四川崇州强化政策扶持大力培养农业职业经理人
“农业共营制”:我国农业经营体系的新突破
“农业共营制”：我国农业经营体系的新突破程国强;罗必良;郭晓明【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷),期】2014(000)012【总页数】4页(P44-47)【作者】程国强;罗必良;郭晓明【作者单位】国务院发展研究中心;华南农业大学;四川省社会科学院【正文语种】中文一、目前我国农业经营体系面临的新问题新挑战以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村经济体制改革创新的主要成果。
30多年的实践证明，以“集体所有、均田承包、家庭经营”为特征的农业经营体系，对推动我国农业农村发展发挥重要作用。
但是，随着工业化与城镇化深入推进、农村土地与劳动力快速流动，我国农业经营格局正在发生重大变化，“弱者种地”、“差地种粮”等问题越来越突出，农业发展面临日益严峻的挑战。
主要表现在：第一，土地细碎化。
农业部数据显示，1986年农户户均经营耕地9.2亩、分散为8.4块；2008年下降到7.4亩、分散为5.7块；2011年全国承包经营的耕地面积12.77亿亩，经营农户2.29亿户，户均仅5.58亩。
由此表明，目前农业家庭经营的规模经济性正趋于弱化。
第二，农户兼业化。
全国农业普查的数据表明，1996年全国农业户中纯农户占62.8%，1999年下降到40%；2008年吉林、黑龙江、安徽、四川、浙江5省的比例只有25.3%，这意味着大多数农民已经不以农为主。
第三，劳动力弱质化。
如2011年在全部从业劳动力中，第一产业的从业人员已经下降到38.10%，留守农业的劳动力更是呈现出老龄化与妇女化特征。
本课题组对全国931个村庄抽样调查结果表明，2011年51岁以上劳动力占到39.8%，妇女占比则高达69.89%，这表明农民正趋于不以农为业。
第四，农业副业化。
农业部数据显示，农户纯收入中来自农业的比重由1985年的75.02%下降到2011年的26.3%。
由此可见，大多数农民已经不以农为生。
第五，生产非粮化。
2013年我国粮食亩产358.5公斤，相对10年前提高69.6公斤。
农业劳务合作社：就业增收新亮点——崇州市推行农业劳务合作社模式促就业
体 的综合基地 ， 建 立 涵 盖 专业 设 置 、 教材选用 、
师 资水平 、 教 学过 程 、 质 量 评 定 和 训 后 就 业 率 的
综 合评估机 制 ． 对 培训机 构进行 动态 管理 ． 确 保 培 训 质 量 。创新 培训 方 式 ， 增强培训实效 ． 大 力 推
集 区劳动保 障 （ 站） 应 以 多 种 形 式 广 泛 开 展 就 业
知识 、 就 业优 惠政策 宣传 ， 进 一 步 提 升 居 民对 就 业优惠政 策的知晓度 ： 大 力 宣 传 就 业 典 型 和 就 业
择 业 观 念 ． 营 造 就 业 增 收 的 社 会 环 境 和 舆 论 氛
捷 高 效 的优 惠 政 策 落 实 作 网 络
— —
开 展 劳 务 输 出 。通 过 组 织 开 展 农 村 “ 失 地 留 守弱 劳 动 力 ” 培训技能 ， 农
业 劳 务 合 作 社 有 组 织 地 向从 事 种 植 业 、 养殖 业 、 加 工 业 的业 主 输 送 劳 务 截
积极实施 培训 ． 增 进 中 高 级 培 训 的 纵 深
一
农业 劳务合作社 ：
步 巩 固集 中 居 住 区居 民 就业 成 果 ． 强 有 力 地 推
进 集 中 居住 区 居 民就 业 工 作 的健 康 运 转
— —
就 业增 收 新 亮点
— —
强化宣传 。 提 高 就 业 政 策 的 知 晓 度 。 农
崇州市推行农业劳务合 作社模 式促就业
民 生・ 就业
２ ０１ ３ ／ ０ ４ ／， ￣第 ３ ３ ３
问 题 性 别 差 异 也 有 一 定 的 影 响 ． 不 少 女 性’ 冤 适 合 岗 位 就业 或 无 就业 愿 望 是 最 直 接 的原 因 。
建立就业培训体系点燃农民“致富引擎”——崇州市农村劳动力转移就业调研
１ ３ ／ ０ ９ ／ 总第 ３ ３ ８期
就 业 形 势一 僧 多 粥 少十分 严峻 今 年 四川 近 百所 高 校有 ３ ３ ． ８ ５万 毕 业生 面 临 就
业， 宏观 经济低于预期增长 ， 计 划 招 聘 岗
位 数下 降 。而 自主 择业 军 转 干部 年 龄大 多
重 宣传 ， 助提 高法 制意 识 。 建立市 、 镇、 村 三级 政 策 宣 传 网 ， 广 泛 宣传 参 加 培 训 政
策， 营造 “ 参加培训 、 增长技能 、 脱 贫致 富 ” 的氛围 ， 促 使 符 合 条 件 的农 民 乐 意参 加 全
市 性 的 免 费职 业 技 能 培 训 。
开 展 职 业 技 能 培 训 的力 度 ，除 针 对 就 业
训、 畅通输出渠道、 建 立 就业 机 制 等 方 式 ， 建 立起 “ 政 府 引导 、 市 场就 业 、 有序转移 、 保
障权益” 的农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 体 系 ， 以此 助 推 农 劳 转 移 就 业 工 作 科 学 、 深入 、
指导 、 就 业 服 务 和便 捷 可 靠 的信 息渠 道 ， 导致 盲 目性 很 大 。 这 种 盲 目性 的转 移 方 式 形
成 了很 多 负 能 量 ， 不 仅 给 城 乡统 筹 就 业 工 作增 加 了难 度 ， 降低 了劳 动 力资 源 利 用 率 ， 还 增 加 了劳 动 力 转 移成 本 ． 造成 外 出人 员 实 际 收入 的减 少 。 同时 ， 也 会 对 社 会 稳定 造
家， 基 本 上 通 过 网络 、 电视 了解 社 会 动 态 。 因此 区军 转 办 在 通 过 网络 动 态 实 时更 新 、
目前 在 农 劳 转 移 中 主要 存 在 以 下一 些 问题 。
成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见-成办发〔2017〕12号
成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见成办发〔2017〕12号各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）、省政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（川办发〔2016〕85号）和市委、市政府《关于以发展新理念为引领加快农业现代化高标准全面建成小康的意见》（成委发〔2016〕19号）精神，加快推进我市农村一二三产业（以下简称：农村产业）融合发展，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）工作思路。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”要求和市委“157”总体思路，以加强农业供给侧结构性改革为主线，以加快转变农业发展方式为抓手，以发展都市现代农业为重点，进一步做大做强农村产业融合发展多元主体，进一步创新农村产业融合发展方式，进一步建立农村产业融合发展利益联结机制，进一步完善保障措施，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。
（二）主要目标。
力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产村融合更加协调的农村产业融合发展新格局，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
全市农业增加值超过565亿元，农产品加工率达55%以上，乡村旅游总收入达500亿元，建成农村产业融合示范项目50个，农村居民人均可支配收入达到26000元左右。
四川发力鼓起农民“钱袋子”
四川发力鼓起农民“钱袋子”小康不小康，关键看老乡。
一句俗语，道尽了当前全面建设小康社会的核心问题：农民以及农民增收。
农民增收，事关农村民生大计，2013年，四川省在全国首创农民增收书记县长负责制，今年7月，省委、省政府又进一步调整完善该考核办法，对全省除成都市五城区和攀枝花市东区、西区外的176个县（市、区）党政负责人进行考核，垫底“县官”要述职。
在经济新常态下，面临“三期叠加”和全面建成小康社会的重任，四川176县将如何作为，以切实提高农民收入呢？为此，《当代县域经济》记者对成都、凉山、雅安等地县域经济和农业新业态进行了采访。
专家认为，破解农民增收难题，需要大力创新，推进规模化，提高科技含量，进而实现农业的现代化。
Part 1现状规模化集约化不足制约科技含量提高“发达国家，3%的农业人口供给全国的粮食需求，而中国60%的农业人口却解决不了粮食的自给自足。
”2015年9月27日，在中国（廊坊）农产品交易会，面对中国农大等高校和科研机构的专家学者，全国工商联农业产业商会会长陈泽民说，他认为，提高科技投入是解决中国农业问题的唯一途径。
小农经济、粗放经营、过度开发等，是四川乃至全国农村面临的根本问题，种子的培育、种苗的优化、机械化的种植、收割到后期的深加工，及开拓新的流通销售渠道，都与四川农民相去甚远。
今年上半年，四川对全省农民增收和农村经济做了一份形势分析报告认为，虽然四川农民收入保持较快增长，农业生产稳定，劳务经济稳步提升，新村建议成效明显，扶贫攻坚大力推进，但农民收入的增速已经放缓，农业效益低下，农村资产盘活利用不足。
凉山州总结出当前农民增收面临的5个问题：旧有模式“亮红灯”，地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高；种田增收“空间变窄”，农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷；村集体经济“空壳化”；区域发展“两重天”，2014年，大凉山彝区和木里藏区农民人均纯收入仅5925元，而安宁河谷六县市为10818元，差距拉大等。
17867588_崇州：技能培训促就业_对口帮扶显成效
操作证书。 结束了技能培训，崇州市就业局
又牵线搭桥，与马尔康市共同推荐该 批 32 名培训对象就业，并定时跟踪回 访。目前，正在从事挖掘机操作工作 的有 13 人。来自马尔康市脚木足乡 孔龙村的 25 岁贫困户嘎尔玛泽多，一 家 4 口人，家庭收入以挖虫草、采菌 类为主，年收入不到 1 万元，贫困状 况一直无法改变。听说崇州市要在马 尔康市进行就业扶贫培训，只有初中 文化水平的他踊跃报名参加。培训结 业后，嘎尔玛泽多在汶马高速 C20 段 开挖掘机，每月收入 4000—6000 元， 家庭收入整体翻了几番。在定期电话 回访时，他满怀感激地说道：“感谢 党，感谢崇州市政府和马尔康市政府， 是你们为我提供了这么好的培训机会， 让我掌握了职业技能，我能得到现在 这份工作，能有这么好的收入，这样 的就业机会我非常珍惜！”
经过市场调研，崇州市人社局对 马尔康市劳动力市场紧缺岗位需求作
▲挖掘机技能培训现场 出了准确判断，及时组织对口帮扶马 尔康培训挖掘机操作专班，18 万元培 训费用全部由崇州市承担。
首批培训班于 2018 年 1 月开班， 共 32 名学员参训，文化程度均为初中 及以下，平均年龄 23 岁。参训学员格 外珍惜本次培训机会，克服了语言、 饮食、生活起居等方面的障碍，在川 大科技园职业技能学院勤奋学习、苦 练本领，通过 25 天系统的理论学习和 操作培训，全部以优异的成绩通过了 检测，取得了职业资格证书和挖掘机
目前，马尔康市挖掘机操作培训 报名人员已达 90 多人，崇州市人社局 与马尔康市对接，以最急迫脱贫、最 具带动力脱贫为原则，确定了第二期 35 名培训对象，并于 10 月在川大科 技园职业技能学院开班。
崇州市人社局与马尔康市加强沟 通交流，在开展挖掘机操作技能培训 对口帮扶同时，针对贫困人员的实际 情况和市场需求，因人施策、量身定制， 扩大技能培训范围，提高培训实效， 将开办摩托车维修、乡村旅游、中药 材种植等培训班；还将组织成都企业 赴马尔康市举办专场招聘会，多种渠 道提供符合当地劳动力需求的岗位信 息和就业机会，充分发挥就业扶贫作 用。
90_后“新农人”王伶俐：在热爱的土地上书写青春华章
2024伴侣·05父女接力，乡村振兴王伶俐是一名90后，出生于四川崇州隆兴镇顺江村。
她自幼便目睹了父母与乡亲们勤勉的农耕生活，尽管辛苦地劳作，但生活状况并未发生多少改变。
因此，王伶俐怀揣着“勤奋学习，走出乡村，改变命运”的愿景，与众多年轻人一样，憧憬着美好的未来。
然而，在上大学期间，她亲眼见证了父亲王志全在政府地引导下，通过改变土地利用方式让家乡发生了巨大变化，这使她的思想开始转变。
彼时，崇州农村地区面临青壮年劳动力外出务工，导致农田劳动力短缺的问题，六七十岁的老年人成为种田的主力军。
为了应对此问题，崇州政府曾尝试推出多项政策，但效果均不理想。
为了打破困境，自2010年起，崇州开始进行新的探索，以解决“地碎、人少、钱散、缺服务”的问题。
在完成了农村土地确权颁证的基础上，崇州积极推进农业经营体制机制创新，运用农村产权制度改革成果，促进农业规模经济的发展。
2010年，在成都打拼的王志全，突然接到了村支书的电话。
电话中，村支书向他传递了一个重要信息：村里计划成立一家农业合作社，并希望他能回村参与此项工作。
当时，王志全带领的装修队已颇具规模，年收入超过10万元。
然而，在村支书的恳切邀请下，他决定放下手头的工作，回到村里。
合作社的运营模式是以家庭为单位，农户自愿将自家土地入股合作社。
王志全最初负责管理的农田面积仅为八十余公顷。
然而，农田在实施了规模化经营、采用了科学化的种植方法后，成功降低了成本并提高了收成，为村民带来了显著的经济效益。
第一年，王志全积极动员村民加入合作社，而到了第二年，村民们则纷纷主动争取加入。
2012年，王志全管理的农田面积比第一年增加了300公顷。
这一年，王志全接受培训并通过考试，成功获得“农90后“新农人”在热爱的在四川崇州的春光里，王伶俐刚刚从北京载誉而归，获得了“全国三八红旗手”的殊荣。
但她没有片刻停歇，而是即刻投入到农事活动中，她首先仔细检查了育秧田块，随后前往小麦田开展病虫害防治。
2023《征程》优秀观后感(五篇)
2023《征程》优秀观后感（五篇）2023《征程》优秀观后感篇1这是一部新时代的群英谱，这是一部中国基层新实践的生动画卷。
这里有带着梦想出发、万水千山只等闲的奋斗精神，有到中流击水、舍我其谁的奋斗姿态，有披荆斩棘、风雨泼墨写春秋的奋斗本领，还有大道同行、山河落笔续华章的不懈追求。
由中央广播电视总台联合中央文献研究院共同创作的大型纪录片《征程》，9月27日起在总台央视综合频道(CCTV-1)22:30档首播，科教频道次日20:00档重播，央视频、央视网同步上线。
“视野广、选材准、转化透、人物活、故事奇、情感暖、手法新”，《征程》以小切口反映大主题、以小故事折射大时代，用精彩的瞬间、感人的细节、标志性的成果呈现中国这十年的非凡成就。
《征程》共20集，每集30分钟，是一部追梦路上牢记嘱托、不负重托的奋斗史。
故事的主角既有设计中国高铁、AG600水陆两栖飞机的工程师、保障中国粮食安全的育种专家、走向深海的勘探工人，也有在大陆创业的港澳台青年、用数字化创新传承敦煌艺术的守望者以及练兵备战的陆海空官兵，还有当年沿着悬崖去上学现在过上幸福生活的孩子们。
他们是传承文脉、镌刻历史的艺术家，时尚的“新农人”，一波三折坚持到底的药价谈判代表，守护家乡碧水的护渔员;他们是在北大荒凌晨三点迎接第一缕阳光的农机技术员，在中国南海开采油气的工程师，祖国最西陲的帕米尔高原的驻村干部……撸起袖子加油干，每个人都了不起!他们的足迹遍布神州，他们用动人的身影勾勒出多彩的中国画卷!追梦征程，书写生生不息的人民史诗。
2023《征程》优秀观后感篇2大型纪录片《征程》第二集《沸腾的乡村》通过讲述四川崇州90后“农业职业经理人”王伶俐回乡创业，通过现代化的管理、机械化的种植，助力乡村产业发展、农民增收;浙江富阳朱梅娟借助美丽乡村生态优势开办民宿，在国家政策和村党委的支持下，和乡亲们一起发展民宿产业、共同致富两个故事，展现新时代乡村的壮丽画卷。
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四川崇州强化政策扶持 大力培养农业职业经理人
一、强化认定管理，健全政策扶持体系
为扎实推进农业职业经理人培育，引领带动规模化、集 约化
现代农业加快发展，崇州市着力在制度设计、政策配套、 机制构
建上下功夫。一是设立专项培训经费。将农业职业经 理人培训纳
入本级财政预算，切实保障对农业职业经理人培 训的财政资金投
入。二是建立证书等级评定制度。根据农业 职业经理人的经营规
模、 生产技能、管理能力和经营水平等， 完善初、中、高“三级
贯通”证书等级评定制度，根据《成 都市农业职业经理人评价管
理办法》，制定出台《崇州市关 于开展农业职业经理资格等级评
价管理的实施办法》 。目前，
已评定初级、中级、高级农业职业经理人分别达 224人、62
人、16人。三是完善扶持政策。根据《成都市人民政府办公 厅关
于加强农业职业经理人队伍建设的意见》 ，制定出台《崇
州市农业职业经理人担保贷款实施意见》 、《崇州市农业职业
经理人扶持政策的兑现流程》等配套文件。
二、加强产业政策支持，助推优势特色产业发展 崇州市围绕
优质粮油主导产业，着力推进粮食规模经营， 打造农业生产全产
业链。一是中级以上农业职业经理人开展 粮食规模化生产，优先
享受粮食烘干设施项目立项和补贴，
符合粮食规模种植补贴政策的，享受提高 10%的补贴政策。
2015年，20名农业职业经理人获得粮食规模奖补资金 39.319
万元。二是农业职业经理人领办、新办农民合作社、家庭农 场符
合农机购置补贴的，在享受国家农机购置补贴政策的基 础上优先
享受市级累加补贴。 2015年，农业职业经理人获得
农机购置累加补贴 80.64万元。三是中级以上农业职业经理 人领
办、新办农民合作社、家庭农场和农业企业，符合设施 农业建设
标准和有关条件的，按当年设施农业补贴政策，享 受提高10%的
补贴政策。四是农业职业经理人领办、新办的 农民合作社和家庭
农场，符合相关扶持政策的，优先享受省
市农民合作社和家庭农场专项资金扶持。 2015年，获得省市 级
示范合作社18家，省市级示范家庭农场 12家，扶持奖补 资金
230万元。
三、
加强科技政策支持，促进科技成果转化
一是建立农业科技服务体系。依托“一校两院” （四川
农业大学、四川省农科院、成都市农林科学院） ，形成“农
业专家+农业职业经理人+生产基地”科技服务模式，促进农 业科
技“产学研用”各环节融合，实现农业科研成果到田间 地头的无
缝对接，应用测土配方施肥、水稻机插秧、绿色防 控等节本增效
技术15项，应用面积20万亩以上。二是建立 职业农民“双培训”
机制。市级技术员对农业职业经理人和 职业农民开展技能培训；
农业职业经理人生产经营管理过程
中，对职业农民进行“面对面”指导、 “手把手”示范，让 职业
农民在“干中学、学中干”，形成为现代农业服务的 “农 业职业
经理人+职业农民”专业化生产队伍。对农业职业经 理人培训合格
1名职业农民，给予300元培训费用奖励；对 参训合格的职业农
民给予 80元人身意外伤害保险补贴。目 前，全市已培训职业农
民 1000余人，奖补农业职业经理人 培训补贴25万元，职业农民
人身意外伤害保险补贴 13.66万
元。
四、 加强创业政策支持，激发大学生回乡创业热情
实施农业创新创业引领行动，吸引高校大学生到崇州创 新创
业，吸引崇州成功人士回乡创业。对毕业 5年内的高校
毕业生取得农业职业经理人证书，首次受聘或领办和新办农 民合
作社、农业企业、家庭农场 6个月以上，给予1万元一 次性奖
励。目前，已培训大专及以上学历的农业职业经理人 117人，上
岗15人，享受创业扶持 2人、奖励资金2万元。
五、 加强社保政策支持，稳定新型职业农民队伍 崇州市鼓励
符合城镇职工养老保险条件的农业职业经
理人以个体身份参加城镇职工养老保险，以上一年度全省在 岗职
工月平均工资60%为缴费基数，缴费费率为 20%,其中 个人缴费
8%,财政补贴12%。目前，全市农业职业经理人享 受社保补贴374
人次，补贴资金122.35万元。
六、 加强金融政策支持，筑牢现代农业健康发展保障
崇州市针对农业职业经理人在现代农业生产中对资金
的迫切需求，对评定为初级、中级、高级农业职业经理人分
别给予10万、20万、30万信用贷款支持，对评定为成都市 优
秀、“十佳”农业职业经理人分别给予 50万、100万信用
贷款支持；对按时结清贷款本息的借款人，按银行同期贷款 基准
利率的50%予以补贴。农业职业经理人从事规模种养生 产，且参
加政策性农业保险的，对其应由农户自交保费部分 给予20%减免
补助等。目前，开展农业职业经理人信用贷款 50宗、金额918万
元，补贴利息资金 27.5万元；补贴政策 性农业保险保费12万
元。