防汛 物资管理制度

物资管理人员岗位责任制

为了确保黄（沁）河防汛安全，加强防汛物资管理，保障防汛物资供应，根据《中华人民共和国防洪法》、《河南省黄河防汛物资细则》和国家、委、省、市有关物资管理规定，结我局防汛物资管理工作实际，特制定岗位责任制：

一、主管科长岗位职责

1、认真贯彻《河南省黄河防汛物资细则》的规定，全面履行本部门物资设备管理、供应职责，制定本部门的相关要素、职能分配等管理职责。

2、根据本单位和上级管理部门的要求，编制审核物资设备出入库表。及时安排防汛物资的供应。并及时清算防汛物资.

3、组织、协调各会计岗位的会计工作，做到密切配合、相互制约、手续完备、有序进行。

4、财产清查制度是财经制度的一个重要内容，要定期组织有关部门人员共同进行财产清查工作。结合财产清查，促使有关部门不断完善管理制度，改进管理方法。根据单位情况，按照管理要求，协助有关部门核定资产需要量和防汛物资储备定额。

5、督促和配合保管员定期对物料仓库盘点清查，发现帐、物、卡不符时，找出原因予以调帐或上报处理。

6、物资采购、物资资料、帐册、报表的收集、整理和归档工作，编制相关的统计报表，以及利用计算机管理采购与物资工作。拟定和执行预算，分析预算与计划执行情况，考核各项

经济效益，为单位负责人正确决策提供依据。

7、负责资金、物资、机构等各项管理工作，检查、监督各项工作开展情况，认真搞好安全工作，确保各项工作安全运行。

8、做好科员的思想工作，上传下达，及时解决工作和生活中存在的实际问题，圆满完成各项工作。

9、完成单位负责人交办的其他工作。

一、器材会计岗位责任制

1、认真宣传、贯彻党的各项方针政策，执行上级有关物资方面的规章制度，努力学习业务知识，坚持原则，坚守岗位，搞好本职工作。

2、加强物资、设备管理工作，掌握各种材料消耗定额，办理本单位物资申请、核销、报废、进出库手续，组织料物供应。

3、建立固定资产、材料、低值易耗品明细账，并随时登记记账，准确及时填报上级规定的各种器材报表。

4、每月末应与主管会计、保管员核对账目，做到账单、账表、账物三相符，账目清楚，数字准确。

5、每年组织一次清仓查库工作，通过清查盘点做到心中有数。该报废的按照审批程序及时报废。

6、参与库存物资的清查盘点。

7、积极学习电算化知识，掌握电算化工作技术，适应现代化财会、物资管理的需要。

8、完成领导交办的其他工作。

二、机电管理员岗位责任制

1、认真学习政治和业务技术，不断提高业务技术水平，遵

守机关各项规章制度，服从领导，坚守工作岗位。

2、在财务科领导下，负责全局机械设备的技术指导，操作规程等管理工作，对违章作业，不爱护机械设备，浪费零件、配件等进行指责和干涉，要准确记载技术档案，填好各种机械报表，对常规检修保养，使用及故障处理，提出具体要求和措施，各类机械维修后要进行技术鉴定，并负责技术责任。

3、保证防汛抢险的机械电器供应。汛期各机组每周测试一次，每次不少于20分钟，设备完好率保证100%。

4、凡参加施工后各类机械，外部要保持清洁，要求必须除机体上的油泥尘土，否则不得入库。

5、机修要厉行节约，零件要交旧换新，机车按月行车公里耗油定额，考核油料消耗。

6、办好调入和调出设备的有关手续，报废、报损设备做到及时审报。

7、完成领导交办的临时性工作。

三、保管员岗位责任制

1、服从领导，听从指挥，坚守工作岗位，按时上下班，仓库钥匙不经批准，不得转交他人代管。

2、加强安全工作，做到防火、防盗、防腐烂，熟悉防火设备的使用方法，加强防范措施。

3、仓库内外要保持清洁，货架、地面、保管物无尘土，墙壁无蛛网，库房无鼠害，卫生经常化，风、雨、雪天随时检查，及时排水扫雪，避免意外，防止物资霉烂、生锈、丢失。

4、库房、料场内外不准有杂草丛生，坚决消灭易燃物品，

照明供电线路必须符合用电规程，库房外必须安装断电设施，保管人员离开仓库时必须断开电源，库房内严禁使用电炉和煤火取暖。

5、物资出库要有依据，逐项登记账目，月终及时与器材会计核对库存。

6、帐卡规则书写整齐，各种标志醒目清晰。库存物资要按四号定位、五十摆放，上有盖、下有垫，放置合理，整齐化一，帐、卡、物、表四相符。

7、防汛物资、抢险照明设备禁止外借。

8、库存物资，不经批准没有手续不准出库。

9、完成领导交办的临时性任务。

四、机械设备操作人员岗位责任制

1、严格执行安全操作规程，保证安全生产无事故。

2、正确操作机械设备，努力降低消耗，提高机械使用率，按规定完成定额标准，保证高质量、高标准，提高经济效益。

3、认真做好机械设备的日常保养工作，随机工具、配件要经常清点，完好齐全。

4、及时、准确地填写生产、运转、维修、消耗等设备记录。

5、努力钻研技术，学习业务，不断提高操作水平，做到五懂（构造、原理、性能、用途、用油），三会（操作、日保、排除故障）。

物资验收发放制度

根据国家防总《防汛储备物资验收标准（试行）》精神，为进一步加强防汛物资储备管理，规范防汛储备物资验收工作，保证防汛储备物资质量，特制定物资验收发放制度。

一、我局的防汛物资验收工作，由本局财务科负责。

二、验收小组，由物资储备管理负责人、器材会计、保管等组成。

三、防汛储备物资的验收，包括抢险物料、救生器材、小型抢险机具三大类。

四、石料的验收：

1、石料质量标准

①石质坚硬，不得有风化石、山皮石、分层易碎石。

②单块石重应在15—75千克，平均厚度不得小于15厘米

③单石重量在15—30千克的比例不得大于总重量的20%。

④石方容重不低于1.7吨/立方米。

2、过磅称重时，过磅人员不得少于2人，并认真填写称重记录。卸石地点要由专人负责对到位石料的质量、数量进行核实，按实际到位情况作好记录，并在过磅单上签字。

3、现场测方时，先整垛，后测方，测方人员不得少于3人，实测时，长、宽点分别不得少于2个，高不得小于4个，实际方数按下式计算：

长X宽X高X0.95=实测方数

式中：长、宽、高为均值，0.95为核算系数。

石料运达指定地点后，一律按要求整垛码方做到“边齐、心实、顶平。”整垛过程中要有专人负责进行质量监控，不合格石料，必须清出坝面。

4、石料批量任务完成后，报市河务局组织验收。

五、抢险物料、救生器材的验收

抢险物料验收工作程序：

1、由验收小组和供货单位代表按上级验收标准相关条款及供货合同逐项进行直观检验。

2、需要抽查检测的，由验收小组和供货单位代表共同现场取样，委托储备单位指定或双方认可的检测机构进行。

3、对检测、检验有异议的，委托国家相关检测机构进行复检，以检测报告为最终结论。

4、验收合格后，填写《防汛储备物资验收报告单》，办理入库手续。

5、抢险料物包括以下内容：防汛编织袋、防汛麻料、防汛土工布、防汛复合土工膜、防汛针刺复合土工布、石料、石子、砂料、铅丝、木桩、钢管等。

救生器材包括以下内容：救生衣、救生圈、橡皮舟、玻璃钢防汛抢险舟、船外机等。

六、小型抢险机具的验收

1、小型抢险机具包括汽油发电机组、柴油发电机组、电缆、便携式工作灯、投光灯具等。

2、小型抢险机具的验收，分规格、直观检验，逐台检验几个

方面进行验收。

①直观检验，外观检查外包装完整，无变型，无污渍，设备表面清洁，无损伤，涂漆膜均匀，电镀件表面光滑，无漏镀斑点。

②成套性检查：各种随机配件、工具、出厂合格证、说明书（进口设备应附有中文说明书及进出口检验手续）齐全。

③标志检查：铣牌应标明设备名称、型号、额定电压、额定频率、额定输出功率、额定电源、质量、外型尺寸、生产厂家、制造日期、设备编号等内容。

检验时符合上述条件要求的为合格，否则为不合格。

④各类发电机组的运行试验：常温下三次内启动，运行平稳，输出电压、功率达到额定要求，运行正常为合格，否则为不合格。

七、防汛抢险物料、救生器材、小型设备的验收，除执行上述验收标准外，具体到各种实物的验收，应执行国家防总办公室规定及黄河防汛物资管理办法防汛储备物资验收，应逐项逐样地进行严格验收。

八、验收要求：及时验收入库，小批量的零星采购物资，具备验收条件，当日验收入库，批量较大，品种、规格复杂，数量较多的物资，具备验收条件，三日内完成验收工作，大宗物资（一般指整车到货），具备验收条件，七日内完成验收工作。验收中发现数量、规格不符或短缺、残损等情况时，应另外存放，及时取得承运人证明，办理索赔、报损或退货手续。

物资的发放制度

1、我局的储备的黄河防汛物资主要用于黄河防汛工程抢险，未经省市、县黄河防办批准，不得挪作他用。物资出库必须办理出

库手续，坚持凭提货单发货的制度，若遇紧急抢险等特殊情况，经物资主管部门同意，可先提货后补办物资出库手续。

2、防汛办公室按照管理权限负责所辖区范围内防汛物资的调度。

3、先主后次，就近调用原则，即：先调用离防汛抢险地点较近的防汛物资。

4、先进先出原则。即：按照储备物资出厂日期或进库日期，比较早的或接近失效日期的，调用时先发出以减少物资储备损失或积压。

5、我局防汛办公室根据防汛抢险的需要，在本级储备物资不能满足时，及时向上级指挥部提出物资调用申请，申请的内容包括用途，品名，规格型号、数量、运往地点，时间要求等，若情况紧急，可先电话申请，然后及时补办手续。

设备器材维修保养制度

1、设备检修严格遵守检修规程，执行检修技术标准，以保证检修质量，缩短检修时间，降低检修成本。

2、根据设备的实际技术状况，结合生产施工和防汛的需要，编制设备大修、中修等检修工作的年度计划（大型以上设备大修由各级按上级单位审批）经批准后，应认真组织实施。

3、对直接影响生产的关键设备，应逐步采用现代故障诊断和状态监测技术，发展以状态监测为基础的预防维修制。在计划修理中，积极提倡维修和推广改善性修理。

4、备品配件应根据维修工作需要计划采购，合理储备，统一保管。

5、在保证设备维修质量的前提下，对有修复价值的零部件，要积极组织修复利用，节约设备检修费用。

6、保证防汛抢险的机械电器供应。汛期各机组每周测检一次，每次不少于20分钟，设备完好率保证100%。

7、凡参加抢险施工后各类机械，外部要保持清洁，要求必须除机体上的油泥尘土，否则不得入库。

8、机修要厉行节约，零件要交旧换新，机车按月行车公里耗油定额，考核油料消耗。

9、机械设备按以下实施保养：

（1）、例行保养（或称日常保养、班保养）：由操作工人进行，要做到班前检查、润滑、空运转；班中监视运转状态，消除异常现

象；下班前进行15~30分钟的清扫，擦拭、防腐。周末进行一至二小时的清洗擦拭、防腐和清扫，必要时清洗更换油线、油毡和调整间隙等。

（2）、定期保养：以操作工人为主，维修工人予以辅导。电器部分由维修电工同操作工人共同负责。一般累计运行800~1000小时进行一次定期维护保养，对设备进行局部拆卸检查，清洗内外，疏通油路，调整间隙，紧固松动部位，更换少量易损件。作业结束后，操作工人要做好高录，由机管人员或技术人员验收后，方可投入生产或办入库手续。

（3）、特殊保养：

甲、走合期（磨合期）保养：这是新机械，大、中修后机械最影响使用寿命的一个重要保养作业。它的工作内容以润滑、检查、限制负荷或控制速度使用为重点，走合期内机械化设备的负荷要减少20~30%，并限速使用，走合期满，润滑各部要进行一次彻底清洗，然后加注新油，同时对机械各部技术状况进行全面检查，确认情况良好，拆除限速装置或调整限速螺钉，方可投入正常运转。

乙、换季保养：主要是在夏季和冬季交替时进行保养。它对机械设备的使用效率和寿命有重要的影响。换季保养的时间一般在“五、一”和“十、一”前后进行，换季保养的重点是对润滑系统、冷却系统和启动部分采取防寒或降温措施。它可单独进行，亦可结合一级或二级保养进行。

丙、停用保养：是指机械设备使用结束后，要暂时停用一段时间，但不属于封存而进行的一种整理。维护性保养，其作业、内容，以清洁、整容、防腐为重点。具体内容可视机械类型、机况和实际

需要制定。

丁、封存保养：这是对要封存的机械设备在封存前进行的一次附有一保或二保作业的保养，封存设备必须切断电源、放净水汽、涂油、挂牌标记，达到完好标准。并报财物部门停止提取折旧费用。在封存期内还需派人保管和定期保养。启用前要作一次启用检查和保养。封存保养，内容视机型、机况和实际情况而定。

机械设备保养，应按使用说明书进行，没有说明书的，可参考同类机型有关规定执行，各级保养都应按时、按级别和按规定的内实施（因故超保时间或里程不得超过同级周期的10%）。要提高保养质量，降低成本，缩短工期。

物资储备定期盘点制度

根据《河南省黄河防汛物资管理细则》，精神，为了加强我局防汛物资仓库管理工作，为了保质、保量保障防汛物资供应，特制定我局防汛物资储存盘点制度：

1、物资清查应有物资管理负责人、器材会计、保管员等有关人员组成清查小组，对单位所有物资进行全面清查盘点。

2、对库存物资一年清查两次。

3、防汛物资每年清查两次。汛前清查盘点，为防汛抢险做好准备，保证防汛抢险供应。汛后清查盘点，为下年度防汛物资计划做准备，当好领导参谋。

4、物资清查盘点采取核对帐目，盘点实物，以帐对帐，以帐查物、工情险情信息管理系统等方式进行。

5、对物资清查盘点中，盘盈、盘亏、损失等问题要查明原因，明确责任，按照按照处置权限进行审报、审批。经批准后及时调整账目，保证帐帐、帐卡、帐物、工情险情信息管理系统的一致。

储备物资报损、报废、更新制度

我局储备的防汛物资报损、报废，要严格执行国家和委、省、市局(1999)35号有关物资报损、报废文件精神，要严格按照国有资产管理有关规定和审批权限办理，经批准报损、报废的防汛物资，要及时进行处理，并做好消帐记录和残值回收工作。

一、防汛储备物资符合下列条件之一者，可申请办理报损手续：

①储备物资未达到规定的报废年限，因储存、使用期间不可抗力因素影响，造成物资损坏，致使物资性能达到原定使用要求的产品；

②物资储存期间，因其本身的物理化学变化和外界自然因素影响，造成储备物资不可避免的自然减量（亦称物资保管自然损耗）；

③储存设备未达到规定的报废年限，因使用过程中严重违犯操作规程，或因不可抗力事故造成设备损坏，降低使用标准的。

二、申请防汛储备物资报损手续必须具备以下内容：

1、申请办理报损的防汛储备物资质量状况；

2、造成物资损坏或物资损耗的原因，数量及处理意见；

3、报损物资的处理方式；

三、防汛储备物资符合下列条件之一者，可申请办理报废手续：

1、储备物资已达到规定的报废年限，经专业质量鉴定部门技术鉴定必须报废的物资，或按有关规定不能继续使用需要报废的产品；

2、储备物资已达到规定的报废年限，按抗洪抢险要求，不能

满足使用标准，并且预测该类物资也不能作为防洪其它用途，需要报废的产品；

3、防汛专用设备已超过规定使用年限，经过大修理后其精度虽能恢复，但其效能不如更新经济的产品；

4、防汛专用设备老化，技术性能落后，耗能高、效率低，经济效益差的；

5、严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的产品；

6、按照国家和行业管理规定，应当淘汰的产品；

四、申请办理防汛储备物资报废手续必须具备以下内容：

1、不能继续使用的依据或经济分析评价；

2、专业质量鉴定部门或“三结合”小组科学鉴定的质量结果；

3、按照有关规定，填定防汛物资报废申请表，单位对报废防汛储备物资处理意见。

五、我局防汛物资储备物资期限或更新年限按照黄防办[1999]35号文件，规定执行。防汛专用设备更新年限按照国家或行业规定的标准执行。

六、防汛储备物资报损、报废按照以下程序办理：

1、防汛物资储备的现状，对照防汛储备物资报损、报废条件，编制防汛储备物资报损、报废报告书，并向单位主管领导提出报损、报废物资处理意见；

2、防汛物资储备单位组织“三结合”小组或要求专业质量鉴定部门，对申请报损、报废物资进行技术鉴定。提出鉴定意见；

3、防汛物资储备根据其管理权限范围内，按照鉴定意见对需

报损、报废物资进行处理，并将处理结果报告上级防汛储备物资主管单位备案；

4、对超出权限范围，并符合报损、报废条件的储备物资，由本局储备物资，管理部门要按照申请办理防汛储备物资报损、报废手续内容，写出专项报告，逐级上报审批。

七、国家储备黄河防汛物资报损、报废的权限为：

①防汛专用设备（防汛发电机组、冲锋舟、打桩机、防汛专用汽车、特种车辆，自动驳船等）报省河务局审批。

②涵闸管理储备的防汛常用工器具，固定资产，单台（件）价款在3万元（含3万元）以下由本单位主管领导审批；3~5万元（含5万元）报市河务局；5万元以上报省局审批，属低值易耗品的，由财务科提出意见，报本单位主管领导审批。

八、社会团体储备黄河防汛物资的报损，报废报当地政府部门，按当地有关规定执行。无规定的，可参照国家储备黄河防汛物资报损、报废的管理办法制定。

九、国家储备黄河防汛物资的更新，由本局物资管理部门负责提出计划，并逐级上报主管部门更新计划。

废旧物资回收管理制度

为了提高物资的利用率，降低材料消耗，厉行节约,合理使用和搞好物资回收工作极其重要，为此特制定制度如下：

1、我局的废旧物资回收工作由局财务科负责管理。

2、全体职工要发扬艰苦奋斗厉行节约的光荣传统，提高“节约光荣，浪费可耻”的崇高意识，开展修旧利废活动。

3、设备维修保养所需的零、配件，实行交旧领新回收制度。

①设备维修所需的零、配件，必须经主管领导批准，方可进行购买；

②购置新零、配件必须经保管员验收后方可使用；

③更换新零、配件后，旧件必须交回，保管人员要认真登记废旧物资回收记录。

4、施工现场物资回收：

①施工结束后，施工现场物资管理人员要认真清理施工现场；

②属于施工剩余的完好物资，应办理退库手续；

③各种周转材料，应建帐登记管理；

④对于边角余料，能利用的要登记入帐入库；

⑤不能利用的物资，要登记废旧物资回收记录。

5、对退库的废旧物资及包装物做好回收管理工作，对工程剩余材料，要区分质量，分别保管。

6、每年12月10日前，不能利用的废料要及时处理回收残值。

物资管理人员工作交接

根据《中华人民共和国防洪法》和《河南省黄河防汛物资管理细则》和国家有关物资管理规定，特定本制度如下：

1、物资管理人员要保持相对稳定，物资管理人员需要更换时，首先要清点管辖仓库内所存物资，确认无误后，再办理移交手续。办手续必须有移交人、接交人、监交人。

2、前任物资管理人员对新接物资管理人员要做好口头交代仓库情况、物资存放情况、工地施工物资借出质量情况。

3、物资管理人员因短期学习或其它原因离开工作岗位时，要登记物资管理人员移交表。

4、未经领导批准，物资管理人员禁止将仓库钥匙随便转让他人。

库区安全保卫制度

为了确保防汛物资安全，提高物资管理人员安全素质，特定如下制度：

1、加强对仓库的安全防火教育，提高他们的安全素质，仓库要建立消防设施，分工明确，责任具体，保管人员要熟悉消防器材的性能，掌握使用技能，一旦发生火情要能迅速灭火。

2、在库区内醒目位置设置“严禁烟火”的标志，禁止吸烟、用火、放烟花爆竹等。禁止携带易燃、易爆等危险品进入仓库。对化学易燃物品库房，不准安装电器和照明设备。

3、库区的电源应当设总闸和分闸，每个库房应当安装开关箱，开关箱应当放在库房外，并安排防雨防潮等保护设施。

4、设立仓库出入登记簿，对出入库人员及车辆及时登记。

5、仓库内存放的物品要分类、分堆，堆垛与堆垛之间应留有必要的通道，并保证有一定的宽度。

6、仓库发生人为或自然事故时仓库管理人员负责仓库的防护、警戒工作，谨防盗窃与破坏等事故发生。

储备物资管理检查评比及工作考核制度

为加强我局物资管理工作，提高物资管理工作水平和管理人员业务素质，逐步实现物资管理工作规范化、科学化，结合我局实际，特制定物资管理人员工作考核制度：

1、库房安全保卫措施严密，防火标志醒目，做到五防（防火、防盗、防漏、防潮、防霉）

2、三无（无尘土、无蛛网、无鼠害）

3、库房物资布局合理，做到“五五摆放，四号定位，上盖下垫，挂卡显示”。

4、材料帐及低值易耗品帐分类清楚，账面清晰，数字准确。防汛物资、生产物资能够分别单独显示。各种材料及低值易耗品验收、发放、摊销等手续完善，帐、卡、物、表四相符。

5、石料的采运、保管、使用能够按照黄委会《石料管理办法》及省局《石料管理实施细则》执行，严格掌握计划数量和石质标准。要求码方整齐，数量准确，标号明显，手续完善，账目清楚。

6、每年汛前应根据实际情况变化，及时修订“防汛物资供应调度保障预案”及“防御大洪水夜间抢险照明预案”，并能按照防汛预案组织物资供应调度。防汛物资出库实行“先进先出法”，其动用、报废严格按照省局规定权限办理，更新、补充等按计划执行，帐务处理及时。

7、防汛发电照明及抢险设备配有专职或兼职操作人员，定期维修保养，每年汛前应进行检查试车，并有运行、维修保养档案，

汛期完好率保持在100%。防汛期间严禁外借，必须到位待命。

8、生产用大中型设备应建立设备档案，一般应实行单机、单车核算，原始资料保存完好，运行记录齐全，定期维护保养，并有运行、维修档案，完好保持率在90%以上。

9、固定资产、材料购置、移交、接收、入账手续齐全、及时，各类资产折旧计提准确。

10、固定资产每年应清查一次，并有清查记录和盘盈、盘亏报告表，按规定权限和手续进行报废、报损处理，帐务处理及时。

11、国有资产管理符合国家有关规定和上级要求，经营性资产和非经营性资产界限明确，产权清晰。

12、小汽车购置、报废及中途退役应上报主管部门审批。严禁超编、超标购置小汽车，完善各种手续，并将上级批复的有关资料附于记账凭证后面。