民权县重点流域水污染防治十三五建设项目
财政部对十三届全国人大四次会议第4754号建议的答复
财政部对十三届全国人大四次会议第4754号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.28•【文号】财预函〔2021〕63号•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第4754号建议的答复财预函〔2021〕63号邹文辉代表：您提出的关于建立洞庭湖流域水生态环境保护补偿机制的建议收悉，现答复如下：一、关于加大转移支付力度为提高生态功能重要地区基本公共服务保障能力，支持地方开展生态文明建设，2008年中央财政设立重点生态功能区转移支付。
近年来，中央财政不断完善转移支付办法，增加转移支付规模，对生态功能重要地区予以倾斜支持。
同时，注重提高资金使用效益，对县域生态环境质量实施考核奖惩，更好引导地方合理使用转移支付资金，加强生态环境保护。
2021年，中央财政下达湖南省重点生态功能区转移支付50.3亿元，资金总量位居全国前列。
重点生态功能区转移支付属于财力性转移支付，湖南省可统筹用于洞庭湖流域水生态环境治理保护。
此外，“十三五”期间，中央财政共安排水污染防治资金44.31亿元，用于支持湖南省开展重点流域水污染防治、饮用水水源地保护、良好水体保护和地下水污染防治等水污染防治工作。
其中，支持常德市8.60亿元，开展环西洞庭湖民主阳城垸片区水环境综合治理与保护工程-牛屎湖水环境生态修复项目等105个项目建设。
同时，中央财政累计下达湖南省土壤污染防治专项资金36.30亿元，用于支持湖南省开展土壤重金属污染源头防控、修复治理等工作。
“十四五”期间，中央财政继续加大对湖南省资金支持力度，2021年已下达湖南省水污染防治资金4.25亿元，用于开展水污染防治工作。
下一步，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，完善有关转移支付测算分配办法，继续加大对湖南省转移支付力度，并指导省级财政部门完善省对下转移支付制度，加大对洞庭湖流域地区的补助力度，引导基层政府保护生态环境和改善民生。
2024年重点流域水环境综合整治年终总结(2篇)
2024年重点流域水环境综合整治年终总结2024年是我国重点流域水环境综合整治的关键一年，各项工作取得了显著成效。
以下是对2024年重点流域水环境综合整治工作的年终总结，总结内容主要包括工作完成情况、取得成果、存在问题以及改进方向等。
一、工作完成情况1.实施水环境综合整治项目：2024年，我们按照规划和计划，积极推进水环境综合整治项目的实施。
通过水资源管理、水污染治理、水生态修复等措施，对流域内的重点水体进行了综合整治，实现了一批项目的顺利建设和运行。
2.加强流域水环境监测：我们加强了对流域内水环境的监测和评估工作，建立了健全的监测网络和监测体系。
通过监测数据的分析和评估，及时发现问题和异常情况，并采取相应的措施进行处理。
3.加强流域水环境管理：我们组织开展了水环境管理工作，制定了流域内水环境保护和治理的相关政策和措施。
加强了流域内不同部门之间的协调与合作，建立了多部门联合管理的机制，加强了流域水环境的综合管理。
二、取得成果1.水环境质量明显改善：经过整治和管理，流域内的水环境质量得到了明显改善。
水体的水质指标明显优化，重点水体的水环境质量达到或接近国家要求，水生态环境得到了有效修复。
2.水资源合理利用：通过加强水资源管理和保护，流域内水资源的合理利用得到了推进。
加强了水资源的节约和循环利用，大大减少了水的浪费和污染现象。
3.水环境综合治理经验积累：在2024年的工作中，我们积累了一定的水环境综合治理经验，成为其他地区和流域的借鉴和参考对象。
我们的治理模式和技术手段得到了广泛的应用和推广。
三、存在问题1.部分项目进展不顺利：在实施过程中，部分项目进展不顺利，存在时间拖延、经费不足、技术难题等问题。
需要加强项目的管理和组织，及时解决问题，确保项目的顺利进行。
2.水环境监测体系仍有待完善：尽管加强了水环境监测工作，但监测体系仍有待完善。
监测网络覆盖不足、监测手段和技术有待提高等问题需要解决，以提高监测工作的精准度和可靠性。
“十三五”水污染防治主要任务
“十三五”水污染防治主要任务一、加强饮用水水源地管理，优先保护城乡居民饮水安全加强饮用水源保护区管理，严格环境执法，完成饮用水源污染隐患整治，加强饮用水水源地环境应急防护，完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理。
1.加强饮用水源保护区管理。
巩固合格规范饮用水源保护区创建成果，在一级保护区推广物理隔离和短信提示，编制实施全市饮用水源保护规划。
落实保护区污染源清理整治。
各级政府定期监测、检测和评估本行政区内饮用水水源安全状况，并向社会公开饮用水水源水质及环境管理状况。
全面推进饮用水源集雨区范围生产生活污水和垃圾治理，积极引导饮用水源保护区范围内农民下山脱贫或生态移民。
加强农村饮用水水源保护和水质检测，保障农村饮水安全。
2.饮用水水源地严格环境执法。
按照《省饮用水水源保护条例》的要求，坚决取缔饮用水水源保护区内所有违法建设项目，严格控制水源地上游及周边地区的开发活动，杜绝水源保护区内违法网箱养殖、渔业养殖、农家乐等活动，严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法行为，严格排查饮用水水源地安全隐患，全面完成饮用水源污染隐患整治。
3.饮用水水源地环境应急防护。
推广建设在线生物预警系统，加快形成全天候实时监测的水环境质量监控体系。
饮用水水源上游及周边生产、使用有毒有害化学品的企业必须制订应急预案，建设事故池，配备应急物资。
落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设，加强道路水路危险化学品运输安全应急管理。
二、深入实施万里清水河道建设，全面建立河道清淤长效机制。
1.垃圾河、黑臭河污染治理。
全面启动实施“消灭黑臭河、劣五类水三年行动计划”。
巩固“清三河”成果，基本完成黑河、臭河治理，加大“清三河”达标县创建力度。
巩固农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的运作体系，探索开展农村生活垃圾分质分类处理。
坚持与“三改一拆”、“四边三化”协同推进，建立河道保洁长效管理机制。
统筹推进河道疏浚、沿河拆违等工作。
河南省“十三五”节能减排综合工作方案
河南省“十三五”节能减排综合工作方案为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2016〕74号)要求,深入推进我省节能减排工作,确保实现“十三五”节能减排约束性目标,结合我省实际,制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省第十次党代会部署,牢固树立新发展理念,以建设美丽河南为统领,以改善环境质量和提高能源利用效率为目标,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,以提升节能减排基础能力为支撑,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实施能源消费总量和强度“双控”管理,严格落实主要污染物总量减排制度,全面打赢转型发展攻坚战和环境治理攻坚战,加快构建节能环保型产业体系,推进资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强经济和社会可持续发展能力,实现经济发展与环境改善双赢。
(二)主要目标。
到2020年,全省万元生产总值能源消耗较2015年降低16%,能源消费总量控制在2.67亿吨标准煤以内。
全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在105.02万吨、11.18万吨、82.37万吨、90.86万吨以内,比2015年分别下降18.4%、16.6%、28%、28%;挥发性有机物排放总量比2015年下降10%。
二、重点任务(一)优化产业结构,构建节能环保型产业体系。
1.加快传统优势产业转型升级。
围绕先进制造业强省建设,全面实施中国制造2025河南行动,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
聚焦装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等主导行业,打造一批在国内具有影响力和竞争力的产业集群,提升主导产业发展质量。
推动建材、冶金、轻纺、化工等传统产业瞄准国际同行业标杆,加快改造升级,培育发展新优势。
强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,对钢铁、有色、建材、化工、石油石化、煤炭、电力、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。
渭河渭南段水污染治理现状及水质变化分析
姜倩利 柯勇 刘吉(渭南市环境科学研究所，陕西 渭南 714000)
摘要：文章简析渭南市水污染治理现状，对渭河渭南段水环境质量变化情况进行分析，指出目前渭河渭南段流域治理中需要解决 的关键问题，并提出进一步加强渭河渭南段流域治理的对策和建议。 关键词：渭河渭南段；水环境治理；水质变化
0.58
0.08
*注：2017年二华干沟、方山河、赤水河监测数据为7～12月监测均 值，罗敷河为9～12月监测均值。
从表中可以看出，渭河支流水环境质量处于稳定提升的状 态，2017～2018 年，除二华干沟水质有所下降外，大部分支流水 环境质量有明显的提升，并呈整体变好趋势，说明渭南市在渭河 水污染防治工作发挥了积极的作用，但仍然存在个别支流水质 有所下降的情况，需要结合具体地区实际情况，再进一步分析。
1 渭河渭南段水污染治理现状
“十二五”以来，为改善渭河水质，渭南市政府连续开展了 渭河流域水污染防治三年行动(2012～2014 年) 和渭河流域水 污染防治巩固提高三年行动(2015～2017 年)，并积极落实了中 省“水十条”水污染防治工作。“十三五”以来，渭南市先后实施 了渭河三年行动和巩固提高三年行动，通过预警通报、现场督 查、断面考核、季度讲评、集中约谈、媒体曝光等措施，狠抓污染 源淘汰关闭、工业企业废水深度治理、城镇污水处理厂提标改 造和新扩建工程建设等重点工作，累计投资25 亿元，实施完成 水污染防治项目150 余个，13 个县市区均建成了污水处理厂， 工业企业、城镇污水处理厂提标改造工程相继完成，重点涉水 工业园区均建成集中污水处理设施。截至2018 年底，全市共建 成集中污水处理设施23 座，总处理规模42.2 万吨/ 天，年可减 排化学需氧量约3 万吨、氨氮约3000 吨。
“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划
（四）推动再生水利用
1.建设任务。“十三五”期间，新增再生水利用设施规模 1505 万立方米/日，其中，设市 城市 1214 万立方米/日，县城 291 万立方米/日。
2.技术要求。按照“集中利用为主、分散利用为辅”的原则，因地制宜确定再生水生产 设施及配套管网的规模及布局。结合再
其中：中西部地区建制镇力争达 到 50 75
其中：地级及以上城市 90 力争达到 60
提高 5 个百分点 ≥30*
“十三五”新增 3.1
/
/
22 35.7
5 /
3
中经未来产业研究院
率（%）
其中：北京
其中：天津
其中：河北
缺水城市
其他城市和县城
污水管网规模（万公里）
污水处理设施规模（万立方米/日）
污泥无害化处置设施规模（万吨/日）
对经济发达地区、水体污染严重地区、环境容量较低地区以及国家和地方确定的重点流 域地区，应加快设施建设进度，并执行更严格的排放标准。
“十三五”期间，新增污水处理设施规模 5022 万立方米/日。其中，设市城市 2856 万 立方米/日，县城 1071 万立方米/日，建制镇 1095 万立方米/日。
5
中经未来产业研究院
（三）重视污泥无害化处理处置
1.建设任务。城镇污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化处理处置，鼓励资源 化利用。现有不达标的污泥处理处置设施应加快完成达标改造。优先解决污泥产生量大、存 在二次污染隐患地区的污泥处理处置问题。建制镇污水处理设施产生的污泥可考虑统筹集中 处理处置。
“十三五”期间，新增或改造污泥（按含水率 80%的湿污泥计）无害化处理处置设施 能力 6.01 万吨/日。其中，设市城市 4.56 万吨/日，县城 0.92 万吨/日，建制镇 0.53 万吨/日。
亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知-亳政秘〔2017〕332号
亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知亳政秘〔2017〕332号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《亳州市“十三五”节能减排实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2017年12月5日亳州市“十三五”节能减排实施方案“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚阶段，也是全面推进“五大发展”关键阶段。
为深入实施五大发展行动计划，推动绿色低碳循环发展，提高能源利用效率，改善生态环境质量，全面完成“十三五”节能减排约束性目标任务，根据安徽省《“十三五”节能减排实施方案》，结合实际制定本方案。
一、主要目标到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降14%，能耗增量控制目标为70万吨标准煤，能源消费总量控制在467.19万吨标准煤以内。
全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在5.79万吨、0.60万吨、1.73万吨、2.11万吨以内，比2015年分别下降15%、14.3%、11%、8.8%。
全市挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降6.6%。
二、优化产业和能源消费结构（一）改造提升传统产业。
积极发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，加快运用新技术新业态新模式，促进现代中药、食品制造及农副食品加工、白酒饮料、纺织服装、装备制造、煤炭煤化工、建材等传统产业改造升级。
构建绿色制造体系，推进工业产品全生命周期、全产业链的绿色管理。
支持电力、建材等重点行业改造升级，鼓励企业全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
2020水污染防治调研报告思考建议三
2020水污染防治调研报告思考建议三根据X市人大常委会今年工作安排，市人大城环资委赴X区、X县、X县现场检查X流域、涪江流域X段水污染防治点位X处，听取县（区）政府和市级部门关于贯彻实施《水污染防治法》，开展水污染防治工作的情况汇报。
现将有关情况报告如下：一、总体情况。
近年来，X市各级各部门坚决贯彻党中央关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，认真贯彻落实《水污染防治法》，深入实施水污染防治行动计划，水污染防治工作取得积极进展,水环境质量持续向好。
X年，市级集中饮用水源地老鹰水库水质全面达标，县城集中式饮用水源地X县朝阳水库、七里桥水库、X县棉花沟水库水质达标率X%；乡镇集中式饮用水源地X个，水质较以前年度均有明显提升。
全市重点流域水环境质量表现出明显向好趋势，X干流幸福村、拱城铺X个国控断面水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
一、生态环保意识明显增强。
一是水污染防治法治意识不断提升。
《水污染防治法》纳入了各级党委、政府及有关部门中心组学习和党校干部培训内容。
举办《水污染防治法》培训班，专题培训乡镇、村居干部和有关部门、企业负责人。
利用“六五”环保日、法律“七进”，广泛宣传《水污染防治法》，营造了良好的社会氛围。
二是各级政府重视程度不断提高。
水环境保护工作纳入目标管理，强化督查、考核和问责。
积极争取国、省水污染治理项目资金，加大防治经费投入。
“十三五”以来，投入约X.X亿元用于全市水污染防治行动计划、农村节能减排、长江经济带生态保护修复、水环境激励资金等项目。
三是社会依法参与、监督水污染防治“两代表一委员”的主动性明显增强。
X区设立民间河长X名，“两代表一委员”的义务监督员X名；X县设立民间河长X名，义务监督员X名，监督河流治理。
公众关心、监督水污染防治工作积极性进一步增强。
二、水污染防治的法治保障不断强化。
一是饮用水安全保障制度和措施全面落实。
制定了《X市饮用水水源保护管理办法》。
整治饮用水源地突出问题，市级集中式饮用水源地老鹰水库一级保护区搬迁X户农户，二级保护区内场镇生活污水全部接入截污管道；正加快建设望水河泄水工程。
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商丘市民权县重点流域水污染防治“十三五”时期建设项目表
序号项目名称总投资（亿元）建设规模或内
容
年削减污染物所属一级支
流
建设地点是否为续建项
目
２０１６年是
否实施
控制断面水质
状况
项目建设的必要性化学需氧量氨氮地市县区
1 大沙河民权段砷
污染底泥环境修
复示范项目(二
期）
0.2
完成大沙河王
叉楼以南至伯
东水闸砷污染
河道环保疏浚
工程，清除河道
彻底清除堆积
在河道内的砷
污染底泥10万
m3,减排重金属
砷800-1500kg
20% 20% 大沙河商丘民权县否
大沙河王叉楼以南至伯东水
闸m污染河道积存约的10万
m3高砷污染底泥尚未得到妥
善处置。
监测数据显示，该段
河道内的底泥不仅砷含量超
标，且底泥中As(III)和
As(V)比例约为1：1，安全风
险更高，一些浅表地下水也存
在超标风险。
大沙河不仅是商
丘地区重要防洪、泄洪通道，
更是重要的黄河引水通道，同
时威胁下游安徽的饮用水安
全。
2 黄河故道地表水
饮用水水源地环
境保护工程
3.0339
黄河古道（民权
段）地表水饮用
水水源地环境
保护工程规划
的重点工程项
目，内容可分为
六个大类：保护
区界碑设置和
隔离设施建设
工程、污染防治
工程、生态修复
与建设工程、环
境预警监控体
系建设工程、环
境管理能力建
设；20个专项。
60% 60% 黄河故道商丘民权县是
由于沿黄居民环境保护意识
不强、环境基础设施落后等原
因,造成农村生活污染严重,
而农村生活污水的任意排放
和生活垃圾的任意倾倒,已经
有污染黄河古道水体,水体富
营养化的趋势。
而位于我县的
任庄、林七、吴屯水库作为商
丘市供水的重要水源地，库水
的污染将会危害到沿黄河商
丘居民的饮食安全。
因此,进
行饮用水源地保护和沿黄农
村环境整治是十分迫切和必
要的。
3 民权东区污水处
理厂建设工程
0.65
民权东区污水
处理厂选址于
现城关镇小铺
村大周庄沟东
侧，拟近期占地
50亩，预留用地
40亩。
设计规模
为：生活污水日
处理量3万
m3/d，
60% 60% 大沙河商丘民权县
民权东区快速建设，人口急剧
增加，产生大量生活污水，项
目建成运营后将对改善淮河
流域水环境，促进东区城市建
设和发展起到重要作用，为东
区发展带来良好的经济效益
和社会效益。
4 民权东区生活垃
圾处理厂建设项
目
0.36
生活垃圾处理
厂建设项目，规
划占地面积130
亩，采用生物处
理工艺（根据实
际情况最终确
定耗氧制肥工
艺或厌氧制沼
工艺）。
商丘民权县
民权东区快速建设，对其产生
大量生活垃圾的无害化处理
已迫在眉睫。
支撑东区建设，
推动整体面貌和城市功能的
提升，以完备的基础设施建设
带动用地发展。
5 节水型社会建设0.2 在全社会推广
节水器具，鼓励
中水回用，提倡
清洁生产和污
水资源化，加强
对洗车、洗浴
业、建筑等特殊
行业的用水监
督管理。
加强城
市供水管网改
造，改造完成运
行超过30年及
老城区严重漏
损供水管网的
改造工作。
20% 20% 大沙河商丘民权县
随着城市的快速建设，老城区
部分供水管网严重漏损，加强
城市供水管网改造和节水工
作已迫在眉睫。
项目建成后将
推动整体面貌和城市功能的
提升，以完备的基础设施建设
带动用地发展。