达州旅游产业集群可持续发展研究

ＮＯ．２Ｏ，２０１４　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１４年第２Ｏ期　

达州旅游产业集群可持续发展研究　王情香　（四川文理学院，四川达州６３５０００）　

摘要：分析达州旅游产业集群化现状，通过走访和调查收集数据，找出旅游产业集群可持续发展的瓶颈，以政府为视　角，探求达州旅游产业集群可持续发展的策略，以期把达州建成旅游市场兴旺与文化产业繁荣的川渝鄂陕结合部区域文化　旅游中心。　关键词：旅游；产业集群；可持续发展　中图分类号：Ｆ２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２０１４）２０－００８９—０２　

旅游产业是具有高度关联性的产业。在特定的地理区　域范围内，在核心旅游吸引物周围，存在着大量为旅游者提　供产品（服务）的旅游部门；这些相关部门以县域旅游吸引　物及其相关要素（旅游资源）为基础，通过空间聚集形成产　业集群。　四川达州正在打造一张新的名片——一秦巴地区文化　旅游中心。依托秦巴山区生态风光、巴人文化、红色旅游三　大资源，以坚持政府主导、文旅结合推进旅游发展为主线，　以市场需求为导向，培育壮大旅游市场主体，完善旅游产业　要素，促进旅游产品提档升级，推动达州旅游产业持续健康　发展。　１达州旅游产业集群化发展现状　据了解，“十二五”期间旅游接待人数总量增加、消费方　式增多、消费水平增高，旅游经济指标突出增长，旅游收入　增长快于人次数增长，旅游总收入年均增长２２．５　，旅游接　待人次数年均增长ｌｌ　以上。２０１３年，全市实现旅游总收　入７５．２２亿元，接待国内外游客１２４３万人次，分别同比增长　２２　和１２　。旅游业已发展成为达州经济新的增长点和全　市服务业中最具活力、发展最快的重点行业之一。　另外，“十一五”期间，达州旅游业快速发展，对社会就　业的促进和带动作用更加明显。据统计，达州旅游经济总　收入对第三产业的贡献率达ｌ９　，全市旅游直接从业人员　约２．１万人，间接从业约８．６万人，从业总人数为１Ｏ．７万　人。截至２０１３年９月接待总人数为１１０７．９万人次；总人次　年均增速为１１　，目前进展为１３．６　；总收入９５亿元，目前　已达６１．７亿元；总收入年均增长２１　，目前已达２１．８　。　近几年来，达州已开发了多种旅游产品，即以八台山、　花萼山、百里峡等为主的观光旅游；以万源保卫战战史陈列　馆、神剑园、石桥镇列宁街等为主的红色旅游；以龙潭河、餐　人谷、五峰山一百岛湖温泉、飞云温泉等为主的休闲度假旅　游；以真佛山、金山寺等为主的宗教文化旅游；以石桥镇、清　河镇等为主的古镇旅游。同时，大力发展新兴旅游产品，即　以凤凰山、莲花湖、州河沿岸和特色商业街区等为主的城市　休闲旅游；以王家山、犀牛山、桂花村、幸福新村等为主的乡　村旅游；以宣汉普光园区、达州市天然气能源化工基地等为　主的工业旅游；以巴人文化遗址、蛮人文化馆、文庙等为主　的文化旅游，形成多元化旅游产品体系，满足旅游者多元化　多层次旅游消费的需求。２０１０年，真佛山成功创建国家４Ａ　级旅游景区，实现了达州全市４Ａ级旅游景区零的突破。　“十二五”期间，力争建成国家４Ａ级旅游景区７个、３Ａ级ｌ１　个、省级旅游度假区１个、全国工业旅游景区１个、全国休闲　农业与乡村旅游示范县１个、国家级生态旅游示范区１个。　２达州旅游产业集群可持续发展瓶颈　２．１旅游产品多而不精　旅游行业“出新难”已成为制约达州旅游业发展的瓶　颈。近几年来，通过旅发大会、乡村旅游节等品牌节会的举　办，达州开发了多元化旅游产品，即以八台山、百里峡等为　主的观光旅游；以万源保卫战战史陈列馆、神剑园等为主的　红色旅游；以龙潭河、寅人谷、飞云温泉等为主的休闲度假　旅游；以真佛山、金山寺等为主的宗教文化旅游；以石桥镇、　清河镇等为主的古镇旅游。同时，大力发展新兴旅游产品，　即以凤凰山、莲花湖、州河沿岸和特色商业街区等为主的城　市休闲旅游；以王家山、犀牛山、桂花村、幸福新村等为主的　乡村旅游；以宣汉普光园区、达州市天然气能源化工基地等　为主的工业旅游；以巴人文化遗址、蜜人文化馆、文庙等为　主的文化旅游，形成多元化旅游产品体系，满足旅游者多元　化多层次旅游消费的需求。２０１０年，真佛山才成功创建国　家４Ａ级旅游景区，实现了达州全市４Ａ级旅游景区零的突　破。基本形成集垂钓、赏花、品果、采摘为一体的乡村旅游　产品体系。　达州旅游产品多，尚无叫得响的品牌，竞争力不强，尤　其是产业整合度低，缺乏有品牌有势力的大型旅游企业参　与，旅游开发呈现“满天星星不见月亮”状况。　２．２达州旅游资源较为分散。旅游产品开发滞后　达州旅游资源开发缺乏科学规划与规范化管理，无序　开发和人为损坏、破坏景观的现象仍然存在。炸山采石对　山体的破坏、挖山采矿对植被与山体景观的破坏、生产生活　废水对水体景观污染等现象都比较严重。　旅游资源虽较为丰富，但旅游产品开发相对滞后，缺乏　地方特色，市场竞争力不强，旅游吸引力较弱。目前，达州　旅游客源以近程游客为主，主要为来自本地区、周边市县，　省内和重庆市、邻近省区的中远程游客较少。多层次的旅　游客源市场体系尚未建立。　２．３　达州旅游景区的市场化程度和产业化程度过低　达州的旅游业整体还处于市场化和产业化的起步期，　旅游资源的附加值和“游客付费能力”都没有得到有效的激　

基金项目：四川革命老区发展研究中心２０１３年青年项目（ＳＬＱ２Ｏ１３Ｃ－－０９）；四川文理学院２０１３年人文社会科学一般项目　（２０１３Ｒ０１６Ｙ）。　作者简介：王情香（１９８４一），女，湖南常德人，讲师，硕士，川渝鄂陕结合部经济社会研究创新团队成员，主要从事区域经济学研　究。　

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发。　地方政府忽视旅游投资的经济效益，认为旅游景区是　地方的形象工程，缺乏对旅游产业的统筹规划和延伸开发。　县域旅游产业被人为分割，县域旅游产业散状发展模式，导　致旅游产业的“散、小、乱”，影响旅游品牌的培育和规模化　发展，甚至可能引发产业内的恶性竞争，影响旅游产业的整　体利益。　达州旅游产业化程度低，只具备少量的商业元素，各种　配套都欠缺，基础设施严重不足。达州旅游以本地游客和　一日游游客为主，外省市游客少，过夜游客少，人均消费和　人平停留天数低，尚处于区域内休闲自娱性较强的发展水　平。区域旅游联合营销无实质性进展。　２．４旅游资源区域分割严重，缺乏品牌推广　达州地处偏远，远离特大型中心城市，受社会经济发展　水平以及外部交通条件制约，受地理环境与经济条件的限　制，达州市域内的交通建设相对滞后，许多景区景点与周边　乡镇环境不同程度地存在可进入性差、基础设施不完善的　状况。“游客能进入，首先得有路”，近年来通往各主要景区　的主干道虽已大为改善，但通往偏远景区的道路仍然较差，　旅游车行时间过长，制约了景区游客量的增长，缺乏经济发　达的城市群的规模化消费支撑，始终处于全省旅游发展战　略格局的边缘，即使我市旅游行业努力开拓，仍未能进入全　省旅游发展主流。　达州旅游业发育水平不高，游客到这里，除了享受简单　的“吃”和“看”外，其他方面“有钱也花不出”。达州的风景、　历史文化等旅游资源很值得一看，但其知名度、品牌推广及　盈利能力都不及没有有多少风景的人造风景区。作为达州　出省门户和信息窗口的达州河市机场外没有什么广场牌，　即使有一些，也既无当地的工业品广告，也没有本市的著名　旅游景区广告。　在旅游竞争加剧的发展环境下，远离中心城市的偏远　区域为避免被旅游市场“边缘化”，必须实现区域合作，形成　独具特色的旅游板块品牌，来提高旅游竞争力，但长期形成　的地方保护意识和注重短期效益的政绩观仍阻碍着区域旅　游协作。　３达州旅游产业集群可持续发展策略分析　３．１政府推动。发挥并整合各要素平台的作用　旅游资源属于准公共产品，县域旅游产业的集群发展，　不仅需要市场发挥优化资源配置的决定性作用，更需要政　府力量介入以弥补“市场失灵”的不足。政府作为县域旅游　产业集群发展的重要推动力量，应根据旅游产业集群发展　的初始阶段特征，发挥它的职能，在加大公共交通等基础设　施建设投资的基础上，制定高效、透明的旅游招商引资政　策，为县域旅游产业集群发展提供良好的“硬条件”和“软环　境”，并鼓励企业通过兼并重组、战略联盟等方式，扩大经营　范围、拓展业务领域、优化产业结构。　为进一步增强旅游发展的内生动力，力争依托投融资　平台、规划策划平台、宣传营销平台，建设～批旅游精品项　目，全面发力推进旅游宣传营销工作，做大游客总量。打造　在国内外有影响力的精品旅游产品和线路，加大产业融合，　把达州建成“成（都）一渝（重庆）一西（安）”黄金旅游线的重　要目的地、旅游市场兴旺与文化产业繁荣的川渝鄂陕结合　部区域文化旅游中心。　一９０—　３．２　政府主导，引领旅游向“深度游”转变　以政府为主导搭戏台子，替企业架势，让企业唱好旅游　大戏，进而增加达州旅游产业整体优势。建立达州旅游总　部基地，为要素搭建平台、给美丽寻找资本、让智慧创造财　富。旅游总部基地是集旅游咨询服务、旅游信息交流、旅游　调度、旅游结算、旅游培训、散客集散等多种功能于一体的　总部基地，是为旅游产业集约化、规模化发展提供平台、奠　定基础。　在县域旅游产业集群快速发展的过程。伴随着集群规　模的不断扩大，资金约束、人才约束逐渐成为制约县域旅游　产业集群发展的瓶颈，仅仅依靠市场的力量，无法从根本上　解决产业集群发展的资金、人才约束，这就要求政府在加大　公共产品（服务）供给的基础上，优化制度环境，帮助更多企　业解决融资难、用工难等瓶颈问题。　达州旅游业要大力发展，必须进行深度的“开发、开　放”，使游客从走马观花到放慢脚步细细品赏。如今的达州　旅游正逐渐向“深度游”转变，快速提升相关的市场化水平　和产业化水平，尽可能地实现旅游资源价值最大化的目标。　３．３政府提高品牌意识。打造旅游产业集群精品　既要充分依托万源优越的生态环境、迷人的巴山风光　打造“秦巴胜景”，依托宣汉、渠县神秘的巴人文化、多彩的　巴渠风情打造“寅人故里”，依托万源、达县、通川区丰富的　红军文化遗址和不朽的红军精神打造“红色达州”等旅游目　的地；也要依托独特的古镇民俗、温泉度假、森林度假、生态　环境养生等特色资源优势，着力建设旅游度假精品，树立培　育在国内有广泛影响的旅游品牌。五峰山——百岛湖温泉　度假旅游区、万源红军公园、神剑园、凤凰山、百里峡、八台　山——龙潭河等项目的加快建设，大巴山国家地质公园建　设尽快启动，对促进全市旅游发展有着重要的战略意义。　达州市围绕“文旅靓市”的发展路径，以建成“成渝西”　黄金旅游线重要目的地为目标，深入挖掘本土人文优势和　自然资源，将旅游产业作为区域经济发展的支柱产业，科学　开发旅游资源，精心打造以自然生态、宗教历史文化、都市　休闲、红色旅游、温泉漂流、古镇乡村为题材的旅游精品集　群。　３．４以节兴旅、以会促旅　达州可借举办了旅游发展大会、乡村旅游节、百里峡漂　流节、“元九登高”节等系列旅游节会活动，深度挖掘历史文　化，把文化与旅游景区建设有机结合。　同时，为了加快达州旅游经济快速发展，达州可通过参　加不同形式的旅游交易会、旅游商品博览会、旅游产业节、　西博会以及世博会等活动，实现资源共享、线路互推、客源　互送，进一步拓展了客源旅游市场，树立达州旅游的对外形　象。