中国城市规模划分新标准的适用性研究
新的城市规模划分标准
新的城市规模划分标准
首先，城市人口规模是划分城市规模的重要因素之一。
一般来说，城市人口规
模越大，城市规模也就越大。
但是，仅仅依靠人口规模来划分城市规模是不够的，还需要考虑城市的经济发展水平。
经济发展水平高的城市往往拥有更多的资源和更先进的基础设施，因此可以容纳更多的人口。
因此，新的城市规模划分标准应该在考虑人口规模的基础上，更加注重城市的经济实力。
其次，区域面积和人口密度也是划分城市规模的重要考量因素。
城市的区域面
积越大，可以容纳的人口数量也就越多，因此应该将区域面积作为划分城市规模的参考因素之一。
同时，人口密度也是一个重要的指标，人口密度高的城市往往需要更多的基础设施和公共服务设施来满足居民的需求，因此需要更大的规模来支撑城市的发展。
综上所述，新的城市规模划分标准应该综合考虑城市人口规模、经济发展水平、区域面积和人口密度等因素，以科学、合理的方式来划分城市规模。
只有这样，才能更好地指导和支持城市的发展，为城市居民提供更好的生活条件和发展机会。
希望相关部门能够重视这一问题，及时调整和完善城市规模划分标准，推动城市规划工作向更高水平迈进。
城市用地分类与规划建设用地标准学习讲解
2、调整城市建设用地分类体系
★ 工业用地（M）划分
♣ 其内涵和3个中类与旧国标基本一致，更强调环境 保护及安全防护
♣ 取消了原标准中列举具体行业的分类 ♣ 按环境影响分类，建议参考以下标准执行
参照标准
水
大气
噪声
污水综合排放标准 大气污染物综合排放 工业企业厂界环境噪声排放标 （GB8978-1996） 标准（GB16297-1996） 准（GB12348-2008）
体育用地 —— 体现社会生活水平
A4 体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专
体育用地 用的体育设施用地
室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、各类
球场及其附属的业余体校等用地
A41 体育场馆用地
（剥离原 “体育用地”中溜冰场、赛马场、跳伞场、
摩托车场、射击场以及水上运动陆域部分等用地，归为
■学习《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 50137-2011
城规教研室 2011.10.17
学习内容提要
◆ 新版国标产生的背景 ◆ 新版国标与现行国标的对比 ◆ 新版国标修订的主要技术内容 ◆ 新分类标准的修订特点及意义
城规教研室 2011.10.17
◆ 新版国标产生的背景
♣ 现行国标作为城市规划编制、审批的一项重要技术规范已施行了20年。 ♣ 随着城乡发展宏观背景的变化凸现出许多不足，特别是与当前城乡规划的
A32
中等专业学校 用地
中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包 括附属于普通中学内的职业高中用地
A33 中小学用地 中学、小学用地（新增）
A34 特殊教育用地 聋、哑、盲人学校及工读学校等用地
A35 科研用地
科研事业单位用地
新版《城市用地分类与规划建设用地标准》实施的对策思考
（） １ 先急后缓过渡 。
新用地标准正 式实施时， 当 在编、 下 待 批的规 划是首先 要运 用新用地标 准的 项目， 无论是规 划编制人 员还是规 划审
旋 用地，较好地与实际管理相结合，适应了城市交通发
规 划， 待城市真正需 要 拓展时，其可拓展用地很可能已 为农民 新村 、乡 镇企业 、 区域基础设施、临时建筑甚至 违法 建筑所 占 用，给城市规划和建设带来诸多不便 因 此， 用 新 地标准将适用范围由城市规划建没区扩大到 整 个市 用 域 地， 以 便于全市域的用地规划管理，避免因规
Ｆ銎
新 版 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地标 准 实施 的对 策思考
口 刘奇 志
２１ 年， 国家正式启用新修订的 《 ０２ 城市用地分类
与规划建设用地标准》ＧＢ ０ ３ — ０ １ 以下简称 “ （ ５ １ ７ ２ １ ）（ 新
划 位 缺 所带来 的 失误，而这—部分用地恰是以往城市规 划中接触 少的内容。 较
（） ３ 方便用地分类。
尽管 用 标 新 地 准仍然沿用 “ 城市用地”分类标准的 名称，但 实质内容已 扩大到整个市域 所管辖 的 乡范 城
围，
新 用地标准 的划分充分考 虑了在 工作中的使 用便 利 性和城市运作的实际状况，对城市用地进行了合理划 分 ．有 助于准确无误地界定用地使用性质 例如，居住 用 明 地 确为三粪， 象地说就是高档的、普通的和需要 改 的 造 三类居住用地，从而避免了以往工作中为二类与
更强、灵 生 大、适用面更 广的特点，具体表现在以 更 下几个方面。 （） １ 扩大适用范围。
中国城市系统位序规模分布研究
中国城市系统位序规模分布研究摘要：提出分布偏离度概念，并利用此工具分析比较了13个国家的城市分布数据，结果显示中国城市系统分布偏离度较高，位序—规模分布相对不适用于中国的情况。
随机模式是解释城市位序—规模分布机制的主流范式，城市系统发展中的外生因素，如户籍管制、土地制度等很有可能对城市规模分布产生重要的影响，但具体的因素和作用机理还有待于进一步深入研究。
经济自由度可能是影响城市位序—规模分布的原因之一，初步分析结果显示一国经济自由度和其城市系统的分布偏离度存在反比关系。
本课题深入研究的三大要点：数据质量优化、分析方法完善、观点思路多元。
关键词：城市系统位序；规模分布；经济自由度1950—2011年数据显示，中国城市规模排名前100位的城市分布越来越远离理想型位序—规模法则（齐夫法则，下同），中国的大城市分布逐步显现出均衡化和均匀化的态势。
2000—2011年的数据显示，中国中小城市的城市分布越来越贴近理想型位序——规模法则，中国的中小城市发展呈现出―自然而然‖的演进态势。
从2000—2011年的数据显示，中国城市系统的规模分布总体上是逐步远离理想型的位序——规模分布，大型城市的―离心作用‖超过了中小型城市的―向心作用‖。
本研究提出分布偏离度概念，并利用此工具分析比较了13个国家的城市分布数据，结果显示中国城市系统分布偏离度较高，位序—规模分布相对不适用于中国的情况。
随机模式是解释城市位序——规模分布机制的主流范式，城市系统发展中的外生因素，如户籍管制、土地制度等很有可能对城市规模分布产生重要的影响，但具体的因素和作用机理还有待于进一步深入研究。
经济自由度可能是影响城市位序—规模分布的原因之一，初步分析结果显示一国经济自由度和其城市系统的分布偏离度存在反比关系。
本课题还需要深入研究的三大要点是：数据质量优化、分析方法完善、观点思路多元。
一、研究综述自从城市出现之后，人类社会的城市规模就在一直扩大，这是毋庸置疑的事实。
借用规模理论发展及其应用研究
于1973年提出[1]，但在此后的20多年里，这一概念基本没有更多的研究进展，直到2000年前后才重新得到关注，并陆续有相关研究面世。
在理论研究推进的同时，借用规模也成为一个与经济和空间领域相关的规划概念，走向实务阶段。
近年，国内的城市借用规模研究关注度上升，从理论研究到实证研究均有成果，但目前还没有对这部分的详细综述。
为此，本文对借用规模理论的发展及其在中国的应用研究进行综述，以便了解借用规模及其研究现状，同时更好地梳理与展望借用规模理论未来的发展方向。
2借用规模理论的产生与发展2.1借用规模理论的提出与重现借用规模概念最早于1973年出现在著名规划师兼经济学家威廉·阿隆索（Wiliam Alonso）的一篇论文中[1]。
在文中他提到，大西洋沿岸大都市区的小城市要比同等规模、独立发展的小城市拥有更高的收入水平，并提出借用规模概念。
阿隆索对借用规模的定义可以总结为，小城市可以借用邻近大城市的集聚经济，同时避免集聚成本，从而表现出与大城市相类似的经济特征。
然而自此之后，阿隆索本人并未对这一概念做进一步的探讨，此后20多年里，这一概念鲜少引起学者的关注，直到2000年前后它重现并真正走入学界的视野。
借用规模的重现是在1992年，赫普沃斯指出对于伦敦周边小城市而言，信息和通信技术的运用会强化借用规模效应，从而在伦敦周边形成广阔的电子腹地[2]。
几年后，菲尔普斯研究伦敦附近的小城克里登时发现，它的优势在于邻近伦敦市区的地理条件，也就是发生了借用规模，从而摘要 借用规模是指小城市能够通过借用邻近大城市的规模获得发展机遇。
自1973年阿隆索提出后经过二十余年才受到学界重视，对其展开一系列理论与实证研究，并获得较大进展。
国内研究于2009年首次引进这一理论，发展至今，从理论梳理到实证研究都形成了一系列丰富的成果。
文章从借用规模理论的产生与发展、借用规模理论的引进与应用两个方面分别对国内外已有研究进行综述，并总结了国内实证研究的四个特征，最后对未来研究发展提出三方面的展望。
城市划分标准2017
城市划分标准2017城市划分标准是指根据一定的规则和条件，将地理空间上的区域划分为不同的城市类型或等级。
城市划分标准的制定对于城市规划、资源配置、经济发展等方面具有重要意义。
2017年，我国对城市划分标准进行了一系列调整和完善，以适应当下城市发展的需求和趋势。
首先，城市划分标准要考虑城市的人口规模和密度。
根据国家统计数据，将城市按照人口规模分为特大城市、大城市、中等城市和小城市。
特大城市一般指人口超过1000万的城市，大城市指人口在500万至1000万之间的城市，中等城市指人口在100万至500万之间的城市，小城市指人口在100万以下的城市。
同时，还要考虑城市的人口密度，人口密度大的城市往往具有更高的发展压力和资源配置需求。
其次，城市划分标准还要考虑城市的经济实力和发展水平。
根据城市的GDP总量、人均GDP、财政收入等指标，将城市分为一线城市、二线城市、三线城市和四线城市。
一线城市一般指经济发达、对外开放程度高的大城市，如北京、上海、广州、深圳等；二线城市则是指经济实力较强、发展水平较高的城市，如杭州、成都、重庆等；三线城市指中等发展水平的城市，如无锡、南昌、常州等；四线城市则是指相对落后的地区城市，如临沂、通化、韶关等。
此外，城市划分标准还要考虑城市的功能和地位。
根据城市的政治、经济、文化、科技等功能和地位，将城市分为首都城市、省会城市、计划单列市、计划单列市、地级市和县级市等。
首都城市一般指国家的政治中心和最高行政机关所在地，如北京；省会城市则是指各省级行政区划的政治和行政中心，如杭州、成都、广州等；地级市则是指地方政府的基本行政单位，如苏州、无锡、南京等；县级市则是指县级行政区划中具有市级管理权限的城市，如昆山、常州等。
总的来说，城市划分标准是一个综合考量城市人口规模、人口密度、经济实力、发展水平、功能地位等多方面因素的过程。
2017年的城市划分标准在继承和完善以往标准的基础上，更加科学合理地反映了当下城市发展的实际情况和趋势，为城市规划和发展提供了重要的参考依据。
第十一章 城市用地分类及其适用性评价
2、火山地震
由于火山作用，如岩浆活动、气体爆炸等引起的地震称为火山地震。只有在火山活 动区才可能发生火山地震，这类地震只占全世界地震7%左右。
3、塌陷地震
由于地下岩洞或矿井顶部塌陷而引起的地震称为塌陷地震。这类地震的规模比较 小，次数也很少，即使有，也往往发生在溶洞密布的石灰岩地区或大规模地下开采的 矿区。
2008年5月12日14：28
四川汶川大地震
震级8
地震，可以瞬 间将人们 的美好的生活破坏贻尽。
•
北京时间2010年4月14日7时 49分许，青海省玉树藏族自治州 玉树县(北纬33.2度，东经96.6 度)发生7.1级地震，震源深度14 公里。2010年4月21日举行全国 哀悼活动，全国和驻外使领馆下 半旗志哀，停止公共娱乐活动。
冲 沟
喀斯特现象
（4）地震
• 成因：构造地震；火山地震；陷落地震等(见下一页)
• 震级：地震强度大小的等级
• 烈度： • 1)地震后受震地区地面影响和破坏的强烈程度。 • 2)地震烈度有基本烈度和设计烈度。基本烈度指以一百年内在 该地区可能遭遇的地震最大烈度为准，它是设防的依据。设计 烈度是在地区宏观基本烈度的基础上，考虑到地区内的地质构 造特点，地形、水文、土壤条件等的不一致性所出现小区域地 震烈度的增减，而据此来制定更为切实而经济的小区域烈度标 准。
(二)城市用地的属性
1、自然属性
• 其存在是自然的，具有不可移动性，既有明确的空间定向性，还有耐久 性，不可能生长或毁灭。每块土地各具有相对的地理优势或劣势，并且 各所具有的土壤和地貌特征。
2、社会属性
• 权利表征：土地属于一定拥有土地的社会权力。 • 经济表征：土地的经济价值已不是表现土壤的肥脊程度，而是更多的表 现在土地在城市的特定环境与地点所产生的地点价值，以及土地利用本 身经济潜力的差别。另外通过人为地对土地进行开发，可以提高土地的 可利用性，也提高了土地的经济性。 • 法律表征：有一定法律约束及保障，经立法程序而得到法律的认可和支 持。在商品经济条件下，土地是一项资产，有一定法律约束及保障。
《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011版(报批稿)与GBJ137-90版的对比
《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011版（报批稿）与GBJ137-90版的对比为体现《中华人民共和国城乡规划法》的要求，针对现行《城市用地分类与规划建设用地标准》与实际发展的不适应的问题，住房与城乡建设部对原《标准》进行修订，现已公布自2012年1月1日起实施，国家标准编号为GB50137-2011。
《标准》由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，又中国城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。
一、《标准》修订的主要技术内容修订的主要技术内容包括：增加城乡用地分类体系；调整城市建设用地分类体系；调整规划建设用地控制标准，包括规划人均城市建设用地标准、规划人均单项城市建设用地标准以及规划城市建设用地结构三部分；对相关条文进行补充修改。
二、《标准》适用范围GBJ137-90版：适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作；GB50137-2011版：适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。
新版增加了城市和县人民政府所在地镇，并且对工作性质进行扩展界定，包括规划编制、用地统计、用地管理，统一用地分类与计算口径。
三、《标准》修订意义（1）加强与相关国家标准的衔接；加强与《城乡规划法》的衔接；加强与土地利用规划及管理制度的衔接；加强与居住、绿地、绿地、市政等规划设计标准的衔接。
（2）适应城乡统筹发展要求；应对快速城市化带来的城乡新问题；对原有规划体系难以满足城市发展的问题提出对策。
（3）适应政府职能转型要求；完善城市功能，提高城市综合竞争力；改善投资环境，以往统管的公共设施项目逐步移交给市场运作，投资主体多元化。
（4）突出土地利用的集约节约原则，土地从严管理原则。
（5）体现城乡规划公共政策属性；对公益性用地与营利性用地的甄别；完善社会保障制度。
四、新旧版《标准》建设用地分类对比（1）居住用地调整原有的四级中类标准调整为三级标准“一类居住用地”（R1）：设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地，包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等。
《城市总规中“四区”的划定方法》分析
城市总体规划中“四区”的划定方法研究彭小雷苏洁琼焦怡雪王磊徐超平中国城市规划设计研究院TU984.11【摘要】在分析总结国内外有关建设区域和限制建设区域的研究进展、城市规划编制案例和城市管理实践的基础上，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及城乡规划相关法律法规，提出现阶段各城市“四区”划定和空间管制工作具有长期性、地区差异性和时效性三大特征，确定“四区”划定应重点在城乡规划体系中的城市总体规划编制阶段，最后提出该阶段“四区”划定的原则、方法、限制性要素及分区、成果要求，为城市总体规划编制工作提供技术借鉴。
【关键词】禁止建设区，限制建设区；适宜建设区；已经建设区。
1 研究背景随着城镇化进程的推进，非农经济对土地的巨大需求使得农地农用，自然资源合理利用，生态环境保护成为土地利用的重要目标，许多国家已建立空间管制制度来引导开发建设行为，虽然各国政治制度、经济发展水平和自然资源状况等条件不同，空间管制的实施范围，强度和作用也各具特点，但多数国家和地区均经历了从仅管制城市建设用地转向管制区域用地①，城市建设区从严格的指标管理转向战略性和鼓励性管理②，非城市建设区从保护个体资源转向保护整体性生态环境③，实施手段从严格的法律法规控制转向法律法规为主和经济杠杆引导④的制度演变历程。
中国正处在快速城镇化时期，到2020年将新增2.2－2.5亿左右城镇人口（建设部，2006），城镇人口的快速增长将引发对建设用地的巨大需求。
但中国也是一个资源相对不足，生态环境脆弱的国家，城镇周边的优质农田，生态敏感地区不应该也不可能完全转化为建设用地。
在此背景下通过城乡规划来划分建设用地和非建设用地，保护农田和自然资源，保障公共安全、引导开发建设，是一个迫切的、重要的研究课题。
2002年建设部颁布实施的《城市规划强制性内容暂行规定》明确将“省域内必须控制开发的区域”和“市域内必须控制开发的区域”作为省域城镇体系规划和城市总体规划的强制性内容，建设部于2006年4月1日实施《城市规划编制办法》要求中心城区“划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区”（以下简称“四区”，2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》，要求城市总体规划和镇总体规划中要明确“禁止、限制和适宜建设的地域范围”，目前，“四区”划定已成为城市总体规划编制的重要工作内。
2023年房地产估价师之基本制度法规政策含相关知识强化训练试卷A卷附答案
2023年房地产估价师之基本制度法规政策含相关知识强化训练试卷A卷附答案单选题（共30题）1、根据城市规模划分新标准，以城区常住人口为统计口径，城区常住人口( )万以下的城市为小城市。
A.50B.60C.70D.80【答案】 A2、王某向甲房地产开发公司预购了1 套商品住房，预测面积90 ㎡，单价为6000 元／㎡，预售合同中未对面积误差的处理方式做出约定，实测面积93 ㎡，如买受人不退房，则王某实际支付房款为( C )万元。
A.54.00B.55.18C.55.62D.55.80【答案】 C3、建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用为（）。
A.人工费B.材料费C.施工机具使用费D.企业管理费【答案】 D4、具有污染源分布广、排放污染物量大、排放高度低等特点的是（）。
A.工业污染源B.交通污染源C.生活污染源D.大气污染源【答案】 C5、(2017真题) 商品房预售合同的主要内容不包括（）。
A.人均面积分摊B.面积差异处理方式C.前期物业管理D.商品房质量及保修责任【答案】 A6、（2016年真题）下列税收中，采用定额税率的是（）。
A.耕地占用税B.房产税C.契税D.个人所得税【答案】 A7、下列证券品种中，属于货币证券的是（）。
A.股票B.支票C.债券D.投资基金【答案】 B8、（2017年真题）2015年5月1日，秦某与甲房地产开发公司（以下称甲公司）签订合同，以抵押贷款方式购买了建筑面积88m2、售价15000元/m2的首套普通商品住房，合同中未约定面积误差的处理方式。
当地契税征收标准为3%。
2016年7月1日，房屋竣工后，经房产测绘机构测量，该房屋建筑面积为94.6m2。
房屋支付后，秦某在装修时，发现卫生间渗水。
A.秦某依法可以要求退房B.能否退房，要看合同有无约定C.合同如无约定，应由房地产开发主管部门裁决D.秦某可以申请支用住宅专项维修资金来解决渗水问题【答案】 B9、某房地产开发企业预售一套建筑面积100m2的商品住宅，单价为1万元/m2。