中英高校学生管理模式聚焦_以北京联合大学和英国西苏格兰大学为例

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中英高校学生管理模式聚焦
——以北京联合大学和英国西苏格兰大学为例
◎文·范宝祥
高校学生管理工作作为人才培养的重要组成 部分，为我国高等教育的繁荣和发展作出了重要贡 献。随着我国高教改革步伐的进一步加快，高校招 生 规 模 的 不 断 扩 大 ，高 校 后 勤 社 会 化 改 革 不 断 深 化，学生的思想观念日益复杂，传统的学生管理工 作中的管理观念、管理方式和管理体制已很难适应 形势发展的需要，必须不断进行学生管理理念和管 理体制的改革与创新。
随着高等教育大众化而发展起来的北京联合 大学，在研究大众化的高校学生管理模式方面具有 一定的代表性，特别是通过与合作院校——英国西 苏格兰大学在学生管理领域的深入比较，给新时期 我国加强高校学生管理工作提供了很好的借鉴。
走近中英大学学生管理模式
教育理念 我国学者将“学生工作”“学生管理” 定义为“那些直接作用于学生，由专门机构和人员 从 事 的 、有 目 的 、有 计 划 、有 组 织 地 发 展 、养 成 、提 高学生政治、思想、品德、心理、性格素质和指导学 生正确的行为的教育、管理和服务工作”。同时具 有控制、约束、规范学生以及指导学生和服务学生 的功能。
增强学术导向，促进学生工作队伍专业化建设
斯坦福大学校长约翰·汉尼斯认为，当前中国大学 和世界一流大学的差距，主要是在质量建设上。这 也就是实质上的“短板”，高等学校要尽快补上“短 板”，首先需要的是强有力的人才支持，即高素质的 师资队伍和管理干部队伍。
学生工作队伍建设是学生工作保持活力的核 心力量，要保证学生管理工作的高质量，学生工作 队伍就需要有更高的标准和要求。随着国际化办学 的深入，国际交流日渐增多，对学生管理者而言，同 样也需要按照“国际视野、行业支撑、科研底蕴”的 标准来要求。提高学生工作队伍的工作水平，学术 导向和专业化水平提升是保持活力的有效手段。按 照北京市相关政策的要求，学生工作队伍正在朝着 专业化、职业化、专家化的目标建设。
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工作主要服务范围 北京联合大学的学生工作 部门主要包括学生处、团委等。主要工作内容包括： 一是学生思想教育工作，包括党团活动。二是奖惩 工作，包括奖学金的评定发放、规章制度的执行。三 是资助工作，包括对家庭经济困难学生的奖励、贷 款、勤工助学、减免学费、补助等。四是心理素质教 育工作，包括日常教育和咨询服务等。五是队伍建 设，包括学生工作干部及班主任队伍的建设工作。 六 是 校 园 活 动 ，包 括 学 生 组 织 建 设 管 理 及 开 展 科 技、文化、体育活动等。
英国学生事务工作主要集中在学校，学院以个 人导师制为必要补充，全国行业协会提供信息与资 源的支持。英国西苏格兰大学，学校主要有5个部门 参与学生管理工作，分别是：学生咨询服务办公室、 公寓办公室、海外部（侧重国际学生的管理）、学院 事务办公室以及学生联合会。
西苏格兰大学与北京联合大学基本情况比较
高校
在实际工作中切实体现“以学生为中心”的意 识 虽然“以人为本”在高校工作中得到了切实的体 现，但在学生工作领域，更需要得到实质性的落实。 如请学生参与决策过程、实行工作效果学生满意度 调查、给予学生自主选择的权利等。
目前存在着偏教育、重管理、轻服务的问题，过 分强调学生社会价值的体现，对于学生个性及创造 性的发挥，支持力度不足。传统的应试教育模式以 及倡导中庸、忽视冒尖人才培养的定式是创新人才 培养的最大障碍，缺少创新思维和批判思维的教育 已经成为制约培养拔尖人才的“瓶颈”。今后要突出 以学生为本的理念，引导广大学生努力成为“三个 先锋”，即业务学习的先锋、课外科技文化活动的先 锋和基础文明行为的先锋，为培养高素质人才打下 坚实基础。
学生管理系统的组织结构 我国高校学生事务 管理实行的是以党委为主体的领导体制，采取院系 两级管理、条块结合的运行机制。在北京联合大学， 学 校 层 面 的 党 委 副 书 记 主 管 学 生 工 作 ；在 校 级 行 政部门中设有学生工作部（处）、团委、招生就业处 等职能部门主要负责组织、策划和实施学生工作方 案；在院系一级有主管学生工作的副书记，学生工 作办公室负责组织执行学校方案并根据学院特点 开展工作；各系及所属教学班辅导员、班主任与学 生直接接触，落实相关工作。
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西苏格兰大学的学生工作队伍具有适通性和 广泛性。不同岗位对工作人员的要求更多地侧重于 工作内涵的实践技能，因此，工作人员的学历和学 位情况并不尽相同，但由于英国苏格兰地区对本地 户籍人员的高等教育是免费的，而且没有年龄的限 制，使得更多的工作人员可以根据职业需要和工作 岗位需求随时申请参加岗位技能培训或者更高一 层的学历教育，这也使其工作人员实际上具有较高 的学历层次，尤其是从事心理、就业咨询与辅导的
专业人员，可达到博士学位。 学生组织的作用 在北京联合大学，学生会以
及学生社团主要负责某领域的活动和相关工作的 开展，学生会是学校党委领导下的学生组织，接受 共青团组织的工作指导，具有参与学校事务管理的 权利，学生会可以安排相关内容的主题教育活动， 丰富第二课堂建设，还积极配合共青团组织广泛开 展社会实践活动，以提高广大学生的创新精神和实 践能力。在学生会和学生社团组织中，除学生外，都 有一定数量的教师从事管理、协调和指导工作。
制度建设 法制和监督机制是学生管理工作得 以高效运转的必要保证。在学生管理制度方面，北 京联合大学以《学生手册》为学生基本行为规范手 册，其他各服务领域的规章制度则通过校园网、宣 传单页的形式发放给学生。学校设置有学生申诉处 理委员会，负责受理学生对于处理的投诉。通过不 定期的学生满意度调查和座谈会形式收集学生反 馈信息。
西苏格兰大学的学生组织则更加突出其学生 自助、自我服务的特点。其学生联合会基本是相对 独立地开展活动并进行财务核算，一般没有教职工 的直接参与。具体工作中，在活动方案涉及学校相 关部门时，学生联合会的负责人会事先与有关老师 沟通，共同协调活动的开展。
比如，鉴于中国留学生日益增多，学校很重视 对中国学生的人文关怀，每年都会在中国的传统节 日——春节前夕举办一次主要针对中国学生的联 欢会，同时也邀请来自世界各国的学生参加。这个 联欢会主要由学生联合会组织，但由于涉及很多海 外留学生，因此学生联合会与学校的海外部会就有 关问题提前进行沟通，确定好工作方案，由学生联 合会具体操作落实，西苏格兰大学校长和海外部的 主任以及各学院的不少教师都会应邀参加。
英国将高校学生管理界定为“为学生提供支持 服务”，工作目标为“增强学生通用技能的培养、提
高学生自我发展与就业能力以及改善学生福利”。 其发展经历了“替代父母”(InLoco Parentis)、专业 化(Special Provision)、集成(Linked Intergrated Provision)和伙伴关系(Partnerships)四个阶段。坚 持“以学生为中心”(student centred perspective) 的工作理念；建立综合化、专业化的学生服务体系； 以规范有效为工作准则；重视学联在学生事务中的 作用；建立“学术导向”式的学生事务工作体制等。
中英大Байду номын сангаас学生管理模式的特色
英国高校学生管理模式的主要特色 英国高校 学生工作基于英国的价值理念和社会经济文化基 础而构建，存在一系列严重的现实问题，但是其理
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论和工作理念、经验、做法、方法对我们都具有启发 和借鉴意义。强烈的服务意识、从业人员的专业水 平、规范的制度化管理、学生参与学校事务的参与 度等方面的内容，是西苏格兰大学相较于北京联合 大学的显著特点，同时也反映出了英国高校学生工 作的特色之处。
中国高等学校的学生工作从体制、机制上赋予 了更广泛的内涵，思想教育、课外科技文化活动、社 会实践以及对业务学习的支撑等，都是学生工作的 很重要的内容，因此，学生工作队伍的学术导向和 专业化建设还需要进一步加强。
充分发挥学生组织在学校建设中的作用 学生 永远是学生工作的主体和核心力量，因此在学校管 理尤其是学生第二课堂、社会实践等方面积极发挥 学生组织的作用，有助于学生的成长，更有助于学 校和谐氛围的塑造。充分重视学生骨干的培训与培 养，不但要对其进行理论教育，更要增加其在实践 领域的锻炼。做到“能放手、敢放手”，工作中充分信 任，加强总结和提升，使学生干部参与学校管理，发 挥更为积极的作用。
但 我 们 也 必 须 清 醒 地 认 识 到 ，与 国 外 大 学 相 比，目前我们的学生虽然天资聪颖、学习认真，但由 于更多地接受传统的“填鸭式”教育，他们分析问题 和解决实际问题的能力还不够强，这也使得他们在 毕业时的就业竞争力受到一定影响。不少跨国企业 在中国很难找到足够数量且令他们满意的具有高 等技能的白领。
严谨的组织架构、有力的党团建设、骨干培养 的重视是北京联合大学相较于西苏格兰大学的显 著特点，同时这也反映出了中国高校学生工作的特 色之处。
中英大学学生管理模式比较的启示
今天，伴随我国高校学生招生规模的扩大，带 来学生素质一定程度的下降，同时多数学生又是独 生子女，在市场社会不良信息的负面影响下，部分 大学生在思想和行为上出现偏差。且在社会环境和 教育改革的冲击下，高校学生管理工作面临许多问 题和新的挑战。
因此，学生工作尤其要关注学生创新精神和实 践能力的提升，通过多种途径导学导行，让学生获 得进行思考的技巧，在“自我教育、自我管理、自我 服务”中得到更为深刻的磨炼。这有助于学生素质 的提升，以提高他们的就业竞争力；在中外高校日 渐深入的国际交流中，学生组织和学生骨干也必将 扮演更为重要的角色，以他们朝气蓬勃和高水准的 工作，来体现中国高等教育在经济全球化、教育国 际化中人才培养质量提升的明显成效。
西苏格兰大学具有完善的制度体系，学生在入 学初就可以领到相关内容的手册，包括课程、图书 馆、数据网络中心、学生公寓、学生咨询服务、社会 实践、国际学生护照登记等，同时学生还可以随时 联系学校相关的部门开展满意度调查和反馈。