服务型政府和民生保障
服务型政府视角下完善农村社会保障体制的研究
和共同的责任。 三是重视公 民权 和公共服务 。 富有社会 责 任心 的公 务员 和公 民能更 好地促 进公共 利益 和公共服 务 ， 为社会做出有益 的贡献 。 并 四是在思想上要具有战略
在行动上要具有 民主性 。 满足公共需要的政 策和项 目 在 国外是没有服务型政府 的说法 ，而是 国内学者在 性， 可以通过集体的努力 与合作过程得到最有效并且最负责 研究新公共服务理论时 ，逐渐演化 出来 的有中国特 色的 五是承认责任 。 公务员不仅应 该关注市场 ， 还 新型执政理念 。 所以 ， 关于服务 型政府 的概 念 ， 学术界并 任 的实施 。 无统一 的定义。 应关注宪法 、 法律 、 政治规范 、 职业标准 、 区价值观和公 社 由于这些都是政府行政过程 中所涉及的内容 ， 所 张康之教授在其所发表 的《 限制政府规模 的理念》 一 民利益 。 文中首次提出“ 服务型政府 ” 的概念 ， 服务 型的政府也 以政府就得为其行政后果承担相应的责任 。六是服务而 即“ 对于公务员而言 ， 利用基 于价值的共 同领导来 就是为人民服务 的政府 ，用政治 的语言表述 就是社会服 不是掌舵。 务， 用专业 的行政学语 言表述就是为公 众服务 ， 服务是一 帮助 公 民明确 表 达 和 满 足 他 们 的共 同利 益 显得 越来 越 重 而不是试 图控制或掌控社会新 的发展方向。 七是重视 种基本理念 和价值追求 ， 政府定位于服务者 的角色上 ， 把 要 ， 为社会 、 为公众服务作为政府存在 、 运行和发展 的基本宗 人而不只是重视效率 。如果公共组织及其所参 与的网络 旨”刘 熙 瑞 教 授 认 为 ， 务 型 政 府 就 是 在 “ 公 民 本 位 、 基于对所有人 的尊重通过合作和分享领导权的过程来运 。 服 在 那么它们就更有可能获得成功。 社 会 本位 理 念 指导 下 ， 整 个 社 会 民 主秩 序 的框 架 下 ， 在 通 作 的话 ， 过法定程序 ，按照公 民意志组建起来 的以为公 民服务宗 ２ 农村社会保障制度现状及其 问题 旨并承担着服务责任 的政府 ” 。 ． 文章经过综合理解 ，概括以下三个方面来分析服务 ２１ 我 国农 村社 会 保 障 制 度 现状 农村社会 保障是 以法律为依据 ， 以国家 、 集体 、 民 农 投入为主体 ，对暂时或永久丧失劳动能力或 因意外事故 社会提供市场不 能有 效提供 的公共产品和公共服务 ， 制 订公平的规则和加强市场监督 ， 确保市场竞争 的有效性 。 而在生活上发生 困难的农 户给予物质帮助的制度 ，其 目 型政府涵义 ： 从经济层 面来说 ， 政府要纠正市场失灵 ， 为
12333优秀服务案例
12333优秀服务案例题目：12333优秀服务案例导语：近年来，中国政府大力推动服务型政府建设，为提高人民群众生活品质和满意度。
其中，全国统一的政府服务热线“12333”成为服务政府改革的重要一环。
本文将介绍12333优秀服务案例，重点涵盖政府服务热线在信息咨询、民生保障、公共服务等方面的典型案例，以展示12333为人民群众提供优质服务的努力，并探讨其对社会发展的积极影响。
案例一：信息咨询服务某市民在办理房产过程中遇到了困难，不知道应该如何手续办理。
他拨打了政府服务热线12333，拿到了咨询电话，咨询员耐心解答了他的问题，并告知他需要携带的相关材料。
不仅如此，咨询员还提供了详细的办理指南，并鼓励他到政府服务中心办理，以确保办事效率。
通过12333，市民不再为繁杂的手续而烦恼，政府部门也实现了信息咨询的集中管理。
案例二：民生保障服务一位老人生活困难，无法支付电费并面临停电。
他拨打了政府服务热线12333，向工作人员说明了困境，很快得到了积极响应。
工作人员核实了老人的情况后，立即与社区联系，协调解决了老人的电费问题，并对老人进行了特殊关怀和长期帮助。
通过12333服务，政府关注到了老人的实际困难，及时提供了救助和保障，有效减少了老人的生活压力。
案例三：公共服务提升一位市民在路边发现了一处高度危险的道路安全隐患，他拨打了政府服务热线12333，将情况进行了反馈。
政府部门收到了市民的信息后，迅速派人前往现场进行了调查和处理，以确保道路安全。
12333服务的便捷性和高效性，使政府能够及时了解基层实际问题，并采取相应措施，提升了公共服务水平，保障了市民的行车安全。
案例四：矛盾纠纷调解服务某小区物业管理服务一度存在纠纷，严重影响了居民的生活质量。
居民通过拨打政府服务热线12333，将问题进行了反映。
12333的工作人员迅速介入，并组织双方进行了协商和调解。
通过12333的调解服务，物业管理纠纷得到了妥善解决，居民的权益得到了维护，小区的居住环境和社区和谐氛围得到了改善。
董晓宇-1020公共服务与服务型政府
2、公共服务提供机制的多样性
机制类型 政府干预 程度 政府制度 要求 权威机制 市场机制 志愿机制 混合机制
高
低
低
中
全面控制制度
引导性制度
引导性制度
弹性制度结构
主要机制 举例
公共事业、公共企业、 管制
使用者付费
家庭与社区非 营利组织
信息与规劝、多中 心混合
服务范围
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普遍性问题
限于付费者
（职能由性质决定）
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三、实现政府转型，建设服务型政府 • • • • 服务型政府的基本特征 建设服务型政府的思路 建设服务型政府的重点 建设服务型政府的难点
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有限政府 民治政府
法治政府
1、服务型政府的特征： 治理、善治、服务
公正政府 透明政府 效能政府
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（三）破解制约公共服务发展的体制性障碍
• • • • • • •
政府战略转型：由经济到关注社会 实现公共资源和公共财政的公共性 解决部门分工过细导致资源分散化 解决政府层级权责倒置的责任虚化 解决公共参与不足导致投入无效性 解决公权缺乏控制导致服务的异化 不断创新公共服务有效性具体机制 • 公共服务≠服务型政府
• • • • • • • • • •
掌舵而不是划桨：放松规制、私有化、民营化、社会化 授权而不是亲躬：授权一线、多中心治理、公私合作 竞争而不是垄断：授权经营、业务外包、竞争招标 使命而不是规章：精简、竞争、效能 结果而不是投入：结果导向、绩效管理 顾客而不是政客：顾客选择、顾客评价、用户中心 收益而不是浪费：讲究成本和效益 预防而不是治疗：战略、前瞻、回应 分权而不是集权：参与、协作、扁平化 市场导向与检验：市场检验并通过市场力量进行变革
怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用(精选多篇)
怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用(精选多篇)第一篇：怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用随着社会主义市场经济不断发展和体制改革的不断深入，政府职能由管理型向服务型转变，已成为优化发展环境，促进经济发展的关键。
深化政务公开，作为促进行政管理体制改革的重要举措，是保障公众知情权和对政府工作监督的重要手段，是发挥政务信息促进经济发展提高社会效益的有效方式，是贯彻十七精神，维护人民群众根本利益，促进廉政建设，提高政府形象的有效措施。
政务公开就是要求政府的行政行为、事务向社会公开，要求政府向社会公开其所掌握的相关信息。
但如何让政务公开真正在建设服务型政府中发挥应有的作用呢这是摆在各级政府面前，值得深思和研究的课题。
一、转变观念、提高认识是政务公开发挥作用的前提和基础。
中央提出政务公开已历时多年了，但效果甚微，今年用法律的形式将政务公开法制化，将大大地促进政务公开工作的开展和职能的体现。
但传统思想根深蒂固，要发挥好政务公开应有的作用，必须广泛地开展宣传，提高国家工作人员特别是领导干部的历史责任感和使命感，才能把政务公开工作扎实地落实到位。
其次要在观念上逐步实现两个转变。
一是要由人治向法治转变。
党和政府各级领导干部，必须牢固确立依法执政、依法行政的思想。
依据法律自觉将行政决策、执行过程及有关政府资讯向公众公开，增加透明度，接受公众的监督。
二是要由管理型政府向服务型政府转变。
规范权力运作，把权力置于公众监督之下，权责相结合，把党和政府的各级领导及其工作人员逐步由“官”真正变成“仆”，由“领导者”变成“服务者”，把“管理行政”变成“服务行政”。
二、明确责任、加强监督是政务公开发挥作用的保障。
制度是靠人执行的，没有监督，没有责任，如同虚设。
建立政务公开工作责任制和监督制度是政务公开工作的保障，政务公开工作做得好，其作用才能正常发挥。
因此，要做好以下二方面工作保证政务公开工作的有序开展：一是研究建立科学的目标责任体系。
建设服务型政府必须深化行政体制改革
廉洁政府，就是确保各级政府以权谋公，清正廉洁，
有效防止和坚决克服消极腐败现象。可见，在行政体 制改革的四型基本要求中，服务型政府建设是基础、 核心和根本 ， 没有服务型政府，责任政府、法治政府 和廉洁政府就成了无源之水、无本之木。 第四，建设服务型政府 ，是贯彻落实科学发展观、
构建社会主义 和谐社会 的重大举 措 ，是不断改善 民生 、
大力推进服务型政府建设。因为，只有将公共服务作
为政府 的主要职能 或核 职能 ， 能切实 克服公 共服 ｔ Ｌ ， 才
二、加强服务型政府建设 ，
务职能薄弱的现象，促使各级政府优质高效地生产公 共物品，提供公共服务，不断满足人民群众 日益增长 的公共需求，也才能使科学发展观的核心——以人为
化的稳步 推进 和人 民群众 生 活水平 的提 高 ，人 民群众
确保 “ 十二五”规划 目 标实现的重要保障。 在 “ 十二五”期间，我国经济建设任务十分繁 重，社会建设和公共服务任务同样 十分繁重。例如， 城乡社会保障发展不平衡 ，一些基本保障制度覆盖面
改善生活质量的愿望明显增强，对就业、教育、住房、
济发展方式转变所必须解决的重点问题之一。为实现 ８０ 美元的发展时期，是全面、系统地完善公共服务 ００
更好地体现政府的人民性质，体现行政体制改革的价
值 目标和价值准则。按照这一 目标 ，遵循这一准则 ，
责任政府、法治政府建设才不会偏离正确轨道，也才
能真 正建 立起廉洁的政府 。
第二，建设服务型政府，体现了新时期我国各族 人民对行政体制改革的新期待。在全面建设小康社会 的新时期，随着我国工业化、信息化、城镇化 、市场
・
６３ ・
ｍｉ 行 政 学 院 学 报 家
服务型政府论文
浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施序论：建设服务型政府是体现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨、落实科学发展观和加强政府自身建设的必然要求。
要站在实现全面建设小康社会奋斗目标、更好地推进中国特色社会主义事业的战略高度，深刻认识建设服务型政府的重要性与迫切性，加强领导，精心组织，扎实推进。
论文摘要：随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。
近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，但是目前在观念、规章制度、管理体制、效率等方面都存在着有多问题，本文从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。
推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是社会主义发展的必然趋势。
关键字：服务型政府，存在问题，应对措施经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。
近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，这是我国政府自我完善和发展的需要，是我国行政改革的目标选择，是构建和谐社会的正确步骤，也是顺应国际形势的重要举措。
一、构建服务型政府的意义和必要性(一)服务型政府的概念从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利，对经济社会管理负有限责任，通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式；从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑，在服务中试自己充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府，突出以民为本，以提高政府服务技能和服务水平为中心，以物质文明、精神文明、社会文明协调发展为目标，构建以市场为导向，以公共服务为特征的政府管理体系；从理念和宗旨上讲，服务型政府就是在社会本位和公民本位的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以公民和社会服务为宗旨的政府。
时政热点深度解读--服务型政府
服务型政府1.建设服务型政府的重要意义我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质决定的。
我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。
党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的地切，必须也只能是为人民谋利益，为人民服务。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。
（1）建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局发出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了新的更高的要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。
在我国，各级政府拥有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中承担着主要责任。
构建和谐社会，要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为促进社会和谐创造物质基础，更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
而后一方面恰恰是当前政府职能的薄弱环节，因此迫切要求通过加快服务型政府建设来改善和加强。
（2）建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要在社会主义市场经济体制下，市场和政府各有分工，在资源配置中发挥基础性作用的是市场；政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用环境和市场环境等，通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段去直接干预经济运行。
如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公正。
当前，我国的政府管理体制仍然存在不少问题。
比如，政府缺位或越位的现象仍带有一定的普遍性；繁琐的行政审批带来的效率低下不适应市场经济发展的要求；政府部门职能交叉、不能依法行政的问题还没有得到根本解决等等。
保障和改善民生
保障和改善民生，推进民生建设主要内容一、民生问题日益凸显二、民生的涵义及特性三、妨碍民生改善的主要问题四、历史方位五、应对思路一、民生问题日益凸显民生问题是随着社会的发展而不断升级变化的,不断地会面临新的民生问题。
我国现在主要面临的民生问题已不仅仅是温饱问题,更是关系国家能否持续发展进步的民生问题,如上学难、就业难、看病难、养老难、住房难等问题,这些问题关系到改革的成败与和谐社会的构建。
重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。
因此，解决民生问题成为我国社会主义建设的重中之重。
民生问题之所以会成为时代主题的原因第一，以人为本的基本理念深入人心。
第二，社会成员平等、独立意识在普遍增强。
第四，社会焦虑正是出于以上几个方面的原因，我们党现在把改善民生问题放到了一个前所未有的高度。
习近平：“中国的发展任重道远。
解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。
”习近平：“全面深化改革，必须……以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
“五中全会：“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
”二、民生的基本涵义及特性1.民生的涵义及内容所谓民生，主要是指民众的基本生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力，等等。
2.民生问题的特性第一，刚性需求。
民生问题，对于社会成员来说是最为基础的、不可或缺的“刚性需求”。
民生需求特别是基础民生需求的满足，是人们其他所有需求得以产生、存在的必要条件。
第二，逐渐增长性。
这种增长，既包括为人们对同一类公共服务产品需求程度的逐渐提高，也包括人们对公共服务产品需求相关种类的逐渐增多。
第三，基础保障性。
这主要是针对高档文化娱乐性等公共设施而言的。
同时，这一特性也是针对高福利政策而言的。
3. 民生内容的基本框架从民生的含义以及民生的特点可以看出，民生是有严格界定的，不能把民生的外延无止境地扩展，把所有与民生相关的事情都算作民生本身的事情。
新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示
新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示1. 引言1.1 新公共服务理论的提出意义新公共服务理论的提出意义在于拓展了政府服务理念的范畴，强调政府应该从传统的行政管理向公共服务转变。
传统的政府管理侧重于机构和程序的规范，而新公共服务理论则强调政府应该更加关注公民的需求和服务质量。
通过将公众置于政府服务的核心地位，新公共服务理论体现了政府服务应该以人为本的理念，更加注重民生、民情、民意，实现政府与公民之间的互动和共赢。
新公共服务理论的提出意义还在于引领了政府改革的方向。
传统政府管理模式存在着机械性和僵化性，无法适应社会发展的新要求。
而新公共服务理论提倡政府要建立灵活、务实、高效的服务型政府，以适应变革和创新的需求。
通过引入市场机制、强化社会参与和推动政府服务的创新，新公共服务理论为构建服务型政府指明了方向。
新公共服务理论的提出意义在于推动了政府服务理念的转变，激发了政府改革的动力，为构建服务型政府提供了新的思路和路径。
其对政府服务理论和实践的影响是深远且积极的，值得进一步研究和推广。
1.2 构建服务型政府的重要性构建服务型政府是适应社会发展需求的必然选择，也是推动政府现代化的重要举措。
在当代社会，公共服务对于保障人民生活质量、促进社会平等和促进经济发展都起着至关重要的作用。
构建服务型政府意味着政府要更加关注民生需求，为民众提供更高效、更优质的公共服务，以此来提升政府的形象和公信力。
只有构建了服务型政府，才能更好地满足人民的多样化需求，推动社会的和谐发展。
构建服务型政府还可以提升政府的治理能力和效率。
通过建立服务导向的机制和体制，政府可以更加科学地规划和管理公共事务，提高政府工作的透明度和效能，从而更好地实现全社会资源的合理配置和优化利用。
构建服务型政府是提升政府治理水平和服务水准的必由之路，也是推动政府现代化发展的关键举措。
【字数：208】2. 正文2.1 新公共服务理论的基本概念新公共服务理论是一个基于服务的管理理论，其核心思想是以公共利益为导向，以服务为中心，为公民提供高效、贴心、便捷的公共服务。
解读湖南“服务型政府”立法
保 障和改善 民生 ”。 为了将政府 提供 公共 服务 的职 责予以制度化 、规 范化 、法治化 ，湖南可 能将推进 一 系列有关公共服务 的立法 ，以构建 “ 服务 型政府 ”的
立法 保 障 。可 以预 见 ，在不 久 的将来 ， “ 服务 型政
府 ”立法 将成 为 “ 法 治湖 南 ”的一大 重要 特 色 ，在 此 ，笔者试对其作一番解读 。 首 先 ，相对于传统行政模式强调政府 的 “ 公共 管 理职能 ”而言 ， “ 服务型政府” 的立法理念 的重要特
保 障条例 》、 《 全 民阅读条例 》等政策法规 的讨论 ，
深刻地感受到 ，随着 中国经济的快速发展 ，社会各界 对 于政府提高公共服 务水 平的呼声 日益强烈 。２ ０ １ １ 年
１ ０ 月１ 日开 始实施 的 《 湖南省 政府 服务规定 》明确规
定 ，要 “ 推 进 服 务 型 政 府 建 设 ，促 进 经 济 社 会 发 展 ，
教 授， 现为 中 南火 学 则” 府 ”立法
问负责 制 、代 理制等 工作 制度 ，推进行 政权 力运 行 公 开透 明 ，提 高政府 服 务效 率和水 平 ” 。这两个 条 款不 仅深 刻地 揭示 了现 代 “ 服务 型政 府 ”的基 本特 征 ，也生 动地 展示 了我 省构 建 “ 服务 型政 府 ”的立 法 目的。进 而言 之 ，我省 构建 “ 服务 型政 府 ” 的根
期资 助 项目、 司 法 部 的规范基础 ，而为今后我省公共服务 的其他 立法所遵
蛳 题 铆
循。◎
１ ８ 国 土资潭导刊
障 、推 进 “ 服 务 型政 府 ”建 设 。
现代行政 活动中 “ 给付行政 ”等 内容 “ 异军 突起 ” ，
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服务型政府 放管服改革 优化营商环境 公共政策 民生保障 服务型政府（相对于统治政府全能政府）与民生
保障 人民满意的服务型政府【目标过程结果导向】 好差评：现场一次一评 网上一事一评 社会各界集中点评 政府各部门监督差评 是：本质，以人为本-保障民生-惠及全民 依法行政-为民服务的： （一任接着一任干一张蓝图绘到底） 责任型政府、透明性 法治型政府。 对策：理念树的牢： 政府理念应坚持以人为本，执政为民的理念和公平正义的原则 （服务、有为 廉洁型的政府） 服务做的实： 经济调解 市场监管 社会管理 公共服务 生态保护，把（社管 公服 生态）保护好，创新方式，质量 制度用的好：行政审批制度改革，公务员制度 政府绩效评估
放管服务改革 【削手中的权 去部门的利，割自己的肉是刀刃向内的政府自我革命=重塑政市关系】 放活（任），管好（死） 【好差评制度，店小二精神“四到”】 经济：小店 首店经济，新时代文明实践中心调研地点】 是：政服改革的：当头炮 先手棋 牛鼻子 ； 简政放权 放管结合 优化服务 为：意义（成效）：小切口 大效果 1. 激活了市场，增强了内生动力，释放了内生潜力 创业提供了便利 支持了经社发展。 2. 政府职能发生深刻转变，治理能力和水平提升 3. 带动了创业创新新热潮。加快了新旧动能转化和结构优化。 4. 体系了以民为中心的 5. 促进了贸易和投资=开放型水平 存在问题：放权不彻底：市场准入 审批许可不合理管理措施还是较多 实不放 监管不规范：不公，任性 执法不力仍有，一些领域竞争不公平 市场混乱，假冒伪劣坑蒙拐骗仍有。脸门事 服务不到位：有短板，意识转变不到位，效率不高【三门 门脸 事难办】 营商环境差距大：到了31位-进步了15【前40】 纳税105和信贷80多 对策： ： 【经济、文化旅游、高质量发展，简政放权、从严治党纵深发展】 放出活力：推动放管服改革纵深发展。放宽市场准入 证照分离 照后减证 多证合一。企业开办经营和投资建设两大领域的堵点 减税降费减了2万亿占2%，放水养鱼，稳定就业。 管出公平：标准统一，简明易行，全面推出 双随机一公开，‘四不两直’信用建设，告知承诺制度，互联网+ 药品追踪 执法文明，不简单粗暴，也不放任，包容审慎。 -服出便利：增强意识（结合主题教育） 提高效率（线上线上现场）只进一扇门，最多跑一次 容缺 增加供给：结合邮政邮政储蓄的末端+政务，末端市场 基础设施 给政府服务有关的：意识-效率-供给 怎么方管好：用好：三个清单：权力清单 责任清单 负面清单 做好：三个转变：端菜-点菜 群众跑腿-数据跑路 群众来回跑-部门协同办 5: “五个为”:为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担 为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。【结尾可以用】 6:“六” :企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半; 政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡 是没有法律法规依据的证明一律取消。 4:加减乘除：监督加法、权力减法、服务做乘法、程序做除法【实在不行就公开】 4:四只手：政府有形的手、市场无形的手、群众勤劳的手、权力寻租的黑手
优化营商环境
【3纬度：企业生命周期 投资吸引 力经济高质量发展】 是：影响营商决策的软（经济要素、社会要素、法律要素）+硬（基础设施） 制约投资行为的客观条件，投资过程中所面临的外部环境。 支配商业活动所必须的政策、法律、制度、规则等的一种复杂融合体 经济发展的软实力，国际竞争力的核心 指标：便利化 法制化=提升政府服务水平是优化营商环境的关键 为： 高质量发展的有效举措 【优的意义：3纬度，高质量内涵新旧全要素新陈代谢：五大理念，激活创新】 全面开放新格局的重要基础 创造竞争新优势的有利保障 举措： 市场化：破不合理的体制机制，激发市场主体的主体活力和社会创造力 公正监管 公共监管-对应活力，激发活力 法治化：公开透明 公平公开 环境，稳定预期，刚性约束，长远-出台行政法规 国际化：持续扩大开放，优化拖空间。对标国际 对接国际规则-世界工厂=世界市场 举措2：下功夫：言而有信上下功夫 改革有力上下功夫 有权有矩 相处有度
公共政策【步骤——多少风法集中】 【听证会、民意调查 可以用到调研里面】
是：调整社会不同利益集团的平衡器 （扶贫）对社会实施有效管理的杠杆（规范行为解决问题）。 制-执-评-调 制：科学化，法治化，民主化 公开化 【猪上树】 流程：公众参与-专家论证-风险评估-合法性审查-集体讨论 执行：一份部署，九分落实 工作千万条，不落实就是打白条 原则：计划原则=忠实性（环保一刀切切一刀）=创新和灵活（自贸区） 什么什么违背了政策忠实性的原则 行政执法：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法法制审核制度 评：效果、执行情况、带来影响 客观系统化的考察和评估 预定目标的完成度，非预期的影响，与政府有关的环境变化，投入政策的直接和间接成本及带来的收益。 调：（修正完善发展）在评估基础上。客=环境和问题变 主：对政策问题，方案等认识变 作用：好，保障科学化，保障政策的权威性和严肃性，稳定性和连贯性 坏：浪费已经投入成本，挫伤积极性，一定的负面效应。
民生保障【我将无我不负人民】
作为新时达的干部：人民的问题：坚持以人民为中心的发展思想，坚持从人民群众中来，到人民群众中去，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把群众高不高兴满不满意 答不答应作为我们的出发点和落脚点 想民之说想急民之所急。坚持与人民群众心连心，同呼吸公命运
是什么：1.带领人民创造美好生活，是当始终不渝的奋斗目标
2. 在发展中保障和改善民生中特色建设必须坚持的基本方略 3. 多谋民生之利，多解民生之优，在发展中补齐民生短板，促进公平正义 在“七个*有所*”不断取得新进展。
为什么：民生问题一头连着民心，一头连着政府。民生连着民心，民心是最大的政治。 【民心就是忠诚于党 党把人民写在了党旗上} 1、以人民为中心2解决主要矛盾3.开启全面的着力点 怎么办：幼 学 劳 病 老 住 弱 幼：是儿童是民族未来，家庭希望【增加学前教育资源供给】 现在：不入园-想入园 能入园-入好园 现在80.90后 对策：办好学前：教师三个一 “资格证 工资条 培训书“ 职业教育供给 主体：政府 立法 供给资源 家长参与管理委员会 社会树立正确育儿观 社会办学 监督方面：人责任人，法治副校长 物制度 技：摄像头互联网 1谁办的问题，社会力量-公办力量 普惠-民办园 配套幼儿园 教的好：教师三个一 “资格证 工资条 培训书“ 职业教育供给 学：弹性放学(1) 问题：培训广告满天飞，家长口袋空了，学生负担重了，教学秩序乱了 (2) 对策：《中小学生减负措施》三十条 1. 学校减负：按课程标准安排教学，弹性离校制度、限制竞赛评优 2. 校外减负：整顿违规办学等培训机构、禁止聘用在职中小学教师 3. 教师减负：老师按纲足额授课，禁止课上不讲课下讲、控制书面作业总量 4. 评价减负：改变评价方式，深化招考制度改革、综合素质评价、禁止排名 5. 家长减负：尊重孩子意愿，注意言传身教，保护孩子形象力、创造力 6. 社会减负：加强舆论宣传引导,树立正确的成才观、成功观 > “思政课” (1) 转变：思政课程-“课程思政" (2) 实质：发挥知识传授与价值引领的协同效应 (3) 对策：《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》 •做精思政课之“盐"；必须品，有味道 •做鲜思政课之“汤"；扩大范围 圈层效应 •做强思政课之“厨"：谁讲走向讲台 课备课 • “八个相统一”： 五、民生保障：学有所教 A -_______
城乡教育一体化发展：联办集团化发展，教育扶贫 大班额56 加：特聘 减 督查检测学籍 乘 强带弱 除除去教育鸿沟 职业教育：1000亿补贴，终审教育，知识性技能性创新型劳动者大军 双一流：大学vs学科，不是固定的，推出机制，激励的政策，一批带一批先的带后的 师德：有偿补课 收红吧，猥亵事件 对策：师德教育，行为负面清单 约谈通报制度 教育强国，民族复兴的基础工程 全面需要，新征程需要，伟大复兴 对策：落实党的方针，人民为中心（补齐短板）深化教育领域内改革-学习型社会 劳：扶持企业稳存量 鼓励创业扩增量 加强培训提能力 调查vs登记失业率，5.5%4.5% 新的就业形态：外卖小哥最关心的人，小店、首店救济，新业态，固定-灵活 定时定点-随时随地 单一-职业---身兼数职位 用户评价--雇主评价 拖欠工资：保证金 黑名单 用银行代发 1.就业是最大的民生（民生之本、财富之源头） 2. 经济的“晴雨表”社会的“稳定器” 3. 2020稳就业“6稳之首”（稳就业 金融 外资 外贸 投资 预期 ） 对策：一、调总量、结构、质量3 总量不能少 结构匹配度提高 体面的工作 二、稳存量 扩增量并存2 援企业稳岗 金融支持规范裁员 扩：新经济新业态挖掘内需带动就业，加大投资创业 三，充分发挥有利条件【新产业，新业态】1 劳有所得：收入分配是保障和改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ♦补充知识一 、三次分配 、分配原则 就业优先： （一） 重要性：就业是最大的民生/民生之本、财富之源、发展之基、稳定之本。 就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器” （二） 取得成就 •就业总量持续增长。（连续6年保持在1300万人以上） •就业结构不断优化。（“倒金字塔形”） •就业制度实现根本性变革：（市场化，法制化） •就业政策和服务体系日益丰富发展。（五级公共就业服务网络+基本公共就业服务制度）