就业和社会保障讲话
在XX年全市人力资源社会保障局长座谈会上的讲话
这次会议的主要任任务是贯彻落实全省人力资源源社会保障局长座谈会议精神神，全面总结前期全市人社工工作进展情况，深入分析研判判形势，部署下一阶段工作任任务。参加会议的有各县区人人社局长、市局分管局长、各各科室、单位负责同志。今天天，某某市长亲自到会并将作作重要讲话，请大家认真学习习领会。刚才各位局领导对分分管工作进行了安排，提出了了要求，我都赞同。下面，在在大家讲的基础上，我讲三个个方面问题。一、共同拼搏，，今年以来各项工作进展良好好今年以来，全市人社系统认认真贯彻落实市委、市政府的的决策部署，牢牢把握稳中求求进的工作总基调，按照全市市人社工作会议的要求，坚持持民生为本、人才优先工作主主线，深入开展党的群众路线线教育实践活动，各项工作都都取得了积极进展，前八个月月工作呈现八个特点。一是突突出改善民生，市县联动，民民生工程加快实施。抓组织领领导。成立民生工程领导小组组，建立工作例会制度，统一一部署、督办民生工程。抓方方案制定。分别印发四项民生生工程实施办法，统一全市政政策和工作要求。抓调度督查查。采取四项联合或单项督查查的方式，适时对项目实施情情况进行跟踪检查。截至目前前，全市城乡居民养老社会保保险完成参续保人数315..97万人，其中，缴费2220.04万人，参保率866%，超过省规定的“完成880%以上”的目标要求；就就业技能培训完成214144人，就业困难人员公益性岗岗位开发2022个，高校毕毕业生就业见习815人，分分别完成目标任务的75%、、81%和116%。城镇居居民大病保险投保、支付有序序开展，80.16万城镇参参保居民参加大病保险，享受受大病保险人数1625人，，报销大病保险费用827万万元二是突出服务大局，城乡乡统筹，就业形势基本稳定。。以失业人员再就业为中心，，以大学生就业和就业困难群群体就业为重点，以落实就业业补贴政策、
杨国飞在人社工作会议上的讲话
凝心聚力顺势而上全力推动人力资源和社会保障事业实现新发展——在全区人力资源和社会保障工作会议上的讲话局长杨国飞（2011年4月7日）同志们：今年是“十二五”开局之年，我区人力资源和社会保障工作既面临难得的机遇，又面临新的挑战。
我们召开这次会议的主要任务是落实全省人力资源和社会保障工作会议部署，贯彻全市“两会”与区经济工作会议精神，在全面总结2010年工作的基础上，统一思想，理清思路，以改革创新的精神布署“十二五”和2011年的工作任务，进一步推进我区人力资源和社会保障工作迈上新台阶。
待会，区委常委、常务副区长袁波同志还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面我讲三个方面的意见。
一、2010年工作回顾2010年是我区人力资源和社会保障部门组建之年，一年来，我们团结拚搏，扎实工作，较好地完成了全年各项目标任务。
（一）就业及创业带就业工作取得明显成效。
统筹城镇就业机制初步建立，扶持政策得到落实。
城镇新增就业9290人，城镇登记失业率始终控制在4.2 %以内，在全省率先实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。
特困群体就业难题有效缓解，“4050”人员基本都实现了再就业，零就业家庭基本消除。
共帮助安置下岗失业人员再就业4026人，创业带动就业工程全面实施，实现创业培训1007人，新增创业成功695人，带动就业3257人。
城镇统筹就业机制初步形成。
（二）社会保险事业取得长足发展。
社会保险覆盖扩大，社会保障体系建设全面推进，受惠群众迅速增长。
全区养老与失业保险参保总数达到6506人次，其中养老保险新增4547人、失业保险新增1959人。
同时还将670名“集体工”、“家属工”、“五七工”纳入了养老保险范筹。
（三）劳动关系调整机制初步形成。
全面巩固、完善劳动合同制度，实施了劳动合同三年计划，劳动合同制度得到全面推行。
目前城镇企业劳动合同签订率达到98.2%。
劳动关系协调机制建设加快推进，劳动争议处理工作进一步规范，立案受理劳动争议案件37件，结案率达100%。
在全县人社工作会议上的讲话
在全县人社工作会议上的讲话，600字
尊敬的全县人社工作同仁：
大家好，在此我要谨代表全县政府和全体市民，衷心祝贺大家参加本次全县人社工作会议！
近年来，全县人社工作取得了长足的发展，各领域做出了突出的贡献。
岗位供给能力不断增强，劳动力资源配置得到优化，社会保障制度日趋完善，就业和收入水平明显提升，为地方经济和社会发展注入了稳定可靠的动力。
然而，我们也看到，当前，全县人社工作面临着诸多难题和挑战，就业问题仍悬而未决，尤其是青年就业压力依然较大，职业技能短缺，劳动力异地就业无法实现均衡发展等问题都值得我们思考。
因此，今天，我们聚集在一起，就是为了解决好当前存在的问题，共同推动全县人社工作的发展。
我们首先要加强组织领导，精心组织召开全县人社会议，凝聚全县人社干部的力量；其次，要增强就业服务能力，充分发挥就业服务中心和公共就业服务平台的作用，促进就业市场的活跃；再次，要完善技能培训体系，建立分类精准定位的培训机制，提升就业者的技能水平；最后，要建立可持续发展的就业市场，通过政策扶持，建设健康安全可持续发展的就业市场。
同志们，在这里，我再次呼吁大家努力推动全县人社工作的发展，以实际行动推动全县社会持续健康发展！。
张昌平副省长在全省人力资源和社会保障工作会议讲话
张昌平常务副省长在全省人力资源和社会保障工作电视电话会议上的讲话（2011 年 1 月 26 日）省委、省政府高度重视人力资源和社会保障工作，把它摆在民生之首，孙春兰书记、黄小晶省长在会前专门作出重要批示，充分肯定了“十一五”期间我省人力资源和社会保障工作取得的成绩，殷切希望我们在跨越发展中再接再厉、再创佳绩。
这既是肯定、鼓励，更是鞭策、要求，我们要深刻领会，深入贯彻。
刚才，维平同志作了一个全面系统的工作报告，对明年工作作出了部署安排，很重要，很好。
希望大家认真贯彻落实。
“十一五”时期是我省民生事业成果惠及到最广大人民群众的五年，是人力资源和社会保障工作取得突出成效的五年，也是社会保障体制机制建设取得重大突破的五年。
五年来，全省养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数较“十五”时期平均增长近一倍，新农保制度覆盖率达到 40%，比全国要求高出 17 个百分点。
企业退休人员月人均养老金水平比 2005 年翻了一番。
五年全省累计城镇新增就业 331 万人，比“十五”时期增加 85 万人；农村劳动力累计转移就业 230 万人，比“十五”时期增加 35 万人。
五年全省累计新培养技师和高级技师 2.6 万多名，比“十五”时期增加了 2 万名。
劳动关系基本保持和谐稳定，全省市、县和部分乡镇、街道建立了三方协商机制和调解组织，妥善化解了大量的劳动争议。
与此同时，体制机制展现新的活力，比如在全国率先建立社会力量促进就业机制，全省民办就业服务机构达 276家，建立了新农保参保缴费激励机制等。
一些重点难点问题得到了解决，如工资历史拖欠问题、关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险问题、困难企业职工的医疗保障问题、华侨农场职工养老和医疗保障问题等等。
“十一五”时期人力资源社会保障工作成绩显著、来之不易，凝聚了全省人力资源社会保障系统广大干部职工的大量心血和辛勤汗水。
在此，我代表省委、省政府，向今天荣获表彰的单位和同志们表示祝贺，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我省正处在加快发展的重要战略机遇期，全省上下必须把思想和行动统一到省委、省政府“跨越发展、改善民生”的重大决策部署上来，深入分析、准确把握人力资源和社会保障工作面临的新形势、新要求：——充分认识全省就业与培训工作面临的新形势。
社保中心领导发言稿
大家好！今天，我非常荣幸能够在这里代表社保中心发表讲话。
首先，请允许我向长期以来关心和支持社保事业发展的各位领导表示衷心的感谢！同时，也向辛勤工作在社保战线上的全体同仁致以崇高的敬意！社会保障是关系国计民生的大事，是构建和谐社会的重要基石。
近年来，我国社会保障事业取得了显著成效，社保体系不断完善，保障水平不断提高，为广大人民群众提供了有力的保障。
在此，我要强调以下几点：一、提高政治站位，强化责任担当社保中心作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着为人民群众提供优质服务的重要使命。
我们要始终把党的领导贯穿于社保工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位，强化责任担当，努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的社保服务。
二、深化改革创新，推动社保事业高质量发展1. 深化社保制度改革。
要紧紧围绕国家战略，深入推进社保制度改革，不断完善社保政策体系，优化社保经办流程，提高社保基金使用效益。
2. 加强社会保障体系建设。
要加快构建多层次、广覆盖、可持续的社会保障体系，努力实现社会保障全民覆盖，切实保障人民群众的基本生活。
3. 创新社保服务方式。
要积极推进“互联网+社保”建设，利用现代信息技术，实现社保业务线上办理，提高服务效率，方便群众办事。
三、加强队伍建设，提升服务水平1. 提高干部职工素质。
要加强干部职工教育培训，提高业务能力和综合素质，打造一支高素质、专业化的社保队伍。
2. 优化服务环境。
要不断完善服务设施，提高服务环境，让群众在办理社保业务时感受到温馨、便捷、高效。
3. 强化廉洁自律。
要严格遵守党纪国法，加强党风廉政建设，坚决杜绝违纪违法行为，树立社保干部良好形象。
四、加强宣传引导，营造良好氛围1. 加强政策宣传。
要充分利用各种宣传渠道，广泛宣传社保政策，让群众了解社保、支持社保、参与社保。
2. 营造良好舆论氛围。
要积极回应社会关切，及时发布社保信息，引导舆论正确认识和支持社保事业。
副县长在全县人社工作推进会上的讲话
副县长在全县人社工作推进会上的讲话副县长在全县人社工作推进会上的讲话尊敬的各位领导、各位同事：大家好！首先，我要对各位在过去一年里为全县人社事业的发展付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！是大家的辛苦工作，才使得我们取得了可喜的成绩。
同时，我要对各位在过去一年中存在的问题和不足进行批评和自我批评，希望大家能够清醒认识到问题的严重性，齐心协力地解决这些问题，推动全县人社工作再上新的台阶！回顾过去一年，全县人社工作取得了显著成绩。
首先是就业工作方面，全县城乡居民的就业率达到了历史新高，人均可支配收入也有了大幅增长。
这些成绩得益于我们在产业发展、创业创新等方面的努力，同时也离不开各位同志的辛勤工作。
我们要进一步加强对就业工作的组织和指导，确保每一个劳动者都能有一份稳定的工作，实现自身价值。
第二是社会保障工作方面的进展。
全县城乡居民基本医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障体系逐步健全，覆盖范围不断扩大，惠及人民群众。
但是，社会保障不平衡、不充分的问题仍然存在，特别是在农村地区。
我们要加大力度，推动社会保障制度的改革和完善，确保每一位市民都能享受到公平、公正、公开的社会保障待遇。
第三是人才引进和培养方面的努力。
我们要加大对高层次人才的引进力度，为他们提供更好的工作和生活环境，使他们能够在全县的建设中发挥更大的作用。
同时，我们要加强对本地人才的培养和交流，提高他们的素质和能力，为全县的发展提供坚实的人才支持。
第四是劳动关系的和谐稳定。
一个企业或者一个地区的发展，离不开劳动关系的和谐。
我们要加强对劳动关系的研究和指导，及时发现和解决冲突和矛盾，确保劳动者的权益得到保障。
同时，我们还要加强对企事业单位的指导和监管，促使他们遵守劳动法律法规，优化劳动关系，为企业的发展提供有力的保障。
最后，我要强调，全县人社工作取得的成绩是众多同志辛勤努力的结果，也是我们各级领导的正确决策的结果。
我们要时刻保持清醒的头脑，保持谦虚谨慎的态度，勇于承担责任和面对问题。
市长社会保障工作总结会议上的讲话稿
市长社会保障工作总结会议上的讲话稿市长社会保障工作总结会议上的讲话稿同志们：借这次会议机会，我先给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，同时，代表市委、市政府对社会保障战线上的全体干部职工，在过去的一年里所付出的努力和做出的贡献，表示衷心的感谢和热烈的祝贺，预祝大家在新的一年里再接再厉，再创佳绩。
刚才，建彬局长对08年的工作进行了全面总结，对09年的工作进行了具体安排，希望同志们围绕新一年的工作任务目标，认真抓好落实，确保圆满完成任务，为全市的经济社会发展做出新的更大贡献。
下面，我再讲几点意见：一、去年的社会保障工作成绩显著，为全市经济社会发展做出了突出贡献。
去年，我市的社会保障工作整体进展情况良好，圆满完成了各项任务目标，重点工作和中心工作取得了重大突破，“关注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的执行和落实，社会保障事业的发展取得了长足进步，安全网和减震器的作用得到了充分发挥，为全市的经济发展和社会稳定作出了突出贡献。
去年当中，我市企业养老保险覆盖面得到了进一步扩大，提前5个月就完成了全年任务，是扩面工作史上进展最快、人数增长最多的一年；高风险企业农民工工伤保险工作也按期完成了三年预期目标，交上了一份完美的答卷；基金征缴工作更是突飞猛进，效果突出，创下了3亿多元的历史新高，同时，基金结余攀升到4亿多元，积累了雄厚的基金实力；各项社会保险待遇得到了及时足额支付和发放，有力地确保了全市1万多名退休人员和失业人员的基本生活，广大参保人员的医疗、工伤、生育等各项权益得到了切实维护和落实；社会化管理服务工作亮点频出，继续保持了全省乃至全国的先进地位，成为彰显我市社会保障工作水平的一张名片和王牌。
另外，特别值得一提的是，去年以来随着城乡居民养老保险在我市的启动实施和城镇居民医疗保险的平稳运行，全市70多万城乡居民的养老和医疗问题第一次在制度上得到了有效保障，极大地改善了我市的民生状况，目前有相当一大部分人群已经开始从中享受到了实惠，这标志着我市“保基本、广覆盖、多层次、可衔接”的覆盖城乡的社会保障体系已经确立，并朝着“人人享有”的目标迈出了重要一步。
关于社保工作会议讲话稿
关于社保工作会议讲话稿尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
当前，我国社会保障工作面临重大挑战与机遇，我们要认真总结过去的工作经验，不断加强能力建设，深化改革、完善制度，不断提高社会保障水平，为保障人民的基本生活、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。
作为新时代的中国社会保障工作者，我们时时刻刻都要强化自身的工作意识和责任意识，切实做好社会保障工作的各项任务，以实际行动让广大群众看到社会保障工作的实效和价值。
当前，社会保障工作取得了一定的成绩，但是我们要清醒认识到，工作面临的形势依然严峻，任务依然繁重。
我们必须认真研究和贯彻落实党中央《关于完善社会保障体系的意见》和《全国人民代表大会关于加强社会保障工作的决议》，深化改革，进一步完善社会保障制度，加强基本养老保障制度、失业保险制度、医疗保险制度、社会救助制度、工伤保险制度等各种保障制度的建设，提高基本养老金、失业保险金、医疗保险金和最低生活保障标准，确保广大群众享有更多更好的社会保障。
此外，我们还要加强扶贫工作，为受贫困困扰的群众提供帮助和支持，让他们享受到基本社会保障事业致富的机会，同时致力于推动城乡公共服务均等化，保证每个人都能享受到最基本的服务。
最后，我希望广大社会保障系统工作者，在祖国大好河山的前程中，立足本职岗位，不断提高自身业务水平，努力为广大人民群众提供更好的社保服务。
让我们携手努力，共同推动社会保障制度的完善与发展，为国家的繁荣稳定做出自己的贡献！感谢大家！。
2024年人社工作会议讲话稿模版(3篇)
2024年人社工作会议讲话稿模版____同志们：今天，我们在此召开全市人社系统宣传工作会议，就是要进一步贯彻落实好省厅宣传工作会议精神，研究部署我市人社系统下一阶段的宣传工作。
根据会议安排，我讲三个方面的意见。
一、关于全省人社系统宣传工作会议精神____年____月____日，省人社厅在____人才市场召开了全省人社系统宣传工作会议。
会议对全省人社系统宣传工作进行了安排部署。
会议由厅党组副书记、副厅长____主持，厅党组成员、总会计师____作工作报告，厅长____作重要讲话，参加会议的有各市州人社局局长、经办机构负责人和省厅相关领导、各处室负责人。
这次全省人社系统宣传工作会议，是人社厅组建以来第一次召开这样高规格的专题会议，会议精神很重要，现传达如下：2024年人社工作会议讲话稿模版（2）尊敬的各位来宾，各位代表：大家好！首先，我代表人力资源社会保障部对各位领导、来宾和全体干部职工的到来表示热烈的欢迎，并衷心感谢各位长期以来对人力资源社会保障事业的支持和关怀！在新的一年里，我们相聚在这里，共同再谱人社工作的新篇章，感到十分振奋和兴奋。
过去的一年，是我国人力资源社会保障事业发展的关键之年。
我们认真贯彻落实党中央、国务院关于人社工作的决策部署，积极应对各种风险挑战，取得了一系列重要成果。
但同时，我们也要清醒认识到，人社工作面临的困难和问题依然存在，发展任务依然任重道远。
因此，今天我想从以下几个方面，与大家分享一下２０２３年人社工作的重点和思路。
第一，加大就业力度，促进全面就业。
就业是民生之本，也是保障人民群众基本生活的重要途径。
我们要深入贯彻落实就业优先政策，做好人社部门与房产、交通、教育等相关部门的协调工作，扩大就业政策的实施范围，进一步加大就业服务和援助力度，为广大劳动者提供更多更好的就业机会。
同时，我们也要加强对失业人员的培训和再就业指导，提供有针对性的扶持措施，助力他们早日重返工作岗位。
第二，完善社会保障体系，提升民生福祉。
人社工作会议讲话稿
人社工作会议讲话稿尊敬的各位嘉宾、同仁们：大家好！我很荣幸能在人社工作会议上为大家讲话。
本次会议是一次重要的交流和学习的机会，我们可以分享工作经验，交流管理思路，共同探讨如何更好地为人民群众服务。
现在是一个新时代，我们的人社工作也必须与时俱进，适应时代发展的需要。
近年来，我国的就业形势和社会保障体系都取得了很大的进步，但是还存在一些问题和挑战。
首先，我们需要更加创新人社工作的思路和方式。
创新是推动社会进步和发展的重要驱动力，我们要深入研究和贯彻党的精神，结合实际情况，大胆探索创新人社工作的思路和方法。
例如，通过推广就业创业的政策，加大技能培训和职业技能认证的力度，提高劳动力市场透明度和公平性，促进就业和人才流动，实现人与岗位的精准匹配。
其次，我们需要进一步完善社会保障体系。
当前我国的社会保障体系已经不断完善，但是还存在很多问题和需求。
我们应该着力加强社保基金的管理和使用，提高社会保障标准，更好地保障低收入和困难群体的基本生活保障和医疗保障。
同时，我们也需要更好地协调各方面的资源，加强社会保障与经济发展的关系，促进社会保障制度的可持续发展。
再次，我们需要更加注重构建和谐劳动关系。
当前我国的劳动力市场和劳动力关系都在发生巨大变化，加快了我国劳动力市场和劳动力关系的演变和调整。
我们不仅要保障劳动者的就业权益、加强企业的人力资源管理和指导，还要加强劳动力市场监测和研究，为构建和谐劳动关系提供有力支撑和保障。
最后，我还想强调一下，人社工作的成功离不开我们广大同仁的辛勤付出和尽职尽责。
我们需要保持工作的激情和热情，积极主动地学习和实践，不断提高专业素质和创新能力，为人民群众提供更加优质高效的服务，努力构建和谐稳定的人社环境。
总之，人社工作是一项充满挑战和责任的工作，我们需要始终以发展为主题，以人民的利益为出发点和落脚点，立足现实，勇于探索，勇于创新，不断开拓新的天地，推动人社事业不断向前发展。
谢谢大家！。
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第 1 页 共 14 页 就业和社会保障讲话 一、站在全局和战略的高度，进一步深刻认识完善大社保体系的重要性 这些年，我们在经济社会发展中逐步认识到，政府要全面履行职责，主要是围绕两条：一是确保经济持续平稳较快发展；二是努力维护社会和谐稳定。因为我国将长期处于社会主义初级阶段，一方面，生产力水平还比较落后，还不能很好地满足人民群众日益增长的物质文化需求；另一方面，制度建设还不完善，难以适应人民群众对社会管理和公共服务的需求。因此，必须大力发展生产力，着力化解社会矛盾，努力构建社会主义和谐社会。而无论哪一个方面，都离不开就业和社会保障工作。不仅因为就业和社会保障是社会和谐的重要基础，也是经济发展的重要目标。所以，省委、省政府始终把这项工作摆在突出的位置来抓。 经过全省上下大胆探索、不懈努力，目前全省已基本建立了与经济发展水平相适应，具有浙江特色的大社保制度框架和政策体系。一是初步形成了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业相结合的就业机制。今年上半年，全省新增35万城镇就业岗位，帮助近16万城镇失业人员实现再就业。20****年以来，累计新增217万城镇就业岗位，帮助120万城镇失业人员实现再就业，完成120多万农村劳动力转移培训，其中72万农村劳动力实现转移。城镇登记失业率持续下降，从20****年、20****年的4.2%、4.1%下降到20****年的3.7%，今第 2 页 共 14 页
年上半年继续降为3.55%。二是初步建立了覆盖城乡、功能完善、多层次的社会保险体系。全省基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高。其中，基本养老保险参保人数和实际缴费人数分别达911万人和679万人，分别比20****年末净增276万人和219万人，企业养老保险基金支付能力达24个月，比20****年末提高13个月。三是率先形成以最低生活保障为 基础、专项救助为支撑、慈善帮扶为补充的新型社会救助体系。全省低保对象实现了动态管理下的应保尽保、应补尽补。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别由20****年末的29.8%和33%提高到92.5%和97.6%，目前已转入稳定巩固阶段。全省208万被征地农民被纳入有各类保障范围，其中174万人参加基本生活保障。农民健康工程全面实施，2800万农民参加农村新型合作医疗，参保率达71.3%。城乡医疗救助制度不断健全。廉租住房制度实施面扩大，目前全省已有59个市县的1万多户家庭享受到了该政策。应该说，我省大社保体系建设取得了显著成绩，不少工作走在全国的前列。 但我们也要清醒地看到，我省大社保体系建设还存在不少矛盾和问题，扩大就业面临的压力日益加大，社会保障覆盖面还不够广，保障水平有待进一步提高。因此，必须站在全局和战略的高度，进一步深刻认识完善大社保体系对全面建设小康社会的重大意义，切实采取有效措施，把这项工作不断推向深入。 第 3 页 共 14 页
（一）进一步完善大社保体系，是落实科学发展观的必然要求。以人为本是科学发展观的本质要求。我们树立和落实科学发展观，最终的落脚点就是实现人的全面发展。也只有人的全面发展，社会才能全面发展。而实现人的全面发展，首先要使人民群众安居乐业，解决好基本生活问题。包括就业再就业、社会保险、社会救助在内的大社保体系，都与广大人民群众安居乐业息息相关。因此，推进大社保体系建设，是我们树立和落实科学发展观的题中之义。浙江要真正走上全面协调可持续发展的路子，必须脚踏实地把这项工作认真抓好。 （二）进一步完善大社保体系，是构建和谐社会的重要基础。就业是社会和政治稳定的关键因素。从某种意义上说，人们不仅通过就业而生存，而且通过就业融入社会、实现自我。一些拉美国家的教训告诉我们，特别是在社会转型期，如果不能很好地解决就业问题，同时社会保障措施跟不上，往往会激化社会矛盾，导致发展停滞甚至倒退。当前我省正处在人均GDP3000美元以后的发展阶段，这既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。一方面，我们必须做好就业再就业工作，尽可能实现充分就业；另一方面，要着力完善社会保障体系，为广大社会成员系上一根保障基本生活的“安全带”。所以，省委、省政府把完善大社保体系作为建设“平安浙江”的重要内容，目的是为构建和谐社会打下坚实的基础。 （三）进一步完善大社保体系，是维护和发展人民群众根本利益的客观需要。就业和社会保障是广大人民群众最关心、最直接、最现第 4 页 共 14 页
实的利益问题，这项工作抓得好不好，关系到我们是不是真正践行“三个代表”重要思想。改革开放20多年来，我省经济社会发展势头很好，人民生活显著改善，城乡居民收入均居各省区首位，但必须看到我省地区之间、群体之间发展还很不平衡，不少城乡群众的生活还比较贫困。发展社会生产力，消除两极分化，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是全面建设小康社会的基本前提。对于因疾病、失业和意外灾害等丧失劳动能力或收入来源的困难群众，我们绝不能撇在一边，这是我们党立党为公、执政为民的宗旨所决定的。建立健全大社保体系，让城乡群众少有所学、青有所为、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，这是各级党委、政府必须致力解决好的民心工程。 总之，建立和完善大社保体系是一项得民心、顺民意、谋民利的实事工程。我们必须将之作为全面履行政府职能，强化社会管理和公共服务职能的重要举措，切实增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实把这项工作抓紧抓好。 二、深入分析形势，认真把握今后一个时期大社保体系的总体要求 ****是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，也是进一步以科学发展观为统领，加快推进体制转轨、结构转变、社会转型的关键时期。在这一过程中，由于社会阶层的日益分化，必然出现多元化的利益诉第 5 页 共 14 页
求，这给就业和社会保障工作带来新的问题和新的挑战。为此，我们必须进一步认清形势，更好地从总体把握工作要求。 一是当前扩大就业所面临的压力日益加大。从今后一个时期看，我省就业矛盾面临着两个“叠加”。一方面，城镇新增就业人员快速增长与大量农村富裕劳动力转移的“叠加”。据预测，“十一五”期间，我省每年将新增城镇劳动力30万，转移本省农村劳动力40万，净增省外来浙劳动力15万，这两年我省新增就业岗位60万左右，缺口很大。另一方面，就业总量性矛盾和结构性矛盾的“叠加”。我省劳动力总体上供大于求，而且随着科技进步、产业升级，现有产业的就业容量还将有一定的压缩；但同时不少新兴产业、行业和技术岗位，却面临劳动力素质与岗位需求不相适应的突出问题。从长远发展的角度看，特别是农村劳动力转移，是我们就业工作必须长期面对的一个大课题。目前，我省还有760万农业从业人员，占全社会从业人员的24.5%，要真正实现基本现代化的目标，有相当一部分要转移到二、三产业；而农村二、三产业的就业人员，也有一个向城镇集聚的趋势。所以，对就业问题要有全面的思维。 二是完善社会保障体系的任务十分艰巨。相对于西方发达国家，我国将进入一个“未富先老”的社会，浙江的老龄化程度在全国仅次于上海。预计到XX年，全省老年人口将占总人口的15.1%，到2****4年将达到2147万的高峰值，占总人口的41%左右。现在虽然全省基本养老保险基金结余300多亿元，但假如全部充 第 6 页 共 14 页
实到个人账户，缺口还达200多亿元。所以，必须未雨绸缪，为老龄化高峰的到来提前做好制度安排、政策设计和资金储备上的准备。同时，社会保险体系建设还面临许多亟需解决的问题。比如，事业单位养老保险制度改革问题，这项工作涉及人员数量庞大、构成复杂，要有针对性地研究；还有社会救助覆盖面扩大和救助水平提高，等等，这些都需要深化研究。 因此，省委、省政府把完善大社保体系作为****经济社会发展的重要目标。站在新的历史起点，我们在就业和社会保障工作方面，必须从总体上把握好以下几点。 一是着眼于统筹发展，进一步完善大社保体系。随着过去20多年的持续快速发展，我省已经到了以工促农、以城带乡的新阶段。在推进大社保体系建设中，我们同样要充分考虑城乡统筹问题。在就业方面，要建立城乡统一的就业促进制度，努力实现城乡劳动者平等就业；要建立城乡统一的劳动力市场和公共就业服务体系，为城乡劳动者就业再就业提供有效帮助；要建立城乡统一的企业用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益。在社会保障方面，在继续做好城镇社会保障工作的同时，要进一步把工作延伸到农村。积极探索符合我省农村实际的新型养老保障制度，有条件的地方可率先试点；继续完善新型农村合作医疗制度，更好地解决农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫等问题。对城乡生活困难群众，对他们的基本生活、住第 7 页 共 14 页
房、医疗、子女读书等问题，要努力实行救助和帮扶，使他们共享改革发展的成果。 二是着眼于协调发展，进一步完善大社保体系。大社保是一个有机整体，涉及面广，利益主体多，政策性强。因此必须通盘考虑、整体推进，我们宁可步子稳一点，切忌盲目冒进，欲速而不达。在政策制定中既要考虑眼前，又要考虑长远；既要考虑特定的利益主体，又要考虑相关的利益主体；既要考虑保障的需要，还要考虑能力的可能，切实处理好各项政策制度之间的衔接，各种利益主体之间的利益平衡，绝不能因解决部分人的问题而引发其他新的矛盾。目前的大社保体系建设，我省已到了拓展保障范围、完善保障体系的新阶段，这项工作必须稳步协调地推进。 三是着眼于持续发展，进一步完善大社保体系。大社保体系建设要与经济发展水平相适应。我们毕竟是发展中国家，处于社会主义初级阶段，我们的生产力发展水平还不是很高，我们建立大社保体系，主要是为广大人民群众系上一根“安全带”。因此不能超越发展阶段，否则不仅不能持续，最终反而会影响发展，损害人民的根本利益。还应看到，完善大社保体系，必须充分调动各方面的积极性。强化就业和社会保障是政府的重要职责，理应列入公共财政的范畴，但并不意味着大社保体系建设由政府包揽，必须组织广大企业、广大群众积极参与、主动配合。只有这样，我们的大社保才能越抓越好。