简论市场公平竞争环境(一)
申论范文：优化营商环境 推动经济高质量发展
申论范文：优化营商环境推动经济高质量发展申论范文：优化营商环境推动经济高质量发展近年来，我国在营商环境优化方面取得了长足的进展，不断推动经济实现高质量发展。
优化营商环境是我国经济改革发展的重要举措，它是推动经济发展转型升级、实现高质量发展的关键所在。
本文将从我国优化营商环境的意义、现状和主要举措以及未来的发展方向等方面进行探讨，旨在提出切实有效的政策建议，为我国经济高质量发展提供支持。
一、优化营商环境的意义优化营商环境是为企业提供更好的创新环境、更高效的服务和更优惠的政策，对于推动经济发展、培育市场主体、增强企业活力和竞争力具有重要意义。
首先，优化营商环境有助于推动经济发展转型升级。
一个良好的营商环境可以吸引更多国内外的投资，培育和发展新的市场主体，推进科技创新和产业升级，为经济发展提供强有力的支撑。
其次，优化营商环境有利于培育市场主体。
营商环境的优化能够降低创业和经营成本，减少企业负担，提升市场准入便利程度，吸引更多创新创业者参与市场竞争，培育更多有竞争力的市场主体。
再次，优化营商环境可以增强企业活力和竞争力。
提供更高效、便利的服务，营造公平竞争的市场环境，优化政策支持，可以激发企业创新潜能，增强企业的活力和竞争力，推动企业做强做优做大。
二、我国营商环境的现状和主要举措近年来，我国在优化营商环境方面取得了显著成就。
根据《世界银行营商环境报告》评估，我国的营商环境全球排名不断提升。
在具体的政策举措方面，我国采取了多项改革措施。
一方面，通过简政放权、优化审批服务等措施，推进“放管服”改革，减少不必要的行政审批环节，改变了政府直接干预市场的发展模式。
另一方面，加大知识产权保护力度，完善法律法规，提高知识产权保护水平，保护企业的创新成果和合法权益。
此外，我国还加快推进互联网+政务服务，通过信息技术手段提高政务服务的效率和透明度，为企业提供更为便捷的服务。
同时，加强与国际接轨，积极参与全球经济治理体系的改革与建设，加强与各国的合作交流，建立更加公平、开放的经济合作框架。
中的合理竞争和公平交易
中的合理竞争和公平交易在当今社会，合理竞争和公平交易是市场经济体系中至关重要的两个概念。
它们相辅相成，可以促进经济发展和社会进步。
本文将从不同维度来探讨中合理竞争和公平交易的含义、意义和影响。
一、合理竞争的含义和意义合理竞争，顾名思义，指的是市场参与者在公平的竞争环境下进行经济活动。
它要求市场参与者依法依规，遵守国家法律法规，遵循道德底线，进行公平、公正、诚信的竞争。
合理竞争具有以下几个重要的含义和意义。
首先，合理竞争有助于激发经济活力和创新能力。
在一个有竞争的环境下，企业之间会不断提升自己的产品质量和服务水平，追求技术创新和管理创新，以获得更大的市场份额。
这种激烈的竞争将推动经济的持续增长。
其次，合理竞争有利于提高消费者福利。
在竞争的压力下，企业为了吸引消费者，不断降低产品价格，提供更加优质的产品和服务。
消费者可以在众多竞争者中选择最适合自己需求的产品，同时还能以相对较低的价格获得满意的消费体验。
再者，合理竞争有助于优化资源配置。
竞争可以促使企业提高效率和产能利用率，通过精简和优化生产过程，合理配置资源。
这将提高整体经济效益，实现资源的最大化利用，同时也符合可持续发展的要求。
最后，合理竞争对于推动市场规范化发展和形成健康的市场秩序具有重要作用。
在一个合理竞争的市场环境下，市场参与者必须遵守不得进行虚假宣传、不得扭曲市场价格、不得进行不正当竞争等规定，从而建立一个公正、透明、有序的市场秩序。
二、公平交易的含义和意义公平交易是指市场参与者在交易过程中公平公正地对待他人，遵守交易规则，不得利用自身的优势地位侵犯他人权益。
公平交易具有以下几个重要的含义和意义。
首先，公平交易有助于维护市场秩序和公共利益。
市场交易是市场经济的基本活动，如果交易过程中存在不公平的行为，将破坏市场秩序，伤害市场信心，不利于推动经济的健康发展和社会的和谐稳定。
其次，公平交易有利于提高市场效率。
在公平的交易环境下，市场参与者可以根据交易对象的实际情况，自由选择交易方式和交易对手，以实现资源的最优配置和效益的最大化。
高水平市场经济建设环境中的法治保障
Service Economy2020年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》强调，未来我国要建成更加系统完备、成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，要求我国市场具备良好的法治化营商环境、依法保护各类产权和知识产权、打造平等保护的法治环境和建设更加有为的政府。
从《意见》的内容来看，法治保障在当前及未来的经济建设中占据十分重要的地位。
与我国而言，法治是推进国家治理体系化和提高治理能力的重要依托，建设法治化经济环境是中国共产党实行依法治国基本方略的重要体现。
如何用高水平的法治保障最大限度地减少经济发展环境的风险性，保障经济建设环境的稳定性和确定性，是未来我国建成高水平市场经济体制必须面临的问题。
基于此，本文以当前我国市场经济建设环境中法治保障的发展现状、存在问题和解决办法为核心，对经济建设环境中的法治保障进行分析，力图为未来我国在高水平市场经济体制的建设中加强法治化保障开拓视野。
1 当前我国市场经济建设中的法治保障现状1.1 始终坚持在市场经济建设中走中国特色社会主义法治道路党的十九届六中全会指出，要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，发挥我国特色制度在维护社会主义公平正义和保障人民当家做主中的特色优势。
当前，在我国的市场经济建设环境中，始终贯彻落实坚持中国共产党的领导、马克思主义法治中国化的理论成果及为人民根本利益服务的中国特色法治化道路的价值取向，发挥我党在高水平市场经济建设环境中把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。
从最广大人民的利益出发，分析当前经济建设环境中的特点和需求，依法做好市场经济体制建设的总体规划和布局、科学决策，提供良好的经济建设法治环境。
1.2 在市场经济建设中贯彻社会主义法治理念贯彻落实社会主义法治理念，就是在市场经济建设过程中坚持法律至上、坚持公平正义及尊重市场规律。
1978年改革开放以来，我国在市场经济建设中秉持着社会主义法治理念，将市场经济纳入规范化、法治化的轨道。
世界银行对营商环境的定义
世界银行对营商环境的定义世界银行对营商环境的定义定义1：营商环境的含义•营商环境是指一个国家或地区经济活动的便利程度，包括法律法规、政府政策、市场机制、行政效能、投资环境等方面。
一个良好的营商环境可以吸引外资、促进企业创新、提高经济竞争力。
定义2：世界银行对营商环境的定义•世界银行对营商环境的定义主要是通过”营商环境指数”（Doing Business Index）来评估一个国家或地区的经商便利程度。
该指数综合考虑了多个指标，如开办企业的难易程度、办理建筑许可的效率、交易跨境贸易的便捷程度等。
理由1：营商环境对经济发展的重要性•一个良好的营商环境可以吸引更多的投资，促进企业的发展和市场的繁荣。
在良好的营商环境下，企业能够更加便捷地办理各项手续，降低运营成本，提高效率和竞争力。
理由2：世界银行对营商环境的评估方法的优势•世界银行采用的营商环境指数是经过严谨的研究和评估而得出的，具有权威性和客观性。
该指数将不同国家和地区的相关数据进行横向比较，从而对各个国家的营商环境进行评估和排名。
这种评估方法使得国家和地区能够更直观地了解自身的营商环境状况，并采取相应的政策和措施进行改善。
书籍简介：《营商环境与经济发展》•本书系统地介绍了营商环境对经济发展的影响以及世界银行的营商环境指数评估方法。
书中综合了大量的研究成果和实证分析，深入探讨了不同因素对营商环境的影响以及提高营商环境的策略和举措。
本书对于政府决策者、企业家和研究人员都具有重要的参考价值，可帮助他们更好地理解和改善营商环境，推动经济发展。
以上是世界银行对营商环境的定义以及对其重要性和评估方法的理由，同时也介绍了一本相关的书籍。
通过世界银行的营商环境指数，我们可以更加客观地了解不同国家和地区的营商环境状况，进而为经济发展提供参考和指导。
当一个国家或地区的营商环境良好时，可以对经济发展产生积极影响。
以下是几个相关定义和理由：定义3：营商环境的关键要素•营商环境的关键要素包括政府的执行力、法律体系的完善度、行政审批的简便性、市场竞争的公正性以及金融体系的稳健度等。
公平竞争审查制度政策解读
公平竞争审查制度政策解读一、公平竞争审查制度基本含义公平竞争审查是指政府及部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时,应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。
公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重要决策部署.二、公平竞争审查制度重要意义（一）深入推进经济体制改革的客观需要。
建立公平竞争审查制度,防止政府过度和不当干预市场,有利于保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
（二）全面推进依法治国的有力保障.《反垄断法》明确禁止行政机关滥用行政权力，排除、限制市场竞争。
（三）实现创新驱动发展的必然选择。
企业是创新的主体，公平竞争是创新的重要动力。
建立公平竞争审查制度,大力消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，有利于为大众创业、万众创新营造公平竞争的市场环境。
(四）释放市场主体活力的有效举措。
我国经济发展正处于动力转换期，建立公平竞争审查制度，降低制度性交易成本，克服市场价格和行为扭曲,有利于调动各类市场主体的积极性和创造性。
三、公平竞争审查制度基本原则(一）尊重市场,竞争优先.尊重市场经济规律，最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争.（二）立足全局，统筹兼顾。
打破地区封锁和行业垄断，促进商品和要素在全国范围内自由流动，统筹考虑国家利益和经济平稳、促进区域协调发展。
(三)科学谋划,分步实施。
坚持从实际出发，分阶段、分步骤地推进和完善审查制度；破立结合，在规范增量政策的同时,逐步清理存量政策。
(四）依法审查,强化监督。
加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督。
四、公平竞争审查联席会议已建立珠海市公平竞争审查工作部门间联席会议（以下简称联席会议）制度。
联席会议由市发展和改革局主要负责同志担任召集人，市发展和改革局、财政局、商务局、工商局、法制局分管负责同志担任副召集人，其他17个成员单位分管负责同志为联席会议成员。
营商环境的解决方案(3篇)
第1篇一、引言随着全球经济的发展，营商环境已成为影响一个国家或地区竞争力的重要因素。
良好的营商环境能够激发市场活力，促进企业创新发展，提高资源配置效率，从而推动经济增长。
然而，我国在营商环境方面仍存在一些问题，如行政效率不高、政策透明度不足、法治环境不完善等。
本文将从以下几个方面提出优化营商环境的解决方案。
二、优化营商环境的必要性1. 提高国家竞争力：良好的营商环境能够吸引更多外资，提高我国在全球产业链中的地位，从而提升国家竞争力。
2. 促进经济增长：优化营商环境能够激发市场活力，降低企业运营成本，提高资源配置效率，从而推动经济增长。
3. 增强企业信心：良好的营商环境能够增强企业信心，降低企业风险，促进企业创新发展。
4. 提高政府公信力：优化营商环境能够提高政府公信力，增强政府与企业的沟通与协作，形成良性互动。
三、优化营商环境的解决方案1. 提高行政效率（1）简化行政审批流程：精简行政审批事项，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政审批效率。
（2）推行“一窗受理、一网通办”：通过建立综合服务平台，实现企业和群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。
（3）优化政务服务：加强政务服务平台建设，提高政务服务信息化水平，实现政务服务线上线下融合。
2. 提高政策透明度（1）完善政策法规体系：加强政策法规的制定、修订和废止工作，确保政策法规的科学性、合理性和可操作性。
（2）加强政策宣传解读：通过多种渠道，加大对政策法规的宣传解读力度，提高企业和群众的政策知晓率。
（3）建立政策评估机制：定期对政策法规进行评估，及时发现问题，调整和完善政策法规。
3. 完善法治环境（1）加强法治宣传教育：普及法律知识，提高企业和群众的法律意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（2）加强司法公正：确保司法独立，提高司法公信力，保障企业和群众的合法权益。
（3）强化执法监督：加强对执法行为的监督，防止滥用职权、徇私舞弊等违法行为。
4. 降低企业运营成本（1）降低税费负担：合理调整税费政策，降低企业税费负担，激发企业活力。
关于优化营商环境的调研报告(通用10篇)
关于优化营商环境的调研报告（通用10篇）优化营商环境的调研报告1为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。
调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状近年来，按照省市县关于深化“放管服"改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和"营商环境提升年"总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位居全省107个县（区）第46位、全市第4位,营商环境明显好转。
主要特点：（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。
县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议"工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。
一是通过搭建“石商贷"融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、xxxx万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
国发〔2014〕20号《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》全文
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见国发〔2014〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神、国务院机构改革和职能转变要求，现就完善市场监管体系，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大、十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。
（二）基本原则。
简政放权。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开放到位，降低准入门槛，促进就业创业。
法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为。
依法监管。
更好发挥政府作用，坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，加强事中事后监管，推进市场监管制度化、规范化、程序化，建设法治化市场环境。
公正透明。
各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，政府监管标准公开、程序公开、结果公开，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。
权责一致。
科学划分各级政府及其部门市场监管职责；法有规定的，政府部门必须为。
建立健全监管制度，落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和属地政府领导责任。
社会共治。
充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，实现社会共同治理，推动市场主体自我约束、诚信经营。
（三）总体目标。
立足于促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。
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简论市场公平竞争环境(一) 〔提要〕市场公平的竞争环境是经营者开展有效竞争,实现市场对社会资源优化配置的前提和条件。本文从市场结构的竞争性和经营者行为的合法性,论述市场公平竞争环境的宏观基础和微观保障,指出国家应依法行使职权,并运用法律手段对市场经济进行适度干预,从而创建竞争性市场结构和促进经营者行为合法化,国家是市场公平竞争环境的缔造者和维护者。〔关键词〕市场公平竞争环境;宏观基础;微观保障;国家适度干预竞争是商品经济社会必然存在的现象。当今世界绝大多数国家实行的市场经济其本质上就是竞争经济。然而,只有公平竞争,才能达到通过市场实现资源优化配置的目的。本文从公平竞争的重要性,宏观、微观的建构以及国家的作用几个方面,对市场公平竞争环境问题作些探讨。一、公平竞争是实现资源优化配置的重要手段市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物。它是一种与计划经济体制相对应的,以市场对资源配置起基础性作用的经济体制。在市场经济体制下,由供求规律、价值规律和竞争规律所形成的市场机制维持着市场经济的运行。可见,资源的配置主要是通过市场机制来完成。在市场机制中,竞争规律对实现资源优化配置起着重要的作用。竞争从字意上讲是指,为了自己方面的利益而跟人争胜①。从法律的意义上看,我国台湾地区《公平交易法》第4条规定:"本法所称竞争,谓二人以上事业在市场上以较有利之价格、数量、品质、服务或其他条件,争取交易机会之行为。"日本《确保公正交易法律》第2条(4)也规定:"本法所说的竞争,是指两个以上事业者在其通常的事业活动范围内,对该事业活动的设施或形态不作重要变更而进行和可能进行下述行为之一的状态:1.向同一需要者提供同种或类似的商品和劳务;2.从同一供给者那里接受同种或类似的商品或劳务。"上述表明:在市场经济中,竞争是从事商品经营或营利性服务的法人、其他组织和个人即经营者②之间为自身的利益而进行的较量。经营者的自身利益是竞争的目的,竞争则是经营者实现自身利益的手段。竞争是商品经济的强制规律。它既不是商品经济发展到某一阶段特有的规律,也不是商品经济某一领域专有的现象,只要存在商品经济就必然有竞争。而市场经济就是商品经济,所以竞争在市场经济中无处不在、无时不有。众所周知,价值规律是市场对资源配置起调节作用的核心。由于竞争规律在市场经济中无所不在,因此,它便成为价值规律得以实现和发挥作用不可或缺的条件。商品的价值是由社会必要劳动时间决定的,商品交换按照等价交换的原则进行。商品的价值在市场上表现为商品的价格。市场机制对资源的配置以商品的价格为引导信号,商品的价格会随着供求关系的变化,围绕着商品的价值上下波动。市场中的经营者往往是按照商品价格的升降来决定自身的行为取向,决定生产要素的组合及经营运行。每个经营者为求得自身的生存和发展,实现利润最大化,都力图以最少的成本,最低的价格,最高的质量,最优的服务取悦消费者,于是经营者之间必然展开相互竞争,充分激发经营者的积极性和创造性,从而推动整个社会的资源配置,发展社会生产力,增加社会财富。但是,我们也必须看到,由于竞争的基本法则是优胜劣汰,所以在市场经济中,竞争发挥积极作用的同时也会带来负面影响,那就是会出现垄断和不正当竞争。因为,在激烈的市场竞争中,一些经营者由于实力雄厚、技术先进、产品适销对路等原因,不断发展壮大,形成在某一生产、流通或服务领域处于垄断地位,控制或支配着市场;还有些经营者为了在竞争中维持生机或牟取暴利,不惜采取假冒他人注册商标、低于成本价格销售商品等不正当手段,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序。可见,垄断和不正当竞争行为的出现,必然阻碍了公平竞争。因此,要发挥竞争的积极作用,即有效竞争,使竞争不致受到阻碍或被扭曲,我们必须创造公平的竞争环境,制止垄断和不正当竞争行为,让经营者在公平条件下参与竞争。只有这样,才能激发经营者的积极性和创造性,才能使社会资源得到优化配置,消费者的利益得到维护,从而促进社会经济的发展和持久繁荣。由此可见,市场公平的竞争环境是经营者开展有效竞争,实现市场对社会资源优化配置的前提和条件。二、市场结构的竞争性是公平竞争环境的宏观基础西方学者认为,评价市场竞争是否有效,其标志是市场机制是否在社会资源配置中发挥了基础性作用。其衡量标准有二:1.资源配置效率,即实现国民经济的资源最佳配置,具体来说就是按价格等于边际成本的竞争价格提供竞争均衡最大产量;2.生产效率,即企业内部资源的有效利用,具体来说就是达到规模效益最大化和交易成本最低③。笔者认为,要想达到上述标准,其前提是要有一个公平竞争的市场环境。而影响市场公平竞争的因素主要是市场结构和市场行为。我们应当借鉴西方发达国家的经验,在宏观上主要从规范市场结构的竞争性出发,创建公平竞争的市场环境。从宏观上看,竞争在一定程度上是结构问题。市场结构是指,一个市场的组织结构特征。主要衡量标志有:1.市场集中度,可以通过市场上的买者或卖者的数量和大企业所占比例表达出来;2.产品差别化,是指同一市场不同企业生产同类商品在质量、款式、性能等方面的差异性;3.新企业的进入壁垒,是指阻止新竞争者进入市场的因素或障碍④。笔者认为,市场结构要合理,应体现市场保持适度的竞争强度。依照上述衡量市场结构的标志,结合我国市场的现状,建立优化的市场结构,保持市场结构的竞争性应当做到:1.市场上竞争者的数目应当适度,既不能太多也不能太少;2.要保持适度的产品差异。因为消费者通常是在两个十分近似的产品之间进行选择;3.让新的竞争者容易进入市场参与竞争,消除对进入市场的人为限制。其中,市场上竞争者数目应当适度是目前我国规范竞争性市场结构的关键所在。其一,市场上竞争者的数目不能太多。这意味着,作为市场上竞争者的企业不应都是众多的小企业,而应当多是数目不太多,但具有一定规模的企业。也就是说,要实行规模经济,这有利于竞争性市场结构的形成。对于大陆来说,当前强调适度扩大企业规模,实现规模经济有着非常重要的意义。由于我国长期实行计划经济体制,规模经济的总体水平比较低,虽然改革开放二十多年来,由计划经济体制向市场经济体制转变,国民经济高速发展,但规模经济的程度与西方发达国家相比仍有较大的差距。特别是,随着世界经济的一体化和我国加入世界贸易组织,我们要参与国际竞争,企业的规模更不能过小,所以,必须实现规模经济,鼓励通过市场的有效竞争提高市场的集中度,形成具有国际竞争力的大公司、大企业集团。这样做,一方面,通过规模经济可以节约个别企业生产成本,提高经济效益,进而节约整个社会的生产成本,提高整体经济效益。同时,也能减少管理层次提高管理效率;一方面,通过规模经济可以集中调配科研人员及相关资源,增加科研开发投入,提高科技创新能力,开发新技术和新产品,以提高整体经济效率和国民经济的综合实力。其二,市场上竞争者的数目不能太少。这表明,市场集中度不能过高,必须保持一定数目的竞争者,否则就破坏了市场结构的竞争性。如果作为市场竞争者的企业规模过大,甚至达到支配市场或处于垄断地位的时候,市场上竞争者的数目就会变得很少。其结果是个别垄断或占据市场支配地位的企业,利用自己的市场优势,通过对商品随意降价或涨价等手段,对社会财富进行不公平的剥夺,以提高自己的收益。同时,在市场集中度过高,企业规模过大的情况下,企业没有了市场的压力,便缺少了创新愿望和开发新技术、新产品的动力,会导致技术水平停滞和社会整体效益的下降。如:我国的邮政企业是由国家垄断经营的,没有竞争,其资费在20年内上升了10倍,但邮政企业仍处于亏损状态,就是一个例证⑤。由此可见,在知识经济、高科技产业迅猛发展,全球经济一体化和国内竞争国际化的时代背景下,要维护市场公平竞争环境,在宏观上,就要处理好规模经济与市场结构的竞争性之间的矛盾。笔者认为,适当扩大企业规模,实现规模经济是拓展对外贸易增加我国企业在国际市场竞争力的需要。因此,应当允许在市场上存在一定的垄断因素。我们反垄断反的不应该是竞争的成功者,而应是破坏竞争的行为,所以,在判断某个企业是否在市场上形成垄断时,就不能仅以其占有的市场份额作为判断的惟一标准,而是应当更注重经济效率、竞争条件以及是否采取了垄断行为等诸多实际因素的参考⑥。另外,随着我国加入世界贸易组织,履行ＷＴＯ承诺的义务,对外开放的深入,外国企业和外国商品会不断进入大陆市场,它们必然与我国的企业和商品展开竞争。这就要求我们必须从有利于整体经济效益出发,根据不同的行业或商品的特性来决定市场上竞争者的数目,保持竞争性市场结构,维护公平竞争的市场环境。三、经营者行为的合法性是公平竞争环境的微观保障如前所述,影响市场竞争的因素主要是市场结构和市场行为。市场行为是指,经营者在根据市场供求条件并考虑与其他经营者关系的基础上,为取得竞争优势所采取的各种决策行为。它包括价格策略、产品策略、排挤手段等⑦。由于经营者数量众多,其市场行为多样复杂,因此,对每个经营者的市场行为进行规范,是维护市场公平竞争环境的微观保障。经营者之所以从事商品经营或营利性服务,无疑是追求自身的经济利益,这是无可非议的。但是,有些经营者为谋取自身的经济利益则采取损害社会公益的不正当手段,这严重破坏了公平竞争的市场秩序。所以,必须不断解决经营者的营利性与社会公益性的矛盾,规范经营者的行为,维护市场公平竞争环境,才能实现国民经济的良性运行和协调发展。为此,经营者应当做到以下两点:第一,经营者应当恪守商业道德,不得损害社会公共利益。商业道德是在人们的意识中自然形成并经世代相传,为社会成员所认可的,与经营者这种职业相适应的,制约和调整人们相互关系的社会行为规范。商业道德是市场经济对经营者应具素质的基本要求。它涉及到两种利益关系即经营者之间的利益关系和经营者与社会公众之间的利益关系。人们希望每个经营者都能讲商业道德,不实施损害其他经营者及消费者的不正当竞争行为。例如:诚实信用就是经营者应恪守的商业道德。它是人们评价经营者行为的善与恶,正义与非正义的尺度。诚实信用作为规范经营者的道德规范,对经营者的要求不仅仅是行为,而是行为动机本身,要求经营者要有诚实善良的美好心灵。而要使经营者遵循商业道德规范变为现实,只能靠经营者的内心信念和社会舆论的力量。