新加坡产业发展及其对我国的启示_赵超
新加坡总部经济发展对北京总部经济建设的启示
新加坡总部经济发展对北京总部经济建设的启示
2007年1月8日总部经济点击：225次
新加坡是发展中国家中总部经济形成和发展较为成功的国家，对于我国北京的总部经济建设有着重要的借鉴意义。
第一，在认识总部经济形成和发展规律的基础上，政府有必要进行有针对性的战略规划和措施制定，对企业总部聚集进行相应引导。借鉴新加坡总部经济发展的经验，这种战略规划和政策引导可以从两方面着手：即在把跨国公司总部“引进来”的同时，也推动本国企业“走出去”。新加坡总部经济发展是一个双向互动的过程，即在实施总部“引进来”战略的同时，积极主动地把本国企业推向国际市场。一方面，在新加坡经济结构调整过程中，可以把生产制造环节向外埠转移而将总部机构置留国内，提高总部在新加坡的集约度；另一方面，进军国际市场是提升新加坡及本国企业形象的过程，加强与全球跨国公司之间更广泛地合作，也是吸引跨国公司总部入驻的重要手段。为了让本国企业“走出去”，新加坡促进海外投资委员会(1993年1月成立)和经济发展局做了大量的工作，制定了一系列的包括税收、资金等鼓励本地商家到海外发展的政策。1993年新加坡商家在海外投资的项目高达150多项。至1994年底，已有3000多家新加坡厂商到海外投资，累计金额超过150亿美元①。据统计，仅1995年新加坡海外投资收入即达110亿美元，占当年GDP的13%。北京地区现存众多的大型企业集团，应积极鼓励并引导这些企业讲其生产制造链条向其它具有成本比较优势的国家或地区转移，而其总部机构继续置留北京，同时采取措施激励这些企业加强与全球跨国公司的竞争与合作，提升北京及所属企业的整体国际形象，拉动更多的跨国公司总部“走进来”。
新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示
新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示新加坡是一个国土面积不大、人口稀少的城市国家。
然而，凭借着过去几十年来的经济社会发展，新加坡已经成为东南亚地区的经济强国和国际金融中心。
其成功的经验给我们带来了许多启示。
首先，新加坡高度重视人力资源的发展。
新加坡政府致力于提供优质教育和培训，使人才能够拥有国际竞争力。
他们注重培养科技和创新的人才，使新加坡成为一个充满创业精神的国家。
这一点告诉我们，教育和培训是培养人力资源的重要手段。
只有通过不断投资和改进教育体系，才能够培养出具备国际竞争力的人才，推动经济社会的发展。
其次，新加坡政府非常重视科技创新和科技产业的发展。
他们积极吸引和鼓励国内外企业在新加坡投资和设立研发中心，促进科技创新和技术转移。
新加坡发展了世界级的科技园区，并且通过慷慨的资金支持和税收优惠政策，吸引了众多创新企业和科技人才。
这一点告诉我们，科技创新是推动经济发展的重要动力。
政府应该积极创造良好的投资环境，鼓励和支持科技创新，培育新兴产业，推动经济结构的转型升级。
再次，新加坡高度重视规划和城市建设。
新加坡政府制定了详细的城市规划，注重公共设施的建设和城市环境的改善。
新加坡的交通系统、住房和基础设施都得到了极大改善，为居民提供了良好的生活环境和便利的服务。
这一点告诉我们，城市规划和建设是促进经济社会发展的重要因素。
政府应该设定明确的发展目标，制定科学合理的规划方案，加大对基础设施建设的投资，提高城市的宜居性和竞争力。
最后，新加坡重视国际合作和对外开放。
新加坡积极参与国际组织和地区合作机制，与其他经济体建立起广泛的合作关系。
新加坡也积极推动自由贸易，并开展了大量的双边和多边贸易谈判。
这一点告诉我们，国际合作和对外开放是促进经济社会发展的重要途径。
政府应该加强与其他国家和地区的合作，拓展市场，促进贸易自由化和区域经济一体化，提升自身的竞争力和影响力。
总之，新加坡的经验给我们带来了许多启示。
我们应该重视人力资源的培养，加强教育和培训投资，推动创新创业；应该重视科技创新，积极支持科技产业的发展；应该重视规划和城市建设，改善基础设施和城市环境；应该重视国际合作和开放，积极参与国际组织和地区合作机制。
新加坡文化创意产业进展及启发
新加坡文化创意产业进展及启发新加坡近年来注重发展文化创意产业，这是一种新型产业，其主要包含电影、艺术、音乐、文化创意设计等领域，具有广泛的研究领域和广阔的市场空间。
新加坡政府和社会各界注重发展文化创意产业，基于此，新加坡文化创意产业逐渐发展起来，为提供更多的就业机会和创造更多的价值。
文化创意产业对经济社会发展有着重要的贡献，新加坡也不例外。
文化创意产业一方面可以推动新加坡经济的转型升级，另一方面对提高新加坡文化软实力和国际知名度也有很大作用。
新加坡文化创意产业的迅速崛起受益于政府对其大力支持和鼓励。
政府发挥了“助推器”的作用，在资金、市场和资源等方面予以积极支持和帮助，为文化创意产业的发展提供了保障。
在电影产业方面，新加坡拥有丰富的历史文化和自然景观资源，也是一个多元化的文化背景和社会环境。
拥有这些优越的资源条件和审美品味，新加坡电影产业形成了自己的特色。
新加坡电影作为新型文化产品，在构建国家品牌形象和文化交流中发挥着重要的作用。
政府支持和资助一大批电影作品的创作和投资，为电影产业创造了良好的环境和机会。
在艺术领域方面，新加坡政府在近年来推动和发展艺术市场和艺术交流方面的力度也不断加大。
新加坡拥有许多优秀的艺术机构和团体，可以为艺术工作者们提供良好的创作和展示平台，从而更好的推动艺术创作和交流。
在音乐领域方面，新加坡政府鼓励音乐创作者和音乐人发挥创意才华，助力音乐产业的发展。
在文化创意设计领域方面，新加坡政府在发掘和挖掘本土文化和民间文化的方面非常重视。
政府提供了丰富的支持和资源，促进本土文化和民间文化的创新和发展。
文化创意设计方面，新加坡设计师创意十足，具有很强的创作和实际操作能力，在电子商务、智能信息、环保科技等各种领域都产生了积极的效应。
文化创意产业的发展不仅能够满足人们的需求，也可以创造更多的就业机会和创造更多的社会价值。
文化创意产业在增强新加坡文化软实力和推动新加坡国家形象的方面也具有积极意义。
新加坡文化创意产业的构建及对我国的启示
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文化， 利用特色文化催生特色产业。 这体现了新 加坡在吸纳现代文化理念上有很强的接受力和 包容力 。
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营造适宜培养创意人才及创意产业发展的外部 条件 今天的创意产业越来越多地被用来表述国 民经济中从事于利用人们的 “智力资本” 进行的 文化服务和文化产品的生产与流通的新兴产 业。创意产业是建立在教育的高度发展基础之 上的。创意产业的发展依托于国民素质的普遍 提高和国民创造力的激励发扬。因此创意产业 的发展不仅需要专业的创作和设计人才，更需 要的是加强所有国民的艺术和文化修养，让每 个人在自己的工作中渗透着创造力的火花。创 造性的教育与开发是创意产业可持续发展的深 厚基础。我国应学习新加坡在全体国民中提出 培育创意能力， 将设计、 媒体、 艺术融入到各 个 阶段的教育中； 在著名的大学中设立艺术、 设计 和媒体学院， 加强和领域中顶尖学校的合作； 建 立媒体实验室，鼓励专业人士互相合作并加强 和国外专家交流等等。 此外， 知识产权是创意产 业生存和发展的关键，对产品的原创性的承认 和保护，其实就是尊重和承认个人创造力的价 值。 必须将保护知识产权上升到战略高度， 在社 会中形成保护和尊重个人作品和个人创造力的 氛围。 除了在法律上进行保障外， 政府还应该积 极刺激创意产品的市场需求。 在这方面， 新加坡 政府提出了很好的建议，如政府带头使用优秀 的创意作品，在公众场合和公众节日积极采用 艺术和文化作品来装扮和设计；实施 “创意社 区” 计划， 通过将艺术、 文化、 设计、 商业、 技术等 整合进社区的发展计划，来激发居民的创造力 和激情； 设立媒体城， 将高增值的媒体制作公司 和有关的科研行业集中在一个地方，以发挥产 业集群的作用； 创造更多的图书馆空间、 建设现 代和当代艺术博物馆、筹建新加坡艺术双年展 等等。这些经验和做法都值得我国学习借鉴。
新加坡先进制造业发展经验及启示
新加坡先进制造业发展经验及启示新加坡作为一个小国家，其先进制造业的快速发展取得了令人瞩目的成就，为其他国家提供了许多有益的经验和启示。
首先，新加坡成功的先进制造业发展得益于政府的积极扶持和引导。
政府在制定政策时注重鼓励创新和技术升级，提供了各种形式的财政支持和补贴，为企业提供了丰富的资源和机会。
此外，政府还着力提高企业的竞争力，通过降低税负、简化审批程序等方式，吸引外资并促进国内企业的发展。
通过这些措施，政府搭建了一个稳定、有利于发展的商业环境，为先进制造业提供了宽松的土壤。
其次，新加坡充分发挥了自身的地理位置和基础设施优势。
位于东南亚交通要冲的新加坡，拥有发达的港口和机场，能够方便快捷地与世界各地进行物流和贸易往来。
这使得新加坡成为一个重要的中转和分销中心，吸引了大量的跨国企业和外国投资。
同时，新加坡还重视基础设施建设，致力于提升物流和供应链管理的效率，进一步增强了制造业的竞争力。
新加坡还注重人才培养和技术创新。
政府积极鼓励年轻人选择STEM （科学、技术、工程和数学）领域的学科，提供奖学金和资助，培养了大批技术人才。
此外，政府和企业还合作设立了一系列研究机构和创新中心，为企业提供技术支持和研发资源，帮助企业提高技术水平和创新能力。
新加坡的高等教育系统也非常注重与企业合作，开展产学研一体化的教育培训，培养了适应先进制造业需求的人才。
此外，新加坡还注重合作与开放。
新加坡积极参与国际贸易和经济合作，与其他国家签署自由贸易协定，为企业提供更大的市场和发展机会。
同时，新加坡也鼓励企业主动参与国际合作和交流，学习先进的制造技术和管理经验。
这种开放和合作的态度使得新加坡能够吸收国际先进的技术和理念，不断提高自身的竞争力。
新加坡先进制造业的快速发展给其他国家提供了许多有益的启示。
首先，政府的积极扶持和引导是推动先进制造业发展的重要因素。
政府应制定支持创新和技术升级的政策，并提供相应的资源和机会。
其次，充分发挥地理位置和基础设施优势，加强物流和供应链管理的建设。
新加坡旅游业的发展及对我国的启示
新加坡旅游业的发展及对我国的启示摘要：旅游业是新加坡经济的支柱产业之一。
旅游业是“无烟工业”和“阳光产业”，是新加坡创汇产业，每年为新加坡提供超过5％的就业岗位，是提供就业岗位最多的行业之一，同时旅游业的发展能够直接带动餐饮、酒店、交通、通讯、金融、保险、零售、公共服务等相关产业的发展，对各行各业就有联动带动效应。
因此，研究与分析新加坡旅游业的发展状况，探求科学的发展模式，具有重大的现实意义。
本文对新加坡旅游业的发展现状从优势、劣势、发展成功经验方面进行分析，力求从整体上把握新加坡旅游业的发展态势，根据分析结果，得出一些有益于我国发展政策意见。
关键词：新加坡旅游业启示旅游业是新加坡重要的支柱产业，年收入达108亿新币，占新加坡GDP的4%，并提供15万个就业机会。
新加坡政府计划大力发展旅游业，使其成为推动经济增长的重要动力，并希望在2015年之前，实现旅游业收入3倍增长，达到每年300亿新币，到访游客量实现2倍增长，达到每年1700万人次，新增就业机会10万个。
在20亿新币的旅游发展基金的大力支持下，这些目标将推动新加坡旅游业在未来十年取得积极发展和快速增长。
一、新加坡旅游业发展优势分析（一）、自由港与“购物天堂”新加坡利用其自由港的地位，大多数商品免征进口税，商品价格便宜，吸引邻近国家的旅客到新加坡购物。
顾客在这里可以买到世界各地名贵、新颖的商品，而且价格低廉，甚至低于原产地。
因此，抱有购物愿望的旅客纷至沓来，使它成为与香港齐名的“购物天堂”。
（二）、发达的交通通讯设施新加坡经过30多年的建设，建成了堪称亚洲第一流的交通通讯设施。
新加坡海空运都很发达。
每天有30多个国家的航空公司的200多个航班飞机在新加坡机场频繁起降。
新加坡政府长期采取开放空域、海域政策，兴建现代化机场和港口，促进交通进一步发展；同时，新加坡政府也大力发展讯业，使其电讯在亚洲处于名列前茅的地位。
“只要拿起话简，立即为您接通全世界”，这话并不夸张。
新加坡发展给我们的启示
新加坡发展给我们的启示近些年来，新加坡由一个弹丸之地的小国发展成为经济繁荣、城市发达、社会和谐的先进国家，其发展的经验引起了国际社会的广泛关注，很多国家和地区都纷纷组织政府机构和企业到新加坡学习考察，以借他山之石攻发展之玉，本文作者在2008年年末到新加坡进行了为期三周的公共管理和经济管理学习考察，此文即学习考察体会。
标签：新加坡；经济发展；城市管理；社会和谐一、新加坡经济腾飞的原因探究新加坡为什么能从一个弹丸小国发展成为经济强国？通过学习考察，笔者认为原因固然是多方面的，但可资我们借鉴的主要有以下四个方面：（一）新加坡经济腾飞，得益于其强烈的危机意识和机遇意识。
新加坡不仅面积小，而且没有资源。
然而，新加坡人却在李光耀的领导下，以其强烈的危机意识和抢抓机遇的能力，把生存危机变成了国家发展的动力。
为了生存，他们先后与马来西亚签订了两个从柔佛州购买淡水的协议，两个协议分别于2011年和2061年到期。
为了争取发展空间，他们悄然进行了水资源的循环利用，由之前的由马来西亚进口的一个“水龙头”发展为现在的四个“水龙头”：购买马来西亚的天然水、利用完善的雨水收集系统汇集的雨水、淡化后的海水和生活污水处理后的净化水。
不仅解决了自身的危机，还将马来西亚进口的原水进行处理后反输送马来西亚赚取利润，更重要的是培养了自己具有世界竞争力的污水净化和海水淡化处理技术，向国外输出技术和管理。
为了发展，新加坡总是在与美国、日本等发达国家建立经贸往来关系的同时，利用一切可能的机会在夹缝中寻找生境、创造机遇。
在新加坡之前，国际上只有纽约、伦敦和东京在国际市场上进行美金交易，但是，新加坡却利用了三个城市之间存在时差的问题大力发展外汇交易市场，在伦敦市场关门之后、东京市场还未开业之前的时间空隙进行美金交易，从而将新加坡发展成为世界第四大外汇交易市场。
进入21世纪后，随着中国和印度的迅速崛起和全球制造业向两国转移的趋势，新加坡又把开放和合作的重点锁定在中、印两国，除了加大向两国的投资和吸引两国投资外，明确提出要针对两国不断增加的中产阶级规划其产业和服务，提出要放弃之前禁赌的理念，大力发展旅游业，在旅游胜地滨海湾和圣淘沙分别由美国拉斯维加斯金沙集团和马来西亚云顶国际集团投资50亿新元以上，新建两个赌场，以吸引中、印两国的中产以上阶级到新加坡旅游，计划到2015年，使旅游人数由2005年的880多万人扩大到1700万人，每年解决6万个就业岗位，拉动GDP增长1.6%，推动新加坡成为国际会展中心。
新加坡的产业转型和创新驱动及其启示
新加坡的产业转型和创新驱动及其启示作者：王勤来源：《创新》2021年第01期[摘要] 随着第四次工业革命浪潮兴起，新加坡相继推出了产业转型和创新驱动计划及其政策，以加快迈向“工业4.0”时代。
新加坡实施产业转型和创新驱动，旨在新的国际经济形势下应对全球价值链的重构，缓解国内经济的结构性矛盾，以智能制造来促进制造业的发展，以及重塑国际竞争力。
近年来，新加坡确定了产业转型的23个重点领域、科技创新的七大领域和人工智能的五大领域，重视研究开发和创新创业，促进中小企业的数字化转型，以及构建全球首个智慧国家。
虽然世界经济正处于深度调整时期，但是新加坡的产业转型和创新驱动已初见成效，然而也还存在一些问题与障碍。
我国正处于经济转型的关键时期，新加坡产业转型和创新驱动的实践可为我国提供借鉴。
[关键词] 新加坡;产业转型;创新驱动[中图分类号] F414 [文献标识码] A [文章编号] 1673-8616（2021）01-0064-12近年来，伴随着第四次工业革命浪潮兴起，新加坡推出了面向“工业4.0”的产业转型计划，并相继出台科技创新、人工智能、中小企业数字化和构建智慧国的相关措施，以抓住机遇，应对新一轮工业革命所带来的挑战，并取得了一定的成效。
本文拟就新加坡实施产业转型和创新驱动的实践及其成效进行分析。
一、新加坡实施产业转型和创新驱动的动因在第四次工业革命的浪潮中，发达国家和发展中国家纷纷制定“工业4.0”战略，以抓住机遇，应对“工业4.0”带来的挑战。
尽管新加坡没有正式颁布关于“工业4.0”的规划和方案，但新加坡是最先聚焦“工业4.0”的国家之一。
早在2006年6月，新加坡政府就推出了“智慧国2015”（iN2015）计划。
在此基础上，2014年6月，新加坡政府又公布了“智慧国家2025”（Smart Nation 2025）计划，力争建成世界上首个智慧国家。
2016年3月，新加坡政府推出了面向“工业4.0”的产业转型计划（Industry Transformation Programme，ITP），为23个工商领域制定转型蓝图，并辅之其他政策措施，以实现国内产业转型而迈向“工业4.0”时代。
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【区域经济】新加坡产业发展及其对我国的启示○赵 超(广东省委党校省情研究中心,广东广州 510100)内容提要:改革开放30年来,我国经济飞速发展,产业结构不断优化和升级,但是仍然存在着各种问题。
促进产业结构的优化和升级,提高产业素质已经成为各界共识。
过去五十年来,新加坡经济和产业发展取得了举世瞩目的成就,因此对新加坡产业发展的借鉴成为目前一个比较重要的研究课题。
本文通过回顾新加坡产业发展的历程、分析我国产业结构的现状和存在的问题,以期从新加坡产业发展历程中获得我国产业发展的几点启示。
关键词:新加坡;产业发展;中国中图分类号:F420 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)04-0023-04 新加坡自1965年独立以来,克服了国土面积狭小、自然资源贫乏、国内需求不足等因素带来的负面影响,不断地促进产业结构的优化和升级。
独立之初,新加坡的经济严重依赖转口贸易和为英国军事基地服务的第三产业,制造业十分薄弱,到2007年制造业和金融与商业服务业在国内生产总值中的比重分别为29.07%和24.56%。
新加坡已经发展成为世界第三大炼油中心和第三大金融中心,也是全球著名的电子工业中心。
它山之石,可以攻玉。
学习新加坡产业发展的先进经验和做法,对于在新时期下促进我国产业结构升级和适度多元化具有重要的现实意义。
一、新加坡产业发展历程新加坡是一个面积只有630平方公里,人口400多万的小岛国。
从1959年自治到现在也只有短短50年历史,但它已从昔日的一个小渔村、贸易站和海军基地发展成为一个繁荣的城市国家,现已成为世界第一大货运码头、第二大电子中心、第三大炼油中心和第三大外汇交易市场。
2007年,新加坡G D P达到1732亿美元,人均产值为34150美元,超过日本人均水平。
在世界经济体中人均产值水平名列第15位。
根据2008年瑞士诺桑国际管理学院发布的国家竞争力报告,新加坡的排名居世界第二。
纵观五十年来新加坡的发展历程,可以发现新加坡的经济发展总是与其产业结构的变化相伴随的。
从某种程度上说,新加坡的经济奇迹是建立在产业结构不断优化和升级的基础上的。
(一)进口替代产业阶段(1959—1967年)1959年新加坡取得自治,其产业结构表现为以转口贸易为中心的第三产业在国民经济中占据主要地位,而包括制造业、建筑业、水利电力的第二产业则处于次要地位。
这种产业结构非常脆弱,容易受到外部经济波动的影响。
50年代末60年代初,由于邻近的其他东南亚国家纷纷开展直接的进出口贸易,使经由新加坡转口的贸易额急剧下降,新加坡经济迅速陷入萧条,失业人口急剧增加。
面对这些困难,新加坡政府提出了工业化的发展战略,主张发展进口替代产业,改变单纯依赖转口贸易的畸形产业结构。
这一时期重点发展的产业是食品、印刷、纺织、服装、木材加工等。
经过近十年的发展,制造业占国内生产总值的比例由1959年的8.63%上升到1967年的16.27%,贸易业的比重由81.7%则下降到32.28%,初步改变了过去以转口贸易为主的第三产业占支配地位的局面,表1。
表1 新加坡主要部门占国内生产总值的比重(1959—1967年)年份G D P制造业公用事业建筑业贸易运输与通讯金融与商业19591008.632.332.0381.70--196010013.172.513.7333.6014.0211.66196710016.272.886.0932.2810.9713.08 资料来源:舒怀(1997)。
(二)出口导向产业阶段(1967—1990年)1965年8月新加坡脱离马来西亚联邦成为独立国家后,发展进口替代工业失去了马来西亚这块腹地市场。
因而,新加坡政府于1967年做出了调整经济和产业发展战略的决策,实施出口导向战略。
根据产业发展重心变迁的轨迹,新加坡发展出口导向产业阶段可以细分为劳动密集型产业阶段、资本密集型产DOI:10.13483/ ki.kfyj.2010.04.016业阶段、技术密集型产业阶段和全商务服务出口阶段(郑成文等,2009)。
1.劳动密集型产业阶段(1967—1973年)。
为了解决大量失业的问题,新加坡独立后首先采取了发展面向出口的劳动密集制造业的方针。
新加坡政府一方面颁布了《经济扩展法案》,改善基础设施,实施税收优惠,积极为企业提供贷款融资服务;另一方面成立了裕廊管理局等机构,负责工业区的规划与管理。
这一阶段,软饮料、砖土陶瓷、服装和纺织、玩具、玻璃、电子零部件等劳动密集型工业初步形成。
这期间,制造业占G D P比重由1965年的16.27%增加到1979年的27%。
2.资本密集型产业阶段(1973—1980年)。
进入七十年代,随着制造业的快速发展和全民充分就业,通货膨胀的压力不期而至。
新加坡开始重视发展资本密集型产业来应对经济转型的挑战。
这时期重点发展的一项制造业是炼油业,到70年代末,新加坡已经拥有荷兰皇家蚬壳公司、美孚石油、埃索石油、新加坡炼油公司等四座炼油厂。
炼油业占制造业总产值超过30%,新加坡成为全球三大炼油中心之一。
其他重点发展的制造业是面向出口的船舶制造业、电器制造业和精密工程制造业等,形成了以制造业为中心,以贸易、金融、交通、旅游等服务业为支柱的多元经济结构。
3.技术密集型产业阶段(1980—1985年)。
经过多年的经济快速增长后,80年代初新加坡出现了劳动力紧缺、工资成本上升、经济结构不合理等问题。
因此,新加坡政府强调发展高附加值产业和技术密集型产业,开始了经济转型(卢盛羽,2007)。
新加坡政府主要从三个方面来促进新加坡产业结构转型:第一是深化技术教育,提出“自动化、机械化、电脑化”发展方针,通过教育和培训开发人力资源,扩大各类教育的规模,特别是高等和专业教育;第二是采取税收优惠等财政政策,鼓励向技术密集型产业投资,吸引国际著名的电脑企业和石化制造商落户新加坡;第三是发展高附加值的金融和其他服务业,目标是将新加坡打造成提供广泛服务的“金融超市”,确立新加坡“知识型服务业”的国际中心地位。
这一阶段,新加坡还重点发展会计、法律、广告、市场研究、电脑及管理咨询业、房地产、工程与设计等与区域金融中心相关的基础设施和产业。
4.全商务服务出口阶段(1985—1990年)。
1985—1986年是新加坡独立后最为严重的衰退时期,政府开始对新加坡产业政策进行调整,提出要以制造业、服务业和本地企业为经济增长主力,并将产业发展的重心放在服务业和本地企业上。
同时,明确提出了新加坡经济和产业发展的短期、中期和长期政策。
短期政策是通过降低雇主中央公积金的比例、冻结工资、降低公司税等方式,减少企业运营成本。
中期政策是扶持本地企业,推出“中小型企业发展计划”,放缓产业升级步伐,放松对非技术类制造业投资的歧视态度。
长期政策是发展高科技产业,增加研发投入,以高增加值制造业为重点,加速对传统产业的技术革新。
(三)投资导向阶段(1990—1997年)90年代初,新加坡制定了中长期经济发展战略,提出要在21世纪初进入发达国家行列。
为此,新加坡积极调整产业结构,一方面,制定政策鼓励国内企业和个人到海外投资和经商,充分利用国外的资源,从而实现产业转移;另一方面,投入大量资源到新兴支柱产业,如生物医药引导产业发展。
同时,为使新加坡成为信息技术最先进的国家之一,启动了“智慧岛”计划。
(四)知识密集型产业阶段(1998年至今)新加坡经济经历了1997年亚洲金融危机和2001年全球经济性衰退后,面对着中国和印度崛起带来的机遇和挑战,提出要将新加坡建设成“知识型产业枢纽”,通过提升制造业价值链,把制造业从下游的产品生产环节提升到研发和设计等上游环节,成为新产品的开发者。
同时,还提出要发展以知识为主导的制造业和服务业,促进科技发展,进一步发展创意产业,不断扩大经济腹地等。
为此,新加坡政府一方面加强了对生物医学、信息产业等世界级科学工程的基础研究;另一方面建设了新加坡科技研究中心———纬壹科技城,同时还设立了全国科学奖学金,吸引年轻人从事科研工作。
二、我国产业结构现状和问题改革开放以来,我国经济实现了年均9.8%以上的持续快速增长,产业结构也不断升级优化,第一产业比重逐步降低,第二产业稳步发展,第三产业逐步提高,总体符合产业发展的一般规律。
图1和图2分别显示了1978年和2008年我国三次产业产值占G D P的比重。
从1978年到2008年的31年中,我国第一产业的比重由28%下降到11%,下降了17个百分点,第二产业由48%上升到49%,第三产业的比重从24%上升到40%。
图1 1978年我国三次产业结构 图2 2007年我国三次产业结构尽管我国产业结构优化升级取得了巨大成就,但是与人民日益增长的需求相比,与同等发展程度的国家相比,我国产业结构还存在不少问题,突出表现在以下几个方面:(一)三个产业间的比例关系失衡,第三产业所占比例偏低具体表现为第一产业比重偏高,高于同等收入水平国家;第二产业比重明显偏高,不仅高于同等收入水平国家,而且高于工业发达国家;第三产业的比重则大大低于同等收入国家和发达国家。
根据国际上较为通用的美国经济学家钱纳里标准产业结构,当人均收入为2000～3000美元时,第二产业与第三产业在G D P中的比重应分别为33.2%～38.9%与50.5%～51.3%之间,而2007年我国人均G D P收入为2500美元,第二产业和第三产业的比重分别为49%和40%。
这说明了我国三次产业结构偏差问题。
(二)第一产业基础薄弱,结构升级缓慢这一方面表现农田水利等农业基础设施落后,抵御自然灾害能力差;另一方面表现为农业生产中科技含量不高,部分农村地区仍然依靠人力和畜力,机械化程度偏低。
这导致农产品优质率较低,附加值不高,农业发展缓慢。
而且,农产品加工业仍然处在初级阶段,保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后,初级产品与加工品比例不协调。
发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在2∶1以上,而我国只有0.43∶1,与国外相比差距比较大(发展和改革蓝皮书:中国经济发展和体制改革报告,中国改革开放30年)。
(三)第二产业大而不强(产品附加值低,产业的技术创新能力差)改革开放30年来,我国已经广泛融入全球经济体系中,在国际制造业向我国转移的大背景下,我国成为全球制造业的重要基地之一,获得了“世界工厂”的称号。
但我国的比较优势在很大程度上是依靠廉价劳动力获得的,制造业的竞争优势主要体现在加工组装环节,处于全球价值链底端,产品技术含量低,附加值难以提高。
而且,我国产业研发投入不足,产业共性技术研究队伍出现严重萎缩,技术创新能力差,产业升级面临很大困难。
这些导致我国制造业中传统产业占据很大比重,高技术产业仅占不到10%的比例。