政府会计准则制度讲解
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着经济的不断发展和改革开放的深入推进，我国的政府会计制度也逐步从传统的财务核算向现代化的会计准则制度转变。
新政府会计准则制度的推出，对于规范政府财务管理，提高政府会计信息的透明度和质量，保障国家财政资金的合理运用，具有重要意义。
本文将对新政府会计准则制度进行解析，探讨其在推动政府财务管理现代化、提高会计信息质量和加强监督管理方面的作用和意义。
一、新政府会计准则制度的背景和意义1.背景我国政府会计准则制度的改革始于2009年。
当时，我国政府会计准则制度还停留在传统的财务核算阶段，无法满足现代财政管理和决策的需要。
为适应经济社会发展的需要和国际会计准则的要求，我国政府开始了政府会计准则制度改革的进程。
2011年，财政部颁布了《政府会计基本准则》和相关配套法规，标志着我国政府会计准则制度改革取得了重要阶段性成果。
2.意义新政府会计准则制度的推出，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
新政府会计准则制度的建立和完善有助于规范政府的财务管理行为，提高政府的财务管理水平，防范和减少财务风险，维护国家财政安全。
新政府会计准则制度的实施有助于加强政府的会计信息披露和透明度，提高会计信息的真实性、准确性和可比性，增强社会公众对政府财务管理的监督和参与。
新政府会计准则制度的建立和完善有利于提高政府会计信息质量，为政府决策提供可靠的会计信息基础，促进政府财政管理的科学决策和有效实施。
新政府会计准则制度的推出也有利于推动政府管理的现代化和制度建设的深化，为建设法治化的政府和服务型政府奠定了坚实的会计基础。
1.主要内容新政府会计准则制度的主要内容包括政府会计基本准则、政府会计制度和政府会计核算制度等。
政府会计基本准则主要规定了政府会计的确认、计量、报告和披露等基本原则和要求。
政府会计制度主要规定了政府会计核算的管理体系和程序规定。
政府会计核算制度主要规定了政府会计核算的对象、内容、方法和程序等。
2.特点新政府会计准则制度具有以下主要特点。
2024年新事业单位会计准则与制度讲解
2024年新事业单位会计准则与制度的讲解随着中国社会经济的发展，特别是事业单位的不断增多和发展壮大，对事业单位会计准则与制度的规范和完善提出了更高的要求。
为此，2024年，我国发布了新的事业单位会计准则与制度，以适应新的时代背景和发展需求。
新的事业单位会计准则与制度主要有以下几个方面的重要变化：1.会计准则分类统一、新的准则将原有的“基本准则”和“应用指南”整合为一个文件，以便更好地规范和指导事业单位的会计核算。
2.会计报表结构优化。
新准则对事业单位的会计报表结构进行了调整和优化，使之更加符合事业单位的特点和需求。
同时，要求事业单位在编制报表时，需要提供资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等四个基本报表。
3.会计处理细化。
新的准则对事业单位的会计处理细节进行了规定和明确，特别是与收入、支出、费用、成本等方面的管理和核算等相关环节。
4.财务报表披露要求增加。
为了增强事业单位的透明度和信息披露，新准则明确规定，事业单位需要按照法定程序和要求对财务报表进行披露。
5.会计监管和审计制度健全。
新的事业单位会计准则与制度在会计监管和审计制度方面进行了进一步规范和完善，加强了对事业单位的会计核算和财务状况的监督和审计。
总的来说，2024年新的事业单位会计准则与制度的发布，是为了更好地适应事业单位的特点和需求，进一步规范和完善事业单位的会计核算和财务管理。
它对于事业单位的会计处理、报表编制和财务管理等方面进行了明确和规范，增强了事业单位的透明度和信息披露，同时加强了对事业单位的会计核算和财务状况的监督和审计。
同时，新的准则与制度还为事业单位的管理者和财务人员提供了更好的指导，使其更加清楚和准确地了解和掌握事业单位的财务状况和经营状况，为事业单位的决策和经营提供更为可靠和准确的依据。
总之，新的事业单位会计准则与制度的发布，标志着我国事业单位会计准则与制度的进一步完善和规范，对于事业单位的会计核算和财务管理具有重要的意义和影响。
政府会计制度讲解
2021/6/15
6Hale Waihona Puke 二、《基本准则》是如何制定的？
（一）要处理好的几个关系 ✓ 准则VS.制度？ ✓ 预算会计VS. 财务会计？ ✓ 新准则制度VS. 现行准则制度？ ✓ 国內实务 VS. 国际规则 （二）基本思路 （三）制定原则 （四）制定过程
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（一）要处理的几个关系：
构建统一、科学、规范的政府会计准则体系 适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告
功能 在充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，积极借鉴我
国企业会计改革的成功做法，吸收国际公共部门会计准则、有 关国家政府会计改革的有益经验
（三）基本准则制定的原则
坚持目标、理清思路
先构建政府会计的基本框架
新准则制度 基本准则 具体准则 政府会计制度
现行准则制度 事业单位会计制度 行业事业单位会计制度 行政事业单位会计制度 财政总预算会计制度
结论就是：财政部会有详细的规定
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事业单位 财务规则
我国政府会计标准体系
行政单位 会计制度
第1-4号政 府会计准则
第5号政府 会计准则
第6号政府
一、《基本准则》制定背景 二、《基本准则》是如何制定的？ 三、《基本准则》定位和作用 四、《基本准则》主要内容解析 五、政府会计准则体系建设与展望
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一、《基本准则》制定背景
（一）我国预算会计制度改革历史沿革 （二）我国现行预算会计制度特点及缺陷 （三）政府会计改革国际趋势和经验 （四）我国政府会计改革研究与实践 （五）《基本准则》出台的必要性和紧迫性
政府会计准则——基本准则
2021/6/15
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着时代的发展，经济的全球化以及政府管理的现代化，政府会计制度也在不断完善和演变。
为了更好地适应现代社会的发展需求，新政府会计准则制度应运而生。
本文将重点对新政府会计准则制度进行深入解析，探讨其背景、意义、特点以及对政府会计工作的影响。
一、背景政府会计准则是政府在开展财务管理活动过程中遵循的会计规则、原则和制度。
早期的政府会计准则主要以传统的财务会计为基础，直到近年来，随着公共管理模式的转型和财务管理体制的改革，新的政府会计准则得以出台。
这些改革的背景主要包括：一是政府财政管理体制的改革，传统的财政管理体制已不能满足现代化管理的需要，需要借鉴国际先进经验，推行现代化的财政管理制度；二是公共管理模式的转型，从行政型管理向效能型管理的转变，需要更加科学的会计准则支持决策和管理的需要；三是提高政府财务透明度和问责制度，对政府财务的透明度和问责制度提出更高要求。
二、意义新政府会计准则的出台对于政府的财务管理具有重要的意义。
新政府会计准则能够更好地适应现代财政管理的需要，符合国际先进会计准则，有利于提高政府财务管理的规范性和科学性。
新政府会计准则有助于提高政府的财务透明度，使政府的财务状况更加清晰可见，公众更容易了解政府的财务状况，增强了政府的信誉度和市场形象。
新政府会计准则的推行能够促进政府的现代化管理，提高政府的管理效能和效率，为政府的决策提供更科学的依据。
新政府会计准则的实施有利于推动政府的改革和发展，促进政府的改革顺利进行，为政府的发展提供有力保障。
三、特点新政府会计准则相比传统的政府会计准则在很多方面都有所改变，具有以下几个显著特点。
一是更加注重科学性和规范性，新政府会计准则更加注重会计信息的科学性和规范性，更贴合现代财政管理的实际需求。
二是更加注重透明度和问责制度，新政府会计准则更加注重政府财务的透明度和问责制度，有利于加强政府的财务管理。
三是更加注重科技化和信息化，新政府会计准则更加注重科技化和信息化，在财务管理和数据处理方面更加高效和智能。
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《制度》的主要创新和突破
重构了政府会计核算模式 有机统一了政府单位会计制度 全面引入了权责发生制核算原则 充分体现了财政预算改革的新要求
政府会计制度——行政事业会计科目和报表
财务会计
预算会计 总计
会计要素 资产 负债 净资产 收入 费用 合计 预算收入 预算支出 预算结余 合计
科目数量 35 16 7 11 8 77 9 8 9 26 103
第二部分为会计科目名称和编号，主要列出了财务会计 和预算会计两类科目表，共计103个一级会计科目，其中，财 务会计下资产、负债、净资产、收入和费用五个要素共77个 一级科目，预算会计下预算收入、预算支出和预算结余三个 要素共26个一级科目。
政府会计制度——行政事业会计科目和报表
第三部分为会计科目使用说明，主要对103个一级会计科 目的核算内容、明细核算要求、主要账务处理等进行详 细规定。本部分内容是《制度》的核心内容。 第四部分为报表格式，主要规定财务报表和预算会计报 表的格式，其中，财务报表包括资产负债表、收入费用 表、净资产变动表、现金流量表及报表附注，预算会计 报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政 拨款预算收入支出表。
• 占有，是指行政单位对经济资源拥有法律上的占有权。
政府会计制度——资产类科目
资产类科目的账务处理特点： ➢ 核算基础：权责发生制 ➢ 遵循《基本准则》的规定 ➢ 与已出台的6项准则和1项应用指南相协调 ➢ 与当前资产管理规定相协调 ➢ 与财务会计其他会计要素科目相协调 ➢ 与预算会计核算相协调
➢ “平行记账”
首次增设的会计科目
➢其他货币资金 ➢应收股利/应收利息 ➢在途物品/加工物品 ➢工程物资 ➢研发支出 ➢文物文化资产 ➢保障性住房/保障性住房累计折旧
政府会计准则制度解析
（三）《权责发生制政府综合财务报告制度 改革方案》解读
• 4.步骤 • 最终目标：
2020年前建立起具有中国特色的政府会计准 则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。
费用。
（二）政府会计改革发展历程
• 3.我国政府会计改革：理论研究与实践探索
（2）行政事业单位会计制度修订 中华人民共和国财政部令第72号
——事业单位会计准则 自2013年1月1日起施行（2012.12.6发布）
《事业单位会计制度》财会[2012]22号 自2013年1月1日起施行（ 2012年12月19日发布）
• 趋势：
– 在政府会计中逐步引入权责发生制基础
• 经验：
– 在完善传统预算会计体系基础上，建立以权责发 生制为基础的政府（财务）会计体系。
– 制定一整套以权责发生制为基础的政府会计准则 体系，并推进在政府及其所有组成主体的实施。
– 由财政部门代表政府，采用专门的合并方法，编 制出一级政府综合财务报告，经审计后按规定予 以披露。
• 1.背景
• 十年前：
• 2014年：
• 权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政 府会计规则的重大改革
• 系统工程—— • ——会计准则制度的重构、新旧制度衔接 • ——健全资产管理及估值 • ——财务制度
• ——完善决算报告制度
• ——优化政府信息化系统（覆盖业务全流 程、统一数据标准的一体化信息系统）
政府会计准则制度解析
目录
• 一、政府会计改革概况 • （含政府会计体系、改革发展历程、《改革方案》
解读、准则制度体系） • 二、《政府会计准则——基本准则》解析 • 三、政府会计具体准则及应用指南 • 四、《政府会计制度——行政事业单位会计科目与
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着时代的变迁和经济的发展，各国政府会计制度也在不断调整和改革，以适应新的经济形势和管理需求。
在这一背景下，新政府会计准则制度成为了国家治理的重要组成部分。
本文将从新政府会计准则制度的定义、特点、意义和实施过程等方面进行全面解析。
新政府会计准则制度是指国家依据国情和实际需要，通过立法或相关规定，对政府会计核算的原则、制度、程序和方法进行规范和约束的体系。
它是国家财政管理和决策的重要依据，对于优化资源配置、提高财政透明度、促进政府治理现代化具有重要意义。
二、新政府会计准则制度的特点1. 法制化：新政府会计准则制度是经过立法程序确定的，具有法律约束力，政府各单位必须严格遵守，不得擅自变更或违反。
2. 统一规范：新政府会计准则制度是统一规范的，为政府各级各部门所共同遵守，保证了政府会计核算的一致性和可比性。
3. 透明度：新政府会计准则制度要求政府会计核算信息必须真实、准确、完整地反映政府经济活动和财务状况，以及面向各个利益相关方公开透明。
4. 独立性：新政府会计准则制度是独立于财政预算和财务管理制度的，其主要目的是为了完善财政信息披露，促进财政管理的透明化。
5. 进步性：新政府会计准则制度是不断发展和完善的，随着国家经济形势的变化和治理需要的调整，会计准则制度也将不断进行更新和修订。
1. 促进财政透明度：新政府会计准则制度的实施，可以有效提高政府财务信息公开透明度，增强社会监督，减少财政腐败和滥用公权的行为。
2. 提高资源配置效率：新政府会计准则制度的规范和完善，有利于优化资源配置，提高财政资金使用效率，减少浪费，为经济发展创造更好的条件。
3. 强化风险防范：新政府会计准则制度能够加强对政府财政活动的监管和风险防范，提高政府财务管理的科学性和有效性。
4. 改善治理体系：新政府会计准则制度的建立，有助于完善政府决策和管理体系，提高政府治理的现代化水平，增强国家的整体竞争力。
5. 推进国际合作：新政府会计准则制度的向国际接轨，有利于推动国际间的合作和交流，增强国家在国际上的信誉和地位。
政府会计制度
单位会计要素 财务会计要素 费用：指报告期内导致政府会计主体净资产减 少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源 的流出。
政府会计改革的创新与突破
制定《制度》遵循了哪些原则？ 继承创新原则。立足当前行政事业单位核算现 状，充分继承现行制度中合理的、共性的内容。 同时，为满足政府财务会计和预算会计适度分 离并相互衔接的核算需要，在会计科目设置和 报表体系设计上力求创新。另外，在相关资产 科目的核算内容和账务处理说明中，充分吸收 2016年以来财政部印发的6项政府会计具体准 则的创新与变化。
政府会计改革的创新与突破
制定《制度》遵循了哪些原则？ 务实简化原则。考虑行政事业单位会计工作基 础、会计人员接受程度和当前改革所处的阶段， 以及核算系统中引入财务会计内容带来的复杂 性，在会计科目设置、核算口径和方法、计量 标准、账务处理设计、报表设计和填制等方面， 力求做到贴近实务、方便操作、简便易行。
政府会计准则、会计制度
单位会计要素 财务会计要素 符合负债定义的义务，在同时满足以下条件时， 确认为负债： （一）履行该义务很可能导致含有服务潜力或 者经济利益的经济资源流出政府会计主体； （二）该义务的金额能够可靠地计量。
政府会计准则、会计制度
单位会计要素 财务会计要素
政府会计改革的创新与突破
《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创 新？
适度分离 一是“双功能”，在同一会计核算系统中实现财务会计和 预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费 用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出 和预算结余三个要素进行预算会计核算。 二是“双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采 用收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。 三是“双报告”，通过财务会计核算形成财务报告，通过 预算会计核算形成决算报告。
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与《政府会计准则第3号——固定资产》同步实施
4.《政府财务报告编制办法(试行) 》 （二）政府会计标准—2018年1月1日实施 • 《政府会计准则第5号——公共基础设施》 • 《政府会计准则第6号——政府储备物资》 （三）政府会计标准—2019年1月1日实施
固定资产累计折旧 公共基础设施累计折旧 待处理财产损溢
新增 或 在某一制度中
账务处理特点：
– 核算基础：权责发生制 – 遵循《基本准则》的规定 – 与已出台的6项准则和1项应用指南相协调 – 与当前资产管理规定相协调 – 与财务会计其他会计要素科目相协调 – 与预算会计核算相协调 • “平行记账” –注:制度中科目解释没有体现“双轨”；见主要业务事例
借：行政支出/事业支出
120 000
贷：资金结存--零余额账户用款额度
115 000
资金结存--货币资金
5 000
（3）承上，该项固定资产使用年限10年，使用平均年限法 计提折旧,则： 计提折旧时间？ 会计处理是平行记账吗？ 3月末计提3月份折旧： 借：业务活动费用（单位管理费用） 贷：固定资产累计折旧 小结？
政府会计制度下的会计科目（103个）
• 财务会计下会计科目（按照会计要素不同）---共计77个
（一）资产类
35个
（二）负债类
16个
（三）净资产类 7个
四表一注：资产负债表、收入费用表
（四）收入类
11个
净资产变动表、现金流量表、附注
（五）费用类
8个
预算会计下会计科目（按照会计要素不同） ---共计26个
300 000
（2）2018年3月15日，某行政（或事业）单位购入一台不需要安 装的监测专用设备，设备总价11.5万元，通过财政授权支付方 式支付货款。购入设备过程中发生运杂费5 000元，以银行存 款支付。平行记账？
借：固定资产
ห้องสมุดไป่ตู้
120 000
贷：零余额账户用款额度 115 000
银行存款
5 000
现金类会计科目
• 货币资金
• – “库存现金” 、“银行存款” • 外币业务——当日即期汇率 • 设“受托代理资产”明细科目
• – “其他货币资金”
核算单位的外埠存款、银行本票存款、银行汇票存款、信用卡存 款等各种其他货币资金 “零余额账户用款额度”
“财政应返还额度” • 设“财政直接支付、财政授权支付”明细科目 （表--单列
（一）预算收入类 9个
（二）预算支出类 8个 三表：预算收入支出表、预算结转结余变动表
（三）预算结余类 9个
财政拨款收入支出表
资产、负债类科目
《政府会计制度》——资产类科目
•
主要内容
（1）资产类科目总体情况
（2）新增的会计科目及说明
（3）变化较大的账务处理说明
一、资产类科目总体情况
• 资产类会计科目共计35个： – 继承现行单位会计制度
实务应用——试一试？
（1）2018年3月2日某行政（或事业）单位收到A商业银行（财政授权支 付代理银行）转来的授权支付额度到账通知书，当月授权支付额度30 万元，会计处理？
借：零余额账户用款额度 300 000
贷：财政拨款收入
300 000
借：资金结存---零余额账户用款额度 300 000
贷：财政拨款预算收入
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》
• 自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。
政府会计改革标准体系建设
政
基本准则
府
会
具体准则
计
1#-存货 2#-投资 3#-固定资产 4#-无形资产 5#-公共基础设施
标
6#-政府储备物资
准 体
应用指南--固定资产应用指南
系
政府会计制度
政府会计改革标准体系建设
政府会计准则制度讲解
2022/3/22
2019年6月
讲解目录
一、政府会计改革概况 二、政府会计制度讲解 （一）财务会计 （二）预算会计 三、新旧政府会计制度转换与衔接
改革已经取得的成果
（一）政府会计标准—2017年1月1日实施 1.《政府会计准则—基本准则》 2. 具体准则--- （1）《政府会计准则第1号——存货》
•
政府会计具体准则（构成或结构）
会计要素类 财务报告类 特殊行业类 信息质量要求：可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解
性、全面性、实质重于形式
资产计量属性：历史成本、重置成本、现值 、公允价值和名 义金额
财务会计和预算会计“平行记账”
• 单位在一个会计信息系统中同时进行财务会计 和预算会计核算的需要，即对于纳入预算管理 的现金收支，在采用财务会计核算的同时进行 预算会计核算。
二、新增会计科目及说明 首次增设的会计科目 – 其他货币资金 – 应收股利/应收利息 – 在途物品/加工物品 – 工程物资 – 研发支出 – 文物文化资产 – 保障性住房/保障性住房累计折旧
全面使用的会计科目
– 公共基础设施/公共基础设施累计折旧（摊销） – 政府储备物资 – 受托代理资产 – 待摊费用/长期待摊费用 • 保留原制度的科目（20多个） – 账务处理均有不同程度变化
• 基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要 求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、 列报要求等做出规定。
• 具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原 则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、 计量和报告。（确认、计量和报告的具体化：会计制度） 应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。 政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报 表格式及其编制说明等，便于会计人 员进行日常核算。
--通用的 --特殊行业的
– 引入权责发生制增加的 – 核算范围扩大增加的
库存现金 应收账款 库存物品 工程物资 政府储备物资 银行存款 预付账款 加工物品 在建工程 文物文化资产 零余额账户用款额度 应收股利 待摊费用 无形资产 保障性住房 其他货币资金 应收利息 长期股权投资 无形资产累计摊销 保障性住房累计折旧 短期投资 其他应收款 长期债券投资 研发支出 受托代理资产 财政应返还额度 坏账准备 固定资产 公共基础设施 长期待摊费用 应收票据 在途物品