大力支持鼓励引导非公有制经济发展
坚持基本经济制度毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展——改革开放以来中国非公有制经济发展简析及展望摘要非公有制经济在我国的发展几度沉浮，几起几落，却从未退出历史舞台。
非公有制经济发展轨迹有其独特的原因，是由社会主义初级阶段的基本国情、社会主义市场经济体制、社会主义现代化建设全面展开、经济发展的客观规律、理论创新等多种因素共同决定的。
目前非公有制经济已经成长为社会主义市场经济的重要组成部分，成为中国经济增长的重要生力军。
关键词非公有制经济发展社会主义市场经济社会主义初级阶段一、改革开放以来非公有制经济的发展历程第一个阶段，从1978年十一届三中全会到1997年十五大，非公有制经济作为公有制经济补充而存在的阶段。
党的十一届三中全会原则同意了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，并在全会公报中提出：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉” [1]。
1981年6月中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“国营和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要的补充”[2]。
随后以小规模私营个体经济为主的中国非公有制经济开始发展并逐步崛起。
1987年党的十三大的召开，是中国私营经济发展的一个重要转折点，十三大报告明确使用了“私营经济”的概念，第一次在所有制结构上明确指出允许私营经济的存在和发展，即“在公有制为主的前提下继续发展多种所有制经济”[3]。
1992年春，邓小平的“南巡讲话”带来了民营经济发展的“第二个春天”。
在“南巡讲话”中，邓小平提出的“三个有利于”标准为民营经济纳入体制之内，发挥平等竞争作用提供了重要的理论基础。
1992年10月通过的十四大报告，明确了建立社会主义市场经济体制的总目标，国有企业、集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用”[4]。
在近20年的时间里，虽然党的文件和《宪法》中对于个体、私营经济等非公有制经济有过多次不尽相同的表述，但始终是以“补充”作为核心表述，因此这个时期是我党非公有制经济理论的奠基和初步形成阶段。
第二个阶段，是非公有制经济作为社会主义市场经济主要组成部分的阶段。
1997年9月召开的中共十五大对于私营经济的认识和保护来说具有里程碑意义，大会提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
”[5]“重要组成部分论”提出后，党对于非公有制经济的认识进一步升华，获得了许多具有突破意义的重大理论创新成果。
党的十六大提出了“两个毫不动摇”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展” [6]。
2005年2月正式颁布实施的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(通称“非公经济36条”)提出了推进非公有制经济发展的7个方面，该文件在市场准入方面取得了根本性突破，强调“非禁即入”的精神，即“允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。
允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。
[7]”2007年10月十七大报告指出：“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”[8]，十七大报告中所强调的“两个平等”，即法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争，为民营经济成为平等享受“国民待遇”的市场主体提供了制度保障。
二、非公有制经济的发展现状随着我们党对中国特色社会主义实践的探索推进、对非公有制经济的认识深化，非公有制经济发展日益呈现出勃勃生机。
非公有制经济占国内生产总值的比重，已从1979年的不足1%增长到1/3强，20世纪90年代以来，非公有制企业平均每年增加工作岗位500万至800万个，占城镇新增就业岗位的3/4左右。
在高科技领域，他们的发展显示出强劲势头。
截止到2009年一季度，个体工商户已达2948万户，民营企业发展到664．27万户[9]，非公有制经济在推动经济增长、增加财政收入、活跃城乡市场、方便群众生活、缓解就业压力、维护社会稳定等方面都发挥了积极作用，已经成为国民经济的重要经济增长点和促进社会发展的重要力量。
为了说明中国非公有制经济的发展情况，我们特调查并选取了一个地方实例作为实证探究，非公有制经济发展地方实例：安徽省无为县地处皖中地区，南频长江，北依巢湖，全县总面积2433平方公里，总人口140万，名取“思天下安于无事，取无为而治”之意。
无为县是中部百强县和安徽省十强县，是中部地方县域经济发展较早较为成熟的一个地方，其非公有制经济的发展是中国地方非公有制经济发展的一个缩影。
该县拥有电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒、煤化工、医药医用品加工等八大主导产业，其中电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒、纺织服装、农副产品深加工等五大产业均为由非公有制企业主导的产业，占县域经济发展半壁江山——电线电缆行业企业全部为非公有制企业，2009年实现产业总产值190亿元[10]，代表企业包括华菱、华星、华海、华能、明星等大型电线电缆生产企业，其中华菱集团是安徽省最大的民营企业。
目前在无为县县域经济发展中，非公有制经济占总经济比重逐年上升,非公有制经济上交税收占财政收入的60%以上，非公有制经济尤其是民营经济的发展成为繁荣发展县域经济、改善人民生活水平的强大动力。
三、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的必要性：1．毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是由我国社会主义初级阶段的国情决定。
“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本依据。
”在社会主义初级阶段，进行社会主义现代化建设，仍然要从中国的国情出发。
历史国情是“一穷二白”。
现实国情是“总的说来，人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变”。
生产力水平低、多层次性、不平衡，现代企业与作坊企业同存，发达地区与落后地区同存，小康生活与温饱生活同存。
马克思曾指出“要消灭私有制，建立社会主义，必须以生产力的巨大增长和高度发展为前提”[11]。
这种国情决定了在我国社会主义初级阶段不仅需要公有制实现形式的多样化，而且还需要非公有制经济的存在和发展。
二者紧密结合，相得益彰，利用“共生效应”共同服务于解放生产力和发展生产。
2. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这个过程实质是要把单一产权主体变为多元产权主体，从这个意义上讲，如果没有非公有制经济的参与，单一的非公有制经济就不可能建立起真正意义上的社会主义市场经济。
市场经济具有主体多元化、利益多元化、需求多元化等特征，这种分散的需求多元化要求有多元化的所有制结构与之相适应。
而坚持公有制的主体地位又是社会主义的一条根本原则，因此，我们要建立社会主义市场经济体制，就必须构建起以公有制为主体的多元化的所有制结构，这是社会主义发展的经济规律。
竞争是市场经济的又一重要特征，优胜劣汰是商品经济发展的助动器。
有竞争就要有对手存在，非公有制经济在我国现阶段是参与市场竞争的重要主体，在我国建立和完善市场经济过程中具有竞争力和推动力。
由此可知，打破公有制一统天下的局面就成为一种必需，而发展非公有制经济就成为一种必然，公有制经济与非公有制经济共同构成社会主义市场经济的重要组成部分，这是一种合乎逻辑的发展过程。
3. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展符合“三个有利于”标准，是社会主义现代化建设的强大动力。
在社会主义初级阶段，毫不动摇地发展非公有制经济是符合“三个有利于”标准的。
党的十六大报告指出：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展有重要作用。
”“一切符合‘三个有利于’的所有制结构都可以而且应该用来为社会主义服务。
”符合“三个有利于”的非公有制经济已成为社会主义现代化建设的动力之一。
4. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是对国内外社会主义建设实践经验教训的总结的结果。
国内外社会主义建设实践经验充分证明：确立公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是完全必要的，是历史的正确选择。
十一届三中全会以前，我们对于“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”缺乏正确认识，在所有制问题上，形成了“一大二公三纯”的所有制结构。
这种模式超越了生产力的发展水平，抑制了非公有制经济的发展，排斥了经济发展的竞争机制，使国民经济发展停滞不前以至于行将崩溃。
前南斯拉夫在1947~1980年的经济政策是以发展社会所有制经济为主，在一定限度内允许私有制经济的发展。
这种模式使社会总产值年平均增长速度为6.1%，1980年的全国社会总产值为563.4亿美元、人均为2 521美元[12]，不长的时期，巨大的成绩，是与非公有制经济发展分不开的，实践证明曾经是成功的。
前苏联由于在发展经济指导思想上长期固守，片面追求单一国家所有制，造成了生产关系与生产力的不相适应，严重制约苏联经济发展，影响人民生活水平提高，使苏联经济体制改革迈不开步子，经济体制方面的弊端得不到克服，成为其解体的原因之一。
正是基于对国内外正反两方面经验的总结，十一届三中全会以来，我们在邓小平理论的指导下，树立了“贫穷不是社会主义”的观念，突破了姓资姓社、姓公姓私的束缚，循序渐进地调整所有制结构，初步形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的新局面。
这一调整的过程也是非公有制经济发展壮大的过程。
实践证明，我国越是非公有制经济比较多的地区，市场经济的发育就越快，社会经济的发展就越快。
非公有制经济发展的高峰期，也就是我国经济发展的高峰期。
5. 多种经济形态并存发展是经济发展史的共同规律。
人类社会经济发展的历史表明，任何一个社会的经济形态都是多种形式并存，从来没有一种纯粹的、单一的社会所有制形式。
这是由于生产力发展是一个渐进的过程，一种新的所有制形式是在旧有的所有制关系中逐渐生长出来的，因此在一种占据主体地位的所有制存在的同时，还会存在其他形式的所有制成分。
多种所有制经济并存，相辅相成地共同发展，是历史上诸种社会的所有制的基本存在形式。
在世界一体化、经济全球化快速发展的今天，我国的社会主义社会当然也不例外，也必须发展非公有制经济。
四、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重要意义1. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展有利于培育国民经济新的增长点，推进我国国民经济又好又快发展。
目前，国企改革进入新阶段，而非公有制经济的发展势头强劲，成为国民经济新的增长点。
资料显示，1978年到2008年三十年间，我国国民经济年均增长率为8%，非公有制经济年均增长率达到25%以上，成为推动整个国民经济快速发展的重要因素[13]。
为什么要大力发展非公有制经济？
为什么要大力发展非公有制经济？
（1）十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
”（2）宪法规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
（3）社会主义初级阶段基本经济制度的提出，是改革不断发展和认识不断深化的结果。
改革是社会主义制度的自我完善和发展，即改变那些不利于生产力解放、不适应生产力发展的生产关系和上层建筑。
调整和完善所有制结构是经济体制深层次改革的核心（4）社会主义初级阶段基本经济制度的确立，是由我国社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的。
（5）我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。
总之，非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国重要的经济增长点，是提供新就业岗位的主渠道，是满足全国人民不断增长的多样化的物质和文化生活需要
的生力军。
附录：非公经济类型
我国的非公经济主要有：个体经济、私营经济、外资经济。
高中政治必修2 学习笔记 第一单元 第一课 课时3 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
课时3毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展学习目标 1.正确理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。
2.了解国有企业改革的措施，了解非公有制经济在生产经营中面临的问题。
3.准确把握影响企业经营成功的主要因素。
一、措施1．营造良好环境和社会氛围(1)制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的____________。
(2)市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的____________。
(3)法治环境：依法保护____________产权和企业家权益，贯彻落实包括________________、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。
2．支持和帮助非公有制企业提高经营水平(1)要支持和帮助非公有制企业提高企业____________，完善管理体制机制。
(2)提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场__________。
3．促进非公有制经济人士健康成长(1)国家：推动非公有制________________做合格的中国特色社会主义事业建设者。
(2)个人：要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建______________，坚持回报社会、积极承担____________，树立企业的________________。
二、企业经营取得成功的因素企业要制定正确的____________ 只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。
反之，就会遭受挫折，甚至破产要提高自主______能力，依靠______、____________等手段，形成自己的____ 企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等要________经营，树立良好的________和企业________ 企业的信誉和形象作为一种________是经过长期的努力形成的1．新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须毫不动摇巩固和发展非公有制经济。
坚持“两个毫不动摇”(下)：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展导学课件PPT-【新】高中政治统
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总结： 新时代坚持和发展中国特色社会主义， 必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度， 毫不动摇巩固和发展公有制经济； 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（1）我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共 同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的 重要支柱 ， 也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的 优越性。 （2）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经 济社会发展的重要力量。 （3）改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增 长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主 体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能 转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
D．②④
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毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展—电子教案
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展—电子教案第一章：非公有制经济的基本概念与特点1.1 非公有制经济的定义1.2 非公有制经济的形式1.3 非公有制经济的特点1.4 非公有制经济的作用与意义第二章：我国非公有制经济发展的历程与现状2.1 我国非公有制经济发展的历程2.2 我国非公有制经济的现状2.3 我国非公有制经济面临的问题与挑战第三章：鼓励非公有制经济发展的政策与措施3.1 我国鼓励非公有制经济发展的政策体系3.2 优化非公有制经济发展的制度环境3.3 加大对非公有制经济的支持力度3.4 非公有制经济政策落实的保障措施第四章：支持非公有制经济发展的路径与方法4.1 金融支持4.2 技术创新与人才培养4.3 市场准入与公平竞争4.4 政策宣传与舆论引导第五章：引导非公有制经济发展的策略与实践5.1 引导非公有制经济转型升级5.2 促进非公有制经济与公有制经济的协同发展5.3 加强非公有制经济的党的建设5.4 非公有制经济参与社会事业与公益事业第六章：非公有制经济在特定行业的应用与发展6.1 制造业领域的非公有制经济6.2 服务业领域的非公有制经济6.3 科技创新领域的非公有制经济6.4 环保与可持续发展领域的非公有制经济第七章：非公有制经济的法律地位与权益保护7.1 非公有制经济的法律地位7.2 非公有制经济的权益保护7.3 非公有制经济面临的法律法规挑战7.4 提升非公有制经济权益保护的措施第八章：非公有制经济的国际视野与启示8.1 非公有制经济在全球经济中的地位与作用8.2 国际社会对非公有制经济的支持与鼓励8.3 国际非公有制经济的发展经验与启示8.4 我国非公有制经济的国际化发展策略第九章：非公有制经济与社会主义市场经济的关系9.1 非公有制经济与社会主义市场经济的内在联系9.2 非公有制经济对社会主义市场经济的贡献9.3 非公有制经济与社会主义市场经济的协同发展9.4 非公有制经济在社会主义市场经济中的发展定位10.1 非公有制经济发展的重要性和必要性10.2 我国非公有制经济发展的成就与不足10.3 未来我国非公有制经济发展的趋势与挑战10.4 对策建议：如何进一步推动非公有制经济的发展重点和难点解析重点环节一：非公有制经济的基本概念与特点解析：理解非公有制经济的基本概念和特点对于把握整个教案的主线至关重要。
鼓励、支持和引导非公有制经济发展2
鼓励、支持和引导非公有制经济发展毫不动摇摘要：非公有制经济在改革开放后通过20多年的实践，促进了国民经济经济增长，扩大就业，活跃市场，用较好业绩证明了自己存在的价值。
党的十六大进一步肯定了非公有制经济在国家建设中的作用和地位，并写进了宪法。
2004年国务院召开的非公有制经济发展座谈会上，国务院总理温家宝指出，我国个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。
我们必须按照党的十六大和宪法的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展。
主题词：鼓励支持非公有制经济发展一、非公有制经济在经济发展中的重要作用非公有制经济在中国共产党的党的十六大以后，迎来了更大更快的发展机遇，我区的非公有制经济突破了传统的商业、餐饮和服务等行业，正在向多元化方向发展，并已延伸到国民经济的各个领域，在城市基础设施建设、外经外贸、旅游、教育、科技、社区服务、信息等各条战线，发挥着重要的作用，成为我市经济发展极具潜力、最有活力的新的经济增长点。
13年前，全区私营企业仅有5户，如今，已初步形成了像新世纪、太极集团等100多户较大型的商场和企业集团，有千万元以上资产的私企大户有80多户，有科技和外资外型企业30多户，有私立中学5所。
非公有制经济领域呈现出一派生机繁荣的景象。
从工农区非公有制经济发展的状况，更能看到非公有制经济对市场发展所起到的重要作用。
首先，非公有制经济促进了区域经济的快速增长。
2003年，工农区实现增加值1，000，002万元，其中非公有制经济占全区国内生产总值的94.1%。
其主体作用明显体现。
其次，拓宽了就业渠道。
近年来，非公有制经济企业累计安置就业和再就业86347人，有效的缓解了就业压力。
第三，满足了人们多样化的需求。
个体私营经济部份分布在零售、餐饮和社会服务等第三产业，点多面广，经营灵活，服务多样化和个性化，在相当大的程度上，方便了人们的生活。
国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展的原因
国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展的原因
国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展的原因主要有以下几点：
第一，非公有制经济是市场经济的重要组成部分。
市场经济是现代经济体系的核心，而非公有制经济则是市场经济的重要组成部分。
非公有制经济以企业为主体，具有灵活性、创新性和竞争性等特点，能够为市场经济提供更加多样化和富有活力的动力，推动市场经济的发展。
第二，非公有制经济是就业的主要来源。
随着国家经济的发展和城市化进程的加快，非公有制经济已经成为就业的主要来源之一。
非公有制经济为社会提供了大量的就业机会，促进了就业机会的多元化和就业质量的提高，同时也缓解了国家就业压力。
第三，非公有制经济是促进经济理性化、规范化和健康发展的重要途径。
随着国家经济的发展，非公有制经济的规模不断扩大，逐渐成为国民经济的重要组成部分。
非公有制经济的健康发展，对于促进经济理性化、规范化和健康发展具有重要意义，也有利于提高国民经济的整体效益和竞争力。
第四，非公有制经济是推动经济转型升级的重要力量。
当前，国家正在加快推进经济转型升级，而非公有制经济则是推动经济转型升级的重要力量。
非公有制经济的发展，能够推动产业结构升级、技术创新和品牌建设等方面的提升，促进经
济的长期可持续发展。
综上所述，国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展，是为了推动市场经济的发展、促进就业增长、推进经济理性化、规范化和健康发展、以及推动经济转型升级等方面的目标。
鼓励支持和引导非公有制经济发展 (1)
（2）非公有制经济已成为国民经济增长的主 要推动力量。
（3）非公有制经济已成为解决就业的主渠道。
近年来，我国就业形势十分严峻，而非公有制经济的快速 发展，形成了巨大劳动力需求，吸纳了绝大部分劳动力的增 量和存量转移，缓解了就业压力。据第一次全国经济普查， 在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业中，按现行 中小型企业划型标准，中型企业法人从业人员为3546.43万 人，占全部企业法人从业人员的30.76%；小型企业法人从业 人员为5894.78万人，占全部企业法人从业人员的51.13%； 中小型企业从业人员合计已占全部划型企业法人从业人员的 81.89%。目前，非公有制经济提供了城镇75%以上的就业岗 位。国有企业的下岗失业人员大多在非公有制企业实现了再 就业，一亿多农民工中有相当大一部分也是在非公有制企业 务工，特别是最近几年，非公有制企业已开始成为我国高校 毕业生和复转军人就业的重要渠道之一。
（4）非公有制经济已成为对外开放的生力军。
近年来，随着外贸经营权的放开，私营外贸企业发展迅速， 出口增长迅猛，成为对外开放的一支生力军，作用越来越大。 据海关总署数据，非国有企业（内资）出口总额从2002年的 327.7亿美元增加到2008年的3807.0亿美元，增长10倍还多， 占全国出口商品比重的26.6%。近年来，浙江非公有制经济 出口已占全省出口的将近一半，超过国有及外商投资企业， 成为浙江出口的主力军。目前，一批有实力的非公有制企业 已走出国门，成为实施“走出去”战略的新生力量。
如何鼓励支持引导非公有制发展
如何鼓励支持引导非公有制发展鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落关科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，演化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。
在社会主义初级阶段，由于生产力整体水平比较低，经济发展不平衡，生产的社会化程度不高，客观上要求有一部分非公有制经济的存在。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是发展社会主义市场经济和社会主义初级阶段的生产力所必要的。
非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济。
个体经济可以在较小的规模里充分利用零星资源，灵活发展生产，扩大社会服务，促进城乡商品流通，弥补公有制经济的不足，方便群众，较好地满足劳动人民的日常生活需要。
它还可以充分利用各种闲散的、辅助的劳动力，有利于众多的剩余劳动力的就业，增加劳动人民的收入。
这些作用都是公有制经济在现阶段无法替代的。
外资经济，从本质上说，它们是社会主义条件下国家资本主义性质的经济。
在我国现阶段，允许和鼓励外资经济的存在和健康发展，有利于我国的社会主义现代化建设和社会主义市场经济的发展：第一，它有利于引进外国的先进技术和设备，扩大我国的生产建设规模，有助于我国生产技术水平的提高。
第二，可以提供资金，特别是外汇资金，可以弥补我国建设资金的不足。
第三，有利于学习国外的先进经营管理经验，提高我国的生产经营管理水平。
第四，有利于我们开拓国外市场，扩大产品出口，增加外汇收入，提高我国在国际市场上的竞争能力。
第五，有利于安排就业，培养一批技术人才和熟练工人。
所以，外资经济也是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
关于鼓励支持非公有制经济发展的规定
关于鼓励支持非公有制经济发展的规定为了认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发…2005‟3号),进一步解放思想，加大政策支持力度，完善社会服务体系，改善经济发展环境，全力营造非公有制经济创业者经济上有实惠、政治上有地位、法律上有保障的良好氛围，发挥非公有制经济在投资创业、促进就业、提高人民生活水平、建设和谐社会中的推动作用，形成非公有制经济大发展、快发展的新局面。
现就鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展提出如下意见。
一、放宽市场准入，进一步拓展非公有制经济发展空间1、放宽准入领域。
坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，鼓励支持非公有制经济投资主体进入国家法律、法规未禁入的一切行业和领域。
凡是符合国家法律、行政法规规定，不违反产业政策的行业、领域均允许非公有制经济投资，在市场准入、投资领域、政策优惠等方面享受与公有制经济同等的政策。
对可由民间投资的新建项目，政府原则上不再投入；对政府已投入的建设项目可由民间投资的，能转让的都应转让。
凡是可以采取项目招投标方式选择项目经营者的，都要实行公平、透明、规范的项目招投标制度。
政府采购优先安排向中小企业购买商品或者服务。
2、放宽注册登记前置条件。
除国家法律、行政法规及国务院明文规定的前置许可项目外，凡是县属各部门自行确定的行政审批事项一律取消，不作为个体私营等非公有制企业注册登记的前置许可条件；对于按国家、省、市规定必须保留的审批事项，要减少审批环节，公开办事程序，加强部门配合，严格按承诺办理时间完成审批手续，提高办事效率。
由县非公有制经济发展局牵头汇同有关部门，建立和完善一站式服务机制，实行首问负责制、代办手续制、一个窗口对外制、限期办结制，建立和完善公正、高效、透明的服务系统。
建立行政审批的网络平台，逐步实现网上咨询、审批、备案和投诉，提高行政审批效率。
在县政务公众信息网上设立非公有制经济发展专栏，及时向社会公布政策法规、市场动态，提高政府为企业服务的信息化水平。
鼓励支持引导非公有制经济发展的措施
鼓励支持引导非公有制经济发展的措施
为了支持非公有制经济的发展，政府可以采取一系列措施，如：
加强政策支持，建立有利于非公有制经济发展的激励机制，推行完善
的投融资制度，促进用行政手段加快和规范企业家鼓励以及实施鼓励
性税收等政策.此外，应注重完善各项支持政策，发挥社会机构的鼓励
作用，为企业提供公平竞争环境和保护措施，敦促企业加强经营管理，提高生产经营效益，保护劳动者权益，积极发展市场化运作，促进投
融资结构优化等。