关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见

关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流

程改革的意见

市规划国土委发〔2018〕69号

为加快转变政府职能，建设服务型政府，更好地服务于企业办理行政审批事项，本市对社会投资建设项目行政审批流程进行了优化完善，制定实施意见如下：

一、实施分类管理

将建设项目按照实施方式分为三类。第一类：内部改造项目，可直接办理施工许可证；第二类：现状改建项目，可直接办理建设工程规划许可证；第三类：新建扩建项目，应签订建设用地使用权出让合同，办理建设工程规划许可证、施工许可证。园林绿化许可和施工许可证并联审批。

二、精简审批前置条件

在社会投资的房屋建筑工程中，可由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行招投标。取消建设单位办理资金保函或资金到位证明。各类审批的前置条件和申报材料按照依法、规范、必要的原则，能减则减，不得设置“兜底条款”。相关部门核发的审批文件由办理部门向其他行政机关推送，实现信息共享，不再要求建设单位反复提交。

三、推进建设项目行政审批与互联网深度融合

以“互联网+政务服务”为抓手，依托本市投资项目在线审批监管平台，大力推进建设项目行政审批电子化。从施

工图纸审查和办理施工许可证入手，逐步扩大网上审批的覆盖率，推进电子签章技术在建设项目行政审批业务中的应用，实现对项目审批和建设全过程监管。

四、优化完善技术评估环节

一是推行区域规划管理。在街区层面控制性详细规划编制过程中，同步开展节能评价、环境影响评价、水影响评价、交通影响评价、地震安全性评价、文物考古调查勘探等评价工作，各专项成果和评审结论纳入控制性详细规划的编制成果。已批复街区层面控制性详细规划的区域，不涉及重大规划调整的，一律不再重复开展上述评估审查工作。二是具体建设项目涉及节能评估、环境影响评价、水影响评价、交通影响评价等评价工作的，通过“多规合一”协同平台，在签订土地出让合同前由市规划国土委统筹各相关部门同步开展，按照规定完成相关审查评价并在项目建设期间通过平台加强事中事后监管。

五、构建施工图联合审查的工作机制

由市规划国土委牵头，将现有的施工图建筑审查、消防审查、人防审查等集中交由综合审查机构统一开展专业技术审查，各部门结果互认，联审之外再无审查。

六、建立全市统一的项目竣工联合验收机制

由市住房城乡建设委牵头，将建设工程竣工验收由原多个管理部门各自独立实施的专项竣工验收模式，转变为“统

一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”验收模式，联验之外再无核验。

七、简化不动产登记办理程序

实现不动产登记、房屋交易、税收征管“一窗办理”，减化手续，减少重复收件。积极构建“互联网+不动产登记”体系，推行不动产登记网上办理，对可通过政府信息共享获取的要件，不再要求申请人提供。不动产登记办理时限压缩到1至5个工作日。对可以公开查询的土地及不动产登记信息，推行线上申请查询机制，提高获取土地和不动产相关信息便利程度。

八、提高市政公用服务效率和水平

在供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施接入环节推行“一站式”窗口服务，并联办理。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务企业入驻政务服务大厅，公开办事流程，明确办理时间，为建设单位提供便利。市政公用基础设施接入报装由竣工后提前到施工许可证核发后办理。市政公用基础设施接入条件在工程施工阶段完成，建设工程竣工后直接办理验收和接入。

本意见自2018年3月15日起施行。

附件：办事流程图

北京市规划和国土资源管理委员会

北京市发展和改革委员会

北京市住房和城乡建设委员会

市政府审改办北京市政务服务管理办公室

北京市水务局

北京市园林绿化局

北京市民防局

北京市公安局消防局

2018年3月7日

附件

办事流程图

建设项目环境保护管理制度正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.建设项目环境保护管理制度正式版

建设项目环境保护管理制度正式版下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。为搞好公司新建、改扩建项目保护管理，防止建设项目产生新的污染源、破坏生态环境，制定本制度： 1、产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。 2、工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。 3、改建、扩建项目和技术改造项目必

须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。 4、建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。 5、建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。 6、建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 7、有建设项目时，应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告

冀环〔2003〕13号·建设项目环境管理若干问题的规定

河北省环境保护局文件冀环[2003]13号河北省环境保护局关于印发《建设项目环境管理若干问题的规定》的通知各市环境保护局：现将《建设项目环境保护管理若干问题的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。附件：1、河北省建设项目立项前环境保护初审意见表 2、环境保护设施竣工阶段验收备案表二○○三年七月二十七日

建设项目环境保护若干问题的规定为全面贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,提高建设项目环境保护行政审批效能和质量，促进我省经济社会持续、快速、健康发展，制定本规定。一、立项前的初审（一）各级环境保护行政主管部门应按照河北省人民政府办公厅(办字[2000]96号文件)关于建设项目环境保护管理审批权限划分的有关规定，认真做好建设项目环境保护审批把关工作。立项前重点审查以下内容： 1、新建项目拟选厂址是否符合国家和本省环境保护规定，是否符合水源地保护区、自然保护区、生态功能保护区、地下水严重超采区以及其它环境敏感区和区域、流域污染物排放总量控制等国家和本省环境保护要求。 2、扩、改建项目现场址是否具备扩、改建条件；现有运行部分是否达到了环保要求；是否办理了排污许可证。（二）各级环境保护行政主管部门出具的建设项目立项前环境保护初审意见，应采用统一规范的格式，明确以下事项： 1、是否同意拟建项目向有关部门申报立项（对已批准立项的要予以注明）； 2、依照《建设项目环境保护分类管理名录》规定，提出下一阶段应编制何种类型的环境影响评价文件； 3、其它要求。（三）对于自主立项的建设项目，建设单位应当在立项前到具有审批权的环境保护行政主管部门进行申报登记，并填报《建设项目立项前环境保护初审意见表》（见附件一），经初审同意后，方可开展环境影响评价工作。

【VIP专享】中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理办法

中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理办法第一章总则第一条为贯彻中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）“改善环境、持续发展”的环境工作方针，加强集团公司建设项目的环境保护管理工作，确保新、改、扩建项目建设（以下简称为建设项目）符合国家法律、法规要求，减少污染，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等规定，特制定本办法第二条本办法适用于集团公司国内的所有建设项目，包括涉外项目（中外合资、中外合作等建设项目）。第三条建设项目应优先采用资源利用率高、能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，采取能够达到国家或地方规定的污染物排放标准、满足污染物总量控制要求的污染防治措施。第四条所有建设项目都必须严格执行环境影响报告书（表）和环境影响登记表（简称报告书、报告表、登记表）的编制填报程序和审批制度，严格执行建设项目“三同时”的要求，保证建设项目投产后污染物达标排放。第五条建设项目环境保护管理是项目建设全过程的管理，由建设单位环保管理部门负责，按照国家建设项目环保管理程序和本细则的有关要求，完成各阶段的环保工作。第二章管理程序第六条建设单位必须根据国家建设项目环保管理的有关规定，按项目建议书、可行性研究、设计、施工和试生产与竣工验收五个主要阶段进行建设项目的环境保护管理工作。第七条项目建议书阶段：（一）建设单位结合选址，对建设项目构成和污染物特征、投产后可能造成的环境影响以及主要污染防治措施进行简要说明（或环境影响初步分析）。（二）对选址有争议的建设项目，可在环境影响评价中做进一步论证或根据主管部门的要求进行厂址选择论证。（三）建设单位应在项目建议书阶段委托开展环境影响评价工作，并在委托前向股份公司环保主管部门报告。在项目建议书批准后，可委托有相应资质和石化业绩的环评单位开展

房地产开发项目行政审批流程

房地产开发项目行政审批流程流程始于供地前置环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和验收三个阶段。一、供地前置环节供地前置环节，分为土地招拍挂之前证明部门应做好的准备工作、土地招拍挂组织实施、固定资产投资项目备案3个环节。分为土地招拍挂之前证明部门应做好的准备工作：国土资源部门，提供具备出让条件的土地；环保部门，提供环境规划影响评价文件；地震部门，提供地震安全性评价文件；规划部门，提出土地招拍挂的刚性规划设计条件。土地招拍挂组织实施阶段，国土资源部门完成国有土地使用权出让（招拍挂）、建设用地审批等工作（期间，政府清欠部门要核实开发企业资信度，出具未拖欠施工企业工程款的证明），出具《国有建设用地出让合同》、《建设用地批准书》、《国有建设用地使用证》。土地“招拍挂”，到国土资源局获取挂牌出让文件后提交：①营业执照副本②组织机构代码证③资质证书④招拍挂申请⑤股东会决议⑥法人身份证明、法人身份证复印件⑦委托代理人授权委托书⑧委托代理人身份证明及其身份证复印件。招拍挂报名后向土地资源局①交纳竞买保证金②签订成交确认书③签订土地出让合同、填写呈报表④补交土地出让金⑤契税⑥公证费⑦代征道路费⑧代征道路管理费。其中向财政局交纳契税阶段需要提交①成交确认书复印件1份

②国有土地出让合同③土地出让金④组织机构代码复印件。土地相关费用缴纳完成后到国土资源局地籍处进行土地证办理。所需材料：1、呈报表2、出让金发票复印件3、契税票蓝色原件4、法人身份证复印件5、①公司章税②组织机构代码复印件③营业执照复印件④代理人身份证复印件⑤委托书6、土地登记申请书7、法人身份证明8、缴纳土地登记费。首先向国土资源部门提供：1.申请人有效证明材料；2.规划设计条件；3.投标、竞买保证金；4.未拖欠施工企业工程款的证明。其中未拖欠施工企业工程款的证明包括：①加盖施工总承包企业公章建设单位申请；②第一次开发工程的建设单位提供资金到位的证明；③工程建设单位无拖欠工程款证明。核发建设用地批准书、国有土地使用权证书。提供材料后，办理建设用地批准书，国有建设用地出让合同，国有建设用地使用证后，到发改部门进行核准证的办理。所需材料①国有土地使用权证书②建筑规划设计条件③环评报告④营业执照副本⑤组织机构代码证⑥无拖欠款证明⑦核准证申请⑧项目申请报告。(以下所需文件均为复印件，其中⑥需要财务部配合提供资金到位证明)尽快进行项目用地审批环节集中缴费阶段。进入下一工作流程。审批过程及办理流程房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个阶段。审核和办理总用时15天，启用审批专用章9枚。（一）规划许可阶段。分为建设用地规划许可、修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批、施工图设

中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》的通知中油安〔〕7号各企事业单位：《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》已经集团公司常务会议审议经过，现印发给你们，请依照执行。附件：中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法中国石油天然气集团公司二〇一一年一月七日中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法第一章总则第一条为加强和规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目环境保护管理，依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。 3

第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）建设项目的环境保护管理。集团公司及所属企业的控（参）股子公司建设项目的环境保护管理，参照本办法执行。第三条本办法所称建设项目包括国家审批项目和省级及以下审批项目。国家审批项目是指由国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目，省级及以下审批项目是指由省级及以下环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目。本办法所称建设项目环境保护管理包括立项环境影响评价、设计和施工建设环境保护、试生产环境保护和竣工环境保护等全过程管理。第四条集团公司建设项目环境保护实行统一管理、分级负责体制。第五条集团公司建设项目环境保护应当遵循“环保优先、统筹协调、综合决策”的原则，环境保护与项目建设应当同步规划、同步实施、同步监督，从源头防止污染和保护生态。第二章管理机构和职责第六条集团公司安全环保部是集团公司建设项目环境保护归口管理部门，主要履行以下职责： 4

进一步优化提升营商环境的实施方案(最新)

进一步优化提升营商环境的实施方案为进一步深化“放管服”改革，激发经济发展内生动力，推动全区经济社会高质量发展。根据《X省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（X政发[X]26号）文件及省市有关会议精神，结合X实际，现就进一步优化提升营商环境提出以下意见：一、总体要求深入贯彻落实全省优化提升营商环境工作电视电话会议精神，牢牢把握新常态下我区营商环境的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，全面实施优化提升营商环境各项措施，全面激发市场主体内在活力和潜力，加快构建爱商、亲商、扶商、惠商的优质营商环境，为推动X转型发展、追赶超越提供有力保障和支撑。二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服” 改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建标准化的企业生态环境，助推我区经济社会实现高质量发展。（二）遵循市场规律，加强法制建设。遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，

积极对接先进理念和通行规则，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。（三）围绕关键环节，解决突出问题。始终把解决问题作为出发点和落脚点，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，全面提升各类市场主体对营商环境的认可度和满意度，努力将X建成全省营商环境的样板区、示范区。三、主要任务（一）打造务实高效的政务环境 1.推进行政审批。按照国务院关于企业开办时间再减少一半、项目审批时间再减少一半、政务服务一网通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消的“六个一”要求，积极推进相对集中行政审批许可权改革试点工作，依托区政府智慧服务“12345”和项目建设在线审批监管平台，通过流程再造，推行行政审批事项全部进大厅、进窗口、一站式办结，实现“一枚印章管审批”。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知等工作制度，制定包含权力事项、办理流程、办结时限、收费标准和依据、咨询电话等信息服务指南，方便公众查阅。（区行政审批服务局、政务服务办等部门） 2.深化商事制度改革。积极推进“多证合一、一照一码”改革，

常熟市建设工程项目报批流程和办事指南

常熟市建设工程项目报批手续流程前言本指南围绕我市建设管理相关手续办理流程进行详述。本指南主要法律依据：《建筑法》、《招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《房屋建筑工程和市政工程竣工验收备案管理暂行办法》、《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》、《苏州市建筑市场管理办法》等（详见法律法规汇编），还包括土地、规划、环保、卫生、消防、房管及立项审批等相关法律法规规章。本指南所涉及和以后印发的有关法律法规规章和文件等均可通过相关建设网站查阅或下载。常熟建设信息网网址：Error! Hyperlink reference not valid.；常熟市建设工程信息网：Error! Hyperlink reference not valid.；常熟市行政审批服务中心网：Error! Hyperlink reference not valid.；一、项目基本建设程序暨相关手续办理流程（略）二、建设工程勘察、设计建设单位应当委托具有相应资质等级的勘察设计单位进行工程勘察设计（境外设计单位必须与境内具有相应资质等级的设计单位联合设计），按照有关规定确定勘察、设计单位（详见本指南第四项），并需办理勘察、设计合同备案（详见本指南第七项第三条）。外省（市）勘察、设计单位进入我市从事勘察设计业务的，应当办理资格核验（详见本指南外地进市企业从业须知）。主管科室：建设局总工室，电话： #### ，三、建设工程施工图、抗震审查（一）建设项目初步设计抗震专项审查

进一步优化营商环境的最新意见

进一步优化营商环境的最新意见为进一步优化营商环境，全面激发和释放市场活力，切实增强追赶超越内生动力，根据省政府《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》及市委《关于推动非公有制经济追赶超越发展的意见》精神，结合我县实际，现就进一步优化营商环境提出如下意见。一、建立政策信息定期发布机制。定期召开企业座谈会，通报经济运行情况，分析研究形势，解决实际问题。加大政务公开力度，通过县政府门户网站、官方微信、手机短信、电视等多种渠道，及时发布或推送优化营商环境相关政策和招商引资项目等各类信息，切实解决市场主体“知情难”问题。(牵头责任单位：政府办；协办单位：经贸局、发改局、政务信息中心；完成时限：X年X月底前建好机制并启动实施) 二、完善行政审批高效运行机制。加快推进“减证便民”和“最多跑一次”改革，坚决砍掉奇葩证明和循环证明，优化简化现有办事流程，推行“全程代办”制度，凡不需要现场踏勘、专家论证、上级审批的事项，原则上一律在受理当日办结。大力推行并联审批制度，建立“政务中心一窗受理、县级领导定期召集、相关部门联合会审、审批事项限时办结”的高效运行机制，每个月至少开展X至X次并联审批联席会议，紧急事项随时召开，着力破解审批难、耗时长的问题，将现

有审批时限至少压缩X%以上，努力实现市场主体和广大群众“只跑一次路、只进一个门、只认一个人”，就能办成事。(牵头责任单位：政府办；协办单位：编委办、法制办、发改局、县政务服务中心、涉及行政审批的相关责任部门；完成时限：X年X月底前建好制度机制并正式启动实施) 三、构建服务市场主体的融资机制。充分发挥市场主体作用，指导商会企业建立众筹创业平台，建立“石商贷”融资互助平台，推动商会、小微企业成长壮大。建立企业转贷应急机制，注资X万元设立中小企业小额贷款周转金，注资X 万元组建县财信融资担保有限公司,有效破解企业融资难问题。每年预算X万元设立产业发展基金，主要用于解决“一事一议”确定事项。确保实现“降成本、促落实、保建成、早投产”的目标。(牵头责任单位：财政局；协办单位：发改局、经贸局、工业集中区管委会、相关金融机构；完成时限：X 年X月底前建好机制并长期坚持) 四、健全降低成本的长效政策体系。完善招商引资优惠政策。加快经济开发区建设，完善各类产业园区“七通一平”基础设施配套建设，实行标准厂房租金“头年免、二年缓、三年减”的优惠政策。加快推进县工业集中区体制机制改革。建立“一事一议”机制，对招商引资重点企业在建设用地、资金扶持、项目配套、企业职工公租房配套等方面加大支持力度。建立灵活供地机制，凡招商引资工业用地，可采取弹性供地

建设工程规划建设行政审批流程

建设工程规划建设行政审批流程一、办理《建设项目选址意见书》 1、建设单位或个人提出建设项目选址申请，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）商建筑工程规划管理科（以下简称建规科）或市政规划科（市政类）组织选址踏勘用地，审查确认，建规科（建筑类）或市政规划科（市政类）向建设单位或个人核发规划条件，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）向行政审批服务科（以下简称审批科）发出可办理《建设项目选址意见书》凭证。 3、建设单位或个人持申请材料（需提供资料详附件1）、规划条件，到审批科办理《建设项目选址意见书》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设项目选址意见书》。对要件不齐全或不符合要求的，行政审批服务科不得受理行政许可相关材料。二、办理《建设用地规划许可证》 1、建设单位或个人提出确认建设用地范围申请和用地范围（1 : 500-1 : 2000地形图），分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）或市政规划科（市政类）审查确认，并向审批科发送办理《建设用地规划许可证》凭证； 3、建设单位或个人持申请材料（需提交材料详附件2），到审批科办理《建设用地规划许可证》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设用地规划许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，审批科不得受理行政许可相关材料。三、报审规划建筑方案 1、建设单位或个人提出规划建筑方案（包括纸质文本图纸和电子文本、图件）、报审申请（需提供的资料详附件3），分局对符合规划审查条件的受理； 2、分局组织（规划业务科室参与）方案审查（重要建设项目需组织专家评审、报送市规划委员会审议），审查完毕及时向建设单位提出审查书面意见，需修改的应规定时间修改到位。 3、建设单位或个人将拟审定的规划建筑方案的总平面规划图和建筑设计方案按规定向社会进行公示（征求社会及周边利害关系人的意见）。 4、分局对修改完善后的规划设计成果进行审查，核发《规划建筑设计方案审批表》，同时对审定的修建性详细规划或者规划建筑方案，签署确定意见、经办人并加盖确认章。四、报审施工图 1、建设单位或个人提出建设项目施工图（包括纸质图纸和电子文件）、审查申请报告，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）对符合规划审查条件的受理； 2、分局核实施工图（建筑类）技术指标和规划布局是否与规划条件、规划建筑方案相一致，并提出书面意见；市政工程规划管理科审查工程管线规划及管网综合规划图，并提出书面意见。市政规划科核实（市政类）项目（道路、桥梁、公园、绿地、雨污管道等）施工图技术参数与规划布局是否与规划条件、规划设计方案（市政类）相一致，并提出书面意见。 3、分局或市政工程规划科对修改完善后的施工图进行审查，对审定的施工图加盖确认章，向行政审批科发送办理《建设工程规划许可证》凭证。五、办理《建设工程规划许可证》 1、建设单位或个人提出办理《建设工程规划许可证》申请（需提交材料详附件

建设项目环境管理程序(同名42082)

1、项目建议书阶段凡从事建设项目的单位和个人，在建设项目立项阶段，必须向环保局开发监督科申请审批。项目审批人员在收到申请后应根据项目对环境可能产生的影响的程度，明确环境影响评价深度。审批时限：一般当日办结，特殊情况三日内办结。 2、可行性研究阶段（1）环境影响报告表环境影响报告表适用于对环境基本无影响或对环境有一定影响，但有较成熟污染防治措施的小型和部分中型建设项目，一般由建设单位自己填报。有一定难度应委托持环评证书单位填写。对环境影响报告的审批，不召开审查会直接批复。审批时限： a、环境影响报告表，3个工作日内办理，尽量做到当天办结。 b、环境影响报告表附影响分析，5个工作日内办理。办文条件： a、环境影响报告表或附环境影响分析 b、项目可行性研究报告 c、主管部门及当地环保部门审查意见 d、项目污染物产生明细及防治措施（2）环境影响报告书环境影响报告书适用于对环境有较大影响的中型项目和大型建设项目，必须由持有环评证书的单位编制，以环境影响报告书的审批按报告书审批程序办理。 A、环境影响评价大纲的批复评价大纲批复可根据项目工作深度分为复函（不召开审查会）和审查批复，环评大纲审查会可请业务对口专家主持，但专家人数要限制。审批时限： a、复函在相关文件齐备后，5个工作日办理。 b、审查批复在评审会后按要求备齐相关文件后，5个工作日办理。办文条件： a、报批的环评大纲 b、环评大纲的请批报告 c、项目建议书及批准文件 d、专家组评审意见

B、环境影响报告书的批复环境影响报告书完成后报环保局审查，报告书必须经专家审查后才能批复。审批时限：接到报告书及相关文件齐备后，5个工作日内办结。办文条件： a、环境影响报告书（必须经专家审查并修改后） b、当地环保部门预审意见 c、报告书请批报告 d、专家组评审意见 e、项目可行性研究报告 f、污染物防治方案 3、设计、试运行和竣工验收阶段（1）环保设计专项审查污染物防治方案完成后必须经环保局审查备案，根据《环境工程设计证书管理办法》规定污染物防治方案必须由持环境工程设计专项证书单位编制，否则不予受理。审批时限：接到符合规定的方案后，3个工作日内办结。（2）试运行申请批复项目在完成建设后，应向环保局申请试生产，项目管理人员应现场踏勘后，经予批复。审批时限：现场踏勘后，3个工作日内办结。办文条件：a、试运行申请报告 b、检查污染物防治措施是否全部落实到位（3）竣工验收大型建设项目或污染影响较大的中型建设项目应编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告》，其他项目可编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告表》。建设单位需委托负责验收的同级环境监测站编制《环境保护工程（设施）竣工验收环境监测报告》，对环境有重大影响项目需进行回顾性评价。审批时限：在材料备齐后，7个工作日内召开验收会（特殊情况和建设单位协商），验收会后3个工作日办结。办文条件：a、建设单位申请验收报告 b、建设项目的竣工验收报告表（书） c、环境监测站的竣工验收监测报告或回顾性评价报告书 d、建设单位的有关管理资料昆山市商业设置环境保护暂行规定

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项(附表) 项目前期工作是指建设项目从可行性研究开始到施工开工建设之前所进行的全部工作。本文中项目前期工作指企业投资项目自项目可行性研究开始至勘察设计前的全部工作。一、项目前期工作流程 1、编制项目可行性研究报告企业投资建设项目的建设单位委托有资质的专业咨询公司进行项目可行性研究报告的编制工作。可行性研究报告从政策法规、市场供求、产品方案、生产规模、建设方案、财务效益、经济效益等方面及社会各种环境因素进行全面调查、研究、分析，筛选确定项目各种有利与不利因素、项目各方面是否可行、财务经济效益和社会效果程度，为决策者及相关单位提供决策分析的基础性研究成果资料。项目可行性研究报告是建设单位决策的主要依据，由建设单位决定是否进行该项目建设。石化项目可行性研究报告编写可参照《中石化中国石化咨（2005）154号石油化工项目可行性研究报告编制规定》或《中石化联产发（2012）115号化工投资项目可研报告编制办法》。 2、编制项目申请报告如果企业认为项目经过可行性研究后具有可行性，且决定进行项目建设，如果该项目属于政府核准项目，则需自行或委托有资质的专业咨询公司编制《项目申请报告》。项目申请报告的编制可参照执行国家发改委于2007年发布的《项目申请报告通用文本》。 3、项目核准及备案判断项目是否为政府核准项目，主要依据为国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》及国务院国发（2014）53号《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。文件规定“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准，企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。” （1）核准项目按国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》，建设单位办理用地预审意见，向发展改革部门上报项目申请报告，发展改革部门审批后，建设单位获得项目核准文件。用地预审按《中华人民共和国土地管理法》，《建设项目用地预审管理办法》执行。（2）备案项目根据国家发改委发改投资（2004）2656号《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》规定“凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府投资主管部门备案”。属于备案的项目，建设单位采用发展改革部门的备案登记表，直接根据可行性研究报告进行填写，报发展改革部门备案，获得备案通知书。 4、建设用地审批及建设工程规划许可

XX公司建设项目环境保护管理办法

XX公司建设项目环境保护管理办法第一章总则第一条为加强XX公司（以下简称XX公司）建设项目环境保护管理，依据国家相关法律法规和XX公司有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于XX公司总部机关、专业公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）建设项目环境保护管理。 XX公司及所属企业的控股公司通过法定程序执行本办法。第三条所属企业建设对环境有影响的建设项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。第四条所属企业建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，符合国家和地方污染物排放总量控制要求。建设项目应当采用能耗物耗低、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。改建、扩建和技术改造项目应当采取措施，治理与该项目有

关的原有环境污染和生态破坏。第五条所属企业应当在建设项目（预）可行性研究、工程设计、工程建设、试运行投产、竣工验收等全过程贯彻落实建设项目环境保护法律法规及相关要求。第二章管理机构和职责第六条XX公司质量安全环保部主要履行以下职责：（一）贯彻国家建设项目环境保护法律法规，制订XX公司建设项目环境保护管理规章制度；（二）负责XX公司建设项目环境影响评价监督，协调重大建设项目环境影响评价，指导重大建设项目环境影响后评价；（三）负责对XX公司建设项目环境影响评价、环境保护“三同时”制度执行情况进行分析、预警和督办。第七条XX公司总部相关部门按照职责分工负责建设项目环境保护相关监督管理工作。第八条专业公司主要履行以下职责：（一）贯彻国家和XX公司建设项目环境保护法律法规和规章制度；（二）负责本专业企业建设项目环境保护监督管理，对建设项目环境影响评价、竣工环境保护验收、环境影响后评价工作进行指导、调度和督办；

建设项目环境保护管理制度正式样本

文件编号：TP-AR-L7792 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本）编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 建设项目环境保护管理制度正式样本

建设项目环境保护管理制度正式样本使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。为搞好公司新建、改扩建项目保护管理，防止建设项目产生新的污染源、破坏生态环境，制定本制度： 1、产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。 2、工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。

3、改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。 4、建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。 5、建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。 6、建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 7、有建设项目时，应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 8、编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。

产业项目行政审批流程图

松江区产业项目行政审批流程图 ——1——

说明： 1、行政审批流程分为6个主要环节：企业设立、土地储备、土地出让、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收。 2、设计方案审核（★）：除特殊项目外，建设工程设计方案免于审核。区规划土地局在《上海市国有建设用地使用权出让合同》（简称《合同》）中注明是否免于审核，对于免于审核的，直接进入后续审批环节，相关部门以《合同》作为审查依据。实行建设工程设计方案审核的项目，取消征询环节，区规划土地局直接进入方案审批。 3、并联审批 ①企业设立环节：由区工商分局牵头，组织区税务局、区质量技监局及可能涉及前置审批的区经委、区商旅委、区公安分局、区财政局、区人力资源社会保障局、区卫生局、区食药监局、区交通局、区文广影视局、区环保局等12个部门并联审批，承诺时限：5个工作日。 ②土地出让环节：由区规划土地局牵头，征询区发展改革委、区经委、区环保局、区卫生局、消防支队、交警支队、区交通局、区建设交通委、区住房保障房屋管理局、区绿化市容局或区农委、区水务局、区文广影视局、区民防办等13个部门意见，承诺时限：5个工作日。 ③设计文件审查环节：由区建设交通委牵头，征询区发展改革委、区规划土地局、区环保局、区卫生局、区交通局、交警支队、消防支队、抗震办、区民防办、区气象局等10个部门意见，承诺时限：12个工作日。 ④竣工验收环节：由区建设交通委牵头，组织区发展改革委、区规划土地局、区环保局、区卫生局、消防支队、区交通局、城建档案办、区气象局等8个部门联合验收，承诺时限：15个工作日。 4、告知承诺除用途及危害因素较复杂的建设项目外，卫生学评价审核实行告知承诺。节能评估和项目立项实行同步受理、同步审批；在受理项目立项核准时，对环评批复等评审评估审批意见实行告知承诺。 5、环评审批（ * ）按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对执行环境影响报告书的项目，承诺时限：12个工作日；对执行环境影响报告表的项目，承诺时限：7个工作日；对执行环境影响登记表的项目，承诺时限：3个工作日。 6、节能评估（ ** ）按照《固定资产投资项目节能评估和审查办法》规定的节能评估分类管理，对执行节能评估报告书和节能评估报告表的项目，承诺时限：3个工作日；对执行节能登记表的项目，承诺时限：1个工作日。 7、危化项目安全评价（ *** ）仅对危险化学品项目实行安全评价审批，按国家新规定，法定时限为45日。 ——3——

房地产开发立项、报规、报建行政审批流程

第一部分房地产开发公司的准备工作在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。第二部分行政审批部分根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段： 1）选址定点； 2）规划总图审查及确定规划设计条件； 3）初步设计及施工图审查； 4）规划报建图审查； 5）施工报建； 6）建设工程竣工综合验收备案。一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项： 1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。 2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。 3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。 4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。 5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。 6、规划部门办理项目选址意见书。二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、人防办进行人防工程建设布局审查。 2、国土资源局办理土地预审。 3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内

容和范围进行审查。 4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。 5、规划部门确定建设工程规划设计条件。三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项： 1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。 2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。 3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。 4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。 5、国土资源局进行用地预审。 6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。 7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。 8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。 9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、公安消防支队进行消防设计审查。 2、人防办进行人防设施审查。 3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。 4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、建设单位办理施工报建登记。

建设项目环境保护“三同时”管理办法

1. 目的为加强企业建设项目的环境管理，有效控制环境污染和生态破坏，保护环境资源，保障员工身体健康，促进社会经济的持续发展，特建立此管理办法。 2. 适用范围本标准规定了企业新建、改建、扩建和技术改造项目(统称建设项目)必须执行“三同时”管理制度及实施全过程的管理办法。本管理办法适用于企业一切建设项目及工艺变动的技术改造项目。 3. 规范性引用标准 3.1. 《中华人民共和国环境保护法》 3.2. 《中华人民共和国环境影响评价法》 3.3. 《建设项目环境保护管理条例》 3.4. 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 4. 术语和定义 “三同时”管理制度——建设项目(企业新建、改建、扩建和技术改造项目统称为建设项目)中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。 5. 部门及人员职责 5.1. 环境保护部负责企业建设项目“三同时”实施全过程的管理工作。 5.2. 环境保护部负责组织建设项目环保的立项、审批和验收工作。 5.3. 工程项目部负责提供建设项目的立项批文。 5.4. 项目建设单位负责提供与项目相关的基础资料包括项目可行性研究报告等。 6. 具体内容 6.1. 凡厂界内的建设项目，环境保护部必须严格执行建设项目环境影响评价

报告书（表）的报审制度。 6.2. 各分子公司必须严格按照环境保护“三同时”的管理制度，填写本单位建设环境保护“三同时”送审表，同时向环境保护部提供项目中的物料平衡、水平衡及相关资料。 6.3. 各分子公司必须严格按照环境保护“三同时”的管理制度，对本单位建设项目要组织环保设施的实施，并在污染治理上体现以新带老、增产不增污，使污染物总量控制在指标要求内。 6.4. 环境保护部对严重违反“三同时”管理制度的各分子公司，有权提出停产或限制治理要求，并报请主管经理批准下达整改通知。对有关污染各分子公司在限期内不积极采取措施予以解决，继续造成污染危害时，环境保护部有权向主管经理建议停产治理，并下达停产通知单。 6.5. 由于不执行环境保护“三同时”管理制度，造成环境污染的各分子公司，哪级负责人同意生产的，就由其承担经济法律责任，并按规定进行处罚。 6.6. 各级环保员要监督环保“三同时”管理制度落实情况并及时向环境保护部反映本单位违反环境保护“三同时”有关规定的情况。对各分子公司违反“三同时”管理制度监管不到位或知情不报的环保员，应负与有关领导相同的责任。 6.7. 环境保护设施包括污染控制设施、生态保护措施、节约资源和资源回收利用设施和环境监测设施等，应由使用单位负责日常维护保养工作。需停用或搬迁时，应报请环境保护部批准，不得擅自挪用。并与所属产品生产的设备，同时按计划大修。 6.8. 建设项目竣工后由项目相关分子公司向环境保护部提交项目竣工工作报告相关材料，须经环境保护部完成竣工工作报告并上报上级主管部门检查验收合格后，方可投入试生产运行。在项目试生产运行三个月内，由项目相关分子公司向环境保护部提交三废治理及设施运转情况报告。运转正常后，由环境保护部向上级主管部门提出申请进行建设项目环保验收。 6.9. 凡属环保项目的资金均由其主体工程项目资金中支付。

工程建设环境管理程序

工程建设环境管理程序 1、目的本程序规定了施工工程业务的具体处理手续及必须严守的事项，以确保工程施工安全、文明、优质，减少对环境的污染。 2、适用范围本程序适用于公司建设项目工程，基建改造维修工程。 3、权责 3.1、项目部负责办理建设项目审批手续，负责建设工程日常事务和施工现场监理及工程验收。 3.2、项目部负责按国家建设工程有关规定和公司决议，选定或确认施工单位，签订施工合同，协调工程事务，负责建设项目按期保质完成。 4、管理程序 4.1、公司在进行新产品开发时严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

4.2、建设项目工程、基建改造维修工程必须按国家建筑工程有关规定办理建审手续，招标选定施工单位，以确保工程施工安全、顺利、优质，参照《供应商及承包商管理程序》。 4.3、施工单位确定后，项目部应向其宣导公司的环境方针及有关紧急应变程序，让其了解环境管理的重要性。4.4、工程施工前，项目部应同施工单位签订工程施工合同及协议，明确施工安全责任由施工单位负责。 4.5、工程施工中，施工单位应实施《建筑施工安全标准》（JGJ59-99），安全施工。项目部负责监督、检查。 4.6、施工地点在厂区的，施工单位在遵守国家有关法规的同时，应遵守美欣达集团的厂纪厂规及有关制度。 4.6.1、进入公司，必须遵守厂纪厂规，进入工地，必须配备防护工具。 4.6.2、施工现场标化管理，环境卫生清洁，物料整齐，安全责任明确。 4.6.3、废弃物由施工单位负责清运，处理方式按环保规定。

4.6.4、明火管制区内需用火时，须申请经设备部主管审核，并批准落实好安全防护措施后方可施工。 4.6.5、电动工具必须按规范作业，安全用电责任到人。 4.6.6、若使用化学原料一定要有标识，并采取相应的安全措施 4.6.7、若施工影响周围环境，则应采取预防措施。 4.6.8、施工区内施工单位要做好四周防护措施，文明施工。 4.6.9、遇紧急事故时，应立即向现场负责人汇报或报告有关部门，及时采取相应有效措施。 4.6.10、施工单位施工中造成事故灾难，由施工单位全部负责。 4.6.11、工程结束时，施工单位要及时清场，并经相关部门验收4.6.12、施工单位要严守施工规范作业，安全文明施工，争创优良工程。 4.6.13、未尽事宜，依工程性质另行规定。 4.7、重大项目投产后，环境推行小组应对公司原来的环境管理体系的适用性进行评估，重新评估环境因素，保证环境管