新时期进一步增强人民政协民主监督实效性的实践与思考
对政协工作意见建议

对政协工作意见建议篇一:政协委员对政协工作提出建设性意见建议按:为加强与政协委员的联系和沟通,听取和征求政协委员的意见建议,了解政协委员开展“五个一”活动情况,进一步动员引导广大政协委员充分发挥好“三个作用”,为推动科学发展,转型跨越,努力打造富强生态和谐文明幸福肃州做出应有贡献,根据区政协年初工作部署,3月上旬下发了联系走访委员的通知,截至5月上旬,集中联系走访活动已基本结束。
此次计划走访委员165名,实际走访委员148名。
此后,通过相继开展3次委员小组活动,进一步同39名委员进行了联系和沟通。
在联系走访过程中,部分委员围绕政协工作和肃州区经济社会发展提出了一些建设性的意见建议。
现汇总归纳印送。
政协委员对政协工作提出的意见建议在对政协委员进行联系走访过程中,委员们在充分肯定我区政协工作的同时,围绕推动我区政协工作创新发展提出了一些建设性的意见建议。
具体情况整理汇总如下。
1、加强对各联络组开展活动的指导和督促,加强政协工作信息交流和情况通报,通过《民主协商报》、《政协简报》等多种形式,通报全区经济社会发展和政协重要工作情况,让委员知情明政。
2、区政协组织的调研、视察和考察等活动,多吸收基层委员参与。
3、加强重大调研活动的组织领导及成果转化。
一是调研选题更多关注民生问题。
二是对已取得阶段性成果的专题调研,继续跟踪,扩大成果。
4、把界别活动和联络组活动有机结合,履行好民主监督职能。
扩大履职活动的委员参与面,尝试组织开展跨界别或行业的专题调研活动。
5、加强对提案的督办、跟踪。
防止出现承办部门对委员提出的有条件办理落实的提案,不办理不落实。
同时,进一步加强对委员撰写提案的指导。
6、围绕当前经济形势和群众关心的热点难点问题,拟定课题,组织开展调研视察活动,并汇编调研视察材料,促进委员之间相互交流学习。
7、认真组织广大政协委员学习人民政协理论和党的方针政策,夯实思想和政治基础;积极探索发挥委员主体作用的新途径,创新工作机制,充分调动委员建言献策积极性和主动性。
当前政协工作存在的主要问题及对策建议

政协工作存在的问题及对策建议玛多县政协组建成立以来,在县委的正确领导和州政协的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实县委十三届八次全体会议精神和县政协的各项决议和部署,充分调动广大政协委员和机关工作人员的积极性、主动性和创造性,紧紧围绕县委重大决策和全县中心工作,为“十二五”规划的开局实施凝心聚力,履行职能,各项工作有序开展,为促进全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展做出了积极贡献。
但在实际工作中也还存在一些制约政协履行职能、发挥作用的具体困难和问题。
现将相关情况报告如下:一、县政协相关情况十三届县政协设有22个界别(中共、民进、农工党、工商联、无党派、工会、共青团、妇联、科协、侨台、文艺、农业、科技、经济、教育、体育、新闻出版、医卫、社会保障、少数民族、宗教、特邀),设置委员278名,实际安排278名,其中:非中共人士164名,占58.9%;女委员85名,占30.6%;平均年龄为43.6岁;委员文化程度较高,其中大专以上文化程度234名,占84.2%;中级职称以上的139名,占50%。
县政协机关设有一室五委,即:政协办公室、提案委员会、农业委员会、经济委员会、社会事业委员会、法制群团和民族宗教委员会。
同时,还根据政协委员所在的行政区域分布,划分了8个片区委员小组。
二、十三届县政协主要工作作法及成效十三届县政协在历届县政协工作的基础上继承发扬,创新发展,探索出一些履行职能的宝贵经验。
(一)在强化自身建设上有新进展科学调整了机关内设机构。
在县委的领导和重视下,将虚设的七个专委会调整为五个实体委员会,改原来的“一室三办”为“一室五委”,进一步理顺了专委会与机关管理的关系。
强化了机关规范化建设。
进一步完善了政协各项规章制度,建立机关各委室考核评比办法,充分调动各方面积极性,强化机关效能建设,机关面貌呈现出新的气象。
(二)在服务发展大局上有新作为县政协坚持围绕发展第一要务,主动对接全局工作,把全县的发展战略作为服务方位,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,运用提案、建议与意见、社情民意、视察调研等方式,把参政议政的重点集中到全县的重点工作上来,合力推进荣昌各项事业的发展。
集聚众智、汇聚众力 为“十四五”开好局、起好步

编者按:2021年3月6日上午,出席全国政协十三届四次会议的委员们围绕政协常委会工作报告和提案工作情况报告进行分组审议。
委员们认为,政协常委会工作报告和提案工作情况报告贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中共十九届五中全会和中央政协工作会议精神,立足开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史新起点,对聚焦“十四五”开局、进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能作出了明确部署。
现将委员发言简报如下:集聚众智、汇聚众力为“十四五”开好局、起好步中国农工民主党何维:汪洋主席所做的全国政协常委会工作报告,通篇贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,体现了全国政协围绕党和国家中心任务履职尽责、推进工作创新的主要成果。
2020年工作实事求是、重点突出,理论武装持续深入,建言资政和凝聚共识双向发力、相互贯通有新提高,协商能力和制度建设有新进展,履职工作服务党和国家大局的针对性更强。
2021年工作部署明确突出了聚焦“十四五”开局的资政重点,展示了系统全面和重点突出的年度协商工作计划安排,将会为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,全面建设社会主义现代化贡献新力量。
在加强专门协商机构建设、提升制度效能这一重要方面,报告在把握全国政协作为专门协商机构的制度优势上,有“六个优势”的全面概括和理论总结,有制度、履职能力建设的进展介绍。
报告的政治性、思想性、指导性都很强。
这与报告起草过程充分征求和吸纳常委意见建议、发扬民主密切相关,体现了常委会工作过程中贯彻民主集中制、发挥协商民主的特点。
报告展示出文风简练、语言平实、重点突出的新特点,是全国政协在开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一历史时刻的重要开篇之作,我完全赞同。
云治厚:汪洋主席所作的常委会工作报告重点突出、内容翔实、语言精练,我完全赞同。
作为一名少数民族全国政协委员,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,积极为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等建言献策,努力为开启全面建设社会主义现代化新征程做出新贡献、展现新作为,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。
社情民意调研报告(优秀5篇)

社情民意调研报告(优秀5篇)村社情民意调研报告篇一20xx年8月,我成为了XX市第七批大学生村官,任职于龙腾街道蒋山村,入村以来,我通过询问干部、走访群众、实地考察和查阅资料等方式了解本村村情,对蒋山村的基本情况及经济社会发展情况有了进一步的了解。
经过这次的调研,我发现了本村发展的一些问题,并通过分析、讨论,对自己今后的工作有了更加清晰的思路。
现将调研报告整理如下:一、蒋山村基本概况(一)基本情况龙腾街道蒋山村地处街道西南角,属丘陵地处。
南邻金神镇金鹿村,西与涧桥村相毗邻,东接蔡店村,北与白马居委会相连接,是由原塘冲、蒋山、李圩三村合并而成。
全村32个村民组721户,人口2689余人,耕地面积3760余亩,山林及绿色长廊面积700余亩,水面800余亩,全村面积约16平方公里。
村两委在职4人,其中村委会3人。
全村低保人口52人,五保一qi人,贫困人口144人,无村办集体企业,目前尚属贫困村。
(二)基层组织建设村级基层党组织较为健全。
总支部有3名支委,其中书记1名、副书记1名、委员1名,支部成员有各自分工,明确各自的工作任务。
全村党员111人,平均年龄5656岁,最小25岁,最大89岁;大专、本科学历18人,高中学历12人,初中及以下81人。
总支一个下设支部2个,按照地域划分为7个党小组。
在村总支书记陶芳明、村主任张礼清的带领下,贯彻学习科学发展观,不断加强和完善基层组织建设,扎实推进村级组织办公活动场所建设,迄今为止建立了党代表接待室和党员活动室、农家书屋、广播室等,保证了村民全身心的投入经济建设工作中。
今年我村积极开展党的群众路线教育实践活动,照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,查摆自身问题,对照整改“四风”问题。
(三)新农村建设一直以来,在上级党组织的正确领导下,积极推进新农村建设步伐,加快经济发展结构调整,以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口,切实改善蒋山村生产生活条件,逐步解决村民的'“出行难”问题。
强化“三个一流” 打造“四个之家” 全面加强政协机关作风建设

理论研讨┃政协机关作为政协日常办事机构,承担着组织、参谋、协调、联络、综合等多方面重要职责,其工作水平关系着人民政协的履职成效,关系着人民政协作用的发挥。
十二届河南省政协以来,刘伟主席根据新时期人民政协工作发展要求,结合省政协机关建设实际,提出要在机关深入开展“三个一流、四个之家”建设,着力锻造过硬工作作风,进一步提升工作效能和工作水平,打造一流政协机关,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。
为认真贯彻落实刘伟主席对政协机关提出的“三个一流、四个之家”要求,省政协办公厅将从转变机关作风和增强工作实效着手,准确把握政协机关工作的内在规律,提高机关工作水平、质量和效率,创造性地开展工作。
———以强化“三个一流”为抓手,做好三方面工作,切实转变机关作风一是用“一流的标准”,全面规范政协机关工作。
始终做到旗帜鲜明讲政治,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作,坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终把政协工作置于党的领导之下。
坚持依宪依章明规范,根据新修订的宪法和政协章程对机关相关制度规定进行认真梳理,扎实做好“废、改、立”工作,确保政协机关依据宪法、法律和政协规章制度开展工作,进一步提高机关工作的科学化、制度化、规范化水平。
认真对标对表找差距,对照党中央和全国政协对政协工作提出的新部署新要求,深入查找政协机关在工作理念、工作标准、工作要求、工作方法等方面存在的差距和不足,深刻剖析存在差距的思想根源,明确努力方向,进一步拉高工作标杆,认真对待每一项工作,把好每一道关口,力求好中求好、精益求精,臻于完美。
着力完善机制保通畅,切实把“一流的标准”贯彻落实到机关工作的每个环节,做到工作任务实施前有明确方案和要求,工作任务实施过程中有督促检查和指导,工作任务完成后有总结考核和评估,确保每一项工作都能落到实处。
二是用“一流的作风”,着力打造作风过硬的政协干部队伍。
当前反腐倡廉阶段性特征与对策研究

当前反腐倡廉阶段性特征与对策研究改革开放,给我国经济社会发展注入了强大的动力,同时,也使我国的反腐倡廉建设面临前所未有的严峻挑战。
曾有西方政客预言:中国如果不改革开放,就会在经济上垮掉;如果改革开放,就会在政治上垮掉。
这样一个“两难”的伪命题,显然低估了我们党的政治勇气和政治智慧。
胡锦涛总书记在多次重要讲话中反复强调,各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵抓紧抓好。
这一要求表明了我们党充分认识到反腐败斗争事关党和国家的生死存亡,体现了我们党直面挑战,从严治党、坚决反腐的坚强决心和坚定信心。
我们有理由相信,反腐倡廉,虽然任重道远,但前景光明。
一、当前反腐倡廉建设的阶段性特征(一)反腐倡廉工作成效明显,但面临的形势依然严峻。
一方面,反腐倡廉建设不断向纵深推进,工作成效十分明显。
一是反腐倡廉领导体制和工作机制更加成熟。
在长期的反腐倡廉工作实践中,我们探索出了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,把全党全社会动员起来,形成了反腐败的整体合力。
二是反腐倡廉建设总体思路更加清晰。
经过多年实践探索,我们党形成了以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为方针,以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标的反腐倡廉建设工作新思路。
三是反腐倡廉制度建设逐步完善。
党纪条规不断健全,廉政立法不断加强,从源头上防治腐败的制度改革和创新不断深化拓展,反腐倡廉逐步走向法制化轨道。
四是反腐倡廉工作实践取得明显成效。
党风廉政宣传教育深入开展,党员干部廉洁从政的行为进一步规范;坚决查处违纪违法案件,尤其是对一批位高权重高级领导干部违纪违法行为的严厉查处,有效遏制了腐败现象滋生蔓延的势头;坚决纠正损害群众利益的不正之风,一些损害群众利益的突出问题得到了有效解决,人民群众对反腐败工作满意度逐渐提高,对党和政府反腐败的信心进一步增强。
在市政协机关2020年工作总结会议上的讲话

在市政协机关2020年工作总结会议上的讲话同志们:刚才,X同志对市政协机关2020年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。
X同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代表作了很好的发言。
我代表市政协党组、主席班子,向获得表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺,希望机关全体干部职工以先进为榜样,鼓足干劲、再接再厉,以新的面貌投入今年的工作。
下面,我讲三点意见。
一、市政协机关2020年各项工作取得较好成效,值得充分肯定一年来,市政协机关把强化服务保障能力作为工作着力点,狠抓思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,在秘书长班子的直接领导下,不断提升工作质量和效能,推动政协协商议政取得了新的成效。
一是执行落实更加有力。
秘书长班子、各专委会、机关各处室切实加强执行力和落实力建设,按照工作职责和任务分工,以饱满的热情、扎实有效的措施推进工作,确保了各项任务的落实。
将年度重点工作细化为X项具体任务,明确责任处室和工作要求、工作进度;开展专项工作督办督查,在内网系统增设“重点工作”栏目,随时反映工作进展,加强督促检查,X项具体工作任务都能按时保质完成。
二是服务保障更加到位。
机关各处室在工作中切实增强服务理念,把“全面服务、贴近服务、高效服务”贯穿工作的始终,切实提升服务的能力、水平和质量。
全面服务体现在,办文办会、干部管理、文稿综合、新闻宣传、后勤保障等各项工作可圈可点,完成得都比较好,基本上无明显失误。
贴近服务体现在,服务委员、服务政协领导、服务老干部、服务机关同志,都设身处地适应对方需求,赢得了各方的满意。
尤其是我们还设立了联络工作委员会,开发建设委员履职信息管理和综合评价系统,对委员的服务管理更加精细化系统化。
高效服务体现在,在重大任务、重要活动中,做到了高效运转、全员行动、集中力量办大事。
比如这次六届三次全会,各项服务保障完成得很圆满,工作成效显著,充分展现了政协机关的凝聚力和战斗力。
吕梁精神学习心得体会

吕梁精神学习心得体会今年的市委宣传工作会议上,市委常委、宣传部长吕改莲同志提出:要组织好“吕梁精神”的研究工作,并要提炼“吕梁精神”的基本内涵和精神实质。
杜书记和吕部长的这些要求,抓住了我市热点理论问题研究的要害,提出了全市理论研究的实质性课题。
今年以来,市委成立了“吕梁精神”课题组,专门负责研究提炼“吕梁精神”。
6月21日,省、市领导与专家召开论证会探讨“吕梁精神”。
那么,究竟什么是吕梁精神?在新时期,继承和弘扬“吕梁精神”有何现实的指导意义?本文想就回答这些问题,谈点粗浅的看法,不妥之处请赐教。
一、什么是“吕梁精神”我们吕梁地处晋西北黄土高原,在旧社会大部分处在一个封闭落后、山高崖险、十年九旱、生活困难的极其艰苦地区。
在这样恶劣的生存条件下,吕梁人民辛勤劳作,艰苦奋斗,战天斗地,顽强拼搏,一代一代地繁衍生息,表现出了勤劳纯朴、不屈不挠的人文气质。
特别是在革命战争年代,吕梁作为陕甘宁边区的重要屏障,党中央的大后方,吕梁人民在中国共产党的领导下,自力更生、艰苦奋斗,省吃俭用、支援前线,不畏艰险、不怕牺牲,百折不挠、无私奉献,建立了晋绥边区革命根据地,坚持抗战八年,内战三年,养兵10万,牺牲1万。
配合我党我军完成了红军东征、中央领导机关东渡黄河、参加支援抗日战争和解放战争等一系列的重要任务,有力地支援了我国的革命解放事业,取得了全国抗日战争和解放战争的伟大胜利。
这其中,吕梁人民为了支援抗日战争和解放战争,遭遇了无数的艰难困苦和流血牺牲,经历了长期的艰苦奋斗和无私奉献,发生了一系列可歌可泣的英雄事迹,涌现出了像贺昌、刘胡兰等一大批英雄人物,形成了保证我们革命和解放事业成功的强大精神动力——“吕梁精神”。
这种精神概况起来就是:自力更生,艰苦奋斗;勤劳纯朴,不屈不挠;不畏艰险、不怕牺牲;自强不息、甘于奉献。
我觉得这就是“吕梁精神”在革命战争年代的真实写照。
一个人的精神是那个时期个人品德和气质的社会表现,而一个地方的精神则是在长期的实践中形成并得以逐步完善的。
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新时期进一步增强人民政协民主监督实效性的实践与思考【摘要】民主监督是政协的三大职能之一,充分发挥人民政协的民主监督作用,是中国共产党的要求和人民的期望。
本文提出了民主监督存在着机制不健全,随意性大,监督方式不多,监督落实不力,监督实效有待进一步提高等问题,分析了制约民主监督实效性的主要原因是民主监督程序不够规范和民主监督渠道不畅通,阐明了新常态下增强民主监督实效的主要途径和措施是提高民主监督的组织化程度,切实推进民主监督的制度化、规范化、程序化建设,形成“党委重视,人大配合、政府支持、政协努力“的全方位多层次的监督网络。
【关键词】人民政协民主监督实效性实践和思考民主监督是政协的三大职能之一,是指参加政协的各党派和政协委员对国家宪法、法律的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行的监督。
中国共产党十八届三中全会明确提出,要重点推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设,这为政协改进民主监督指明了方向。
民主监督是推进社会主义民主政治的有效措施,是实行多党合作的政治前提,是社会主义市场经济发展的客观要求,是促进党风廉政建设的重要途径。
毋庸讳言,在政协工作实践中,民主监督始终还是履行职能的薄弱环节,因此,正确把握民主监督着力点,努力增强民主监督的实效性,对新时期搞好政协工作意义重大。
一、民主监督存在的现状和问题政协在如何履行好民主监督方面进行了不懈的探索,取得了一定成效,但还存在诸多薄弱环节。
如监督机制不健全,在实际工作中存在随意性大,监督方式不多,监督意见落实不力,监督实效有待进一步提高。
(一)民主监督认识不够民主监督过程的漫长和步履艰难,造成民主监督观念淡化和监督功能脆弱,在行为上漠视民主监督、应付民主监督、抵制民主监督。
从外部环境看,部份党政干部对政协的性质、地位和作用认识不到位,接受民主监督的自觉性差。
从政协自身看,缺乏监督的热情和责任,表现出三种工作情绪:一是热点问题不敢监督,心存顾虑,怕受打击报复;二是难点问题无力监督,认为“说了白说”,不如糊涂;三是不好监督,认为掌握情况难,没有知情权。
(二)民主监督机制不够健全尽管中央和政协章程对民主监督内容、程序、方式等都有明确的规定,但从工作实践上看,还没有真正建立起知情—沟通—反馈的工作机制,随意性大,组织机构不健全,民主监督渠道单一,正所谓“硬监督不能上,软监督不管用,多监督惹麻烦,少监督不到位”。
监督什么?怎么监督?后续效果如何体现?相关程序和制度还处于不完善和探索阶段。
(三)监督程序运作不规范民主监督之所以乏力,除了体制上的原因外,更重要的方面就是程序化缺失。
一是知情明政难。
如列席重要会议、定期通报情况等多流于形式,可有可无。
二是监督环节不健全,上通下达时有断档,无明确的责任追究制度,批评意见落实不力。
三是政协例会走过场,跟踪不力,监督不容易得到反馈。
(四)民主监督水平有待提高履职实践中,民主监督与群众期望和社会需求还有一定距离。
一是缺乏调动委员民主监督积极性的管理办法。
二是委员对监督内容调研的广度和深度不够。
建议和意见缺乏全局性和可操作性,对推进工作和改进作风指导性不强,。
三是委员的主体作用和集体智慧发挥不够,民主监督的专业化和科学化水平较低下。
(五)民主监督力量分散,组织化程度不高人民政协的监督是一种非权力监督。
如缺乏与人大等权力机关协调配合,会导致民主监督缺乏刚性;缺乏与新闻媒体的合作,使政协民主监督没有足够的社会影响力。
另外,特约监督人员与推荐组织联系不紧密,监督行为无法代表组织,实际上演化为一般性群众监督。
(六)监督主动性有待提高政协民主监督的主体是政协组织、参加政协的党派团体和政协委员,由于不同程度的“虚”、“怕”、“过”三方面的模糊认识,思想上存在不愿、不敢、不善进行民主监督,因而参与民主监督的积极性不高。
(七)监督刚性不足,执行不力民主监督作为“自下而上”的非权力监督,主要通过提案和批评建议的方式,不具有法律的约束力和纪律的强制性。
一是监督主体缺乏应有的权威,问题解决难。
二是监督对象和内容不够全面。
对政府决策和制度执行、民主测评、行政管理效能等了解不多。
三是缺乏发挥民主监督的良好社会环境。
部份领导和群众对政协了解不多,还存在某些偏见和误解。
二、制约民主监督的原因分析有资料研究表明,制约政协民主监督有效实施的原因排名依次为民主监督程序、民主监督渠道、民主监督意识、民主监督机制,由此可见,政协民主监督程序不够规范占主要因素,其次是民主监督渠道不畅通。
(一)社会历史背景影响民主是社会进步的产物,必然受政治、经济、文化和体制的制约。
随着改革开放的不断深入,社会经济成分、利益关系和分配方式多元化显现出来,面临新课题,增加了政协民主监督的复杂性。
(二)思想认识上的差距有的认为民主监督太软,缺乏热情和积极性;有的干部接受民主监督自觉性不强,对批评意见敷衍塞责,应付了事;有的认为民主监督“无事找事”,潜意识存在抵触情绪。
(三)工作机制瓶颈制约政协民主监督仅在章程和相关文件上原则体现,存在较大的随意性,一定程度上靠“书记开明、”“政府首长情面”来推动工作,有的民主权利得不到保障,有时还可能受到不公正对待。
当前,中国经济在经历了30多年快速增长之后,已经正式告别高速增长进入到“常态增长”阶段。
面对复杂的宏观经济和繁重的改革发展稳定任务,机遇和挑战共存,政协要切实增强忧患意识、机遇意识、创新意识和担当意识,把握形势新变化,深刻认识新常态,适应新常态,切实将“三严三实”根植于实践,为全面推进依法治市建言献策,实现新作为。
三、增强民主监督实效性的途径和措施政协的宪政地位决定了民主监督及“三化”建设的最终落脚点是“党委重视、人大配合、政府支持、政协努力”。
只有执政党重视,才能具备权威;只有人大配合,才能上升为法律监督;只有政府支持,才能使监督落到实处;只有政协努力,监督才具有生命力。
(一)提高认识,争取重视,优化环境坚持党的领导,是人民政协履行职能的政治前提和根本保证。
首先,要依靠党的领导、政府支持和多方配合,着重提高党政领导的民主意识,将政协民主监督提高到融洽党群关系,主动接受群众批评意见中去,作为检验党政班子领导水平和执政能力的重要内容。
其次,把接受民主监督作为党风廉政建设的内容之一,作为政府部门考核的重要依据。
再次,坚持团结和民主主题,在政协内外营造宽松的民主和谐环境,引导社会各界理解支持。
(二)切实推进民主监督的制度化、规范化、程序化建设通过制度建设,将民主监督的形式、内容、方法和程序固定下来,有助于减少工作的不确定性和随意性,同时要不断创新和完善相应保运行、激励的工作机制。
历史和现实证明:在民主化进程中,权力和监督是密不可分的,缺乏监督的权力是腐败的因素,缺乏权力的监督是无效的监督。
一是知情制度。
知情是监督的基础,不知情,必然会无的放矢,难取得实效。
知情内容包括通报情况、阅读相关文件、参加有关会议、参与重大决策的论证等。
二是协商制度。
凡重大决策事前应在政协协商,真正体现“协商在决策之前”,同时,要让民主监督内容明确具体、细化、量化,做到有章可循。
三是反馈制度。
凡通过政协反映的意见和建议,部门必须做到“件件有着落,事事有回音”,真正体现接受监督的诚意。
四是建立合理的评价工作机制,强化民主监督的主客体管理,增强民主监督的约束性和有效性。
评价对象既包括民主监督的主体,也包括民主监督的客体,有监督质量和效果的评价标准,并公开评价结果。
五是建立民主监督的激励机制。
典型带动,整体推进,对坚持真理,勇于监督,善于监督,在履行职能中做出贡献的委员和自觉接受监督、积极改进工作的部门予以表彰。
六是建立民主监督保护机制。
对委员的批评、举报进行打击和报复的行为,应视为侵权行为,依照有关规定严肃处理。
(三)提高民主监督的组织化程度创新民主监督的形式,拓宽民主监督的渠道,提高民主监督的实效,关键是提高组织化程度。
一是建立政协民主监督工作专门机构,设立民主监督工作委员会。
对重点单位和重点工程,统一选派民主监督小组,实行“一对一”的监督,将委员个人的监督上升为政协组织的监督,同时,对监督小组和被监督单位分别明确纪律,保障工作顺利推进。
二是多种监督方式有机结合和配合,形成全方位的监督网络。
把民主监督同群众监督相结合,以增强其广泛性;把民主监督同舆论监督相结合,以提高其时效性;把民主监督同法律监督相结合,可以实现“刚”“柔”相济,以增强约束力。
(四)努力提高民主监督的质量民主监督是一项范围广,政策性强的工作,需要从改革、稳定、发展大局出发,善于选题,找准切入点,树立精品意识,多建为民之言,多谋利民之策,多办惠民之事。
1.建设高素质的政协委员队伍。
把握好监督主体的广泛性和代表性,增强民主监督的群众基础,是党委政府和社会各界认可的关键,也是民主监督的生命力所在。
一是增强政协委员的责任感和使命感,内强素质,外树形象。
二是勤于学习,善于学习,与时俱进。
三是求真务实,真抓实干,廉洁公正。
要加强调查研究,以身作则,模范遵纪守法。
2.切实做到“四个”到位。
一是监督的问题到位。
要抓住关键问题,抓住主要矛盾,吃透基本情况,反映的问题真实可靠。
二是建言献策要到位。
所反映的批评和建议要有针对性、可行性和操作性。
三是反馈问题要到位。
要建立和实行回复制度,所提意见和建议“件件有着落,事事有回音”。
四是事情跟踪要到位。
分别跟踪没有反馈和回复但没有办理的意见和建议,进一步督促落实。
定期召开常委会和主席会,对意见和建议严格把关,以增强监督的针对性。
3.日常监督和重点监督相结合。
对于微观问题的监督,关键是发挥政协联系面广的优势,依靠界别委员随时发现,随时提出,随时解决。
对宏观问题,关键是发挥政协民主监督高层次的影响力,做到有组织有计划地进行。
民主监督过程中要注意讲求方法,增强协同性,既要敢于监督,更要善于监督,做到言之有物,言之有据,言之有理,言之有度。
4.从“四个问题”入手,解决人民群众关注的热点、难点问题。
一是突出解决重点项目建设,促进项目建设的进度。
事前搞好可行性论证,事中监督跟踪到位。
二是突出解决“三农”问题,切实保障人民群众的根本利益。
如农业工程建设、农资补贴、土地流转等方面,应强化事前监督。
三是突出环境保护问题,提升人民群众生活质量。
四是突出解决民生问题,让人民群众共享改革成果。
5、发挥提案在民主监督中重要作用。
寓民主监督于委员提案、政协建议案是开展民主监督最直接、最有效的手段。
遵循“围绕中心,服务大局,提高质量,讲究实效”的提案工作方针,积极参政议政,建言献策,加强跟踪督办,改进部门工作,实现决策的民主化和科学化,。
6、发挥社情民意在民主监督中的经常性作用。
反映社情民意是政协履行职能的重要制度。