充分发挥基层组织在新农村建设中的作用.doc礼义
农村基层建如何夯实基础发挥引领作用
农村基层建如何夯实基础发挥引领作用农村基层建设是农村发展的重要基石，关乎农村的稳定、繁荣和农民的幸福。
在新时代，如何夯实农村基层建设的基础，充分发挥其引领作用，是摆在我们面前的一项重要课题。
夯实农村基层建设基础，首先要加强基层党组织建设。
基层党组织是农村工作的领导核心，要选优配强党组织班子，选拔那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部进入班子。
同时，要加强党员队伍建设，注重培养和发展年轻党员，为党组织注入新鲜血液。
通过定期开展党组织活动，加强党员的教育和培训，提高党员的思想政治素质和工作能力。
要建立健全党组织的工作制度，规范党组织的工作流程，确保党组织的工作有章可循、有序开展。
人才是农村基层建设的关键。
要积极吸引各类人才投身农村建设，一方面，鼓励和引导大学生村官、返乡创业人员等扎根农村，为农村发展贡献力量；另一方面，加强对农村现有人才的培养和提升，开展各类农业技能培训、经营管理培训等，提高他们的综合素质和能力。
此外，还可以通过建立人才激励机制，如提供优惠政策、奖励措施等，吸引更多人才投身农村基层建设。
完善农村基础设施建设是夯实基础的重要方面。
要加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村的生产生活条件。
加强农村道路交通建设，确保道路畅通，方便农产品运输和农民出行；保障农村水电供应稳定，满足农民的生产生活需求；推进农村通信网络覆盖，让农民能够享受到便捷的信息服务。
同时，要加强农村环境卫生整治，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。
发展农村经济是农村基层建设的核心任务。
要因地制宜，发展特色农业产业，根据当地的自然条件和资源优势，选择适合的农作物、养殖项目等，形成特色产业品牌。
推动农业产业化经营，培育和壮大农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，提高农业生产的组织化程度和市场化水平。
加强农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。
加强农村精神文明建设也是至关重要的。
要弘扬社会主义核心价值观，通过宣传教育、文化活动等形式，让社会主义核心价值观深入人心。
充分发挥农村基层党组织领导核心六大作用
充分发挥农村基层党组织领导核心六大作用加强农村基层党组织建设发挥党组织领导核心作用党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”面对新形势新任务，农村基层党组织必须要发挥好六个方面的作用。
1、领导核心和战斗堡垒作用。
农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设小康社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织的关系，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动农村经济社会发展。
2、发展经济的引领作用。
农村党组织要不断提高领导发展经济的能力，既要大力发展集体经济，夯实为民服务的经济基础，也要想方设法带领群众奔康致富，努力建设小康社会。
3、推动民主建设的主导作用。
农村基层党组织要积极推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决农村社会矛盾和问题，构建和谐社会。
4、联系群众的桥梁纽带作用。
我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众来完成的。
因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。
5、维护社会稳定的主心骨作用。
构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。
农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，推动社会的和谐发展。
6、精神文明建设的教育引导作用。
和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。
农村基层党组织只有主动积极地营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。
市农村基层党组织建设及作用发挥情况工作汇报
市农村基层党组织建设及作用发挥情况工作汇报调研组各位领导：根据会议安排，下面我汇报一下xx 市农村基层党组织建设及作用发挥情况。
一、概况xx市地处贵州省东北角，武陵山脉中部，东接湖南、北邻XX，是中原通向西南的必经之路。
全市国土总面积1515平方公里，总人口37万，下辖7个乡、5个镇、5个办事处、95个行政村、18个城市社区，共有党委21个，党总支25个，党支部523个，党员12499名。
党的十七大以来，市委高度重视农村党组织建设及作用发挥工作，建立了以市委书记为党建工作第一责任人、市委常委集体抓党建的工作责任制，成立了以市委主要领导为组长的领导小组，适时研究和听取农村党建工作，并在财政十分紧张的情况下，对农村党建工作经费优先予以保障。
同时，在基层党委增加副科级党建委员编制，在职县级党员干部统一建立了党建工作联系点制度，为农村党建工作上台阶、上水平奠定了坚实的组织领导基础。
二、具体做法按照中央和省、地委要求，我们以“三级联创”、“三创三强”和“五抓五促五创优”为抓手，以“强班子、壮队伍、抓制度、建产业、构和谐”为着力点，强化措施，狠抓落实，扎实推进了基层党建工作的科学化、规范化、制度化建设，促进了全市经济社会的全面协调发展。
紧紧围绕“三哪里”，不断扩大农村党建工作覆盖面通过创新农村党的基层组织设置方式，打破以往依靠“乡、村、组”设置农村党组织的单一模式，逐步消除农村党建工作盲区，不断扩大农村党建工作覆盖面。
一是在农村开展了农村社区党建工作试点。
按照“地域相近、产业连片、利益趋同、资源共享、群众自愿”的原则，在坝黄镇的龙井村、木弄村和大坪乡的柴山村开展了农村社区试点工作，将164个自然村民组整合成31个农村社区，将原三个村升格为村党总支，在新建社区设立了党支部，引进“三会”民主管理机制，并以党员为骨干，成立了政策法制宣传组、矛盾纠纷调解组、环境卫生监督组、文明新风倡导组、市场信息服务组、农业科技指导组、计划生育督查组、远程教育科教组等八个功能服务组，整合农村人力资源，将农村社区党建与新农村有机结合起来，取得了良好效果。
村委会基层建
村委会基层建村委会基层建设一、背景介绍村委会作为农村基层自治组织和农村社会治理的重要组成部分，发挥着决策、管理和服务的重要作用。
为了推进农村的现代化建设，提高农村居民的生活质量和幸福感，村委会的基层建设显得尤为重要。
本文将从村委会基层建设的意义、目标以及策略等方面进行论述。
二、村委会基层建设的意义村委会基层建设是实现农村社会治理现代化、推进乡村振兴战略的必然要求。
首先，村委会是联系党委政府和村民群众之间的桥梁和纽带，村委会基层建设能够促进政府与农民之间的有效沟通和联系，实现政策的精准传达和执行。
其次，村委会是农村居民自治的基础，村委会基层建设有助于提高农民的自治意识和参与意识，推动农村基层民主治理的进步。
此外，村委会基层建设还能够提高村委会的服务水平和能力，为农村居民提供更便捷、高效的公共服务。
三、村委会基层建设的目标村委会基层建设的目标是建设一个履职清晰、管理规范、服务优质的村级组织。
具体而言，首先要加强村委会的组织建设，提高村委会的执行力和决策能力。
其次，要完善村委会的治理结构，建立科学高效的决策机制和运行机制，提高村委会的治理水平。
第三，要加强村委会的队伍建设，培养一支忠诚、干净、担当的村干部队伍，提高村委会的工作效能。
最后，要加强村委会的服务建设，提供全方位、多样化的公共服务，满足农村居民的各类需求。
四、村委会基层建设的策略为了实现村委会基层建设的目标，可以采取以下策略。
首先，加强法治建设，健全村委会章程和规章制度，明确村委会的权责边界，提高决策的科学性和公正性。
其次，推进信息化建设，利用科技手段提升村委会的信息化管理水平，提高工作效率和服务质量。
第三，加强培训教育，提高村干部的综合素质和工作能力，增强村委会的组织凝聚力和执行力。
最后，加强与上级政府和有关部门的沟通与合作，争取更多的政策支持和资源投入，助推村委会基层建设的顺利进行。
五、总结村委会基层建设对于农村社会治理的现代化和乡村振兴具有重要意义。
建立健全村级组织,促进乡村振兴
建立健全村级组织，促进乡村振兴近年来，中国政府大力实施乡村振兴战略，通过提升农村经济、改善农村生活、保护农村文化等多方面的措施来推动乡村振兴。
而在这一过程中，建立健全村级组织则是重要的一环，能够有效促进乡村振兴。
一、建立健全村级组织的重要性村级组织作为乡村治理的基本单位，其建设对于推动农村经济、文化、社会等多方面的发展具有重要意义。
如果村级组织不健全，就会导致决策难以落地，行动难以推进，影响整个乡村振兴进程。
但在现实中，由于乡村干部流动性大、村民素质参差不齐等问题，村级组织往往存在一些缺陷。
比如说，村委会成员无法履行职责、村民议事难以达成共识等。
这些问题都需要得到高度重视，通过建立健全村级组织来解决。
二、如何建立健全村级组织建立健全村级组织需要从多个方面入手。
具体来说，可以分为村民自治、村委会建设和干部队伍培养三个方面。
1.村民自治村民自治是指在村民中间建立相应的自治组织，在自治组织名下，实行一系列的民主决策制度，推广村资金使用、村规民约等制度，进而形成一个良好的自治环境。
在自治环境下，村民之间可以建立相互尊重、平等对待的沟通机制，互相承认各自的贡献，从而建立起良好的社会关系网络。
自治组织可以通过村民群众议事会等形式，推动村民代表选举工作的实施，增强村民自我管理的能力。
2.村委会建设村委会建设是指把村委会建设成为一个有相应宪法和组织条例的组织。
在村委会中建立民主议决机制，推广透明管理、制定农村扶贫工作相关条例等制度，提高村委会履行职能的能力。
村委会成员要按照职责分工、有序分工的原则来履行自己的职责，全力推进村委会的工作。
3.干部队伍培养干部队伍培养是指如何提升村级组织成员的组织、领导和管理能力。
具体来说，可以通过组织干部骨干进行培训、实施选聘制等方式为村委会、自治组织等注入更多的为民服务、机智果敢、有魄力的人才。
三、建立健全村级组织的优点建立健全村级组织能够激发乡村的活力，优化公共资源配置，提高农民参与乡村治理的积极性，引导农村社会结构的转型升级，推动农村经济高质量发展。
基层组织建设的重要性
基层组织建设的重要性基层组织建设的重要性基层组织建设是指政党、群团组织在辖区内通过建立起各种形式的团体和组织形式，以扩大组织的影响力，并通过各种形式的活动来提高团体和组织的凝聚力和组织协调性，实现发挥组织的作用。
良好的基层组织建设对于社会稳定和国家发展具有至关重要的作用。
本文就基层组织建设的重要性进行分析。
一、有利于地方政府实现社会治理基层组织建设是中国特色社会主义的重要制度安排，是社会主义基层组织制度的基础和保障。
在地方政府中，基层组织是联系政府与基层群众的桥梁和纽带，也是地方政府实现社会治理的基石。
基层组织通过各种形式的活动，如文化宣传、志愿服务、抗灾救灾等，使广大群众加入到基层组织中来，主动承担社会责任，发挥社会能量，有效地维护地方社会的稳定和安全。
二、有利于完善社会主义民主的实现基层组织建设是中国社会主义民主的重要表现形式之一。
基层组织实现了群众的广泛参与和直接管理，体现了社会主义的民主政治。
基层组织作为人民群众自我管理、自我教育和自我服务的组织，通过实现广泛的民主参与、多元的倾听、广泛的协商和应对实际问题的措施，以实现人民的民主权力和利益。
基层组织的民主运作是中国社会主义发展史上一种重要的民主实践。
三、有利于提升基层管理水平基层组织作为社区管家，他们的管理水平和能力直接关系到基层的治理能力和治理效果。
基层管理首先要考虑到自治，广泛开展群众管理，切实提高基层组织的管理水平与工作效力。
基层组织建设必须注重群众的主动性和创造性，发挥政党和群团组织的积极作用，有效地提升基层管理水平，加强民生服务和社区建设。
这样一来，群众的文化素质、文明素养和社会责任感就会得到提升，社区的管理与服务水平也会得到提高，社会治理就会更加精准，执行效果就会更加良好。
四、有利于推进农村经济和社会发展基层组织建设对于农村经济和社会发展的推进也有着重要的作用。
农村组织是官方发布的城乡经济和社会发展的合作模式，通过基层组织建设，将农村社区中的农民组织成农村经济协作社以实现互助和共赢。
加强村级组织建设促进乡村振兴
加强村级组织建设促进乡村振兴加强村级组织建设，是实现乡村振兴战略的重要举措。
村级组织作为基层政权之一，在推动农村经济社会发展，维护农民合法权益，促进农村文化繁荣等方面起着至关重要的作用。
加强村级组织建设，可以有效实现乡村振兴的愿景和目标。
首先，加强村级组织建设要树立正确的发展观念。
要坚持以人民为中心的发展思想，让农民群众成为发展的主体和受益者。
要重视发挥村干部队伍的先锋模范作用，培养造就一支政治过硬、业务精湛、作风过硬的村干部队伍，为推动乡村振兴提供坚强组织保障。
其次，加强村级组织建设要强化基层自治能力。
要完善村级组织的组织架构和运行机制，建立健全村务公开、村规民约、村民议事等制度，实现村级民主自治。
要加强村级组织的能力建设，提高村干部的管理水平和服务意识，推动农村社会治理现代化，提升基层组织的凝聚力和战斗力。
另外，加强村级组织建设要促进乡村产业振兴。
要发挥村集体经济组织在乡村振兴中的作用，鼓励和支持村级集体经济组织多元化经营，提高农民收入水平。
要推动产业扶贫和乡村旅游业发展，培育壮大乡村特色产业，打造乡村振兴的经济增长点。
另外，加强村级组织建设要倡导乡风文明，提升农村社会文明程度。
要加强乡村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，倡导文明健康的生活方式。
要加强乡村道德建设，提高农民的文化素质和道德修养，推动形成文明和谐的乡村社会风貌。
总的来说，加强村级组织建设是实现乡村振兴的基础和保障。
只有不断加强村级组织建设，完善乡村治理体系，推动乡村经济社会全面发展，才能实现乡村振兴战略的宏伟目标。
希望相关部门重视加强村级组织建设，积极推动乡村振兴，让广大农民群众共享改革开放的成果，实现经济繁荣、社会稳定和文明进步。
农村基层组织如何发挥战斗堡垒作用
农村基层组织如何发挥战斗堡垒作用农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
在新时代，农村面临着诸多新的机遇和挑战，如何让农村基层组织更好地发挥战斗堡垒作用，对于推动农村经济社会发展、实现乡村振兴具有至关重要的意义。
农村基层组织要发挥好战斗堡垒作用，首先要加强自身建设。
这包括加强党组织班子建设，选拔那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部进入班子，为组织注入新鲜血液和活力。
同时，要注重对党员的教育管理，通过定期开展党课、组织培训等方式，提高党员的思想政治素质和业务能力水平，让党员在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。
加强制度建设也是关键一环。
建立健全民主决策、民主监督、财务管理等各项规章制度，确保组织运行有章可循、规范有序。
例如，在涉及村里重大事项的决策时，要充分听取群众的意见和建议，通过村民代表大会等形式进行民主决策，让决策更加科学合理，符合群众的利益和需求。
农村基层组织要密切联系群众，倾听群众的呼声，了解群众的需求。
基层干部要经常深入农户，与群众面对面交流，及时掌握群众的生产生活状况，为他们解决实际困难。
比如，对于贫困家庭，要积极帮助他们申请扶贫政策，提供就业信息和技能培训，帮助他们摆脱贫困。
对于农村基础设施建设方面的问题，要积极向上级争取项目和资金，改善农村的道路、水电、通信等基础设施条件，为群众创造更好的生产生活环境。
在推动农村经济发展方面，农村基层组织更是责无旁贷。
要结合当地实际情况，制定科学合理的发展规划，积极引导农民调整产业结构，发展特色农业、乡村旅游等产业。
可以通过成立农民专业合作社等方式，将农民组织起来，实现规模化经营，提高农业生产效益。
同时，要加强与企业的合作，引进资金、技术和项目，为农村经济发展注入新的动力。
农村基层组织还要注重精神文明建设。
通过开展文化活动、举办道德讲堂等方式，弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。
论农村基层组织的结构与功能
论农村基层组织的结构与功能一、本文概述本文旨在深入探讨农村基层组织的结构与功能，分析其在中国农村社会经济发展中的重要地位和作用。
农村基层组织作为连接国家与农民之间的桥梁，承担着政策落实、社会管理和服务群众等多重任务。
本文将首先对农村基层组织的定义和类型进行界定，然后详细阐述其组织结构、功能特点以及运行机制。
在此基础上，进一步分析农村基层组织在推动农村经济发展、维护社会稳定、促进乡村治理现代化等方面的积极作用，同时探讨当前农村基层组织面临的挑战与问题。
本文将提出加强农村基层组织建设的对策建议，以期为提升农村基层组织的治理能力和服务水平提供理论支持和实践指导。
二、农村基层组织的结构农村基层组织是农村社会发展的重要支柱，其结构复杂而精细，涵盖了从村级到乡镇级的多个层级。
这一组织结构的设计旨在实现农村的有效治理和服务，以满足广大农民的需求。
村级组织是农村基层组织的基石。
它主要包括村民委员会和村民小组。
村民委员会是村级事务的主要管理机构，负责处理与村民日常生活息息相关的各种问题，如土地使用、基础设施建设、公共服务等。
村民小组则是村民委员会的下一级组织，负责更小范围内的管理和服务工作，如家庭纠纷调解、环境卫生等。
乡镇级组织在农村基层组织中发挥着承上启下的作用。
乡镇政府是乡镇级的主要管理机构，负责规划、组织和实施乡镇的各项事务，如经济发展、社会事务管理、公共服务等。
乡镇还设有各类事业单位，如农业技术推广站、卫生院、学校等，为农民提供全方位的服务。
再次，农村基层组织还包括一些跨村或跨乡镇的组织，如农民专业合作社、农村经济组织等。
这些组织以农民为主体，以提高农业生产效益、增加农民收入为目标，通过联合农民、整合资源、提供服务等方式，推动农村经济的发展。
农村基层组织的结构还体现在其内部的管理和运行机制上。
这些组织通常实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度，确保农民能够参与到组织的决策和管理中来，维护农民的权益。
简论农村基层民主政治建设
简论农村基层民主政治建设内容提要：十五届三中全会和党的十七大报告重要论述，科学地阐述了农村基层民主政治的重大意义，为我们推进社会主义民主政治改革，进一步加强基层民主政治建设指明了方向。
一、农村基层民主政治建设是社会主义现代化建设重要组成部分二、农村基层民主政治建设必须加强村民委员会建设三、农村基层民主政治建设必然实行村务公开四、农村基层民主政治建设必须坚持党的领导党的十五届三中全会指出，“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主制度的伟大创造。
”党的十七大报告明确指出，“坚定不移地发展社会主义民主政治，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
”农村基层民主制度建设不仅是农村基层政治建设的重要组成部分，而且对于农村基层政治建设也具有重要的促进作用。
十五届三中全会和党的十七大报告重要论述，科学地阐述了农村基层民主政治的重大意义，为我们推进社会主义民主政治改革，进一步加强基层民主政治建设指明了方向。
一、农村基层民主政治建设是社会主义现代化建设重要组成部分民主是一种国家制度，社会主义民主是社会主义国家制度。
民主政治建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，关系到社会主义事业的兴衰成败。
历史证明，没有民主就没有社会主义。
我国13亿人口，有8亿在农村。
加强农村基层民主政治建设，切实保障亿万农民群众当家作主的权利，是关系到我国农村改革和发展的重大现实课题。
充分认识发展农村基层民主政治的重大意义，准确地理解和把握我国社会主义民主政治的重要特征，是积极稳妥地推进农村基层民主政治建设的首要问题。
进入90年代至今，随着农村经济发展和农民生活水平的提高，广大农民群众不仅关注切身的物质利益，而且关注自己的民主权利，其参与决策、管理和监督农村事物的意识和要求日益增强。
江泽民同志在中国共产党成立七十周年大会上讲话，谈到要进一步有领导、有步骤地推进政治体制改革时明确要求，“加强城乡基层单位的民主建设”“切实保障人民群众依法管理国家事务、经济事务、社会事务的权利和其它民主权利。
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充分发挥基层组织在新农村建设中的作用——浅谈新农村建设过程中基层组织存在的问题及对策陵川县礼义镇党委书记刘保全内容提要：文章从充分发挥基层组织在新农村建设中的作用入手，剖析了在农村基层组织建设中存在的基层组织带领群众致富的能力不强，农村后备干部培养没有好的管理机制等问题。
指出了加强基层组织建设要把自身建设同推进农村的“三个文明”建设结合起来，积极发挥基层党组织在新农村建设中的凝聚力、创造力和战斗力。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,而新农村建设又是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。
党的农村基层组织，作为党在农村的执政基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心和战斗堡垒，是实现社会主义新农村建设任务的根本组织保障。
为此，充分发挥基层组织的作用，对于建设社会主义新农村有着十分重要的意义。
但是，随着市场经济的深入发展以及农村生产、经营方式和行政管理体制等发生的一系列变化，在建设社会主义新农村过程中，农村基层组织面临着一系列新情况和新问题。
如何针对这些新情况、新问题，剖析问题根源，查找解决办法，有效地推进新农村建设步伐，是摆在当前我们面前的一个重大课题。
一、当前基层组织建设中存在的问题建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
这20个字内容极其丰富，涵义十分深刻，可以说，社会主义新农村建设涉及农村经济、政治、文化等社会发展各个领域，这对为实现社会主义新农村建设任务提供组织保障的农村基层组织就提出了更高的要求。
根据这个要求，农村基层组织中许多新问题就暴露出来。
1、农村基层组织带领群众致富的能力不强。
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大任务，要求基层组织首先要抓好“两个收入”。
“两个收入”一是指农民收入，一是指集体经济收入。
前者是新农村建设的经济基础，后者是新农村建设的有力支撑。
而为新农村建设提供根本组织保障的农村基层党组织，在实际工作中，缺乏完成“两个收入”任务，实现带领群众共同致富的能力，主要表现在：一是开拓创新不够，发展动力不足。
现在随着农村经济体制、产权制度的不断改革，农民生产、生活的空间加大，支部对农民失去了直接的约束力，组织农民、教育农民、管理农民的难度显现，由此产生了对新农村建设存在畏难情绪，影响了发展信心。
在干好干坏一个样，干多干少没区别的思想支配下，不求进取，只图守业，不谋发展。
工作热情不高，主动性不强。
二是工作能力软弱。
由于缺乏现代管理知识和驾驭市场经济的能力，在带领村民拓新门路，发展新产业方面能力有限。
不少村干部对发展农村经济无信息、无门路、无技术，既没有带头致富的本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，在生产指导上，只能当“传声筒”、“照葫芦画瓢”，谈不上带领群众创市场，为群众提供服务。
三是流动党员难管理。
随着市场经济管理的逐步延续与完善，流动党员的比例也逐年增高，好多党员外出短则几个月，多则几年，平时和支部缺乏联系，一些重要的村级事务很难形成决议，直接影响基层组织能力的有效发挥。
所有这些表现，都与农民群众强烈的致富愿望形成了较大的反差。
2、党员年龄结构老化。
从礼义镇来看，34个农村支部共有党员1021名，其中高中及以上文化程度的只有169名，仅占16.6%，初中及以下文化程度的有852名，占83.4%；农村党员中35岁以下的只有245名，仅占24%，36—60岁的有545名，占53.4%；60岁以上的有231名，占22.6%，这种情况的存在，致使党员整体素质偏低，有些党员自身对党的路线、方针、政策理解就存在一定困难，在宣传和落实政策时，容易出现一定偏差。
同时，目前农村党员的发展仍然采取“计划分配”方式来发展，不能把广大的农村精英吸引到党组织中来。
以礼义镇为例，2006年农村支部发展党员指标为34个，每村一个指标。
发展数量无法保证，许多有知识、有能力、有技术的有识之士不能被吸收进党组织中来为我所用。
在这方面，虽然有青年人思想观念淡漠不愿入党的问题，也有组织缺乏培养的问题，同时也有一些干部害怕被夺权而搞“关门”的问题。
为完成组织任务而降低发展标准，或者为了个人利益，而在同姓、同族、亲戚、朋友的关系网里发展。
这种带有家族味的发展模式，不仅影响发展的广泛性、严肃性，也为组织内家族势力抬头和形成各自利益集团留下隐患。
3、农村后备干部培养没有好的管理机制。
对于机关的后备干部培养，有组织部门直管，有党校等干校专门培训机构培训，有规范的培养考察机制。
而农村后备干部的培养，在“管”、“训”、“用”上都没有具体的规范，要么全凭领导的意志，要么放任自流。
其结果是农村党员干部退下来时，却没有年轻人顶上去，以致出现断层、断代的情况。
因而，在农村出现的支书、主任一干就是几十年，班子成员是几十年一个样。
4、农村“两委”班子扯皮，影响工作开展。
随着村民委员会自治和村委班子直选工作的开展，村民委员会和村委班子在法律上的地位和权利也进一步明确。
虽然党章规定了农村基层党组织的地位和作用，但很多具体操作细节却无法规定。
而且乡镇党委、政府无权直接干涉村委的工作，因而两委在各自行使权力时，难免会产生一些矛盾，这样就使得农村“两委”班子难免出现扯皮的问题。
特别是个别支书、主任各自保持强硬态度，不愿沟通，严重地影响工作的开展。
二、解决基层组织中存在问题的对策新农村建设的总体要求，实际上是党对加强农村“三个文明”建设的具体要求和体现。
“生产发展、生活宽裕”体现的是物质文明建设的要求，“乡风文明、村容整洁”体现的是精神文明建设的要求，“管理民主”体现的是政治文明建设的要求。
因此，在推进新农村建设的进程中，农村基层组织的任务就是要把自身的建设同推进农村的“三个文明”建设结合起来，才能发挥基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
1、推进农村精神文明建设，从加强思想政治建设入手，提高基层组织的凝聚力。
农村基层组织的凝聚力来源于党员政治思想素质的提高，来源于人民群众思想文化水平的提高，来源于基层党组织工作作风的转变。
因此，要提高农村基层组织的凝聚力，一是要把强化党员思想政治工作作为核心工作，加强思想和理想信念教育，加大党员的学习培训力度，要把党员干部的教育培养同后备干部、积极分子的培养结合起来，使党员干部、后备干部、积极分子的管理培训以及选拨任用形成规范。
二是要通过整顿、引导、帮助和支持共青团、妇联、民兵等群团组织切实开展工作，充分发挥他们的组织、引导、教育功能，为基层组织建设奠定基础。
三是要不断改革和完善农村政治思想宣传阵地，要从转变方式、创新载体、活跃形式上下功夫，帮助广大群众树立积极向上的思想和健康文明的生活方式。
2、推进农村政治文明建设，从加强基层组织自身建设入手，提高基层组织的创造力。
农村基层组织创造力的发挥，必须依靠农村全体党员和人民群众的支持，而激发活力和充分体现民主是必不可少的条件。
因此，要充分发挥农村基层组织的创造力，必须在加强党组织自身建设和处理两委关系上充分体现科学管理和民主管理的要求。
一是要抓住关键，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其是要选好支部书记这个班长。
实践证明“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。
二是要完善制度和措施，要重视和研究在市场经济条件下，如何更好地体现党员“权利”和“义务”对等的问题，完善激励和约束机制，并真正得到落实和执行，真正做到科学管理、民主管理，才能充分调动党员的积极性，激发热情和活力。
三是在党员的发展和后备干部的培养选拨上更好地体现民主性，在“出口”和“流动党员”的管理上更好地体现科学性。
特别是在处理协调两委关系上，一是要解决两委班子因各自强调自身地位权力出现片面认识的问题，做到确立地位、明确职责、理顺关系，实现科学管理。
二是要从适应村民自治需要入手，改进领导方式。
积极支持支部班子成员参加村委选举，用实现“交叉任职”和尽量争取“支书、主任一肩挑”的形式，使支委班子更加体现民主性和代表的广泛性，更好地赢得群众的支持。
三是要从规范决策程序和搞好“党务”、“村务”、“财务”公开方面充分体现科学性和民主性。
3、推进农村物质文明建设，从带领人民群众致富上入手，提高农村基层组织的战斗力。
发展和壮大村级集体经济实力，是解决农村基层组织“有钱办事”的根本出路。
农村基层组织不能坚持因地制宜的原则，在引导人民群众调整产业结构、增加农民收入、帮助农民致富上有所建树，也不会得到群众拥护，其战斗力也无法体现出来，建设社会主义新农村也就是一句空话。
要壮大集体经济实力，必须要找到着力点，一是要认真分析现实的集体经济实力和潜在的经济发展方向。
二是在国家一定政策和经济扶持下，建立起隶属于农村基层组织的经济实体。
要大力采用“支部+协会”、“公司+支部+基地”等形式，壮大集体经济。
三是政府在财政预算中给农村集体经济提供支持。
在带领农村群众致富的道路上，一定要找到好路子。
一是要把农民带出去看市场、找市场，帮助农民学会分析市场、寻找商机。
二是要因地制宜，建立示范基地，引导农民调整产业结构，在“种”、“养”、“加”上找出路，以增加收入，脱贫致富。
三是政府应在市场环境建设和市场要素配置上提供支持，特别是在市场公平环境建设和信息、资金、流通服务等市场要素建设上加大整治和扶持力度。
党的基层组织是新农村建设工作的重要基础。
江泽民同志曾指出“基础不牢，地动山摇”。
基层组织不断努力加强自身建设，充分发挥其凝聚力、创造力和战斗力，对加快建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
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