吴登盛执政时期缅甸的外资投资环境
3503149_中缅油气管道让四国共赢____
20WORLD VISION 2013.NO.16局’，”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对记者说，“更重要的是通过大型项目合作，加强了中国亿立方米，而设计输量每年2200万吨的原油管线已完成总体工程的94%，预计今年年底达到投产条件。
Copyright ©博看网. All Rights Reserved.WORLD VISION 2013.NO.16与区域国家共同发展的思路。
”在管道起点皎漂马德岛上，平整的30万吨级油轮码头和巨大的储油罐巍然矗立。
3年前，“马德岛还是个荒岛，施工人员跋山涉水、劈山炸石，才逐步开辟出一块营地，”最早进入马德岛的项目部经理唱焕来说。
热带风暴经常侵袭这座小岛，这里年平均降水量为4220毫米，日最大降水量257毫米，最大风速为49米/秒。
不仅是马德岛，油气管道很多地段的气候、地形都十分复杂，地质灾害严重。
管道穿越马德岛两大海沟，翻越若开山以及伊洛瓦底江、米坦格河等多条河流，还有长距离的海沟定向穿越，施工难度极大，被称为是管道建设史上难度最大的工程之一。
美国管道建设专家、环球公司副总裁巴斯特·格雷两次深入现场踏勘后曾表示：“在世界范围内，没有一个团队能在3年内完成管道建设任务。
”记者此前曾数次探访油气管道项目。
在若开山的崇山峻岭、缅北的曼德勒掸邦高原，施工队伍奋力拼搏。
缅甸当地设备和材料的稀缺状况超出了预想，有时一点沙子也只能等着从国内过来。
此外，严重的民族和宗教冲突都给施工带来影响。
在各种恶劣条件下，建设者们克服了安全形势严峻、自然环境恶劣、社会依托匮乏等困难，按期完成管道建设。
汪东进对记者说：“中缅油气管道凝聚了多国建设者的辛勤汗水，他们创造了奇迹。
”改变当地民生和基建在皎漂分输站，一位叫昂敏的老人对记者说：“我们都盼着通气呢，一些天然气送到附近的发电厂，皎漂就有电了。
”昂敏所说的“一些天然气”，是指管道运营后，缅甸将在境内每年下载不超过200万吨原油和20亿立方米天然气。
缅甸的金融体系和投资环境
缅甸的金融体系和投资环境缅甸位于东南亚，是一个具有丰富自然资源和潜力的国家。
在过去几年里，缅甸政府采取了一系列改革措施，以吸引外国直接投资（FDI）和促进经济增长。
本文将介绍缅甸的金融体系和投资环境，以及该国面临的挑战和机遇。
一、缅甸金融体系缅甸的金融体系正在逐渐发展壮大，但相对来说还比较薄弱。
缅甸央行是该国的主要金融监管机构，负责制定货币政策、维护金融稳定和监督商业银行。
然而，由于历史原因和长期的经济制裁，缅甸的金融体系在国际上相对封闭，也缺乏现代化的金融基础设施。
缅甸的银行业是金融体系的核心组成部分。
目前，该国有约25家商业银行和8家外资银行在缅甸运营。
然而，大多数缅甸人依然没有银行账户，这限制了金融服务的普及程度。
此外，银行间贷款市场的发展也较为滞后，导致缅甸的货币市场相对不发达。
二、缅甸的投资环境1. 政府改革措施近年来，缅甸政府采取了一系列改革措施，以吸引外国投资者和促进经济增长。
这些改革措施包括简化商业注册程序、放宽外资准入限制、改善基础设施建设和建立投资促进机构等。
此外，政府还通过签订双边和多边投资保护协定来保护投资者的权益。
2. 优势产业缅甸拥有丰富的自然资源，包括石油、天然气、矿产和农产品等。
因此，能源、矿业、农业和制造业等领域被认为是投资者的主要机遇。
此外，该国还具有人力资源优势，劳动力成本相对较低，吸引了一些制造业企业的投资。
3. 挑战与机遇尽管缅甸的投资环境逐渐改善，但仍面临一些挑战。
首先，该国的基础设施建设仍然不完善，包括公路、桥梁和电力供应等。
这给投资者带来了交通和能源供应等方面的困扰。
其次，缺乏法治和透明度也是投资者关注的问题，尤其在土地使用权和知识产权等方面存在不确定性。
然而，缅甸的投资环境也带来了许多机遇。
外国投资者可以通过与当地企业合作，利用缅甸丰富的资源和优势产业开展业务。
此外，缅甸邻国中国、印度和东盟成员国也对该国的市场潜力表示浓厚兴趣，这为投资者提供了更多合作和发展的机会。
劣迹斑斑的中国海外投资安乐生的逍遥
2010年，中国海外建设工程团体为了进入欧盟市场，以低报价方式在工程竞标中胜出，夺得了波兰A2高速公路的承建权。在招标会谈中，中海外的报价是13亿兹罗提，相称于波兰政府估算的52%，也就是每公里2600万兹罗提。波兰同行以为"世界上谁都不能以这么低的价格修筑高速公路"。
终极，由于中海外不能按时支付波兰分包商货款和相干用度，分包商谢绝向工地运送修筑资料，导致工程从5月18日起不得不发布停工。最后期限后，中方没有付款，事态进级。最后，波兰政府与中国公司解除合同，按合同要求中方抵偿7.41亿兹罗提（1.885亿欧元）。
财务欺诈，美股百余只中概股被停牌
2011年，商务部数据显示，中国每年签署约40亿份合同中，履约率只有50%，企业坏账率高达1%至2%
说中国企业及产品缺少诚信，中国本人恐怕也无颜否定。据中国商务部2011年8月在树立企业信誉档案时所颁布的相关信用数据，中国每年签订约40亿份合同中，履约率只有50%。中国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济丧失高达6000亿元；中国企业坏账率高达1%至2%，且呈逐年增加势头。与之相比拟，成熟市场经济国度企业坏账率通常为0.25%至0.5%。
2009年，有上百家在美上市的中国公司涉嫌财务欺诈受到美国监管机构的调查，给予退市惩处
在美国上市的多家中国公司涉嫌财务欺诈，几乎导致全军覆灭。自2004年开始，350多家中国企业接踵应用美国反向收购方式（APOAlternative public offering，融资性反向收购），在美国股市上推出"中国概念股"大肆圈钱。这些在美国借壳上市的公司简直笼罩农业、食物、工程与化工等各行各业。但因这些公司的财务状态不透明，至2005年，其中有70多家企业在美国上市还不到一年，90%以上变成了垃圾股（股价在1美元以下），经常呈现持续多少天没有交易的惨淡气象。到2009年，有上百家在美上市的中国公司终因其财务疑云受到美国监管机构的考察，给予退市表彰。为这些公司承当审计的几家美国会计师事务所的信用也重大受损。
缅甸的经济环境
吴努政权
奈温访华
• 1988至今，军人政府制定一系列改革政策，推行市场经济 改革和开放，缅甸经济保持较高增长率。
基本产业构成
农业为主体，初期工业化发展，服务业 相对落后。其基本的产业构成是农、 林、鱼、矿产品生产、初级加工制造 业和商业服务业。
第一产业（农林渔矿）。主要产品稻米、小麦、玉米、花 生、芝麻、豆类、棉花、甘蔗、烟草、油棕、黄麻、木材、 各种金属和非金属矿产品。全国农业劳动力约占全国总就 业人数的70%。
– 缅甸的基础设施总体上较落后，交通不发达，运输能力弱，通讯 价格高，电力基础薄弱，制约着经济的发展。近年来，缅甸的经 济基础设施有了较快发展。
– 1. 交通运输 – 缅甸的交通以公路和水运为主，铁路多为窄轨。水运主要以伊洛
瓦底江水系为主，内河航运总里程14843公里。可供远洋货轮停靠 的港口主要有：仰光港、勃生港和毛淡棉港。
芝麻
玉 米
小麦
棉花
甘蔗
第二产业（加工制造业）。主要生产石油天然气、 纺织品、印染、碾米、制糖、木材加工、造纸、 化肥、制药、炼油 、珠宝玉石加工等。
纺 织
珠宝加工
• 第三产业（商业服务业和旅游业）。主要 是批零商业服务、运输旅游服务和酒店餐 饮服务。缅甸政府大力发展旅游业，积极 吸
主要出口产品
机械设备 机电
柚木
籼米
豆类
水产品
香蕉
玉 米
缅甸的翡翠
金融货币与银行
• 缅甸的经济融机构和银行业主要由政府控制，这 些银行是：缅甸中央银行、缅甸农业银行、缅甸 外贸银行、缅甸经济银行和缅甸投资与商业银行 等五大银行。
• 1缅甸元（MMK）= 0.0073人民币（CNY）
2. 能源 –（1）石油天然气。 –年产原油约800多万吨，生 产汽油约9000万加仑、柴油 约10000万加仑，油气管道 约3000公里。 –（2）电力开发生产。
简析外国对缅甸的投资
简析外国对缅甸的投资缅甸在独立后的大约半个世纪都几乎没有引进外资，这是因为缅甸担心外资的引进会损害本国的主权和经济利益。
1988年新的军人政权的上台提出了积极欢迎外国资本的政策，使外国对缅甸的投资有了极大的发展，当然，这个发展过程也是一个受各种国际因素和国内因素影响而变化着的充满着曲折与艰辛的过程。
标签：外国；缅甸；投资缅甸在独立以后大约半个多世纪都几乎没有引进外资，究其原因，这与缅甸在独立前受到殖民统治有关。
在殖民统治时期，缅甸重要的经济部门都控制在外国人手里，缅甸人在自己的国家中毫无经济地位，缅甸人民的民族主义情绪是很强烈的。
独立以后，由于担心外国资本损害缅甸的主权和缅甸人的经济利益，历届政府在吸引外资问题上，总的来说都是比较谨慎的，甚至采取了禁止外国私营资本投资的政策。
到了1988年，缅甸新的军人政权上台，提出了积极欢迎外国来缅甸投资的政策。
1988年11月30日，缅甸政府颁布了《缅甸联邦外国投资法》；同年12月7日，缅甸成立了由全体部长组成的“外国投资委员会”作为负责处理外国投资问题的领导机构，同时颁布了《缅甸联邦外国投资法实施条例》。
这些法律条例就其内容而言，与东盟国家的政策相差不大，得到了国际社会的认可。
缅甸的投资法也给予了投资者一定的优惠，“任何生产性或服务性的企业，从开业的第一年起，连续三年免征所得税”；“企业将所得利润在一年内进行再投资，对其所得的经营利润，给予减免税收”；“凡是商品生产企业，其产品远销国外所得利润的50％减征所得税”；“在企业开办期间，确因需要而进口的机器、设备、仪器、机器零部件、备件和用于业务的材料，可免征关税或其他国内税或两种税同时减免”。
[1]同時也放宽了外汇管制，允许外国投资者的利润汇回母国。
以上的法律政策保护了外国投资者的权益，消除了投资者的疑虑，一些外国资本开始进入缅甸，东盟国家的资本进入最多。
到1995年底，到缅甸投资的国家已有19个，投资项目1572项，协议投资金额达30.03亿美元。
缅甸投资环境分析
缅甸投资环境分析摘要：随着中国—东盟自由贸易区的建立和大湄公河次区域建设的深化，中国和缅甸的经贸合作也不断地取得新的进展。
其丰富的农业、矿业资源，逐渐稳定的政治环境和日益完善的经济政策，不断改善的基础设施，使越来越多的企业将目光放到了缅甸。
身为东盟成员国，投资东盟其他成员国的关税优势，在一定程度降低了企业的成本。
关键词：缅甸投资环境政策优惠关税近年来,缅甸政府一直积极吸引外资和鼓励外商开发其丰富的农业和矿业资源,以实现其经济发展。
中国与缅甸资源结构、产业结构、市场结构具有很强的互补性,投资缅甸的潜力巨大。
一、缅甸得天独厚的自然条件就地理位置而言缅甸是中国的近邻，两国有着长达2100多公里的陆地边界。
从地缘战略的角度讲，缅甸是我国西南门户的天然屏障，且地处南亚和东南亚两大战略板块的接连点，是我在新世纪为确保国内现代化建设顺利推进而构筑周边安全战略依托的一个重要环节。
缅还是我通往印度洋出海口的最便捷的一条通道，确保这条通道的顺畅，对21世纪我国对外经济贸易的发展、海外战略资源的稳定供应，都具有重要意义。
从地缘经济、区域合作和我国经济自身发展的需要的角度讲，缅是连接我与东南亚和南亚两大市场的重要通道之一，是建立“中国——东盟自由贸易区”和开展湄公河流域开发合作中我的主要伙伴之一。
缅甸矿产资源丰富，主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等，宝石和玉石在世界上享有盛誉。
石油和天然气在内陆河沿海均有较大储藏量。
全国耕地总面积1215万公顷。
缅甸政府一直积极吸引外商开发其丰富的农业和矿业资源，以实现其发展。
二、缅甸逐渐改善的投资环境（一）缅甸劳动力廉价且素质较高缅甸学龄儿童入学率达98.25%，80%的缅甸人受过中等以上教育，每年有3万大学生和8000多中专生毕业，他们一般都懂英语。
并且缅甸工人的工资低廉，在我国劳动力成本越来越高昂的实际情况下，投投资缅甸，这在一定程度上降低了厂商的成本。
（二）逐渐改善的运输条件缅甸的交通运输主要以水路为主，近年来，政府大力修筑公路和铁路，陆运运输有了较大的发展。
缅甸新政府执政以来外资恪局“大洗牌”与中国应对策略
缅甸新政府执政以来外资恪局“大洗牌”与中国应对策略作者：郑国富来源：《对外经贸实务》 2015年第1期郑国富广西民族师范学院2011年3月20日，缅甸吴登盛民选新政府上台执政，对内“大刀阔斧”地实施政经体制改革。
2012年11月2日，颁布新的《外国投资法》；2013年1月31日，颁布实施《外国投资细则》，放宽投资领域限制，大幅提高外商投资优惠政策；2014年1月23日，缅甸政府修订并颁布新的《经济特区法》，大力推进土瓦、迪洛瓦和皎漂三个经济特区的规划与建设。
缅甸国内投资环境各项指标均得到显著提升，吸引外资迈入新的发展阶段。
近年来，缅甸国内政治改革的推进、外部环境的改善及其外资政策的调整，都对中缅两国政经关系发展带来了巨大而深远的影响。
面对缅甸变化莫测的政局走势及激烈的国际竞争，中国应积极调整产业结构，优化参与主体，构建投资风险防范、预警和应急机制，减低中资企业在缅运营风险。
一、缅甸新政府执政以来外资格局“大洗牌”及其特征据缅甸国家计划与经济发展部（NPED）资料显示：2011/2012财政年度，缅甸吸引外资达46.4亿多美元，同比大幅下挫76.78%。
鉴于政治改革走势不明朗，军政府与“民地武”频频内战，宗教矛盾持续激化与升级，国际社会对缅投资环境评判愈加悲观，位居缅投资来源首位的中国亦心存忧虑且投资出现骤然下降，西方外资对其前景持谨慎与乐观。
2012/2013财政年度，缅外资继续惯性下跌，金额仅为2010/2011财政年度外资总额的7.10%。
随着政经改革深化和国际关系改善，2013/2014财政年度，外资止跌回升，金额达41.07亿多美元，大幅上扬189.34%。
总体观察，自缅甸新政府执政以来，其吸引外资的格局主要呈现以下特点：（一）外资来源渠道日渐拓宽随着缅美关系急速改善与恢复，西方国际社会纷纷解除对缅制裁与封锁，缅领导人频繁出访及西方国家领导人纷沓而至，使其国际形象大获改观，逐渐从近20年来被国际社会制裁的“边缘”回归至各大国竞相争取的“香饽饽”。
缅甸“争夺战”
缅甸“争夺战”作者：孙广勇来源：《世界博览》2012年第21期中国目前在缅甸的外贸和外国投资中都居首位，但缅甸正试图减轻对中国的依赖。
10月中旬，曼谷，一个由泰国盘谷银行举办的“投资新缅甸”论坛吸引了不少企业家的目光。
《世界博览》特约记者也早早接到了邀请。
银行总经理猜寺立表示，投资缅甸是当地很多企业家的热门话题，但他们对具体途径和法规还不甚了解，因此银行举办了这次论坛，希望给他们提供思路和参考。
论坛现场除了泰国企业家外，还有不少在泰外企代表，会场座无虚席，一股投资缅甸的热潮正在涌现。
缅甸这个狭长的国家有近2000公里的海岸线，是进入印度洋的便捷通道，同时还是周边国家的“能源走廊”。
这里已探明的石油储量为6.96亿桶，天然气储量为4443.1亿立方米，铅、锌等的产量和出口都居亚洲前五位，还是著名的珠宝玉石生产国。
由于资源开发滞后，缅甸对各国都有巨大的吸引力。
美国和日本从未离开缅甸得天独厚的优势，使缅甸成为未来最具投资潜力的“处女地”：位于中国、印度和东南亚的结合部；资源丰富；6000万人口的巨大、廉价的人才宝库和市场。
该国正在推动的新《外国投资法》，虽还未正式出台，但也给国外企业家带来了很大希望。
最新的《外国投资法》删除了先前要求外国投资不低于500万美元的限制，同时将外国在缅甸13个领域投资持股的最高限额从49%提高到50%。
别小看这1%的区别，这个改动意味着外资不必像以前那样完全听命于缅甸方面。
新政府组建以来，推行了一系列政治和经济改革措施，努力促进经济发展，改善民众生活，并促使西方部分解除了对缅甸的经济制裁。
2012年5月，总统吴登盛提出在政治改革后，将工作重心转向经济改革，并把未来五个财年的年均增长率设定为7.7%，经济建设将是“第二波改革”的中心。
不少外资因而对缅甸产生了浓厚的兴趣，积极准备进入缅甸开拓市场。
东盟秘书长素林在接受记者采访时表示，东盟愿意支持缅甸出现这样一种气氛：允许发展，允许人民从国际社会的好意中受益，允许和东盟进行贸易。
中国对缅甸投资风险中的非政府组织(NGO)因素分析
中国对缅甸投资风险中的非政府组织（NGO）因素分析作者：张彦来源：《对外经贸实务》2016年第12期摘要：近年来，中国对缅甸的投资存量不断上升，而流量却出现剧烈波动和呈现下降趋势，中国对缅投资受阻。
缅甸非政府组织（NGO）的发展和对中国投资的阻挠是其中的关键因素。
通过研究发现，缅甸NGO乱象、西方国家支持、NGO在缅甸的影响力扩大是中国对缅投资受阻的重要原因。
关键词：中国；缅甸；国际直接投资；投资风险；非政府组织缅甸作为中国的邻国，一直对中国采取友好的邦交政策，中国改革开发以来，对缅甸的投资逐渐增长，直到2011年中国在缅甸投资的项目受阻。
近年来，中国与缅甸的投资合作开展并不顺畅，投资项目频频受到阻碍。
2011年，密松水电站停建，2012年莱比铜矿项目遭到抵制，经历了停工、复工、再停工的反复折腾，而中缅油气管道项目也命运多舛。
从这些中国对缅投资项目受阻背后不难发现，缅甸非政府组织（NGO）起到了关键性的作用。
随着NGO的发展，它开始成为中国对缅投资风险的重要影响因素。
一、缅甸NGO发展的新趋势（一）NGO近10年来获得快速的发展最早的缅甸非政府组织在1948年以前成立。
虽然在此后的40年中新的非政府组织仍有一定数量的增长，但从数量、影响力以及各界对其的重视程度来说，这一时期的缅甸NGO的影响都是微乎其微的。
1988年以后，在军政府执政时期，缅甸NGO的发展也并不顺利，其根源在于缅甸政府对NGO采取了严格的限制政策。
2001-2010年是缅甸NGO加速发展的时期。
在这十年中，国际NGO的数量增加了38个，而国内NGO数量增加了52个。
特别是2008年纳尔吉斯风灾过后，缅甸非政府组织犹如“雨后春笋”一般迅速增加，缅甸国内NGO中有近6成是在纳尔吉斯风灾过后成立的。
根据缅甸本地资源中心（LRC）的统计，截止2016年底缅甸在册NGO数量为189个（其中本土NGO129个，国际NGO60个）。
（二）外国政治力量通过INGO介入缅甸社会2011年缅甸新政府成立后，由于政府对NGO管制的放松，有许多国际NGO到缅甸开展活动。
缅甸投资环境分析
缅甸投资环境分析缅甸投资环境分析一、自然环境（一）气候缅甸属于热带季风气候，国土的大部分在北回归线以南，为热带，小部分在北回归线以北，处于亚热带。
环绕缅甸东、北、西三面的群山和高原宛如一道道屏障，阻挡了每季亚洲大陆寒玲空气的南下，而南部由于没有山脉的阻挡，来自印度洋的暖湿气流可畅通无阻。
缅甸生态环境良好，自然灾害较少。
全年气温变化不大，最玲月(1月)的平均气温为20℃-25℃;最热月(4、5月间)的平均气温为25℃-30℃。
各地气温年较差也不大。
缅甸雨量丰沛，阵丽多集中在西南季风盛行的由、7，8三个月，其次为5月及9、10.月，大部分地区年降雨量达:4000毫米以上，中部为商影区，年降雨量不足1000mm.是缅甸的干燥地带。
ι10月各地的降雨量占全年降雨量的90%-95%左右。
由于受季风的影响，缅甸全年可分为热季(3月至5月中旬)、雨季(5月中旬至10月)、凉季( 11 月至次年2月)。
（二）人口缅甸联邦共有135个民族，主要有缅、克钦、克耶、克伦、钦、孟、若开、弹等，其中缅族人口最多，约占全国总人口的65%。
全国人口已达5540万人，劳动力人数约占全国总人口的42.74%，年均人口增长率为2.02%。
（三）地理缅甸联邦位于亚洲中南半岛西北部，地处北纬9°58'至28°31'之间和东经92°20'至101°11'.之间。
领土有676581平方公里，位于中南半岛西北部，在西藏高原和马来半岛之间，西北与印度和孟加拉国接壤，东北与中国为邻，东南与老挝、泰国毗邻，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。
森林覆盖率占总面积的50%以上。
地势北高南低，以山地、高原和丘陵为主，大河的中、下游均为平原，山川呈南北走向。
北部高山区海拔3000米以上，东北部为掸邦高原，介于西部山地和高原之间为伊洛瓦底江平原，是国内经济最发达的地区。
主要河流有伊洛瓦底江、萨尔温江等。
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登盛 政府 对外 开放 政策 的 实施 ， 以资 源开 发为 主 的经 济建设 吸引 了越 来 越多 的外 商投 资 。 （ 三） 注 重普及 教 育 ， 提 高人 力 资源质 量
根 据最 新 的 ２ ０ １ ４年 人 口普 查 数 据 ， 目前 缅 甸 目
全球 竞 争力 报告 ， 缅 甸基 础 设 施 整体 质量 在 全 球 １ ４ ４ 个 经济 体 中排名 １ ３ ８位 。 尽 管还 没有 形 成 全 国性 的
交 通 网络 ， 但 吴 登 盛政 府 十 分 重视 基 础 设 施 建 设 ， 积
《 东 南亚 南亚研 究》
２ ０ １ ６年 第 ４期
吴 登盛执政时期缅甸 的外资投资环境
徐秀良 杨 飞
（ 云 南 大 学 国 际 关 系研 究 院 ， 云 南 昆 明 ６ ５ ０ ０ ９ １ ）
摘要： ２ ０ １ １年 以来 ， 缅 甸进入 了一个新的历史发展时期。在经济方面 ， 吴登盛政府采取一系列举 措 ， 不断完善基础 设施建 设 ，
甸 国 内的投 资环境 得 到 了一定程 度 的改善 ， 服务 外 资 能力 正逐 步提 高 ， 发展 趋势 向好 。 （ 一） 加 强 国 内基 础设 施建设 ， 改善投 资环 境 基础 设施 环境 是外 商在 缅投 资 的物质 基 础 ， 直接 影 响到 外 资 企 业 的 生 产 成 本 ， 是外 资投 资 的“ 硬 环
决 定 了 它 的 国 际 及 区域 竞 争 力 的 强 弱 。２ ０ １ １年 以
一
、
改 善 利 用 外 资 的 基 础 环 境
缅 甸 自然 资 源丰 富 ， 可为工 业 的发 展提 供 充 足 的 原 材料 ； 同时缅 甸 的 国 民知 识 水 平 较 高 ， 人 力 资源 较 为丰富， 具 有 较 大 的成 本 竞 争 优 势 。２ ０ １ １年 吴 登 盛
路， 取得 了显 著 的成 效 。２ ０ １ ２年 ， 缅 甸 国内 已建 成 公
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ６— ０ ８— ０ ５
作者简介 ： 徐 秀 良（ １ ９ ８ ８～） ， 男， 云 南大学国际关系研 究院博 士研 究生 ； 杨飞 （ １ ９ ９ ２～） ， 男， 云 南大学国际关 系研 究院 ２ ０ １ ６级硕 士
前 人 口有 ５ １ ４ １ ． ９万 ， 人 口结 构 较 为 合 理 。 缅 甸 拥 有 丰富 的廉价 劳 动 力 ， １ ８～５ ９岁 间 的青 壮 年 劳 动 力 占
充分发挥缅甸的资源优势 ， 吸 引 外 资 的基 础 条 件 得 到 很 大 程 度 的 改 善 。 与 此 同 时 ， 缅 甸政府还 积极推进政治 和解进程 ， 改 革 现 代 金 融 服 务体 系 ， 完 善 外 资法 律 法 规 ， 营 造 有 利 于 外 资进 入 的软 环 境 。缅 甸 政 府 改 善 外 资 投 资环 境 的 一 系列 举 措 ， 取 得 了一 定 的 成
随着 经 济 全 球 化 和 区 域 一 体 化 的不 断 发 展 ， 一
与走 向做一些 基 本 的分 析 和展望 。
个 国家 的经 济发 展光 靠 自身 的努 力是 远 远 不够 的 ， 利 用 外 资推进 国 内经济 建 设 是 全 球 化 时 代 一 个 国家 实 现 发展 的重 要 途 径 之 一 。一 国 的外 商 投 资 环 境 是 影 响其经 济发 展 的关键 因素 ， 利用 外 资 环境 的 优劣 直 接
境” 。在 ２ ０ １ １年政 治转 型 以前 ， 缅 甸 国 内的基 础设 施 投入 很少 ， 基 础设 施 发 展 严 重滞 后 。２ ０ １ １年 以来 ， 吴
的 。就 目前 的情 况来 看 ， 缅 甸外 资投 资政 策 并没 有 因 民盟政府 上 台而 发生 根本性 变 化 ， 新政 府 依 然延 续 了
吴 登盛 政府 时期 吸 引外资 的基 本政 策 。 本 文通 过对 吴 登 盛 政 府 执 政 时期 缅 甸 国 内外 资
投 资环 境 的变化 进行 梳理 ， 通过 对 转 型 以来 缅甸 基础
投分重视基础设施 建设 ， 大力修筑 运输道
效： 外资投资规模不断扩大 ， 贸易总量不断攀升。但是 ， 缅甸依 然面临着经济基础薄弱、 贸易赤字持续 扩大等问题 ， 因此 ， 对新上 台 的 民盟政府来说 ， 未来 如何 进一步扩大外资规模 ， 振兴缅 甸经济 ， 仍然任重道远 。
关键 词 ： 吴登盛政府 ； 硬环境 ； 软环境 ； 效果 ； 变 化 中图分类号 ： Ｆ １ １ ２ ． １ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ － ＇ － ６ ３ ９ ２ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ４ —０ ０ ５ ４ —０ ５
政府 执 政 以来 ， 加 大 了改 善 基 础 条 件 的财 政 投 人 ， 缅
来， 吴登 盛政 府 推 出 的政 治 、 经 济 改 革 方 案 促 进 了缅 甸 国内经济 的平 稳发 展 ， 得 到 了 国 内外 一 定 程度 上 的
认 可 。尽 管 在 ２ ０ １ ５年 的大 选 中 ， 吴登 盛 政 府 未 能 实 现 连任 ， 但 其 执 政 ５年 间所 取 得 的 成 绩 是 有 目共 睹
研 究生 。
基金项 目： 本文为 ２ ０ １ ５年 国家社科 基金 年度项 目“中国参 与大湄公河次 区域合作 中的环境政 治问题研 究” （ 项 目编 号 ： １ ５ Ｂ Ｇ Ｊ ０ ５ ３ ）
的阶段性成果 。
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路１ ４ ． ８ ６万公 里 ， 但其 中只有 ３ ８ ． ９ ％ 的公路是 沥 青路