改善投资环境 增强发展后劲
北京市顺义区人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见
北京市顺义区人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2006.02.25•【字号】顺政发[2006]14号•【施行日期】2006.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文北京市顺义区人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见（顺政发〔2006〕14号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：为充分发挥我区区位、环境和产业优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩充区域经济总量，促进区域经济持续快速健康发展，结合我区实际，特制定本意见。
一、切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感1．招商引资工作至关重要。
招商引资是经济工作的永恒主题，是一个地区实现可持续发展、增强发展后劲的重要手段和有效途径。
进一步做好招商引资工作，对扩充区域经济总量，优化经济结构，提高经济运行质量，推动经济快速发展和社会全面进步具有十分重要的意义。
2．招商引资机遇纷至沓来。
从国际来看，世界范围的资本流动受经济全球化的影响，进一步趋于活跃；我国加入世界贸易组织，为境外投资者开辟了广阔的空间，众多跨国公司把以北京为龙头的环渤海经济圈作为投资的首选之地。
从国内来看，北京和沿海地区产业结构调整升级和转移正在加速推进，相关产业和资本正在寻求新的出路，这些都为我区提供了千载难逢的发展机遇。
从我区自身来看，改革开放多年来所形成的优越投资环境已得到中外客商的首肯。
北京城市总体规划将我区确定为三个重点建设的新城之一，并赋予了我区引导发展现代制造业以及空港物流、会展、国际交往和体育休闲等职能，指明了我区吸引投资的方向和重点。
随着临空经济功能区成为“十一五”期间北京市全力建设的六大高端产业功能区之一，将有利于我区产业集群化的发展、经济总量的增长和城市综合竞争力的提升。
特别是机场东扩、奥运场馆、新国展中心、顺义新城等一批重大工程和项目的建设，将进一步优化区域投资环境，为中外客商创造更多商机。
关于推动高质量发展的发言材料
尊敬的各位领导、各位同事：今天，我站在这里，向大家共享关于推动高质量发展的一些看法和建议。
高质量发展是我们党提出的重要理念，也是实现经济持续健康发展的关键所在。
在国家经济高质量发展的大背景下，我们每个人都应该思考如何更好地推动高质量发展，促进经济社会的健康发展。
一、抓住新发展机遇，推动经济高质量发展1. 积极应对国际形势变化，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇，加快推动经济结构优化升级，培育新的经济增长点，实现经济发展的新突破。
2. 加大创新驱动力度，加强科技创新，加快转变发展方式，大力推动智能制造、互联网+等新兴产业发展，提升产业核心竞争力。
3. 加强对外开放，积极参与全球经济合作，加大对外贸易投资，推动形成全面开放新格局，实现高水平对外开放。
二、深化改革开放，优化发展环境1. 深化市场化改革，打破体制机制障碍，优化要素配置，降低企业经营成本，提高市场竞争力。
2. 推进简政放权，减少行政审批，优化营商环境，吸引更多民间资本和外商投资。
3. 加大金融改革力度，加强金融监管，防范金融风险，促进金融支持实体经济发展。
三、保障全面发展，促进社会公平1. 坚持人民至上，注重保障人民的生存权利和发展权利，积极做好民生工作，促进社会公平公正。
2. 加大教育、医疗、养老等领域投入，提高基本公共服务水平，保障人民生活水平和幸福感。
3. 加强低收入裙体保障，健全社会保障体系，构建和谐社会。
四、加强生态建设，推动绿色发展1. 坚持绿色发展理念，加大生态环境保护力度，推动绿色技术和绿色产业发展。
2. 加强生态环境治理，构建清洁、美丽、健康的生态环境，提高人民裙众的幸福感和满意度。
3. 推动可持续发展，实现经济社会和自然生态的和谐共生。
推动高质量发展是我们当前和今后一个时期的重要任务，也是我们党的历史责任。
面对世界经济新形势，我们要不断创新思路，抢抓机遇，实现经济发展的新突破。
我们也要深化改革开放，优化发展环境，保障全面发展，加强生态建设，以实际行动践行高质量发展理念，为实现国繁荣提供强有力的支撑。
【我县发展项目经济存在的问题及解决途径】项目存在的问题与不足
【我县发展项目经济存在的问题及解决途径】项目存在的问题与不足项目是经济发展的有效载体和最佳支撑点，对于推动区域经济发展起到龙头作用。
据统计，2021年我县确定重点项目30个,总投资*****万元,当年计划投资7424万元，实际完成投资3553万元，占年度计划的47.86％。
这些重点项目的开发建设，有力地促进了我县经济和社会发展。
但从我县去年发展项目的情况看，不论是在项目的开发、储备方面，还是在项目的实施过程中，仍存在着许多亟待解决的问题。
因此，我认为大力发展项目经济，加快经济建设进程，是当前我们必须要认真研究的一个重要课题。
一、发展项目经济是加快经济建设进程的根本途径合理开发和利用资源，变资源优势为经济优势，需要集中力量抓好一批项目的开发和建设，以可靠的项目支撑和推动社会经济的加速发展。
首先，发展项目经济是经济建设的客观要求。
由于自然历史的多方面原因，我县目前尚处在经济欠发达阶段，要实现“发展山区特色经济，建设高山旅游县城”的战略目标，必须寻求经济总量迅速扩充的有效途径，以此增强经济发展实力。
因此必须立足资源优势确定生产性项目和建设性项目，发挥骨干支撑和产业龙头作用，以其良好的经济和社会效益，推动我县经济发展。
其次，发展项目经济是提高经济运行质量的关键举措。
一个好的项目特别是重点项目建设的成功，不仅本身形成了新的生产能力，而且能形成较大的辐射和带动作用，促进区域经济的优化重组，从而有力地推进整个经济运行质量的提高。
第三，发展项目经济是抢抓机遇的最佳选择。
当前，国家想方设法扩大内需，加强基础设施建设。
国家、省、市的扶持政策和资金投入，主要体现在对效益比较好的项目的支持上，如果不抢抓机遇，积极争取，没有一定数量的项目挤进国家、省、市的建设“盘子”，就会丧失机遇和扶持。
二、我县发展项目经济工作中存在的困难和问题近年来，我县项目经济工作虽取得明显成效，但由于长期以来形成的观念和山区区位条件、经济基础等多方面因素影响，目前项目经济工作仍然面临许多困难和问题。
关于提升工业园区能级和水平的建议
关于提升工业园区能级和水平的建议工业园区是承载我市开创大工业时代的重要载体。
通过发展工业园区，引导中小企业合理聚集，有利于产业链的形成和循环经济的发展，有利于优惠政策的落实和对外招商引资，也有利于集中提供优良管理和高效服务。
目前我市有10个工业园区（含产业集聚区），入园企业800多家，2011年累计实现工业总产值860.4亿元，上缴税收81.27亿元。
加强园区建设和发展，对开创湛江大工业时代至关重要。
一、目前存在的困难和问题一是规划滞后于园区建设。
由于诸多原因，园区建设在实施过程中缺乏整体性规划，影响了园区的建设与发展。
园区规划的前瞻性、指导性、权威性不强，园区规划与园区产业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施等不匹配，发展方向不明确、发展思路不清晰，各类规划之间的衔接和协调不够，难以形成园区的整合优势和规模效应。
二是土地供需矛盾制约园区开发。
在国家严格土地管理政策背景下，土地供给困难和用地需求增加，加之对土地报批方面缺乏前瞻性，未处理好土地的收储与申报关系，造成集中区工业用地储备不足。
一些在集中区规划范围内的土地，因种种原因还没有从耕地调整为工业用地，出现新项目用地紧缺与园区用地大量闲置的结构性矛盾，影响了已入园项目的落地实施和拟入园企业的积极性，工业用地问题成为制约园区经济发展的最大“瓶颈”。
三是资金紧缺导致园区基建困难。
园区基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为园区建设的主要困难。
开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未完善，园区开发主要依靠政府投入。
由于资金投入有限，银行贷款，融资渠道不畅，靠有限的财政资金和一定的负债投入，导致基础设施要达到“五通一平”的要求困难重重，部分园区建设进度缓慢，集聚效应难以形成，吸引力不强。
四是工业发展压力较大。
产业结构性矛盾依然突出，新上规模的工业企业太少，传统产业转型升级较慢，企业普遍反映税外负担较重节能降耗形势相当严峻。
五是服务意识不强，投资环境欠佳。
国家战略重点西移中我区部分相关项目的评价及选项研究
国家战略重点西移中我区部分相关项目的评价及选项研究秦晓渤 杨玉枝 闫培玉 张小平 薛 燕(内蒙古科技信息研究所)摘 要 “九五”期间,国家将加大对中西部地区的投入,战略重点逐步向中西部转移,国家将采取包括优先安排资源开发和基础设施建设项目,增加财政支持和建设投资等一系列政策措施支持中西部发展。
为了抓住这个机遇,加快我区经济发展速度,增强经济实力,逐步缩小与沿海各地和东部地区的差距,根据自治区的国土资源、政策、经费、技术、市场等诸因素进行了全面详细的分析研究,筛选了一批有前途、有潜力、有市场、有基础的项目。
关键词 内蒙古 基础设施 经济发展 协调发展 战略决策 选项研究“九五”至2010年,是我国经济实现腾飞的关键时期。
尤其在“九五”至“十五”二个五年计划中,国家将从政策上、财力上、项目上给予中西部地区一系列的优惠,加大投入,安排一批重大项目,逐步增加财政支持和建设投资,缩小地区发展差距。
从1996年开始,国家陆续在我国中西部地区优先安排了一部分资源开发和基础设施建设项目,今后也将继续加大对中西部投入,这对我区这样的资源大省、能源大省来讲,是一个难得的机遇。
1 国家经济建设战略重点向中西部地区转移及在我区近年来实施情况1.1 国家战略重点向中西部地区转移和实施情况十一届三中全会以来,我国实行改革开放政策,社会生产力和人民生活水平得到了大幅度提高,国家综合国力日益增强。
1992年邓小平同志南巡谈话后至党的十五大召开的五年中,我国经济发展步入良性循环。
但因地区差异、经济发展历史和其它多方面的原因,从“八五”以及“九五”的前两年看,我国地区发展不平衡的情况不但没有缓解,反而在日益加剧,地区之间,尤其是东部和中西部之间的差距在不断拉大。
1996年在八届人大四次会议上,李鹏总理做了“关于国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要的报告”,报告中明确提出:“改革开放以来,由于发展快慢不同,地区差距有所扩大。
镇党委书记在镇经济工作会议上的讲话
镇党委书记在镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次镇经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级经济工作会议精神，总结过去一年的经济工作，分析当前面临的形势，部署今年的经济工作任务，动员全镇上下进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，推动我镇经济高质量发展。
一、肯定成绩，坚定信心，切实增强推动经济发展的责任感和使命感
过去的一年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下团结一心、攻坚克难，经济社会发展取得了新的成绩。
经济指标实现稳步增长。全镇生产总值达到_____万元，同比增长_____%；财政收入达到_____万元，同比增长_____%；固定资产投资达到_____万元，同比增长_____%。这些成绩的取得，为我们做好今年的经济工作奠定了坚实基础。
产业发展取得新成效。农业现代化水平不断提高，特色农产品种植规模不断扩大，农产品质量和品牌影响力进一步提升。工业经济持续壮大，新引进了一批优质项目，传统产业转型升级步伐加快。服务业蓬勃发展，商贸流通、电子商务、乡村旅游等新业态不断涌现。 民生福祉持续改善。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，农村基础设施不断完善，教育、医疗、文化等社会事业蓬勃发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
这些成绩的取得，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤努力的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济发展还面临着一些困难和问题。比如，经济总量不大，产业结构不够优化，创新能力不强，项目建设推进缓慢，营商环境有待进一步改善，等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、认清形势，把握机遇，坚定推动经济高质量发展的信心和决心 当前，我镇经济发展面临着诸多机遇和挑战。从机遇方面看，国家实施乡村振兴战略、推动区域协调发展、加强新型城镇化建设等一系列重大决策部署，为我们提供了难得的政策机遇。随着交通基础设施的不断完善，我镇的区位优势日益凸显，为承接产业转移、加强区域合作创造了有利条件。同时，我镇拥有丰富的自然资源和人文资源，发展潜力巨大。
3破解“六个突出”做到“四个集中”全力推进“稳增长促转型”
破解“六个突出”做到“四个集中”全力推进“稳增长促转型”李关定前不久，象山港大桥胜利合龙，通车指日可待，《浙江象山海洋综合开发与保护试验区规划》颁布，浙台经贸合作区和海峡两岸交流基地获批，象山潜在优势正加速向现实优势转化，大开发大建设大跨越的局面正在形成。
但与此同时，我们也面临着宏观经济下行压力加大、区域竞争加剧的严峻挑战。
当前及今后一段时期，是象山发展最为关键的时期，能否抓住机遇、迎接挑战、逆势奋进，是对我们提出的重大考验。
我们必须进一步解放思想，转变作风，狠抓落实，破解“六个突出”，做到“四个集中”，全力以赴保持经济平稳健康发展，促进产业转型升级，以实实在在的工作成效抢占新一轮发展先机。
一、全力推进“稳增长促转型”，必须深刻剖析思想作风上存在的突出问题今年以来，全县经济运行低开缓升、总体趋稳，但外部环境依然复杂多变，面临的困难和风险仍不可低估，完成全年目标任务还需付出艰辛的努力。
面对困难，破解难题和矛盾，关键在人，关键取决于各级干部的思想作风。
一直以来，我们始终把思想作风建设作为推动象山转型跨越的根本保障，牢固树立“四开十干”理念，大力践行“一线工作法”，思想作风建设取得了明显成效，有力地推进了“千百十”工程，干成了象山港大桥建设等一批大事，解决了一批难事，办好了一批实事。
同时也要清醒地认识到，我县党员干部的思想作风，与“对接大桥、转型跨越”的要求相比，与先进地区相比，与广大人民群众的期望相比，还有不少差距，主要存在六个突出问题。
一是思想上“守”。
思想是行动的先导，只有思想上的大解放，才有发展上的大跨越。
但一些干部思想上开拓不足、守成有余，担心“枪打出头鸟”，怕担风险、怕担责任，不敢闯不敢试，碰到难题和矛盾，能推则推，能拖就拖，多一事不如少一事，习惯于将问题上交。
有的不仅自己思想不解放，还对别人创新思路看不惯，自认为“旁观者清，当局者迷”，甚至对“两区”创建等一些创新性工作，不主动投入、积极参与，反而评头论足、说风凉话。
申论范文：加快构建新发展格局 把握未来发展主动权
申论范文：加快构建新发展格局把握未来发展主动权申论范文：加快构建新发展格局把握未来发展主动权近年来，我国经济发展进入了新阶段，面临着世界经济格局的深刻调整和我国经济结构转型的新挑战。
在新一轮科技革命和产业变革的背景下，需要加快构建新发展格局，以把握未来发展的主动权。
一、新发展格局的内涵构建新发展格局，既要适应国内经济发展新常态，也要适应全球经济关系的新格局。
新发展格局要以创新驱动为核心，在经济发展的基础上，推动产业结构优化升级、提高创新能力和核心竞争力，以及培育新动能、推动实体经济提质增效。
二、加快构建新发展格局的必要性1. 适应新时代国内外经济形势变化：当前世界经济格局演变迅速，国际竞争日趋激烈。
我国需要加快构建新发展格局，以应对外部环境的变化，保持经济持续健康发展。
2. 优化经济结构，增强发展后劲：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
加快构建新发展格局，有助于推动产业结构优化升级，增强经济发展的可持续性和后劲。
3. 培育新动能，推动实体经济提质增效：构建新发展格局，要把握科技革命和产业变革的机遇，加快发展新一代信息技术、人工智能、生物技术等新兴产业，推动实体经济提质增效。
4. 增强国际竞争力，确保国家繁荣富强：构建新发展格局，要提高我国核心竞争力，不断提升产品质量和品牌价值，以及技术创新能力，确保我国在国际竞争中占据有利位置，实现国家繁荣富强。
三、加快构建新发展格局的基本原则1. 创新驱动：充分发挥科技创新对经济发展的引领作用，通过加大研发投入，加强科技成果转化，推动新技术、新产品在实体经济中的应用。
2. 内外联动：加强国内外市场的联动合作，打破地方保护主义和封闭市场的限制，促进国际贸易和投资自由化便利化，提高我国产业链的国际竞争力。
3. 绿色可持续：在发展过程中注重生态文明建设，促进环境保护和资源节约利用，实现经济发展与生态环境的协同发展。
4. 人才引领：加大对人力资源的投入，培养具有国际竞争力的高素质人才，构建创新型国家人才发展体系，推动人力资源的高效流动和合理配置。
在固定资产投资工作会上的讲话(三)
在固定资产投资工作会上的讲话(三)同志们：省政府决定召开这次全省固定资产投资工作会议，目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要部署，全面创新发展思路，进一步深化改革，努力增加固定资产投资，促进XX经济社会的大发展，为全面建设小康社会奠定更加坚实的物质基础。
下面，我讲三点意见：一、提高认识，把握大局，把增加固定资产投资作为全面建设小康社会的重要任务来抓今年是全面建设小康社会的第一年，也是关键的一年，要力争XX 全面建设小康社会起好步、开好局，希望很大，但任务也十分艰巨。
加快XX经济发展，要靠投资和消费双拉动，缺一不可。
但从我省实际出发，投资具有决定性作用。
我们专门召开这次会议，就是要充分认识全面增加固定资产投资的重要性，抢抓机遇，善抓机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感。
(一)增加固定资产投资，是扩大经济总量的客观需要加快XX发展，关键是要全力增加投资，扩大XX经济总量。
在影响XX发展的诸多因素中，经济总量偏小是重要原因之一。
20XX年经过全省各族人民的共同努力，我们扭转了经济增幅持续走低的不利局面，完成国内生产总值XXXX亿元，同比增长X.X%，保持了全省经济社会的健康发展。
但是我们也要清醒地看到，我省经济总量仍然偏小，经济增长速度居西部和全国的后位，届中等偏下水平。
近几年，我省固定资产投资增速明显减缓，大大低于全国和西部地区平均水平，20XX年全社会固定资产投资完成XXXX亿元，居全国第XX位，西部第X位。
XX是典型的投资拉动型经济，投资增长是拉动经济增长、扩大经济总量的主要动力。
在总投资中，固定资产投资又居决定性的地位。
因此，可以这样断言，固定资产投资是拉动XX经济增长的火车头，也是夯实发展后劲的基础。
这个认识不是臆想出来的，而是实践告诉我们的。
从XX经济增长的轨迹分析，投资增长与经济增长之间存在着高度的正相关性。
XX世纪XX年代以来，我省投资增长经历了三个阶段：第一阶段是20XX年到20XX年的高速增长时期，全省固定资产投资规模从此前的XX亿元增加到XXX亿元，X年增长了X倍，其中20XX年实现了XX.X%的超高速增长。
在全市优化环境扩大开放发展民营经济
在全市优化环境扩大开放发展民营经济 工作会议上的讲话
（2011年5月3日）
同志们： 根据会议安排，我就2010年和“十一五”期间全市民营经济发展情况及下一步工作讲三点意见。 一、总结工作，充分肯定民营经济工作取得的成绩 市委、市政府高度重视民营经济的发展，始终把加快民营经济发展摆在全局工作的重中之重，坚持把全民创业作为富民强市的关键举措，不断完善扶持政策、优化发展环境、破除瓶颈制约。全市民营经济呈现出快速、健康的良好发展态势。 一是经济总量明显增加。2010年，全市民营经济单位总数达到18.3万个，比“十一五”初增加6.9万个；从业人员达78.7万人，比“十一五”初增加了23.9万人；完成增加值532亿元，是“十一五”初的2倍；增加值占全市GDP的55.1%，比“十一五”初提高了24.6个百分点；上缴税金67.7亿元，是“十一五”初的3.4倍；上缴税金占全市财政收入的46.7%，比“十一五”初提高了16.2个百分点。撑起了全市经济的半壁江山。 二是增长速度明显加快。“十一五”期间，全市民营经济增加值和上缴税金年均增幅分别达到18.8%和28%，分别高于全市GDP和全部财政收入增幅6.6个和13.1个百分点，有力拉动了全市经济增长。2010年，全市民营经济上缴税金增速在全省排第4位，上缴税金占财政收入比重增速在全省排第3位；完成增加值增速在全省排第1位，增加值占GDP比重增速在全省排第2位，营业收入增速在全省排第3位。 三是项目拉动作用明显增强。2010年全市民营项目建设喜人，投资1000万元以上项目364个，其中亿元以上项目83个，共完成固定资产投入284亿元，同比增长40.1%，拉 动民营经济增加值6个百分点以上，民营经济固定资产投资增速在全省排第1位，固定资产投资占全社会固定资产投资比重增速在全省排第3位，民营经济发展后劲进一步增强。 四是发展质量明显提升。目前，全市民营企业技术装备和管理水平不断提高，规模化、现代化生产能力进一步增强，产业集约化程度不断提升，形成了机械制造、葡萄酒加工、皮毛制品等十大产业集群，涌现出一大批骨干优势企业，成为“4+3”产业发展的有力支撑，在推进发展方式转变、产业结构调整中发挥了重要作用。2010年，全市438户规模以上民营企业累计完成营业收入250.5亿元，占全市民营经济总量的47.1%。其中，64户亿元以上企业完成营业收入达148亿元，占规模以上民营企业总量的59%。 五是发展环境明显优化。“十一五”期间，全市各级各部门结合“创先争优”、“三提升”活动开展，全面加强机关效能建设，有效解决行政审批、行政收费、行政检查等方面存在的一些突出问题，整体服务水平明显提高。2010年对行政审批事项再次进行了全面清理规范，累计削减行政审批事项319项，削减率达62.6%；全面推行了并联审批、限时办结等制度，行政审批服务事项按时办结率达95%以上。同时，市场监管工作得到有力加强，诚信体系建设深入推进，依法治市工作成效明显，整体发展环境明显优化。2010年，我市被评为“中国最佳投资环境城市”。 二、坚定信心，把握我市民营经济发展面临的难得机遇 当前，我市民营经济发展已经站在一个新的起点上，进入转型升级、提升水平的关键阶段，面临着许多难得的机遇。 从国内外形势发展看，当前已经形成了有利于民营经济发展的政策导向，我国工业化、城镇化的加速推进，新农村建设的快速发展，国家区域经济发展战略的深入实施，我国对外开放向广度、深度不断拓展，国际经济结构调整和产业转型升级，都为民营企业特别是中小型民营企业寻找商机、开拓国内国际市场提供了广阔空间。原材料价格上涨，劳动力要素成本上升，企业生产经营成本增加等压力，将“倒逼”民营企业加大研发投入力度，提高自主创新能力；加速淘汰 落后产能，提升企业核心竞争力；创新企业文化建设，注重人才培养和储备，提高经营管理水平和自身素质，从而根本扭转民营经济长期以来形成的外延型、粗放型的经济增长方式。 从国家、省、市的支持政策看，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》先后出台及深入贯彻落实，将有助于进一步打破行业垄断，为民营企业特别是有一定规模的民营企业进入重点行业和领域带来新的契机；我省进一步促进中小企业发展的实施意见、进一步加快民营经济发展的意见等一系列促进中小企业民营经济发展政策的实施，为中小型民营企业发展营造了良好环境；我市《关于激活市场主体推动全民创业的若干规定》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列针对性强、导向明确的政策措施，为民营经济发展提供了强有力的政策支持。特别是推进京津冀区域一体化、打造首都经济圈、加快河北沿海地区发展纳入国家“十二五”规划，上升为国家战略，为我市民营经济发展提供了更大的舞台、更广阔的空间。 从各级党委、政府的重视程度看，党的十七届五中全会明确提出，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境；胡锦涛总书记在视察河北时发表的重要讲话中强调，要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为民营经济发展指明了方向。继去年底全省加快民营经济发展动员大会之后，省委、省政府于今年4月28日又召开了全省民营经济表彰电视电话会议，进一步在全社会营造关心支持民营经济发展的浓厚氛围。市委、市政府对民营经济发展更是高度重视，许宁书记、晓东市长多次组织研究发展民营经济政策措施，对民营经济工作亲自进行安排部署，今天召开如此规模的大会，更能充分说明市委、市政府大抓狠抓民营经济发展的信心和决心，希望全市各级各部门对此要有清醒的认识，跟上市委、市政府的节拍。 三、狠抓落实，推动我市民营经济发展再上新台阶 2011年民营经济发展要按照市委、市政府的总体部署，以扩大规模为重点，以优化结构为主线，以提高创新能力为核心，以解决融资难、用地难、人才缺为突破口，狠抓“八个新突破”，力促民营经济跨越发展、转型发展、持续发展。实现营业收入要增长20%以上，完成增加值要增长18%以上，上缴税金要增长15%以上。 （一）抓政策落实，在发展环境上力求新突破 一要认真学习、大力宣传。会前，市委、市政府印发了《关于进一步加快民营经济发展的意见》。该《意见》明确了八个方面扶持政策，有许多创新举措和创新内容，具有很强的指导性和可操作性。各级各部门要把学习《意见》作为当前一项重点工作，迅速安排部署，认真抓好贯彻落实。各新闻媒体和有关部门要制定宣传计划，开设宣传专栏，集中力量对《意见》进行多角度、深层次解析报道，让广大民营企业和创业人员真正了解政策、掌握政策、用足政策。 二要制定措施，严格执行。各级各部门在认真学习、全面贯彻的基础上，要结合本地、本部门实际，抓紧研究制定具体的配套政策和实施细则。要把政策落实作为优化发展环境加快民营经济发展的关键举措，不折不扣地执行落实。凡是不利于民营经济发展的规定和做法，要坚决破除、一律取消；凡是有利于加快民营经济发展的措施和办法，要积极推行、全力支持。 三要加强督导，全面落实。市委、市政府两个督查室、市纪委监察局、市民营经济工作领导小组办公室要加强对各级各部门贯彻落实《意见》情况的督导检查，要及时收集、分析出现的问题，时刻关注社会、企业、投资者的反映，对落实迅速、成效明显的，要给予通报表彰，对“你有政策、我有对策”的要查明情况，严肃处理。 （二）抓全民创业，在经济总量上力求新突破 一是发动全民参与。要严格兑现“全民创业三十条”和《关于进一步加快民营经济发展的意见》。各级各部门要千方百计激活各个领域、各个层面、各种类型的创业主体，发动全 民创业，激发全民创业热情。 二是放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本放开，不得对民间资本设置任何附加条件。鼓励民间资本通过参股、联合、独资等方式，参与金融、水利、交通、能源、城建、环保以及文化、卫生等领域的建设和经营。鼓励个人以实物、知识产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等形式出资创办企业。放宽经营条件，实行“零成本”注册，降低创业成本和风险，努力提高创业成功率。 三是营造创业氛围。要大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，引导广大干部群众从“安贫乐道，满足现状”思维定势中释放出来，自觉走上市场经济的主战场。要及时总结宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型，使全民创业、自主创业、艰苦创业，不断创业成为人们的精神追求和价值取向，成为广大干部群众的自觉行动。 （三）抓骨干支撑，在发展质量上力求新突破 一是继续扶优扶强。今年市政府将继续实施对重点企业扶持计划。将选择100家骨干企业和成长性企业，在资金、技术、人才、政策等方面给予大力扶持，并组织其开展对标行动，扶持其进一步做大做强。 二是促进产业升级。各级各部门要积极鼓励民营企业与高等学校、科研机构开展产学研合作，实施科技成果转化。对民营企业、中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，要优先提供贷款贴息和资金帮助。民营企业实施省重点科技成果转化项目，自投产之日起2年内，上缴的增值税和企业所得税的地方收入部分，由财政安排列为该项目的扶持资金。 三是推动集群发展。要重点围绕葡萄酒开发、乳制品加工、机械制造、风力发电、矿产品开发、现代物流、旅游服务等民营经济板块，培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的民营企业产业集群，实现由“点状”经济向联系紧密的“链条”经济、“块状”经济转型升级。今年争取有12个产业集群年营业收入达到10亿元以上， 4个达到省
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产业纵横 增 ●罗恩平张文棋刘宝玉 强经济发展后劲．促进福建经济可 持续发展，是新世纪我省经济社会 发展的重要战略任务。而实现这～目标的 关键是改善和优化投资环境 改革开放 来，福建作为改革开敲试验 区．投资环境取得了长足的进展 经济总量 在全国的位次由第２２位上升到第１１位，人均 国内生产总值由２３世上升到第６位；城乡居 民收＾稳步增长．人民生活水平显著提高， 使福建对岁卜资的吸引力不断增太。但是，同 先进省市相比，还有不少差距，有些方面甚 至成为砖４约福建经济发展的“瓶颈”。 首先 支柱产业不明显，重点不突出 ・ “九五”时期，福建确定的支柱和重点产 业涵盖了４Ｏ十工业丈类中的３】十，覆盖面 太广．重点不突出，政镱难以到位．培植 难度大。同时，福建所确立的五个支柱产 业中的石化、机械电子、建材与国内多数 省份均有重复 第二，盘业规模偏小。２０００年福建规模 以上工业企业数占全国的比重为３ ，产值 仅占全国的３ １％，低于其他沿海省市，企业 资的能力较弱。 第三，城市化水平低．城市经济实力 较弱。２０００年福建城市为２３个，城市化水 平为４１． 城市数量及城市化水平太大少 于周边省分。城市规模也较小．市区人口 达５０万以上的仅福州、厦门两十中心城市 曲Ｐ各占到全省的１ｏ％以上，其余的地区级 扶中心城市所中比重报小，表明福建中心 其一，交通网络建设不完善、下配套。 到目前为止，全省只有３条出省铁路通道和 福泉漳高速公路 省道、县道和乡村公路网 络的配套建设未能跟上．等级公路省，也限 制了交通网络的通畅运行 从区域布局看． 大多数主体设施都集中在措海较靛达地区， 许多老、少、边、穷地区交通设施仍然十分 落后。另外．福建港口规模小、深水泊位 少．港口建设布局和功能也不尽台理，各项 设施建设不配套，与集疏运中心枢纽港口的 要求还有很大差距 其二．自然灾害防御体系还不够完善。 福建是一十自然灾害频繁的省份，自然灾 害己成为福建国民经济和社会发展的制约 因素之一。虽然在１９９４年提出了建设防灾 抗灾五太防御体系的构想 经过几年的建 设己韧具规模，但经济社会的发展和保障 ＾民生命财产安全的要求相比，仍存在许 多薄弱环节，突出表现在抵御特大泱涝灾 害能力差．部分己建成工程缺乏有效配套 及对灾害的预警预报能力轻弱等。 据有关资料对科技、救育、卫生、文 化 体育、广播电视、社会保障等领域部 分社会事业发展蛳指标的测算，“九五 韧期福建仍有２／３以上的指标位于全国中下 游位置。这表明，福建的社会事业控展与 福建经济在全国的位置很不协调 尤其值 得注意的是．福建科技教育水平一直滞后 于经济发展．企业科技开发能力较低，企 业科研机构设置、科研队伍中从事研究开 发的人员所占的比例，在全国的排位都比 较靠后。另外 人口素质相对较低。２０００ 年福建每十万人口中文盲、半文盲的占７ ，小学文化程度时占３８．２％，韧中文化程 度的占３３ ７％，高中文化程度的占１０．６％， 丈专以上程度的仅占ｌ０．３％．低于周边的 护、浙、苏三省市 面对加＾ＷＴＯ的新挑 战．福建经济结构的进一步调整和升级， 适应新舯经济形势的高素质人才显得匮乏 首先，有关法律政蘸还不够完善．实 施效果较差。一些条款已不适应新形势发 展的需要，有些规章弹性和随意太大．难 以操作；一些国家现行产业导向政荒在具 体实施中存在着各部门解释不一，审批中 行业性限制较多；许多优惠政策因条件不 明确，实旌不到位．一些条款形同虚设， 兑现到企业更难 其次．税收收费仍较严重 省外经贸委 调矗表明，从１。ｇ６年全省范围内清理 ｝收 费至今．省里新出台和重新恢复的收费项 目有２３项．提高收费标准的有７顶。有些地 方乱收收费、乱摊派、乱罚款。乱检查现 象时有发生。这些都严重抵消了国家鼓励 外商投资的政荒效益．企业反殃较为强烈 再冼，口岸通关环境仍存在不顺畅问 鹿＝一是对加工贸易管理设定了诸多限制 条件．健加工贸易企业在运营环节需要应 对更复杂的管理程序 二是通关成本高， 区域间差异大．验货率过高、手册申请难 的现象仍很突出 三是口岸功能及配套设 施不完善，使企业在通关、货运等环节所 承担的费用高，也致使福建省部分出口货 物逃燕外流，
但是，福建背山面海，重Ｉ 阻隔．自 然地理条件相对封闭．膜地狭小 一方面 受地理条件和基础设菇建设滞后的制约， 与周边省市的经挤联系较为松散，吸Ｂｊ区 域经济向我省集聚、向内拓展经济腹地的 难度较大。另一方面，福建地处璩江三角 洲和长江三角洲之间，竞争对手强大，在 对外吸引力、对资源的吸收利用和争夺膜 地市场上，将对福建构成强大的成胁，直 接影响到福建的发展空间和向外辐射能力。 改善投资环境是扩大利用外资、增强 福建经济后劲、促进福建经济振兴和控展 的有效途径，是摆在我们面前的一项十分 迫切的重要工作，必须引进高度重视．切 实采取有效措施加以落实：
——蛙蛙莱化陵革、扩大开放 要深 化国有盎业体制改革，引入市场机制，建 立现代企业制度；积极发展非国有经济， 增强经济括力，增加福建经济总量：要认 真研究ＷＴＯ的有关规则．加速接轨，提高开 放度，建立与ＷＴＯ相适应的新体制；加强闽 台台作与交往，抓住两岸加＾耵Ｏ以及闽台 可望率先实现局部“三通”的契机．加大 对台资吸 Ｉ力度．扭转吸收台贲不断下滑 的势头：加强与跨国公司的台作．当前要 抓住全球跨国并购的机遇，引导跨国公司 同我省企业嫁接．实现我省企业改革和技 术改造，带动产业升经
——调整经济鲒构，培育新的经济增 长点 福建目前三太产业中工业的比重仅 占４４％左右．低于先进省市 因此．未来几 年内．工业发展对促进我省经济增长、提 高就业水平仍具有重要作用．工业化仍是 我省的首要使命 另一方面．应借助我省 电子工业基础较好的形势，大力培育和扶 持高新技术产业．使之成为福建未来投展 新的经济增长点，并用高新技术产业改造
｝ ｉ ■ 维普资讯 http://www.cqvip.com 赞 琏”环境。夸后几年内．要着重加快骨 干交通设施建设步伐．优化交通网络．提高 运输能力。要加快全省高速公路网络建设． 加强与周边省份公路连结建设工作，促进和 加强周边省份的交流和音作；建成福厘铁 路．形成环省铁路暖，实现省内交通大动脉 循环；充分发挥出 国铁路大珈 京九线连通；要进一步完善福 州与厦门两个国际机场和武夷山、晋江两个 地方机场；要充分发挥福建海岸线曲折漫 长。天然良港众多的优势。建立和完善深水 泊位港口建设．增强港口吞吐能力，建好海 上走廊．加强与港溴台以及东南亚以至世界 各有关国家的拇运联系。 ——坚持科教舞省。袖蔬人才高地。 首先．要继续认真贯彻执行省委、省政府 提出的科教兴省战略．大力发展科技文化 教育事业。加速运行“产学研 相结台的 科研体制改革，以促进科技和生产相结台。 制定鼓励盘业科研开发和高新技术引进、 应用、转化、传化、创新提高的政策措施。 其次．要太力发展教育事业．充分运用多 种形式ｔ多层次办学，开展国民教育，全 面推进素质教育，进一步提高全民素质， 以便适应经济全球化到来．引进外资和高 新技术的追切需要。第三．努力营造啦 Ｊ 人才、发挥人才作用的良好环境，从用人 机制、收入分配以厦知识产权保护等方面 营造有利于人才色 业和发展的社会氧圈。 一转换政府职能。提高行政工作拉 率。政府在改善和优化投资环境中处于十 分关键地位，具有决定作用。政府应彻底 转换职能，正确综台运用经济手段、｛亍政 教管理． 通过资金扶持、政策导向、法律约束、监 督管理等方法来管理经济社会．实现经济 结构优化升级、社会进步．进一步维护福 建政治。经济和社会的安定和稳定，确保 外商投资者来闽投资有良好稳定的投资环 境。 （作者单位：福建农林大学、省外经贸厅） ．ｃ 国农业由于长期处于自给自足状 凡春，商品生产比较落后，市场经 济发晨蠼慢。种子是重要的农业生产资料 和特辣性的农产品．虽然具有商品属性， 但是其生产经营常常受行政干预．从而使 我唇种业市场机制发育滞后．市场化程度 较低，目前还没有完全走上市场经济体制 的轨道。 一、建立市场经济秩序是我国经济体 材改革和种业发展的根本要求 １、建立市场经济秩序是宾现经济体 制改革目标的要求 党的十四丈明确提出了我国经济体制 改革的目标．是建立社会主义市场经济体 制 近十年来，我国在改革管理体制、发 展市场经济上迈出较大的步伐．比如 促 进商品生产和流通，调整和放开价格、推 进企业改革．实行政企分开，发展商品和 生产要素市场等等，从而．使大部分商品 退出了国家定价．丈部分生产要翥（包括 资金）由市场主体支配，社会创造的大量 财富按照市场法则分配．社会经济的市场 化进程逐步加快，已经初步建立起社会主 义市场经济体制的雏形。但是，从总体来 看，目前我国还处在从计ｊ；！｝经济体制向社 会主义市场经济体制过渡的转轨时期，市 场和经济秩序比较混乱．要建立起成熟 的、定型的新体制还任重道远。为此，我 们必颈根据市场经济体制的客观要求．缝 ■ 续糟｝化各项改革，加快建立市场经济秩 瞄： 序．促进新旧体制的转换。 …－Ｉ＂１ ２、建立市场经济秩序走我田种业炭 晨的迫ｔｎ４￣－摹。 平 我国种业发展起步较魄，基础薄弱． 市场经济十分落后。目前，我国大部分种 子公司还没有真正成为自主经营、自负盈 亏的法＾实体和市场竞争的主体，许多国 有种子公司甚至还是事业单位．其＾事、 财务、用工和分配等内部管理和生产经营 ｛舌动常常受政府及其管理部门的直接干 预．不鲢自主地进行生产经营抉簟．不能 按市蝤机制形成价格，无法独立地承担抉 攮盼经济风险．加之市场发展不平衡，有 地方酸企不分，政府管理部门从事或参 与种子经营，并利用手中权力搞市场封镄
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