党报发行及其将来角色的思考(1)
抓新闻资源·抓报纸发行·抓人事改革—地市报应对竞争的几点思考
抓新闻资源 ・抓报纸发行 ・抓人事改革
地 市 报 应 对 竞 争 的 几 点 思 考
口袁
意 识 形 态 属 性 是 党 报 的 第 一 属 性 。党 报 无 论 大 小 ， 必 须 以 宣 传 党 都
兵
赢 得 主 动 ， 得 发 展 ， 须 更 新 办 报 求 必 理念 ， 加快报 纸 的原 始积 累 ， 办好 报 纸 ， 强主业 。 纸 办不 好 ， 做 报 主业 立不 起来， 一切 都 无从谈 起 。办 好地 市党 报 ， 切需 要 解决 如下 问题 ： 迫 增 强 自 主 意 识 ， 掘 新 闻 资 发 源 。 下 大力 研究 党委 、 府倡 导 的 ， 要 政 人 民群众 关心 的 ， 社会 生活需 要 的东 西 ， 别要认 真 研究 “ 合点 ” “ 特 结 、共振 带” 的问题 ， 报纸 体现 功能 ， 让 发挥 效
让 会 议 报道 鲜 活 可 读 ，群 众 乐 于接 受 。改进 会议 报道 ， 关键 是要 增强 自 主 意识 ， 突 出新 闻 、 从 传递 信息 、 引导 舆论 的角 度 ， 挖掘 会议 隐含 的信 息 。 对地 市 一 级 的 重要 会 议 ， 比如党 代 会 、 代会 、 协会 ， 坚持 报道 有分 人 政 要 量 ， 传 不走样 ， 宣 做到 权威 、 准确 、 及
益 。 个 问题 涉及许 多 方面 。比如会 这 议 报 道 ，地 市党 报 大张 旗 鼓 宣传 党 委 、 府 的重 大决 策和 工作部 署 责无 政 旁贷 ， 而这些 决 策 、 部署 往往 又是 以 会议 的形式 出现 的 ， 以会 议报道 不 所 可 避免 。其 实老 百姓 对 党委 、 政府 的 施 政活 动是 关心 的 ， 为 它涉 及老百 因 姓 的切 身利 益 。 问题 的关键 在 于如 何
浅论当代党报存在的不足及发展措施
浅论当代党报存在的不足及发展措施第一，内容摘要：中国共产党党报的发展史，是一部从艰苦斗争走向胜利的历史，其间经历了从城市到农村、再由农村到城市这样的一个曲折的办报历程。
党报发展到今天，它克服了许多难以想象的困难，有了很大的发展和很多创造，积累了不少经验，聚合了大量的人才和物力。
但同时也存在着不足的方面，概括为：国内领导的小事是大新闻，国外的大事是小新闻。
大量报道领导人的活动，以政治宣传为主，信息量少，缺乏新闻价值。
报道形式千篇一律，缺乏活力，偏好报喜不报忧。
要解决这些方面的不足，就要做到这么几点：重塑现代主流媒体形象和地位。
按新闻价值而不依领导人职务编排版面。
走群众路线，深切关注民生，以亲和力、吸引力、感染力提高舆论引导力，树立党报的权威性。
积极报道国际新闻，对国际上的重大新闻作深入的分析。
关键词：党报不足措施新闻价值1921年7月，中国共产党在上海成立后，就十分重视报刊宣传工作，党的第一次全国代表大会上通过的第一个决议就对出版党报的原则性问题作出了规定。
党的第二次全国代表大会又专门讨论了党报宣传问题。
1922年8月，中共中央在杭州西湖会议上，决定创办全国性政治机关报《向导》周报。
“中共中央第一个政治机关报《向导》，1922年9月13日在上海创刊。
”【1】《向导》集中力量宣传反帝反封建的民主革命纲领和以国共合作为中心的统一战线政策，为群众斗争指明了方向，受到广泛的欢迎，并被誉为“黑暗中的中国社会的一盏明灯”。
从此之后，党报就随着党的事业一步步发展，并且对党的发展起着举足轻重的作用。
中国共产党党报的发展史，是一部从艰苦斗争走向胜利的历史，其间经历了从城市到农村、再由农村到城市这样的一个曲折的办报历程。
党报在农村环境中，经历了十年内战、抗日战争、解放战争的严峻考验，克服了许多难以想象的困难，不仅争得了生存，表现出强大的生命力，而且有了很大的发展和很多创造，积累了不少经验，聚合了大量的人才和物力，为随后到来的建立全国党报网络，在思想上、干部上和物资条件上准备了极为有利的条件。
抓好价格调整关键点确保党报发行持续增量——《重庆日报》订价调整后的总结与思考
四、 主动面向市场 ， 是可持续发展 的关
键
由于党报的特性 ， 使得多数党报很少采 取直接面 向
市 场 的 发行 模式 ， 市 场化 发 行 量 的 比 例 也 很 低 。 但没 有 采 取 市 场 化 手段 发 行 ， 并 不表 示 党 报 没 有 发 行 市 场 。 为 弥 补 市 场 化 发行 的不 足 ， 《 重 庆 日报 》 多 年 来 摸 索 出 两 个
系 列 举措 ，为 后 来 获取 广大 读 者 和 社 会 舆 论 的 理解 、
到２ ０ １ ０年 ， 国内 Ｃ Ｐ Ｉ 再次飙升 ， 重报集 团认为 此时若 再不力争上调价格 ， 今后将失去调价的部分理 由和宏观
环 境。至此 ， 重 报 集 团为 本 次 价 格 调 整 酝 酿 达 到 了近 ５ 年时间 。 从 印刷 、 发行 、 人力 、 物 资 和 运 输 等成 本 因 素 及 宏 观 环 境 等 方 面 做 了 大 量充 分 详 实 的 资料 ， 并 向 市 委 宣 传部上报了调价请示 。 这次调价 ， 是继 １ ９ ９ ６年 （ 重 庆 直 辖前） 以来 １ ４年 后 《 重 庆 日报 》 价格 的再一次调 整 ， 抓 住 了调 价 的 有 利 时 机 。
体对消费品价格突然上涨又是普遍最反感的事 。因此 ，
价 格 调 整 要 对 目标 消 费 群 体 “ 打 好 预 防针 、做 好 提 前
决策部 门对涨价的时机选择非常｛ 堇 Ｊ 嗅。 当时第一次调价
准 备 是在 ２ ０ ０ ７年 底 ， 由于 当 时 出 现 第 一 波 次 Ｃ Ｐ Ｉ 大幅
分析来看主要是在价格调 整过程中把握好 了几个关键
在党报党刊发行工作会议上的讲话
在党报党刊发行工作会议上的讲话同志们：为认真贯彻落实中省市近期召开的××年度党报党刊发行工作会议精神，全面安排部署我县××年度党报党刊发行工作，经县委、县政府研究，决定召开这次会议。
其主要目的，就是要动员一切力量，采取一切有效措施，迅速在我县掀起征订××年度党报党刊的热潮，全面完成上级下达我县的征订任务。
刚才县政府副县长刘云同志宣读了两办关于做好××年度党报党刊发行工作的通知，对××年党报党刊发行工作进行了安排部署，明确了征订范围、征订种类、征订措施、征订时间和征订任务。
随后，县级有关部门和乡镇还将做表态发言。
下面，按照中省市会议精神，结合我县实际，我再强调三点意见。
一、充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义党报党刊是党和人民的喉舌，是社会主义意识形态的重要阵地和传播社会主义先进文化的重要载体，也是广大党员和干部群众及时学习了解党在各个时期各项方针政策的重要渠道。
做好党报党刊的发行工作是巩固党的舆论阵地、加强党的执政能力，提高干部群众素质，交流工作经验，获取知识信息，推动改革发展的重要措施。
各级各部门、各单位必须从讲政治的高度，进一步提高对党报党刊发行工作重要性的认识，要着重从以下三个方面把握做好党报党刊发行的重要意义：首先，做好党报党刊的发行工作是加强党的执政能力建设的根本要求。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领性文献。
加强和改进党对舆论工作的领导，牢固占领舆论阵地，是提高党的执政能力的一个十分重要的方面。
认真做好党报党刊的征订发行工作，有利于推动党的思想理论建设、巩固马克思主义的指导地位；有利于改善党的意识形态工作，在全社会形成积极健康向上的思想舆论环境有利于增强党的宣传舆论阵地的影响力，扩大党和国家政策的宣传面和覆盖面；有利于统一思想，凝聚人心，团结带领广大干部群众推进改革发展伟大事业。
党报发行工作面临的主要问题
党报发行工作面临的主要问题党报是意识形态的主阵地,发行对党报来说尤其重要。
党报在发行方面,拥有两大优势:一是有红头文件作为靠山,党报发行被视做政治任务,因而从上到下一路顺畅;二是以邮局作为发行主渠道,在发行费率方面享受最优惠的待遇。
这本来是党报的优势,但党报却容易形成依赖性,疏于开拓发行市场。
而随着红头文件的号召力和影响力的日益缩小,党报的发行工作步履越发艰难。
一、党报发行存在的主要问题据统计,目前全国有3000多种报刊在自建的发行网络上发行,已占全国报刊总数的三分之一。
但从总体上来看,目前党报发行网络的管理水平还很落后,网络的完整性和稳定性较差,在组织架构、管理模式、运行机制等方面,规范化程度还比较低,离现代企业的要求更是相去甚远。
随着党报报业集团化的进一步发展和书报刊分销市场对外资的开放,全国绝大多数自办发行网络或多或少面临着巨大冲击,也存在一些亟待解决的问题。
主要体现在以下两个方面:(一)党报现有的自办发行网络以大中城市的市级党报自办发行网络为多数,省级党报的自办发行网络基本是依托后起的都市类报纸而建的,中央级党报基本未建自办发行网络。
市级党报自办发行网络数量多,但规模较小。
省级党报自办发行网络数量少,但规模相对较大。
大、小网络的平衡发展和资源整合成为当务之急。
(二)大多数党报发行网络只发行自家报纸,并不代理其他报纸的发行,导致发行网络成本居高不下,资源浪费情况严重,难于进一步巩固和发展这样的发行网络。
党报发行网络的整合与兼并本应是市场行为,但因其自身的特殊性,常受到多方面利益左右,尤其是来自行政方面的压力,短时间内尚难以启动。
事实上,目前党报自办发行网络存在的主要问题就是发行网络品种单一,报社发行网络“大而全”、“小而全”现象严重。
更为严重的是,一家报业集团或一家大的报社,拥有若干家子报子刊,往往是各个子报子刊也都有自己的一套发行队伍,在集团(报社)内部形成了“小而全”的格局。
二、党报要树立发行“营销观”就党报的发行来说,如果报纸发行不出去,受众接触不到报纸,报纸就是无用纸。
关于新时期党报广告经营的思考(上)
里 ，检验一张报纸具有多大 的广告 吸附程度 ，报纸的零售量是一个比 较硬的指标 。党报普遍走邮发或 白
办， 在零售上虽然近年时有提到 ， 包
化， 据华商传媒集 团总裁齐东透露，
国的党报无论从内容还是报道方法
上都取得 了很大的进展 ，在重大新
闻事件的报道上 ，在重大政策的宣 传上起到 了关键的作用。但若从广 告经营 的层面来看 ，若把党报 的这
一
《 华商报》 光经营活动一年大大小小
加起来就有 ４ ０多个 ， ０ 加之都市报
对社会 大众 已经形成 的影响 ，党报
如不能及 时反应 。 主动适应市场 、 培 育市场 、 开发市场 ， 自然很难拼得过 都市报群体的竞争。
ｆ ） 据 公 司 因种 种 原 因 ， 六 数 普
括《 人民日报》 在内的许 多党报 开始
上摊零售 ，但 目前来其零售的力度 与份额还是极其有限的。
（ ） 业 集 团对 旗 下 媒 体 的 战 四 报 略 部 署决 定 了对 党 报 的资 源 扶 持 力
度。
发展放在整个传媒行业的发展 中
来看 ，党报内容 与形式的创新正逐
步在提高 ，但其程度却还是很有限
的。翻开 目前大部分特别是 中西部
２月 ２ ６日至 ２ ８日 ， 重庆 日报 社 、 大
众所周知 ， 党报姓“ ， 党” 长期以 来被定义为党和政府 的喉舌 ，虽然 具有“ 主流性 ”但 这种 “ ， 主流性 ” 是
其作 为 党和政 府 的 喉舌 与生 俱 来
的 ， 党 授 予 的 ， 不 是 在 激 烈 的市 是 而
场竞争 中形成的。党给予党报 垄断 资源 和政策倾斜等很 多有形和无形 资产 ，使其在政治上获得 了主流地 位， 而在受众定位 、 资讯选择等业务 方面 ， 党报 尚未达 到与大众亲切 、 与 生活相关的程度。既使在新闻出版
新时期党报党刊面临的挑战与应对策略
118作者简介：何迪(1979-)，男，汉族，湖北武汉人，硕士研究生学历，记者职称，研究方向：党刊采编。
新时期党报党刊面临的挑战与应对策略何迪 湖北党员生活杂志社摘要：新媒体时代的到来，改变了受众以往接受信息的方式，也逐渐形成了新的媒体格局。
随着移动网络的提速以及智能手机的普及，受众获取信息的渠道不断的扩展，由之前单纯信息的接受者变为信息传播的参与者甚至制造者。
党报党刊舆论宣传监督作用明显，在新媒体时期，要促进党报党刊的持续不断发展，必须正视目前的不足，并主动靠拢新媒体。
本文主要围绕新媒体时代党报党刊所面临的挑战与策略进行简要的分析。
关键词：党报党刊；新媒体时代；挑战；策略党报党刊主要用来于培养党员干部，有着一定的特殊性，因此不能够像其他的纸质书籍一样面临着消失的危险。
然而在新媒体时代下，人们更倾向于电子阅读的方式，所以需要采取一定的措施来帮助党报党刊度过这个危机，使其适合这个时代的发展。
基于此，围绕党报党刊所面临的挑战与策略进行分析具有重要的意义。
一、党报党刊发展所面临的挑战要想办好党报党刊，那么就需要重视其传播的效果，这一点已经成为共识，而传播的效果一方面与思想内容有所关系，另一方面也与文本模式有所关联，这两方面所面临的挑战是传播介质本身所难以改变的。
党报党刊主要是运用传统媒体手段来实现传播，这与新媒体有所不同，所以在许多方面都会存在着不足，难以满足受众的阅读需求。
(一)新媒体时代下党报党刊的文本急需创新党报党刊与其他的办刊有所不同，其政治性非常强，所以党报党刊的文本内容是非常严肃的。
在精简报道的要求下，现有党报党刊的文本已经变得简练与活泼了，但是与新媒体相比还存在着较多的差距，无论是文章的内容上，还是写作角度以及模板设计方面。
另外，在对一些政治性较强的内容进行宣传时，忽视了将人民群众融入进去，这样也阻碍了党报党刊的宣传广度。
与此同时，党报党刊的内容有着一定的雷同性，尤其是在文本编写格式上大多雷同，所以很难吸引读者的注意[1]。
对市州级党报组建报业集团的思考——兼以恩施日报社试行集团化运作为例
基 础 条件
从恩施 日报社 目前情况看 ，作为民 族地 区和享受 西部开 发政策 地 区的报 社 ，应该说 已基本具备组建集团的基础
制 。 团党委为决策中心 ， 集 是集团的领导
核心 。 保证“ 四个不变”党和人民的喉舌 （
的性质不 变、 党管媒体不变 、 党管干部不
变 、 确 舆 论 导 向不 变 ）实 现 党 对 报 业 正 ，
业 务相 对 独 立 的组 织 机 构 。 同时 ， 立相 建
应 的党群工作机构 。集团按党章规定建
立党委 ， 并以报刊 、 经营实体为单位设立 制和机制创新 ， 在发展 中重塑市场主体 ， 提高核心竞争力 ，完全可以把集 团做大 做强做优 ， 使之在省内居于前列 ， 国内 在
产生 更 大 影 响 。
“
一
是州 内非 主流报纸和不少 内部报 刊 ， 为
报业集团的组建 、 规范报业市场与环境 、
扩 大 报纸 群 ， 提供 了人 才 、 验 和 物质 基 经
肩挑” 的党政领导班子 ， 发挥政治核
心作用 。健全集团工会 、 共青 团、 妇联组
织。 组建集团纪律检查委员会 ， 完善纪检 监察工作体系 ， 发挥监督作用 。
“ 苏 州 杯 ’ 业 改 革 发展 ” 文 ‘ 报 征
自 １９ 国家批 准第一 家报业集 ９ ６年
团以来， 除西藏外 ， 各省都组建了报业集 团。 经过十多年 的探索 ， 报业集 团所属报
纸 的 发 行 量 已 占全 国 报 纸 总 发 行 量 的
经营多元化 、 管理企业化” 的要求 ， 办 把 好报纸尤其是《 恩施 日报》 作为事业发展
（ ） 三 管理 模 式
础。 五是报社 印刷厂 ， 目前全州历史最 是
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党报发行及其将来角色的思考（1）
摘要：我国新闻媒体是以党报为核心的多品种、多层次媒介并存的格局。
在当前中国的传媒业，党报始终扮演着重要的角色。
本文从党报发行现状、党报未来的角色扮演对党报做了研究和思考，有利于党报在未来的报业发展中更好的发挥职能。
关键字：党报发行；将来角色；发挥职能
一、党报发行现状
党报的发行，主要依靠党委组织和政府行政权力的强制性订阅，以公费订阅为主，而依靠这种征订方式的比例占到党报发行的90%以上。
这种带有行政命令式的强制订阅成为党报扩大发行量的有效手段。
改革开放后，随着媒体市场逐渐活跃与广播电视的普及，党报的发行量即开始下滑。
都市类报纸出现后，党报的发型空间进一步被压缩，在当前网络媒体的大潮之下，党报的“鸡肋”特点也越发明显。
早在十几年前，党报发行量的下滑就已经很突出。
1980年全国省级党报平均日发行量为37.78万份，1990年下滑到31.49万份，1999年下滑到23.91万份。
其中前10年下降幅度为17%，后10年下降幅度为24%，20年总共下滑37%。
从此数据看来，十几年前我国党报的订阅即已经存在危机。
近年来，很多党报开通电子版，但订阅效果依旧不明显。
2012年1月8日，陕西省委机关报《陕西日报》在头版下方刊登
《党报党刊发行在渭南联通公司竟然受阻》的报导，与官方“诧异”国营企业“竟然”敢不订阅党报的指责态度相反的是，许多民众支持渭南联通的“反抗”行为。
究其原因，在于党报在平日的新闻报道内容与人民生活相去较远，许多党报成为了地方政府一个“报喜不报忧”的纯宣传工具，未能体现和反映人民群众生活中的切实所需。
党报报社作为一个事业单位，业务上受行政指令干扰大，在进行议程设置、发挥社会监督功能等方面受到诸多限制。
因此，党报无论在其经营运作方面还是在其报道业务上活力较差，难以根据受众的需要报道受众最需要的信息。
在诸多党报之中也有发行量较好的报纸，如日均发行达到185万份的《广州日报》。
但是在整个党报体系之中，类似于《广州日报》的报纸极少。
二、党报未来的角色扮演
1949年后，中国的新闻业一直以党性原则为指导，党报作为党的机关报更应该把党性原则作为不可动摇的原则。
此外，在中央政治局新出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定中，就要求新闻报道要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，文风要求精简真实。
1. 权威信息发布的主阵地
党政部门作为社会的管理部门，掌握着大量的社会信息及第一手资料，这些信息受噪音干扰少，经过政府专门认证，所以更为真实、权威。
党报作为党和政府的一个组织机构几乎垄断了政府权威信息
的发布渠道，可以更为优先地、大量地获得这些宝贵的信息，并向社会公众公布，同时也促成党和政府信息向社会的流通，澄清事件，维护稳定。
并且，党报自身作为一个严肃的、权威的媒体，报道的新闻必须经过多重审核，公众所得到的信息也更为真实。
2. 政府发言人角色
党报作为党的机关报，是党和政府的喉舌，报道内容都会体现党报主管部门的意志，是党和政府对外发声的重要工具。
因此，做好党和政府的新闻发言人也是党报重要的定位。
党报主要通过发表评论的方式表达党和政府在重大事件中的观点，进行议程设置，引导社会舆论的方向，统一思想认识。
在国际事件中，党报的这一作用更加突出。
党报通过发表社论、评论员文章等方式，非正式地表明我国政府在国际事务或者两国交往之间的态度，尤其在处理国与国之间的矛盾时，既可以显示出强硬姿态，也可以也为外交斡旋留下充足的空间。
3. 半行政化的舆论监督
党报机构作为党政部门下的一个组织机构以及其事业单位的性质，使之具有了一个半行政化的特点，具有一定的行政级别，拥有一定的行政权力或行政影响力。
所以，党报在社会监督方面较之都市类报纸或者网络媒体更具有权威性和影响力。
首先，党报可以在社会监督中起到一个“汇总”作用，即在网络媒体与都市类报纸进行监督性的报道后以意见领袖的身份出现，对事件进行总结性报道，并挖掘更多事件背景进行“权威发布”。
其次，加强文化方面和社会生活方面的批评性报道，并以自身半行政化的权威性形成“导火索”，引起社会广泛讨论，以此在在都市类报纸和网络上形成主流民意，演进到对社会规则的反思。
4. 分众化取向
由于党报的性质及其报道方式的限制，党报的发行方式单一狭窄，市场占有率低，发行量较少。
在竞争激烈的环境中，党报面向社会全体大众的办报宗旨应该予以讨论。
党报应该强化其严肃性和权威性，做成更富有理性与逻辑、更注重严肃新闻的“大报”；同时，要确定一个目标市场和自己的目标受众，还可以将高级知识分子列入目标人群，并使高级知识分子参与办报，针对受众需求做精做深，使党报成为一份“精英报纸”。
5. 树立品牌效应
党报作为中国报业市场的传统媒体，本身就具有一定的舆论影响力与品牌效益。
在市场经济条件下，面向社会大众的党报的生存与发展必须树立自己的品牌效应，增强影响力，才能获得更多的广告投放。
党报可以发掘自身的优势，尤其在对重大时政新闻的报道上，党报极易获得第一手信息资料并加强权威发布，用权威性树立品牌。
其次，党报可以在社会活动中增加“出镜率”，培养自己的知名“主笔”。
再次，党报机构可以加入社会商业活动，与著名企业联合开展活动，提升品牌价值等。
三、总结
在当前的媒体市场，党报仍然作为市场化中的一个“异类”而存
在，不论其发行方式和报道内容都体现出与报业市场化的不适应。
因此，党报必会在坚持自身原有优势的基础上不断改革，在强化权威信息发布、做好党和政府喉舌以及舆论监督的基础上，向分众化、品牌化方向发展，以提升自身生存空间，更好发挥其职能。
参考文献：
[1]温婷桢王勇.理性看待党报发行量下降[j].湖南大众传媒学院院报，2009（7）：67-69
[2]孔德宾.党报的发行与创新[j].中国地市报人，2011（8）：
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[3]李良荣.新闻学导论[m].高等教育出版社，2006：250-257。