实现“三化同步”协调发展的积极探索

的新型城镇化道路 。
基础设施 的完善 ， 明显改善了农 民群众 的生产生活条件。在新型 城镇化体系建设 的大工程上 ，湖北各个 县市都进行 了大量 的人 力 物力 的投入 ， ２ ０ １ ２年荆州新建通村公路 ５ ４ ８公里 ， 新增农村安
全 饮水人 口 ３ ２ ． ５万人 ， 植树造林 ２ ４ ． ３万亩。完成水利投资 １ ０ ． ４ 亿元， 新增农 田灌 溉面积 ５ Ｏ万 亩 、 除涝面积 ６ ０万亩 ， 更新 改造 涵 闸泵站 １ ５座 ，除 险加 固中小 型水库 １ ５座。城镇化建设过程 中， 荆 州市农村生 产生活条 件进一步 改善 ， 为新型工业 化 ， 农业
关键字： 湖北 ， “ 三化协调 ” ， 探 索
“ 三化 同步 ” 是协调发 展 的有 机整体 ， 合理 规划“ 三化 同步” 发展整 体布局 ， 是新 时代集 约发展 、 持续 发展 的客观要求 ， 合理 的体系布局对农村 问题 的解决 ，对产业发展 的协 调都具有重要
意义。
一
设作为支撑 ， 配套设施 的建设主要体现在新 型城镇化上 。但是在 农村新 型社 区建 设初期 ，城镇化 中的基础设施建 设的完善程度 与新型工业化 的发展要求 、 农 民的生活要求还 有一定的差距 ， 为 了解决这一 问题 ，湖 北省 各县市先后加大对城镇 化配套设 施建
实现“ 三化 同步 ” 协调发展 的积极探 索
文摩 雯雯 华 中师范大学政治学研 究院 湖北武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ９
摘要： “ 十一五” 期 间， 湖北省 坚定不移地走科 学发展之路 ， 区 域发展 中的综合 实力显著提升 ， 全省 经济发展进入 快车道 ， 为 富 强湖北打下 了坚实的基础 ， 本 文探 索 了湖北省为实现“ 三化协调 “ 所做 的积极探 索 ， 为 黑龙 江省城镇 化道路提 供借鉴和参 考的思
竞争 力强的城市圈 。其次 ， “ 宜荆 荆” 、 “ 襄 十随” 城市群要 与鄂西
动农业 的思路显然 已经不适应 目前 “ 三化 ” 协调 战略下 社会 的发 展， 为 了改变这一状 况 ， 就要改变 发展思路 ， 以工业 的理念带 动 农业 。湖 北省 以农业 产业 化示 范区建设 为 突破 口， “ 一肩挑 两 头” ， 将 提升农业 和发展涉农 企业有机 结合在一起 ， 既促进工业
、
以完善 城镇 布局 引领 “ 三 化 同步 ” 协 调发展 ： 城镇 化在
“ 三化 同步 ” 中发 挥引领作 用 ， 农 业现代 化和新 型工业化 的发展 布局最终 要落脚在新 型城镇化上 。“ 十一 五” 以来 ， 湖北省委省政 府立 足省情 、 立 足实 际 ， 先后 提出加快“ 武汉城市 圈” 、 “ 鄂 西生态 文化 旅游圈”、 “ 长江经济带建设 ” 的“ 两 圈一带” 发展战略 ， 按照 城 乡统筹 的要求 ， 积 极推进仙洪新农村示范 区建设 、 鄂城 乡一体 化试点 ， 实施” 百镇干村 ” 示 范工程 ， 努 力探 索一条具有湖北 特色
路。
从优 化小城市 ， 小 城镇布局上来 讲 ， 培育现有 的小城 市 ， 特
别是交 通干线上 的小城市 ， 使其发展成 中等城市。小城镇发展 的
重点是县城和交通方便 、 区位优越的重点镇 ， 逐步形成协调发 展 的城镇体 系。 二、 以加快基础设施建设促进 “ 三化 同步 ” 发展 ： 在湖北省各 个 县市的调查中发现 ， “ 三化”发展在客 观上 需要一系列配套建
第一 ， 实施 促进农产 品加工业发展 的“ 四个一批 ” 工程 。政府 每年安排 ２ ０亿元财政专项调度 资金 ， 支 持重点龙头企业和县市
加工园区。农 产品加工业高速发展 ， 为城镇化和农业现代化 注入 活力 。龙 头企业通过抓基地建设 ， 推动 了农业 的规模 化 、 专业化 经 营，推 动了农 业机械化的普及和农业 先进科 技的应用 。２ ０ １ １ 年， 全省农 产品加工业主 营收入达到 ６ ５ ７ ５亿元 ， 增长 ５ ４ ％。其 中
从全省布局 的大方 向上来讲 ， 湖北 省围绕“ 两圈一带 ” 战略 ，
要做强武汉城 市圈 “ 宜荆荆 ” 、 “ 襄十随”城市群 和中心城市 ， 以
武鄂黄 黄 巨型都市 区为龙 头 ， 以襄樊 、 宜昌、 荆州为 次级 中心城 市， 以众多 中 、 小 城市 （ 县城 ） 为 支撑 、 以若 干重 点镇及 特色镇为 补充的节点聚集的 网络状城镇。在整体统筹 战略指导下 ， 各个县
设力度 ， 为推进 “ 三化 ” 协调 ， 推进 城镇化建 设提供有力 的支撑 。 襄 阳市在 ２ ０ １ １ 年市县两级共投入 ８ ０多亿元来推动城镇化 基础 设施建设。同时 目前在试验区已经投入 了 ５ １ ３ ６ ０万元 ， 积极开展 水利设施 ， 农村公路 ， 安全饮水 ， 土地整理和农村能源建设 。农村
市同时有针对性 的做 出规划 和安排 ，不断规划 和调整新型城镇
现代化建设营造 了良好的软环境 。
三、 以工业化生产理念大力推进农业 现代化 ： 湖北省是农业
大省 ， 丰富 的农业资源 ， 是 发展农产品加工业 的一 大优 势。但在
“ 三化” 协调的过程中 ， 农业始终是 弱质 产业 。先发展工业 ， 再带
发展 ，又带动农业升级 ，为工业发 展和城镇化建设提供 了契合
生态 文化旅 游圈发 展紧密衔接 ， 完善城市 功能 ， 优化城镇 布局 ， 科学整合 资源 ， 提 高综 合实力 ， 发挥其 对鄂西南和鄂西北地域 的
辐射作用 ， 带动区域发展。
图： 湖 北 空 间 结 构 布局
点。基于这样的思路和认识 ， 湖北省牢牢抓住 “ 农产 品加工业 ” 这 个纽 带 ， 拉动工业化与农业现代化 同步前进 。
化布局。发 挥武汉市 中部地 区中心城市 的带动作用 ， 大力构建 区 域 统筹规划体系 、 产业统筹布局体 系 、 设施统筹建设 体系和市场 统筹 共建体系 ， 推进区域一体化进程 ， 努力形成功能互 补的高端 产业 聚集 区 、 布局合 理的城市 连绵 区 、 改革 开放 的先 行区 、 城乡 统筹 和“ 两 型” 社会建设示范 区 ， 成为全 国性 的发 展活力足 、 核心