需要我们强化理解与执行的是对强制性条文的学习。强制性条文的定义是：必须、严禁。违反强规是不允许的。《强制性条文》的内容，是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。什么标准中都有强制性条文，一般在强制性条文的前面都冠以：必须、要、严格执行等字样，如果是推荐性条文，一般在前面都冠以，应、可等字样！ 新《规范》强制性条文共15条，分别是：第 3.1.1、3.1.4、3.1. 5、3.1. 6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3 、 6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条。 【3.1.1】使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。 【解读】本条规定了国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单计价。 按照标准的用词说明凡使用“必须”者，则表示很严格，非这样做不可，所以，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价。
所谓国有资金（含国家融资资金）的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。 根据国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定： 1、使用国有资金投资项目的范围包括： （1）使用各级财政预算资金的项目； （2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。 2、国家融资项目的范围包括： （1）使用国家发行债券所筹集资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3）使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目； （5）国家特许的融资项目。 【3.1.4】工程量清单应采用综合单价计价。 【解读】本条规定了工程量清单采用综合单价法计价。采用综合单价法进行工程量清单计价时，综合单价包括除规费和税金以外的全部费用。 综合单价＝人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估
2013(公路工程工程量清单计量计价规则)
. . 2013《公路工程工程量清单计量计价规则》：路基工程说明 1.路基工程包括：场地清理、挖方、填方、特殊地区路基处理、坡面排水、防护与加 固工程。 2.有关问题的说明及提示： 2.1 路基石方的界定。用不小于112.5KW推土机单齿松土器无法松动，须用爆破、钢楔或气钻方法开挖，以及体积大于或等于一立方米的孤石为石方。 2.2 土石方体积用平均断面积法计算。但与似棱体公式计算方式计算结果比较，如果误差超过5%时，采用似棱体公式计算。 2.3路基挖方以批准的路基设计图纸所示界限为限，均以开挖天然密实体积计量。其中包括边沟、截水沟的开挖。 2.4挖方作业应保持边坡稳定，应做到开挖与防护同步施工，如因施工方法不当，排水不良或开挖后未按设计及时进行防护而造成的塌方，则塌方的清除和回填由承包人负责。 2.5路基填料中石料含量等于或大于70%时，按填石路堤计量;石料含量小于70%且大于30%时，按土石混填路堤计量;石料含量等于或小于30%时，按填土路堤计量。 2.6路基填方以批准的路基设计图纸所示界限为限，按压实后路床顶面设计高程计算。应扣除跨径大于5m的通道、涵洞空间体积，跨径大于5m的桥则按桥长的空间体积扣除。为保证压实度两侧加宽超填的增加土、石方数量;清除表土或零填挖地段的基底压实、耕地填前夯实后，回填至原地面标高所需的土、石方数量;因路基沉陷需增加填筑的土、石方数量应由施工组织设计提出，并入路基填方数量内计算。零填零挖、低填浅挖的翻松压实及挖台阶，均不另行计量。 2.7借方按天然密实体积计量，包括挖方和装运。借土场或取土坑中非适用材料的挖除、弃运及场地清理、地貌恢复、施工便道便桥的修建与养护、临时排水与防护作为借方的附属工程，不另行计量。 2.8回填土指零挖以下或填方路基(扣除10～30cm清表)路段挖除非适用材料及挖淤泥后好土的回填。 2.9桥涵台背回填只计按设计图纸或工程师指示进行的桥涵台背特殊处理数量。但在路基土石方填筑计量中应扣除涵洞、通道台背及桥梁桥长范围外台背特殊处理的数量。 2.10填方按压实的体积以立方米计量，包括挖台阶、摊平、压实、整型，其开挖作业在挖方中计量。