我国社区社会组织发展的基本议题、发展现状和趋势探讨
社会组织的角色与发展趋势分析

社会组织的角色与发展趋势分析社会组织是指由自愿加入的个人、组织或者其他法人组成的,旨在维护成员利益、提高社会公共服务和推进社会变革的非营利性组织,如社团、基金会、非营利机构等。
众所周知,社会组织在很多方面都发挥着不可替代的作用,如如社会服务、自我监督、社会调解等。
本文将探讨社会组织的角色与发展趋势。
一、社会组织所代表的社会基本力量社会组织是社会各个领域中,维护成员利益、提高公共服务水平的非营利性组织。
社会组织又称为“第三部门”,被认为是社会的基本组成部分,它既辐射了广大群众的基本成长和志愿服务的发展基础,同时也为特定的利益集团、群体等提供了服务和平台,是社会的基本组织力量。
社会组织在社会建设和民主进程中具有较大的影响力,它们可以表达成员利益和期望,催生政策和立法变革,促进社会进步。
二、社会组织的作用1. 为成员提供社会服务:社会组织是社会服务的重要提供者之一。
它们提供了许多人们想要但是政府不会或不能提供的服务。
这些服务包括但不限于公共卫生、义务教育、文化娱乐、扶贫济困、职业培训等。
2. 自我监督和社会监督社会组织承担着自我监督、维护成员合法权益和推进社会变革的责任。
有些社会组织不仅可以对自身的利益进行监督,还可以对政府和企业进行监督,推动政治制度和机构改革,引导社会舆论。
3. 促进对话和调解社会组织为不同利益集团、群体之间提供了交流的平台,促进了不同意见间的对话,帮助矛盾双方达成解决方案。
同时,它们还可以在矛盾处理和行政诉讼中发挥重要作用,缓解社会矛盾,促进社会稳定。
三、社会组织的发展趋势1. 规范化发展为了更好地实现组织目标,保障成员权益,改进组织管理和监督,社会组织将加强自身建设,成为一支数据库化、智能化、专业化的队伍,要加强自身知名度和公信力。
2. 多元化发展社会组织将逐步向多元化方向发展。
在公共事务领域,社会组织将通过自身优势进入更为专业的、国际化的领域。
3. 公益性与经济性相融合发展社会组织在逐步增加公益组织和企业的合作中,通过市场化发展,取得商业成功的同时,也对社会做出了正向贡献。
社会组织的发展现状与趋势分析

社会组织的发展现状与趋势分析近年来,随着社会的不断发展,社会组织在我国逐渐兴起,并且越来越受到人们的重视。
社会组织是相对于政府和企业而言的一种独立的社会实体,其目的在于为社会提供一定的服务和公益事务,包括慈善、教育、环保、文化等方面。
本文将从社会组织的发展现状、发展趋势、存在问题等方面展开分析。
一、社会组织的发展现状随着我国市场经济的不断发展,市场需求的多样化和社会分工的不断深入,社会组织已经逐渐成为社会公共服务的重要力量。
截至目前,我国社会组织已经取得了快速发展的成果,社会组织数量不断增加,且种类日益丰富。
据统计,我国目前已经拥有各类社会组织超过100万个,其中民间非营利组织占比例最高。
社会组织对于社会环境的改善和社会服务的提供都做出了重要的贡献。
二、社会组织的发展趋势随着社会的不断发展和变化,社会组织的发展也有所变化。
未来社会组织的发展趋势主要体现在以下几个方面:1.多元化发展随着社会需求的不断变化和社会分工的不断深入,社会组织将逐渐呈现出多元化的发展趋势。
未来的社会组织将不仅仅局限于单一领域,而是会在慈善、教育、文化、医疗等多个领域不断拓展,实现社会资源的整合和服务的提供。
2.高效化管理社会组织的管理模式也将逐渐朝着高效化的方向发展,其中包括人才培养、组织运营、财务管理等方面的提升。
通过提高管理水平,社会组织能够更好地担当社会职责和提供更好的服务。
3.科技创新未来社会组织的发展也将离不开科技的创新。
通过借助新科技的力量,社会组织能够更加高效地开展工作,并且更能够吸引更多的年轻人参与其中。
三、社会组织存在的问题社会组织的发展虽然所向披靡,但是也存在着不少问题,其中比较突出的有以下几个方面:1.管理不规范由于社会组织的多样性和公益性质,其运营和管理存在较大的特殊性。
同时,目前社会组织的管理水平相对比较薄弱,管理规范程度不高,存在一些不法分子将社会组织作为非法牟利的渠道,给社会带来极大的伤害。
2.缺乏人才随着社会组织的不断发展,其需要的专业人才也越来越多。
社会组织发展现状与问题分析

社会组织发展现状与问题分析近年来,我国的社会组织发展取得了长足的进步,同时也暴露出一些问题。
社会组织在促进社会发展、民生改善以及服务社会公益等方面发挥着重要作用。
本文将从多个方面分析我国社会组织的现状与问题。
一、社会组织的兴起与发展社会组织指的是独立于政府和企事业单位的非营利性组织,包括公益组织、行业协会、社会团体等。
我国社会组织的兴起始于改革开放以后,尤其是在市场经济的背景下,社会组织逐渐成为社会生活中不可或缺的一部分。
二、社会组织的分类与职能社会组织可根据其性质和功能进行分类。
其中,公益组织是为了推动社会进步和公益事业发展而设立的组织,如慈善机构、环保组织等;行业协会是为了代表某个行业的利益而成立的组织,如工会、商会等;社会团体则是为了团结一群特定人群、推动特定事业而组织起来的,如学术研究团体、文化艺术团体等。
三、社会组织的积极作用社会组织在社会发展中发挥了积极的作用。
首先,它们提供了多元化的服务,满足了人们多样化的需求。
其次,社会组织在推动社会进步和公益事业发展方面起到了重要的作用。
此外,它们还能协助政府承担民生改善的任务,提供社会福利服务等。
四、社会组织发展的问题与挑战与社会组织的迅猛发展相比,我们也应看到其中存在的问题与挑战。
首先,由于社会组织的数量庞大,管理和监督难度加大。
其次,社会组织之间的协作与合作仍然有待加强,而与政府的互动也仍存在一些问题。
此外,社会组织的规范化程度不一,存在一些组织信用问题。
五、政府与社会组织的关系政府与社会组织之间的关系是社会组织发展中的重要一环。
政府对于社会组织的支持与引导是必不可少的,而社会组织也能为政府提供民生改善的参考意见。
双方应建立起稳定、平等、互动的关系。
六、社会组织的自我管理与监督社会组织应加强自我管理与监督,提高组织的规范化程度与专业素质。
通过制定明确的内部管理制度、加强组织建设,以及加强组织自我监督,可以提高社会组织的整体质量和形象。
七、社会组织的公信力与社会影响力社会组织的公信力和社会影响力是评价一个社会组织发展是否健康的重要标准。
2我国社会组织发展的现状、问题及对策

我国社会组织发展的现状、问题及对策时间:2011年04月25日 15时50分来源:学习时报作者:王秋波字号:『大字体中字体小字体』我要评论一、我国社会组织发展现状改革开放以来,我国社会组织建设取得了很大成就,社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用,已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带,成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。
一是社会组织建设制度环境逐渐完善。
有关社会组织登记管理的法律法规相继出台,以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。
以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。
特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容,要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。
二是社会组织发展步伐逐步加快。
十一届三中全会之前,社会组织的地位并没有得到应有的重视,发展缓慢,类别单一。
十一届三中全会以来,特别是进入新世纪,在党和政府的支持下,社会组织数量不断增加,规模不断扩大。
截止到 2010年底,全国依法登记的社会组织43.9万多个,同时,在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。
三是社会组织管理体制机制不断创新。
初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主,相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。
行业协会改革发展取得新突破,新型政社关系实践取得新进展,转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索,基金会的管理方式和监督机制不断完善,社会组织登记管理机关自身建设得到加强。
社会组织依法监管不断改进,年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进,行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。
社区社会组织的发展现状、问题及对策研究

社区社会组织的发展现状、问题及对策研究——以深圳社区为例内容摘要伴随着我国城市社区建设而逐步发展起来的城市社区社会组织,以灵活的体制和多功能的服务形式在承接政府职能、理顺社区关系、整合社区资源、提供社会公益服务等方面起到了重要的作用,但是其在发展中仍面临诸多问题。
本文以全国社区发展具有代表性的城市深圳为例,首先对深圳市社区社会组织的发展现状进行了概述,目前深圳市有社区社会组织3000多家,在深圳市发展中起着重要的作用。
然后分析了深圳市社区社会组织发展中面临的问题,指出深圳市社区社会组织登记管理制度改革需要进一步深化、社区社会组织管理的相关立法滞后、社区社会组织管理的行政监管亟需完善、深圳市社区社会组织的管理缺乏协同机制、新型社区社会组织管理缺位、深圳市社会组织管理的理念、方法滞后。
最后文章针有针对性地提出推动社区社会组织规范发展的对策,建议简化登记程序,出台规范性的社区社会组织发展规制体系,规范监管体系,实现行政管理与群众自治的良性互动,优化社区社会组织管理框架,同时,创新社区社会组织管理的方法,推行“四位一体”管理体制。
关键词:社区社会,发展,城市社区建设目录一、绪论 (1)(一)研究问题的提出 (1)(二)研究的意义 (1)(三)相关文献综述 (1)(四)论文研究的方法及内容 (2)二、深圳市社区社会组织发展现状 (3)(一)深圳市社区社会组织发展基本情况 (3)(二)深圳市社区社会组织作用发挥情况 (4)三、深圳市社区社会组织发展面临的问题 (4)(一)登记管理制度改革需要进一步深化 (4)(二)社区社会组织管理的相关立法滞后 (5)(三)社区社会组织管理的行政监管亟需完善 (5)(四)深圳市社区社会组织的管理缺乏协同机制 (5)(五)新型社区社会组织管理缺位 (6)(六)深圳市社会组织管理的理念、方法滞后 (6)四、推动深圳市社区社会组织规范发展的对策建议 (6)(一)简化登记程序 (6)(二)出台规范性的社区社会组织发展规制体系 (7)(三)规范监管体系 (7)(四)实现行政管理与群众自治的良性互动 (7)(五)优化社区社会组织管理框架 (8)(六)创新社区社会组织管理的方法,推行“四位一体”管理体制 (8)五、结论 (8)参考文献 (10)社区社会组织的发展现状、问题及对策研究一、绪论(一)研究问题的提出中国自上世纪80年代市场化改革以后,市场经济的发展使越来越多的人由过去的“单位人”转变为“社会人”,以计划和工作单位为基本框架的社会生活,逐步走向一种以市场和社区为框架的社会生活,公民社会开始成长,城市社区日益成为人们活动的重要空间。
我国社区治理的现状与发展趋势分析

我国社区治理的现状与发展趋势分析第一章前言自1978年改革开放以来,中国的城市社区建设不断发展壮大。
社区的重要性也日益凸显。
作为城市基层单位,社区在城市治理、公共服务、社会管理等方面发挥着重要作用。
随着城市社区的快速发展,我国社区治理的现状和发展趋势成为了人们关注的热点话题。
本文旨在分析我国社区治理的现状和发展趋势。
第二章我国社区治理的现状2.1 社区治理的现状概述我国城市社区治理体系逐渐健全,现已建立起规范立体的社区治理体系。
从机构设置而言,国家对社区服务中心、社区卫生服务中心、社区教育服务中心、社区文化服务中心等社区服务设施的设立制定了明确的政策,基本实现了社区服务设施的全覆盖。
从社区组织建设而言,各级政府设立了社区治理委员会、社区居民委员会、社区警务室等组织,实现了城市社区治理体系的初步建立。
2.2 社区治理的亟待解决的问题当前我国城市社区治理仍存在一些亟待解决的问题:2.2.1 社区组织基础过于单薄社区组织作为城市社区治理体系的重要组成部分,其作用具有不可替代的重要性。
但是,我国的社区组织基础过于单薄,无法满足目前城市社区治理的实际需要。
2.2.2 社区治理服务缺乏专业性目前,我国社区治理服务人员的专业素养还比较低下,缺乏专业性和针对性。
同时,社区治理服务与公共安全等领域缺乏有效的互动机制,容易出现信息孤岛的状况。
2.2.3 社区政府与居民间利益分配不均在我国的城市社区治理过程中,由于利益驱动的因素较多,社区政府与居民之间的利益分配也存在不均。
这种不均等状态不仅影响着社区治理的公正性和公信力,也会给社区治理留下一些深沉的隐患。
第三章我国社区治理的发展趋势3.1 全面推进社区治理法治化目前,我国在社区治理方面的法律法规体系尚不完善,这也为某些不法之徒提供了一些可乘之机。
因此,全面推进社区治理法治化成为了我国社区治理的必然趋势。
3.2 开放性的社区治理模式将更具优势随着城市化进程的加速,城市社区治理模式面临着更好的创新发展。
中国社会组织发展的现实困境及路径选择

中国社会组织发展的现实困境及路径选择【摘要】中国社会组织发展面临诸多困境,包括政策环境限制、资金来源不足和社会认可度不高等问题。
针对这些困境,提出了加强政策支持、拓宽资金渠道和提升社会组织的影响力等路径选择。
未来中国社会组织发展仍将面临挑战,需要政府和社会力量共同努力,提高社会组织的发展质量和水平。
通过全社会的关注和支持,中国社会组织有望在困境中找到突破口,实现更好的发展与壮大。
【关键词】关键词:中国社会组织发展、困境、政策环境、资金来源、社会认可度、路径选择、政策支持、资金渠道、社会组织影响力、挑战、政府、社会力量、发展质量、水平。
1. 引言1.1 中国社会组织发展的现实困境及路径选择中国社会组织发展是一个重要的社会现象,它在推动社会进步、提升民生福祉等方面发挥着不可替代的作用。
当前中国社会组织发展面临着一些现实困境,如政策环境限制、资金来源不足、社会认可度不高等问题。
为了解决这些困难,中国社会组织需要选择合适的路径。
加强政策支持、拓宽资金渠道、提升社会组织的影响力等路径选择将成为中国社会组织发展的关键。
本文将从中国社会组织发展的困境出发,探讨这些路径选择的重要性和可行性,为中国社会组织的健康发展提供参考和建议。
,将引领中国社会组织走向更加光明的未来。
2. 正文2.1 中国社会组织发展的困境中国社会组织发展面临诸多困境,其中主要包括政策环境限制、资金来源不足和社会认可度不高。
政策环境限制是中国社会组织发展的一大困境。
在现行政策法规下,社会组织的注册、备案和经营管理等方面存在着一定的限制和不确定性,给社会组织的发展带来了不小的困扰。
政府部门对社会组织的监管严格,审批程序繁琐,而且部分政策法规存在着不明确和矛盾之处,使得社会组织在开展活动时往往处于灰色地带,缺乏明确的法律依据和保障。
资金来源不足也是中国社会组织发展的一大困境。
社会组织的经费来源主要依靠政府拨款、捐赠和自筹等多种途径,由于政府拨款有限、捐赠意愿不高以及自筹能力有限等因素,导致很多社会组织在经费方面面临困难,难以持续开展工作和项目。
中国社会组织的发展

中国社会组织的发展近年来,中国社会组织的发展呈现出快速而良好的态势。
社会组织,即具有固定成员、明确目标、独立经济账目的非营利性机构,是我国社会变革和发展的重要力量之一。
社会组织有着广泛的领域和各种类型,例如慈善组织、行业协会、公益组织等。
一、发展历程中国社会组织发展的历程比较曲折,经历了多个阶段。
在改革开放之初,公益慈善事业几乎为零。
1993年发布的《中华人民共和国非营利组织法》及其实施条例,为中国社会组织的发展创造了有利的法律环境,同时吸引了广泛社会资源的参与。
随着国家政策的持续改善和逐步完善,各类社会组织规模不断扩大,组织形式、管理和业务水平逐步提高。
二、现状分析当前中国社会组织的发展水平较高,已经成为中国社会发展中不可或缺的一部分。
社会组织在促进社会和谐、弘扬中华文明、传承优秀文化、服务公众等方面发挥了积极作用。
不过,中国社会组织与国际上先进水平还存在一定的差距。
一方面,社会组织中的一些组织结构、经费管理及管理体制等方面,还需要不断完善和规范;另一方面,一些慈善行业的发展还有较大的空间,有待不断的完善。
三、未来趋势中国社会组织未来的发展趋势将从多个方面展现。
一方面,随着社会组织的日趋规范化和专业化,组织和管理方式将更加成熟,高质量、高效益的社会组织不断涌现。
另一方面,多种形式的社会组织之间将会围绕着公共利益展开合作,建立起协作关系。
特别是在线教育、文化创意、德育教育等领域的社会组织将会得到更多重视和关注。
总之,中国社会组织的蓬勃发展为建设和谐社会、实现经济升级发挥了极为重要的作用。
希望相关部门能够进一步完善法规和管理机制,为社会组织的发展提供更好的法律和政策保障。
同时,加强对社会组织的培训和指导,支持其业务和管理提升,更好地发挥社会组织在服务社会、服务公众中的作用。
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理论我国社区社会组织发展的基本议题、发展现状 和趋势探讨O 文丨卢磊黄小娟图片新闻近日,湖北省竹山县麻家渡缜星源阳光儿童托管家园开展"梦想与风箏齐飞”活动,老师带 着留守儿童给风筝彩绘,然后放飞,让孩子Cl 感受春光,释放压力。
摄彩/朱本双张红社区社会组织发展的新时代背景基层社区治理伴随着整个社会发展 进入转型期。
综合来看,我国社区治理和 居民服务需求的基本特点可以概括为复杂化、多元化和个性化,具体表现是:其 一,包括社区养老、儿童照顾与保护、 新老市民融合、困难群体服务等在内的新老问题深度交织在一起,问题和需求 的复杂性有所增加;其二,社区居民的 需求内容越来越多元,需求层次越来越高;其三,较多相对普遍的问题和需求 也内含特殊性,比如区域差异、文化差 异和社区类型差异等元素往往使得社区治理和服务供给中复杂性和特殊性糅合 在一起。
自下而上的居民需求和利益诉求期待基层社区治理的更大作为和主动 开放。
党政重视和顶层设计促使社区治理 迎来新时代。
党的十九大报告明确提出,要“加强社区治理体系建设,推动社会 治理重心向基层下移,发挥社会组织作 用,实现政府治理、社会调节、居民自治 良性互动”,这与党的十八届三中全会 提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代社会 治理体制是一脉相承的。
概括起来,其 中最明确的关键词是多元共治,即通过党、政、企、社、民等多元主体参与和 协作,共同推动社区建设和服务更新,以打造共建共治共享的社会治理格局。
社区社会组织是推动社区治理创新的重 要力量。
社区社会组织成为新时期社区工作主体多元化的重要力量。
单靠政府和社 区“两委”进行的社区管理已经很难应对日益复杂化的社区治理难题和多元化的 民生服务诉求,横向拓展社区治理和民生服务供给侧力量成为一种必然方向。
在由单靠政府和社区“两委”管理向多元 主体协作治理的推进过程中,社区社会组织是在地性和持续性最强的一种内生力量。
在当前社区党委和居委会行政事 务繁多、行政色彩较浓的现实状况下,社区社会组织能够在社区治理和服务供 给上发挥优势并有所作为。
社区社会组织日益突出的作用获得 基层政府和社区的认可。
社区社会组织具有在地性和可持续性强的突出特点,其较为熟知基层社区治理和民生服务的重难点工作,在社区环境治理、助老助 残服务、文化建设、空间再造和便民服务等方面发挥重要作用,同时它们亦能 够以组织化和规范化的方式有序引导愿中国社会组织2019年 第9期55意参与社区公共事务、具有社区公共精神的社区居民参与到社区建设中,这对于基层社区的议事协商、居民自治、社区参与和志愿服务等都有着重要意义。
总而言之,发展社区社会组织既是推动社区治理和服务创新的题中之意,又对推动社区参与和增强基层服务力量有着重要意义,更能够丰富基层社区治理的主体力量。
社区社的概念辨析与定义检视民政部发布《关于大力培育发展社区社会组织的意见》之后,在学界和实务界就曾开展过有关社区社会组织基本概念及其外延的讨论,较为集中的内容是政策文本和当前社区实践中的差异带来的理解偏差,因此本文特别对社区社会组织的概念及其外延做出基本分析。
《关于大力培育发展社区社会组织的意见》中对社区社会组织的基本概念做出了如下界定:它是由社区居民发起成立,在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。
从一定意义上讲,这基本等同于城乡社区服务类社会组织的概念,属于社会组织的范畴,也是民政部门进行直接登记注册探索的一种类型。
较早专注社区研究的夏建中教授在其《社区社会组织发展模式研究》一书中对于社区社会组织做出了如下解释:社区社会组织主要是指以社区为活动范围,以社区居民为主要成员或服务对象,以满足社区居民的不同需求为目的成立的社会团体和社会服务机构(民办非企业单位)。
他认为,社区社会组织的组织性质是我国依法登记注册的社会组织中的两类,即社会团体和社会服务机构(民办非企业单位)。
百度百科中把社区社会组织解释为:它是由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办活动以满足社区居民不同需求的民间自发组织,并将其归为社会组织的重要组成部分。
以上三种对社区社会组织的概念界定有一个明显的共同点,就是把社区社会组织作为社会组织的构成部分。
但这与实践层面和最新全国社区社会组织工作推进会上的数据统计有一定偏离,显得还不够完整。
结合以上概念界定,本文认为,社区社会组织是由社区居民或辖区单位等发起成立,以城乡社区为服务场域、以整个社区及其居民为服务对象,以解决社区问题、满足居民服务需求为目的的依法登记注册或备案的社会组织。
这一概念包括如下基本要素:其一,以社区力量为主体;其二,以社区为活动范围;其三,以社区及其居民等为主要服务对象;其四,以解决社区问题和满足居民服务需求为目的;其五,其组织属性分为两类,即依法登记注册的社会组织(包括社区基金会、社会团体和社会服务机构)和依规备案的社区组织。
社区社会组织的业务内容有邻里互助、为民服务、公益慈善、农村生产技术服务和文体娱乐等;从服务性质上可以将其简要地分为三大类,即自益性社区社会组织(如合唱团和舞蹈队)、互益性社区社会组织(如残障人士互助社和社区妈妈帮)和公益性社区社会组织(如各类社区志愿服务组织、社会服务机构、社会团体和社区公益基金会)。
社区社会组织的制度建设及其分析实践先行、政策发力是社区社会组织发展的基本特点。
自有社区概念以来,社区自发组织一直都是社区治理和民生服务的重要主体,以柔和的力量带来有温度的服务,发挥着不可替代的作用。
顶层制度的创制出台表明社区社会组织受到了一定程度上的重视并得到了党政部门的认可,其未来发展值得期待。
国家层面推进社区社会组织发展政策一直在集中持续发力。
2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中第三大部分就专门提出大力培育发展社区社会组织,并就其准入门槛、扶持发展和功能发挥做出了明确规定。
2017年6月,中共中央和国务院共同颁布实施的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》也明确提出,大力发展在城乡社区开展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等活动的社区社会组织,并将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录。
2017年12月,民政部发布了《关于大力培育发展社区社会组织的意见》的专项政策,提出了培育发展社区社会组织的总体要求,要充分发挥社区社会组织的积极作用,重点对社区社会组织的培育扶持措施做出了明确规定。
地方跟随和先行先试并存是社区社会组织制度建设的重要特点。
在民政部颁布社区社会组织专项政策后,各个省市也紧跟着陆续推出社区社会组织发展政策。
截至2018年11月,已有福建、广东、甘肃、贵州、宁夏、湖北、山东、安徽和重庆等省份在民政部相关政策文件的基础上,推出了本地区培育发展社区社会组织的政策制度,明确了发展社区社会组织的基本目标和主要举措。
同时各地政策也有了新的内容,如安徽省强调县级民政部门要通过允许社区服务场所作为登记住所、允许多个社区社会组织合署办公、结合社区社会组织特点制定章程范本等方式优化登记服务,并充分发挥“互联网+”优势.提高登记审核效率。
需要特别注意的是,早在民政部推动社区社会组织新政之前,就有包括江西省、天津市、北京市、上海市中国社会组织2019年第9期理论和浙江省在内的多个地方民政部门推出了社区社会组织发展专项政策.安徽省民政厅和山东省青岛市民政局还专门出台过有关培育发展社区枢纽型社会组织的政策文件。
政策制度的有效落地才能推动社区社会组织不断发展,因此应考虑建立社区社会组织发展评估监测机制,各地应选择具有一定代表性的街道和社区作为深度观察点。
在找寻好做法、好经验的同时,及时发现政策的缺失和实践的困境,通过适当调整实现良好发展态势。
社区社会组织的基本现状和现实处境从长期的社区治理实践来看,社区社会组织有着灵活性强、扎根社区和服务及时便捷的突出优势,在化解社区矛盾、增强邻里关系、激发社区活力、扩大居民参与、推动社区自治、引领社区志愿服务、创新发展模式和营造社区文化等方面都发挥着积极的作用。
与此同时,社区社会组织发展也面临着不少挑战。
社区社会组织已有一定存量,但登记注册类社区社会组织数量还比较有限。
根据民政部相关负责人在2018年全国社区社会组织改革发展经验交流暨工作推进会上的介绍,根据本次会议25个省份书面材料的不完全统计,社区社会组织数量已达39.3万个,由两大部分构成,一是在民政部门依法登记注册的社区社会组织6.6万个,二是由街道(乡镇)和社区备案管理的社区社会组织32.7万个。
同时也提到了7000余家以社区居民为主要服务对象的民办社会工作服务机构。
根据笔者对社区社会组织发展的长期观察来看,还有一定数量的社区社会组织尤其是草根社区社会组织并未纳入数据统计。
这就需要基层街道和社区积极引导草根社区社会组织进行备案并纳入基础数据库。
社区社会组织具有明显的社区属性,新增登记注册类社区社会组织主要集中在基层区县和街道(乡镇),东部沿海地区增速较快。
从中国公益研究院基于中国社会组织网的数据统计来看,从2018年1月到9月,新增登记注册类社区社会组织有近2250家,其中社会服务机构(民办非企业单位)数量最多(占总量的77%),社区基金会占总量的0.5%,社会团体占总量的22.5%,民办非企业单位依旧是登记注册类社区社会组织中存量最大且增速最快的组织形式。
作为近年来新兴的社区基金会也成为2018年社区社会组织和基层社区治理新的增长点。
从登记管理部门的层级来看,社区社会组织的登记注册工作主要集中在区级民政部门,这跟其扎根社区的属性直接相关。
从地区分布来看,2018年新增的登记注册类社区社会组织主要集中在江浙沪等省份,这也符合社会组织的整体发展态势。
社区社会组织整体发展不均衡,志愿公益性社区社会组织和社区发展类社会组织相对较少。
无论是登记注册类社区社会组织还是备案类社区社会组织一直存在类型不均衡的突出问题.较多集中在生活服务和文体娱乐方面,聚焦居民互助和社区治理的社区社会组织数量相对较少。
从服务对象来看.老年人、残障人士、其他困难人士及儿童少年等需求更强烈的群体是社区社会组织服务的重点人群。
社区社会组织在弥补社区治理和民生服务不足方面发挥了积极作用.也在一定程度上以服务为平台增进了社区居民的互动和联结。
社区社会组织培育发展已有初步路径,但增量提质仍需潜心探索。
社区社会组织的孵化培育需要外部环境的支持,比如入行引领、场地支持、资金投放、服务聚焦和能力优化等,这就需要社区社会组织枢纽平台的全面支持。
依托专业性强的社区社会组织,通过挖掘社区能人、搭建组织架构、规范组织制度和提升组织能力等手段培育孵化备案或草根社区社会组织是当前社区社会组织培育的主要路径。