公共管理学复习资料(考试重点)
公共治理第一章公共治理导论公共治理：以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共效劳品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
1、皮瑞和克莱姆的瞧点：它是传统公共行政的标准取向以及一段治理之工具取向的结合体。
2、卡尔森和欧尔曼的瞧点：公共治理是对行政的一段方面科技整合的研宪。
3、奥托.海蒂和沙弗里茨的瞧点：公共治理是公共事务宽广领域的一局部。
4、波兹曼与陶斯曼的瞧点：公共治理确实是根基对政治权威的治理。
5、休斯的瞧点：从公共行政到公共治理的变化意味着理论和功能的变化。
学科背景〔公共行政学的变迁〕：第一时期：政治与行政的二分法。
第二时期：行政原那么第三时期：公共行政学即行政学第四时期：公共行政学即治理学。
时代背景：1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。
2、经济因素与财政压力。
3、社会咨询题与政府不可治理性增加。
4、新右派学讲与保守主义政治意识形态和巨大碍事。
特质1、公共治理全然上是一个整合性概念2、。
是将私人部门的治理手段运用到公共部门，但并未改变公共部门的主体性3、。
重视与外部环境的关系，强调以最高治理者的战略设计，政策设计为焦点4、。
不完全等于“政府治理〞，意味着一种新治理5、。
强调价值调和与责任6。
关注和重视政府改革与再造。
7。
是一个科际整合的研究领域！！！公共治理与私部门治理的区不1、政治权威与经济权威。
公共治理以国家强制力为后盾，具有公权力，私部门或组织那么没有。
2、多元制衡与自主性。
公共治理只有有限的治理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门或组织治理那么由相对充分的治理自主权。
3、公共利益与私人利益。
4、法的支配与意思自治。
关于政府而言，但凡未准许的便是非法的。
而关于私领域的治理而言，法无禁止即自由。
5、政府与市场。
与企业组不同，政提供的产品以及效劳往往面对的不是自由的、竞争性的市场。
6、多元理性与经济理性。
政府理性往往是多元性的，而私部门或组织的治理大多为工具的经济理性。
现时代对公共治理的挑战1、关于回应维持宪政秩序和政府稳定咨询题。
平安与秩序是人类社会开展的一个全然咨询题。
但凡人类存在的地点，人们莫不试图建立良好的秩序。
作为公共治理者，如何防止政府的崩溃，建立和开展宪政秩序并在此根底上实现良好的政府治理至为要害。
2、关于如何在公共治理领域维系并开展民主法治社会的全然价值咨询题。
政府治理尽非是一个工具——理性价值的追求咨询题。
公共治理的一个重要使命在于要扮演执行与保卫民主宪政的角色，这确实是根基讲他要致力于开展、弘扬民主治理过程的合法性。
3、关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性咨询题。
一个有效的政府和一个较为完备的市场机制是推动经济开展的两个机轮。
在公共领域，现时期又过于崇尚市场机制取向，但市场也不是万能的，它必须与政府有机结合起来。
4、关于回应全球化的挑战咨询题。
关于政府治理而言，全球化是时机，也是挑战。
5、关于如何平衡目前及最近今后与较长远今后的需要。
面对着人类日益增长的期瞧革命，如何平衡眼前开展与长远开展的需要，是当代政府治理所面临的挑战。
6、关于如何应付科学技术革命带来的挑战咨询题。
7、如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任咨询题。
8、关于重振政府的治理能力咨询题。
要是政府要进一步促进经济的开展和社会的繁华，就必须提供自己的能力，依据世界银行的瞧点，政府的能力是指政府以最小的社会价格采纳集体行动的能力。
9、关于如何开展有效的组织体制的咨询题。
10、如何构建国家与社会的共同治理模式咨询题。
咨询题在于政府能否有能力激发、培养这种责任感；政府是否能够给社会提供如此的时机；政府是否改变自己传统的优越感、自我中心感。
11、公共治理如何应付复杂、不确定与变更的咨询题。
社会科学与自然科学都熟悉到，人类面临的要紧咨询题也是全球的、复杂的和非线性的。
治理的复杂性，需要我们改变传统的机械的治理思维方式，开展一种有机的、整体的、生态的治理方式。
12、重建公共治理的道德秩序。
社会学家涂尔干曾言：假设没有目标的话，即使我们大步迈向前往，亦将无所寸进。
面对21世纪，我们确实面临着道德秩序重建的挑战。
第二章公共治理者的角色与职能公共治理者十大角色——明茨伯格的瞧点1、人际关系方面的角色①挂名首脑：组织的象征，如会见来宾，代表签约，剪彩，赴宴，致词等等②领导者：负责对下属鼓舞，负责用人，培训和交际③联络者：负责组织内外行动者关系网络的维护2、信息方面的角色①监听者：寻求信息，了解组织内外环境变化②传播者：将收集到的信息传播给组织的成员③发言者：代表组织对外公布信息，维护组织形象3、决策方面角色①企业家：利用各种时机，促进组织变更②故障排除者：处理特不事件③资源分配者：安排时刻工作，批准行动等④谈判者：代表组织与相关组织和人士进行协商和谈判，进行资源交易奎恩等人的瞧点导师、促进者、监督者、协调者、指导者、生产者、捐客、革新者。
特别角色1、执行与保卫宪法的角色。
2、人民受托者的角色：不能屈服于强烈短视的压力，应考虑长远的全民利益。
3、贤明少数的角色：要做到“众人皆醉我独醒〞，不可人云亦云，随波逐流。
4、平衡轮的角色：肩负专业责任，以维持公共利益及宪政运作为职志。
5、扮演分析者和教育者的角色：公共治理者应该或必须能够有意识的了解自己决策的价值体系与假定，为自己的所作所为提出合理讲明并尽量将人民纳进治理过程。
！！！技能1、技术性技能：要紧指从事治理范围内所需的技术与方法，如电脑技术的广泛应用。
2、人际关系技能：公共治理的实质在于其是协作性的人际活动，协作活动的核心在于人际互动，其最低限度包括一种他我意识，一种对他人的体贴和敏感，对自己责任的体认，对不人权益的尊重等等。
3、概念化技能：指公共治理者所具有的宏瞧视野、整体考虑、系统考虑和大局把握的能力。
4、诊断技能：指针对特定情景寻求最正确反响的能力，也即分析咨询题、探究缘故、因应对策的能力5、沟通技能：指治理者具有收集和发送信息的能力，能通过书写、口头与肢体语言的媒介，有效与明确地向他人表达自己的方式、感受与态度，并能较快真确地解读他人的信息，从而了他人的方式，感受与态度。
全然特质1、有效的公共治理者必须是一个良好的自我评估者2、。
必须是不令人讨厌3、。
必须追求美好的意识与周全的政治感受4、。
必须具有耐心5、。
必须具有多样化的工作经验6、。
必须以民众为导向7、。
必须善于分析与考虑面向今后的、具有前瞻力的公共治理者1、今后的公共治理者必须开展他们解读和推测环境趋势的能力，能够关怀他们感悟组织所面临的重大咨询题，并发现时机。
2、今后的公共治理者必须具有前瞻性治理的态度和能力，特别是“前瞻考虑〞、“由内而外〞的治理能力。
3、今后的公共治理者必须开发自己的领导技能。
他们应将领导视为一种“形塑〞和“架桥〞的过程。
4、在信息社会中，组织的人力资源最为重要，公共治理者必须设法开发和调动组织中每一个人的知识、聪慧和制造性潜能。
5、今后的社会要求组织和成员加强学习、制造和制造性。
6、组织结构的扁平化要求治理和操纵的新路径。
公共治理者将通过开展共有的价值、相互理解进行协调并在分权和操纵之间寻求恰当的平衡。
7、信息技术将改变许多组织的性质和结构，以及组织产品和效劳的性质与生命周期。
今后的公共治理者必须了解如何利用人工智能开发新的产品和效劳。
8、为了治理纷繁复杂的歧例以及悖理，今后的公共治理者必须开展一种能使他们应对混乱和不确定性的哲学和技术。
9、除了了解和因应差不多出现的变化趋势，今后的公共治理者，特别是高层治理者，必须寻寻改变这些趋势的方法以便于治理。
第三章公共部门的角色公共部门：是指如此一种提供效劳和产品的部门，其所提供的效劳和产品的范围与种类不是由消费者的直截了当愿瞧决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
性质：公共部门是公共政治决策的结果，而不是市场运作的结果，公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。
市场失灵：确实是根基因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
缘故表现及危害1、公共产品的提供。
关于消费者的偏好在市场上反映不出来的商品和效劳即公共产品，市场全然不能进行生产和分配。
2、市场经济中的垄断。
市场实现资源配置优化的前提条件之一，是竞争存在与不存在垄断的现象。
事实上，世界上全然没有出现过完全竞争的局面，即总是存在垄断和寡头经济。
其灾祸不在于谋取垄断利润，而在于破坏正常的市场运作。
3、市场经济的外部性。
市场机制能够实现资源的合理配置，但市场经济也会造成资源配置的障碍。
除公共产品与垄断外，最为显著的便是市场经济的外部性，表现为外部经济与外部不经济两种情况。
4、市场动摇与经济的不稳定性。
市场从来就含有不稳定性。
它的开展始终是以周期性的增长形式进行的。
通过市场经济进行自发性的交换过程，始终孕育着经济活动急剧并大幅变动的可能性。
这种变动，危害到市场机制的有效性，往往给资源分配、收进分配带来不利的碍事。
5、市场经济下的收进不平等。
以市场机制为前提的收进分配，是由市场上的力量关系、个人能力、接着财产的多少、利用教育时机的可能性以及在社会上的灵活性等方面决定的。
因此便产生了各种不平等。
这从社会公正、社会稳定、经济效益来瞧根基上不理想的。
政府干预针对市场失灵的种种表现和危害，政府应采取相应的干预措施。
1．对公共产品的生产和提供，市场体系干不了，或者能干却干不了，是政府分内应做的事。
2．政府应针对因垄断或其他非竞争性因素的存在以及所引起的竞争的不完整性，采取有效措施，保证竞争的有效性。
从世界各国的情况来瞧，要紧方法是实行政府的直截了当调控和立法的操纵。
政府的作用不是取消垄断或寡头经济，而是维持有效竞争。
3．政府应保证市场无法发扬作用的外部经济效益的实现并有必要对外部损失本钞票发扬作用，使外部不经济最小化。
4．实现经济稳定的要紧途径，是通过政府的财政政策和货币政策。
5．作为实现收进分配的手段，政府能够在公共经济管里中，全面实行税收政策和转移开支的政策。
另外，也能够通过政府直截了当干预市场机制，操作价格，以改变收进分配的不平等。
市场经济条件下政府的全然职能1、提供经济开展的根底结构2、组织各种各样公共物品和效劳的需求3、共有资源和自然资源的保卫4、社会冲突的调整和解决5、保卫并维持市场竞争6、收进和财产分配的调节7、宏瞧经济的稳定治理工具：又称政策工具或政府工具，指政府将事实上质目标转化为具体行动的路径和机制，是政府治理的核心，没有政策工具，就无法实现政府的目标。
要紧类型10个工具1．政府部门直截了当提供财货和效劳。
公共管理学 考试重点
第一章公共管理：对由多数人组成的正式或非正式组织的安排，如国家（政府）管理、大学管理、没有明确的隶属关系，地位比较平等，更多地依靠规则、政策、法律。
公共管理：是指以政府为核心的公共组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权利，并以科学的方法依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。
公共事务：公共事务是指该社会的统治阶级为了把社会控制在秩序范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。
公共事务的特征：一是阶级性。
二是公益性。
公共物品与公共服务具有消费的非排他性，因此，受益对象是一定范围的时候公众。
三是多样性。
质和量的不同追求，决定了公共事务种类的多样性特征。
四是层次性。
全球性公共事务、全国性、地方性等不同层次。
公共管理的分类：1.政治性公共管理：公共政策管理、公共安全管理、公共危机管理2.社会性公共管理：公共财政管理、公共组织管理、公共项目管理、公共信息资源管理、公共人力资源管理、公共文化事业管理、公共教育事业管理、公共卫生管理、公用事业管理公用事业管理：是指从公共利益出发通过网络传输系统提供居民必需的产品和服务的行业，主要包括电力、电信、供水、供气、供热、排水、污水和固体废弃物处理、城市轨道交通等产业。
具有地域差异性、公益性、垄断性、外部性、整体性与可分型等特征。
公共权力：就是用于管理和处理公共事务的权力，它是由社会成员的共同需要而产生的，其主要目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。
公共权力的作用：（1）维持作用：公共权力要维持社会生活的基本秩序，使其具有一定程度的稳定性，保证人类社会的生存与发展。
（2）调整作用：公共权力对某些变化了的社会基本秩序作出调整，以克服社会内部的一般矛盾与冲突，防止其向对抗方向转化。
（3）引导作用：公共权力还会推动和引导原有的生活秩序向一定方向演变。
公共管理学(复习资料2)
公共管理导论第一章1行政、管理的概念公共行政与公共管理的区别传统公共行政与新公共管理三大经济理论本章重点问题2了解几个相关问题：私人领域与公共领域公共管理与私人管理公共部门与公共组织公共管理的学科基础3私人领域与公共领域私人领域，私人部门，私人空间，私人生活：仅涉及自身的事务。
公共领域，公共部门，公共空间，公共生活：涉及其他人的事务。
4公共管理与私人管理私人管理：个人对自身事务的安排及其延伸，如企业管理、家庭管理、时间管理等。
管理者和被管理者存在比较明确的隶属关系，权力和权利比较明确，更多地依靠权威。
公共管理：对由多数人组成的正式或非正式组织的安排，如国家（政府）管理、大学管理、没有明确的隶属关系，地位比较平等，更多地依靠规则、政策、法律。
如果将企业和国家都视为一般的组织，则公共管理和私人管理具有很大的共性。
私人管理个人管理的延伸公共管理涉及到多数人5班级同学的公共管理和私人管理公共管理来自五湖四海的同学在这里临时性的组成了一个班级，班级不属于任何一个人，是一个公共组织，其中的管理就是公共管理。
班级的目标是什么？如何更好地实现班级的目标？班长如何产生？班长和班干部的工作动力来源于哪里？班级有些什么活动？经费如何筹措，是否以及怎样监督班费的使用？私人管理你如何使用自己的钱，自己的时间？你用自己的钱开办了一个企业，目标是什么？如何更好的实现企业的目标？你为什么有权力聘用、解聘员工？6学校的公共管理校长产生学校内部机构设置、行政机构、院系教师考核食堂师生关系大班上课、小班上课7城市中的公共管理交通地方经济发展地方行政长官产生、地方政府管理城市环境社区房价8国家的公共管理权力来源，国家领导人如何产生，人民如何行使权力，政治学问题。
权力使用，国家行政机构设置和管理，公务员、财政国家是一个阶级压迫另一个阶级的工具？国家是我们管理自身公共事务的工具，是我们进行公共生活的工具。
9公共管理与私人管理之间的区别私人管理权力的来源：产权目的：私人利益，经济理性私人组织私人权力竞争性隐私性涉及面窄公共管理权力的来源：合法性目的：公共利益，公平公正公共组织公共权力垄断性接受公众监督涉及面宽10掌握两个概念什么是公共管理？什么是公共行政？休斯的观点：与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。
新疆维吾尔自治区考研公共管理学复习资料行政管理与公共政策重要内容梳理
新疆维吾尔自治区考研公共管理学复习资料行政管理与公共政策重要内容梳理在这篇文章中，我将为您梳理新疆维吾尔自治区考研公共管理学中行政管理与公共政策的重要内容。
这将帮助您更好地复习，以便应对考试的挑战。
一、行政管理1. 行政管理的定义和特征行政管理是指政府组织和管理社会事务的一种活动。
其特征包括组织性、延续性、目的性、稳定性等。
2. 行政管理的基本原理- 法治原则：行政管理必须依法进行，遵循法律、法规和规章制度。
- 服务原则：行政管理应以公民和社会的利益为核心，提供高效优质的公共服务。
- 经济原则：行政管理应注重资源的优化配置和效益的提高。
3. 行政管理的功能- 决策功能：行政管理对于政策的制定和决策具有重要作用。
- 执行功能：行政管理负责具体实施政策和法律的执行。
- 监督功能：行政管理需要对各级行政机关的行为进行监督和评估。
4. 行政管理的方法和手段- 规章制度：通过制定各种规章制度，规范行政管理的过程和行为。
- 绩效管理：通过绩效考核和激励机制来提高行政管理的效能。
- 信息化管理：利用信息技术手段来提高行政管理的效率和透明度。
二、公共政策1. 公共政策的定义和特征公共政策是政府为解决公共问题而采取的有关行动的总称。
其特征包括公共性、制度性、长期性等。
2. 公共政策的制定过程- 问题鉴定：明确需要解决的公共问题。
- 政策制定：通过决策机构进行政策的研究和制定。
- 政策实施：将政策付诸实施并进行监测与评估。
3. 公共政策的评估和调整- 评估方法：通过定量和定性的手段对政策进行评估。
- 调整机制：根据评估结果，对政策进行调整和改进。
4. 公共政策的类型- 经济政策：涉及经济领域的政策，如财政政策、货币政策等。
- 社会政策：关系到社会福利和社会问题的政策，如教育政策、医疗保健政策等。
- 环境政策：与环境保护和可持续发展相关的政策，如能源政策、环境污染治理政策等。
通过对行政管理与公共政策的重要内容进行梳理，我们可以更好地理解和掌握这些知识点。
公共管理考试重点
公共管理考试重点一．名词解释1.公共物品：公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
通俗的来讲，所谓的公共物品是指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
国防、外交、法规政策都是典型的公共物品。
2.治理与善治（网络治理）：治理可泛指任何一种活动的协调方式，罗茨提出了治理的六种用法即国家治理、公司治理、新公共管理、善治、社会——控制系统和自组织网。
本书认为治理就是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主题彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。
治理实质上是一种合作管理。
合法、法治、负责、透明、有效的政府构成了善治的基本要素。
3.公共组织：广义上，公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括了政府组织，也包括了第三部门组织。
狭义的公共组织指的就是国家机关组织。
4.管理层次与管理幅度：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，可以帮助区分工作任务和职权的轻重，一般将公共组织分为三个层级即高层、中层和基层。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目，是衡量管理工作复杂性的重要标志。
5.公共组织的一般结构模式：直线结构，职能结构，直线——职能结构，矩阵结构。
应了解各自的优缺点及典型代表。
6.政府间关系：指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。
7.公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
二．简答及论述1.“公共管理”和“私人管理”的差别P6①使命不同。
公共管理学-笔记重点资料整理
公共管理学王乐夫蔡立辉公共管理学王乐夫蔡立辉主编第1章导论1.1 公共管理学概述1.2 公共管理学的研究对象1.3 公共管理学的研究途径和方法本章教学目的本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
通过本章的教学，主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。
本章学习的重点问题•公共行政与公共管理的关系•公共管理学的概念范畴、研究对象和内容•公共管理学的研究途径与方法•公共管理学的学科特征1.1 公共管理学概述1.1.1 公共管理的含义1.西方学者关于公共管理概念的界定在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国，公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。
2.公共管理的含义在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及¡°新公共管理¡±运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
1.1.2 公共管理学的概念范畴1.公共管理与公共行政（1）学术界关于公共管理与公共行政的三种不同观点（2）公共管理与公共行政：内在的联系：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容与范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
公共管理学课后复习题-张康之
【公共管理的概念】a。
是公共部门中的管理b.是服务于公共事务的管理；c。
是具有公共性质的机构或组织对社会的管理.【公共管理的概念分析】a.主体是包括政府在内的广泛的具有公共性的组织b。
目的是服务于公共利益的实现c。
手段或途径是多样的d.公共管理系统是一个由多元社会治理主体构成的、以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一整体.【公共行政和公共管理的联系与区别】抛开公共性质而言，相同点是二者都包含了一种管理事实要素,不同点是公共行政重于公共价值要素与管理事实要素的相结合，而公共管理则重于公共价值要素和管理事实要素的相分离。
（注释:在公共管理那里，公共价值要素的体现应包含于政治范畴里面，而公共行政则认为公共价值要素不可与管理事实要素不可分离）。
二者都研究公共领域的问题，具体而言，公共管理是一种不包含政治价值倾向的社会科学，而公共行政则是一种保护政治价值倾向的社会科学。
【公共管理学的研究对象和内容】对象:作为社会治理主体的公共组织（包括政府组织、非政府组织以及其他社会自治力量）之间的关系、社会治理活动和所运用的手段。
内容：a.负担着认识公共管理这一新型社会治理模式的学科使命b.需要为公共管理的系统构建提供理论支持和全面规划c。
需要努力把握人类社会后工业化、全球化过程中的新的社会现象对社会治理的影响d.需要特别关注新的科学技术成果在公共管理过程中的运用问题e.还应承担起人类社会治理历史的重新梳理的任务。
【公共管理的研究途径】a公共政策途径（P途径）b企业管理途径（B途径）【公共管理学的学科特征】a。
作为一门新兴的科学具有交叉性的特征是人们应用各种学科知识研究公共管理过程的一个综合性研究领域b o是以应用为取向的科学c。
体现了实证性和规范性的统一d.体现了公共性和科学性的统一e.研究需要科学的和有效的方法。
“政府再造"的背景】a。
各国政府面临着不同程度的“财政压力”b。
“政府失灵”问题逐渐显现出来，政府与市场的关系发生了根本性转变c。
《公共管理学》期末复习资料
《公共管理学》期末复习资料（行政管理专业）一、填空题1．公共管理是公共组织社会运用公共权力，为实现公共利益，对公共事务进行管理的社会活动。
2．市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。
3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策.4．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
5．公共财政资源配置职能就是为全社会提供公共物品或服务并运用经济手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。
6．国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
7．公共组织的变革是指根据其外部环境变化和内部情况的变动，主动对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。
8．公共财政管理主要包括财政的预算预决算、预算会计和政府审计等内容。
9．管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。
10．公共部门绩效评估的新取向是用户满意原则。
11．公共管理责任的司法控制机制政府来说,要有表现为诉讼责任和侵权赔责任。
12．绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。
13．公共管理责任表现于对公共管理客体要求的、对政策制定的弹性,以及对行为结果的回应性、负责性等特征。
14．公共部门绩效评估的标准主要包括经济，效率、效果、公平和责任等五个方面。
15．公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。
16．公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式，它为公共管理实践尤其是如何处理政府与市场、政府与企业和政府与社会的关系，提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。
17．公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
18．自新中国建立至1993年的44年间，我国在政府人员的管理上—直沿用的是干部人事管理制度.19．公共物品(或服务)是指具有效用不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品。
公共管理学科综合复习资料
一、公共基础部分（公共管理学）1、第二章（1）公共组织的含义。
P22是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。
（2）公共组织的类型。
P29（1）集权制与分权制；（2）完整制与分离制；（3）首长制与委员会制；（4）层级制与机能制。
（3）政府组织。
P33广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机构体系，包括立法机关、行政机关和司法机关。
（4）非政府公共组织。
P35在地方、国家或国际级别上组织起来的，独立于政府和企业之外的，具有非营利性、费政治性的社会组织。
2、第三章（1）公共事务的含义。
P38指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。
（2）公共事务的性质。
P40公益性、非营利性、规模性、阶级性。
（3）公共事务的功能。
P41公共服务、社会管理、市场规划、宏观调控。
（4）宏观经济调控与市场监管。
P43宏观调控包括：总量、结构、规范性；（5）文化事业、教育事业、科技事业与卫生事业。
P46--48（6）社会治安。
P51（7）社会保障。
P523、第四章（1）公共政策含义的解释。
P54 1、公共政策必须是用于解决公共问题；2、只能是由公共权威制定的；3、表现为合法的命令、方案等规范和具体的法律文件；4、在一定历史时期和环境条件下，必须能够解决某种公共问题；5、公共政策的共识。
（2）公共政策的基本特征。
P56 1、体现了主题的意志，具有法定的权威性2、具有特定的价值取向，要实现特定的目的或目标；3、是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系二而采取的政治行动；4、是一种行为准则或行为规范。
（3）公共政策的基本功能。
P56 1、作为政治控制或阶级统治的根据；2、作为公共管理的手段；3、作为利益关系的调节器。
(4) 政策评估的意义。
P61 1、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；2、是决定政策走向的重要依据；3、是合理配置资源的有效手段。
公共管理学科综合考试个人复习资料
学科综合考试高分个人复习资料公共基础部分：公共管理学第一章绪论1P15公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,并广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务的品质,从而实现公共福利和公共利益的一种管理活动。
2、公共管理的性质（特性）:P17公共性（利益取向的公共性和公共参与性，公共管理是一种以公共权力机构为主体、非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动）;服务性(管理就是服务,以政府为核心主体的公共组织所实现的公共管理的种种活动，都是为实现公共利益的目标和履行公民赋予的使命创造条件、提供服务.）；合作共治性(公共管理推崇治理就是要推进和实现政府与公民社会的合作共治，这不仅是对市场失灵和政府失效救治的需要，也是当代社会民主化进程发展的要求使然，政府不应该独自行使公共治理的职能，而应该与其他组织乃至公民共同承担公共治理的责任。
）3、公共管理的功能:P18经济功能、政治功能、社会功能。
经济功能：①限制垄断和促进竞争；②界定和维护财产权，克服外部性;③提供公共物品;④保障收入分配的公正化；⑤调控宏观经济。
（2011年考点）政治职能：①防御外来入侵渗透；②镇压敌对阶层反抗;③制止打击不法分子破坏活动;④妥善处理人民内部关系；⑤建立维护有利于统治阶级的社会秩序。
社会功能:①提供社会服务;②维护社会稳定;③提供社会保障；④环境保护。
4、根据历史分期的方法,可将公共管理总体上分为哪两大时期？请简要论述之.P19以欧文·休斯和罗森布洛姆的标准，将公共管理总体上分为公共行政和新公共管理两大时期，而公共行政时期（19世纪末—20世纪80年代）又分为两大具体阶段：一是传统公共行政阶段；二是新公共行政阶段。
公共行政时期也可称为传统的公共管理时期，历时90年.从总体上看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架下的.新公共管理时期（20世纪70年代末80年代初至今）。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料公共管理学第⼀章什么是公共管理概念：公共管理是关于政府为核⼼的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共管理学是⼀门运⽤包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和⽅法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学。
1、公共管理与私部门管理有何区别?（⼀）公共利益⽬标与私⼈利益⽬标——最重要的区别公共管理必须以公共利益为⽬标，私部门管理⽬标则可以定位于包括管理者在内的利益（⼆）垄断强制性与⾃由竞争性（三）制衡性与⾃主性（四）多元理性与经济理性（五）政府机制与市场机制2传统的⾏政学在公共管理上存在哪些局限？（⼀）理论框架局限。
主要是由政治学和管理学两者构成（⼆）管理主体局限。
界定为政府或国家⾏政机构（三）管理理念与⼿段局限。
“全能的政府以⾏政的⼿段实施全⾯管理”（四）管理对象与⽬标局限。
对象为政府本⾝和公共事务，忽视了⾏政与外部环境的关系3、如何理解公共管理学产⽣的社会背景？（⼀）西⽅国家摆脱困境的需要——直接动因①政府⾓⾊膨胀和规模扩⼤引起民众的不满②经济衰退和财政压⼒的加剧③社会问题与政府不可治理性的增加（⼆）新技术⾰命发展的要求——根本动⼒①新技术⾰命的推动②知识经济、全球化的推动（三）政府管理的压⼒——催化剂①难以适应信息社会政治、经济、社会发展的需求②难以适应当代市场经济发展要求③专业分⼯原则导致功能退化④使组织⾏为保守，难以有创意（四）民主需求的压⼒①民众要求直接参与公共服务的提供过程②公民控制政治家和官僚的需求③国家要解决特殊利益集团对政府决策的控制④民众要求国家找到解决民主制运作中深层次⽭盾的途径4、公共管理学特点是什么？鲜明的实践导向性理论上的包容性学科的年轻性第⼆章公共管理学的历史发展概念：公共选择是通过集体⾏动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是⼈们通过民主政治过程，将个⼈的私⼈选择转化为集体选择的⼀种过程或机制。
政府失败是指个⼈对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满⾜，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和资源，公共⽀出成本规模过⼤或者效率降低，政府的活动达不到预期的⽬的这样⼀些情况。