5.1专题五日益重要的国际组织——联合国：最具普遍性的国际组织

专题五：日益重要的国际组织
联合国： 最具普遍性的国际组织
学习目标
• 列举联合国的主要机构及其活动，阐释联 合国宪章所倡导的国际关系基本准则。 • 评析联合国在国际社会中的作用及其局限 性，阐述中国在联合国的地位和作用。
自学指导
• 请同学们利用15分钟时间阅读课本P77-82， 思考、讨论并回答下列问题： • 1、联合国的地位、产生背景及其意义 • 2、联合国宪章倡导的国际关系基本原则 • 3.联合国主要机构概况 • 4.联合国的作用
联合国的维和行动，为缓 联合国积极推动多边裁军谈判， 和国际紧张局势和解决地区冲 促成签署一系列国际军备控制和裁 突作出了独特贡献； 军条约方面取得重大成就。
联合国经社系统①制定指导性原则，政策 框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行 动方向，推动某些发展问题得到解决； ②主持 召开重大国际会议，从战略高度协调国际社会 的经济和社会发展； ③长期从事开发活动，向 有关国家提供发展所需要的资金、技术，并帮 助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是 发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献； ④在解决全球环境问题方面，联合国也做了大 量开创性工作。
国际法院是为解决国际争端而设立的联合国的主要司法机 构，由15名法官组成。国际法院法官由大会和安理会各自投票 选举产生，任期9年，可以连选连任。
历任联合国秘书长
潘基文宣誓就任联合国第八任秘书长
秘书处由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为 其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书 长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五 年，可以连任。现任联合国秘书长为韩国人潘基文。
15名法官 秘书长及 办事人员
秘书处
日常工作机构
“打结的手枪”。这是卢森 联合国宪成立以来特别是冷战结束以来，在维护 堡赠给联合国的。这一雕塑的含 世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥 义是制止战争，禁止杀戮。 了重要作用。
联合国作为 集体安全机制的 核心，安理会在 解决事关世界和 平与安全的重大 全球和地区问题 上具有独特的重 要作用；
4、2005年9月13日，《人民望---人民日报》载文， 联合国走过了60年的风雨，有成功的经验，也有 失败的教训，总体上为维护世界和平，促进共同发 展发挥了不可替代的作用，你认为下列不属于联合 国60年来的成就的有（ ） A、联合国已成为广大发展中国家在国际事务中发 挥影响，加强南南合作的平台
B、南北差距在逐渐缩小，霸权主义和强权政治已 经退出历史的舞台。
• BCCB • （1）维护国际和平与安全。（2分） • （2）该决议草案片面向叙利亚政府施压，预断对 话结果，强加叙利亚问题解决方案，违背了各会 员国主权平等的原则，干涉了叙利亚的内政，不 利于维护叙利亚的领土完整、政治独立，不利于 叙利亚问题的和平解决，不利于地区乃至世界的 和平与稳定。（答出3点得8分，少一点扣2分）
表决通过两类 联大选出印度等5国担任联合国非常任理事国 问题：程序性 问题与实质性 问题。
前者的决定至 少9票通过；后 者的决定通过 也需9票，并且 “5常”中没有 一个投反对票。
安理会通过对利比亚实施禁飞的第1973号决议
安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、 英、美5个常任理事国（拥有“否决权”）和10个由联大选出、任 期两年的非常任理事国组成，每个理事国均有一票。安理会是唯一 有权采取强制行动维护国际和平与安全的机构。（职权参见课本）
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁 和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者，推动发展 的先驱。通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共同利益。
改革的方针应是发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。 联合国改革焦点：如何扩大安理会？安理会五个常任理事 国拥有对安理会任何建议的否决权。所以，联合国改革的核心 和焦点是安理会，而安理会的改革主要集中在安理会是否要扩 大和取消五大常任理事国否决权这两大议题上。安理会的改革 问题已经讨论10多年，但进展非常缓慢。日本、德国、印度和 巴西“四国联盟” 希望成为常任理事国，但遭到意大利等国反 对。
C、联合国致力于国际军备控制和裁军，为全球安 全作出了巨大的贡献 D、世界上大多数国家和地区享有和平和安宁，避 免了新的世界大战
• 5.（2012年山东淄博市 一模） 2012年2月4日，联 合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决。该决 议草案片面向叙利亚政府施压，预断对话结果，强 加叙利亚问题解决方案。该决议没有采纳俄罗斯 “加入敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军 撤出与反对派停止暴力袭击行动同步等内容”的建 议，没有采纳有些成员国“继续就草案进行磋商的 要求”。在各方仍有严重分歧的情况下，安理会强 行推动该决议草案表决，俄罗斯和中国投了否决票， 决议未获通过。 • （1）联合国安理会的主要责任是什么？（2分） • （2）假如你是中国常驻联合国代表，请从联合国 宪章倡导的国际关系的基本原则角度说明行使否决 权的理由。（8分）
3、近年来，联合国在维护世界和平，缓和国 际紧张局势，解决地区冲突方面发挥了积极 作用，这说明（ ） A、联合国完全有能力解决国际社会中出现的 一切矛盾和问题 B、联合国是超越各国政府之上的领导成员国 组织 C、联合国在当代国际事务中发挥了重要作用
D、联合国主要机构都有权采取行动维护国际 和平与安全
名称
联合国
世界贸易组织
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亚太经济合作 组织 国际奥委会
国际红十字会与 红新月会联合会
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如何理解中国的多边外交：
中国全方位地开展多边外交，参加或与之建立联 系的国际组织涵盖多个层次。 ①全球性政府间国际组织，例如联合国。 ②跨区域或区域性国际组织，例如参加亚太经合组织， 与东南亚国家联盟、欧洲联盟、非洲联盟、阿拉伯国 家联盟、石油输出国组织建立联系。 ③非政府组织及各类国际论坛。
中国支持潘基文连任联合国秘书长
主要机构
大会 安全理 事会 经济及社会 理事会 托管理 事会 国际法院
性质
组成
职权或责任
备注
重要问题的决 定需2/3多数
主要审议机构
全体会员国
5大方面
维护国际和平 5（常）+10 维护国际和平与 程序性与实质 个（非） 安全（4大权力） 性问题的决定 与安全机构 经济社会 管理机构 托管领土 管理机关 司法机构 54个 -----4个职责 协助安理会或 大会履行责任 和平解决 国际争端 为其他机构服务 与执行这些机构 制定的方案政策 -----已经完成 历史使命 任期9年， 连选连任 秘书长是最 高行政长官
地位：
当今世界最具普遍性、 代表性和权威性的政府间国 际组织。
成立背景：
世界人民反法西斯取得 胜利的产物，是人类为和平 与发展努力的结果。
意义：
是人类历史上划时代意 义的大事，是人类和平进步 事业发展的重要里程碑。
联合国的成立及其意义
“铸剑为犁”。这是前苏联在1959年赠送给联合国的， 雕塑中的人一手拿着锤子，另一只手拿着他要改铸为犁的剑， 象征着人类要求终结战争，把毁灭人类的武器变为造福人类、 建设世界的工具。
主权国 家与联 合国的 关系
联合国组织机构图
联合国大会 经济、社会理事会 安全理事会 托管理会
国际法院
秘书处
背景资料：联合国大会和一般性辩论

卡扎菲2009年在联合国大会演讲“语惊四座”
联大是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体成员 联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕， 国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。关于重要问题的决 通常持续到１２月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩 定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。大会 论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大通过的 决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 可以就国际社会的广泛议题讨论并作出决议；等等。
作业
• 练习纸
中国多边外交具有两个显著特点。 第一，坚持一个中国原则，坚决捍卫国家主权，维护 领土完整。 第二，经济外交占有重要地位。
当堂检测
1.联合国的主要审议机构是（ ） A.安全理事会 B. 联合国大会 C.经济及社会理事会 D.秘书处
2.下列关于安理会的表述正确的是 ①对维护国际和平与安全负主要责任 ②对实质性问题的审议坚持“大国一致”原 则 ③对实质性问题的审议，五个常任理事国必 须都投赞成票 ④是和平解决国际争端的司法机构 A. ①②③ B. ②③ C. ①② D. ①②③④
本课小结： 联合国宪章倡导的
遍联 性合 的国 国： 际最 组具 织普
概况
国际关系基本原则
联合国主要机构 联合国的作用 （重点）
基本原则
六大主要机构 保障和平与安全方面
经济社会方面
重要性
在改革中加强
最基本成员
国 际 社 会
主权国家
基石
主要参加者
国际组织
重要成员
类型
按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府 间国 际组 织 非政 府间 国际 组织 全球 性国 际组 织 区域 性国 际组 织 一般 性国 际组 织 专门 性国 际组 织
①各会员国主权平等； -----权利方面 ②各会员国必须履行宪章所规定的义务； -----义务方面 ③各会员国必须以和平方式解决国际争端； 胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；
解决国 ④ 各会员国必须避免使用武力或以武力相威 际争端 方式
⑤ 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的 行动，应尽力予以协助； ⑥ 联合国不得干涉在本质上属于任何国家内 政的事务。
联合国成立时 全世界共有11处托 管地，其中有10处 相继独立。1994 年，美国管理下的 太平洋岛屿托管 地，即密克罗尼西 亚独立，该理事会 的已完成历史使命。