浅谈电力行业供给侧改革
电网电力行业的电力改革
电网电力行业的电力改革随着社会经济的不断发展和能源消费的不断增长，电网电力行业一直面临着诸多挑战。
为了提高能源利用效率、应对环境问题、推动能源结构调整等，电力改革成为当今时代的重要议题。
本文将探讨电网电力行业的电力改革，并分析其带来的影响和挑战。
一、电力改革的背景电力改革是指对电力行业的产权、电价、制度等方面进行的一系列改革措施。
其背景主要包括以下几个方面：1. 能源供需矛盾：随着城市化进程的加快和能源需求的增长，电力供需矛盾日益显著。
传统的电力体制往往难以满足巨大的电力需求，需要进行改革来提高供电能力。
2. 能源结构调整：为了减少对传统化石能源的依赖、增加可再生能源的比重，电力改革旨在推动能源结构调整，促进清洁能源的利用和开发。
3. 提高运营效率：电力行业的效率问题一直是制约其发展的重要因素。
通过电力改革，可以引进市场机制，提高行业的运营效率和竞争力。
二、电力改革的主要内容电力改革的主要内容包括以下方面：1. 电力市场开放：电力改革的核心是推进电力市场化。
通过引入市场机制，打破垄断、促进竞争，吸引更多的市场主体参与电力行业的经营和管理。
2. 电力体制改革：在电力体制改革中，政府的角色逐渐转变为监管者和服务者，电力企业逐渐从垄断状况中走出，形成多元化的市场格局。
同时，通过改革电力企业内部的管理体制，提高企业的效益和竞争力。
3. 电力价格改革：电力价格改革是推进市场化的重要手段之一。
通过合理的电力定价机制，引导电力企业降低成本、提高效率，推动电力市场的健康发展。
三、电力改革的影响和挑战1. 市场竞争带来的机遇：电力改革推动了市场化进程，为各类市场主体提供了更多的机会。
新进入者可以通过创新和竞争获得更好的发展机遇，激发行业的活力和创造力。
2. 电网规划与建设的挑战：随着市场化进程的推进，电力行业的电网规划与建设面临着新的挑战。
需要在保障电力供应的同时，合理规划电网的布局，提高输电效率和稳定性。
3. 价格市场化的平衡：电力价格是电力市场的核心问题之一。
基于电力行业供给侧改革售电业务商业模式研究
毕业设计（论文）题目基于电力行业供给侧改革售电业务商业模式研究专业信息管理与信息系统班级信管131学号 31310561020学生张文涛指导教师张永进2017 年基于电力行业供给侧改革售电侧商业模式研究张文涛西安理工大学管理科学与工程系信息管理与信息系统专业13级中国西安710054摘要2015-3-15国务院下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)。
之后各部门下发了的6份配套文件，不仅提出了“三放开，一独立，三加强”的改革重点和路径，强调不仅要培养好售电主体，引进社会资本进入售电市场，更要桌布还原电的市场化属性。
切入2016年电力市场改革进程，售电侧的开放使得成立售电公司作为未来供电市场的主体，各售电公司面临激烈的市场竞争。
本文重点针对电力体制改革背景条件下电网公司与各个新增售电主体的商业模式进行分析研究。
从9号文件颁发到现在（2017年6月），全国各地的售电公司如雨后春笋般纷纷成立，广东作为最早试点售电公司取代政府给用户供电的带头省份，加上当地政府、发改委、国企等多方机构的力挺，很快占据了一席之地，这为全国范围内其他各省市售电侧改革起到了良好的示范作用。
由于本人地处西北，主要以陕甘宁地区为主要调研区域，侧重于更市场化的独立售电公司的商业模式分析研究。
本文以售电市场化为核心，根据传统企业的商业模式作为参考，通过对目前已经开展业务的售电公司调研分析，结合当下的互联网+技术，由浅入深的阐述电力市场的前世今生，特别是当下还未开展业务的省份及已经开展业务的省份面临的需求进行了综合性的梳理及规划，研究了适用于当下的售电侧商业模式研究。
关键词:售电侧改革;商业模式;售电公司;市场营销;Research on the Commercial Mode of Electricity Sales Side Based on the Supply Side of Electric Power IndustryAbstractOn March 15, 2015, Opinions on the State Council 's Opinions on Further Deepening the Reform of Electric Power System (Zhong Fa [2015] No. 9). After the six departments issued six supporting documents, not only put forward the "three release, an independent, three to strengthen" the reform focus and path, emphasizing not only to cultivate a good sales of electricity, the introduction of social capital into the electricity market, more To the table cloth to restore the market-oriented properties of electricity.Cut into the 2016 power market reform process, the opening of the electricity side makes the establishment of the sale of electricity as the future of the main power supply market, the sale of electricity companies are facing fierce market competition. This paper focuses on the power system reform under the background of the grid company and the new sales of the main business model for analysis and research. From the 9 document issued to the present (June 2017), the sales companies across the country have sprung up, Guangdong as the first pilot sales company to replace the government to the user power supply leading provinces, coupled with the local government, Development and Reform Commission, And other multi-party institutions even behind, and soon occupied a place, which for other provinces across the country electricity side of the reform has played a good role model. As I was located in the northwest, mainly in the Shaanxi-Gansu-Ningxia region as the main research area, focusing on more market-oriented independent sales of the company's business model analysis.Based on the traditional business model as a reference, through the current business has been carried out business research and analysis, combined with the current Internet + technology, from the shallow depth of the power market, Is the current business has not yet carried out the province and the business has been faced by the needs of the provinces were a comprehensive combing and planning, applied to the current sales side of the business model research.Keywords: sales side reform; business model; marketing;目录1.绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究意义 (2)1.3研究内容及方法 (3)1.3.1研究内容 (3)1.3.2.调研方法 (3)2.售电侧市场化现状介绍 (3)2.1售电公司开展业务的相关要求 (3)2.2全国范围内售电公司数量分布 (4)2.3大用户直购电政策分析 (4)3.理论综述 (5)3.1市场营销理论综述 (5)3.1.1市场营销学说的演进 (5)3.1.2市场营销分析工具 (6)3.2商业模式理论综述 (7)3.2.1商业模式基本理论框架 (7)3.2.2商业模式创新 (9)4.售电侧运营模式功能分析 (10)4.1售电企业基本分类 (10)4.2企业组织架构 (10)4.3售电公司通用业务现状及管理 (11)4.3.1客户管理 (11)4.3.2购电管理 (11)4.3.3售电管理 (11)4.3.4负荷预测 (12)4.4售电公司信息化交易平台分析研究 (13)4.4.1平台开发成本分析 (13)4.4.2最优化平台结构 (14)5.以独立售电公司做经营策论分析案例 (14)5.1独立售电公司概念 (14)5.2独立售电公司的swot分析 (15)5.2.1优势分析 (15)5.2.2劣势分析 (15)5.2.3机会分析 (15)5.2.4威胁分析 (16)5.3独立售电公司面临的需求 (16)5.3.1市场份额 (16)5.3.2政策支持 (17)5.3.3竞争压力 (17)6.售电侧改革未来商业模式探索 (18)6.1国外电改经验及借鉴意义 (18)6.1.1法国 (18)6.1.2德国 (19)6.1.3美国 (19)6.1.4英国 (19)6.2规范化市场机制成熟运用 (20)6.2.1结合互联网＋、构造多方参与制交易中心 (20)6.2.2用户参与制售电侧协作 (20)6.3未来商业模式推介 (20)7.总结 (21)致谢： (21)参考文献： (22)1.绪论1.1研究背景这次的电力体制改革作为我国经济深化改革的的延伸。
深化供给侧结构性改革创新电力企业管理
深化供给侧结构性改革创新电力企业管理摘要：深化供给侧结构性改革是转变经济发展方式的要求，还是供给侧与需求侧匹配的必经之路。
为此，电力企业管理人员可从应用信息化技术，促进发电智能化；提高企业软实力，提供贴心服务；实施人才强企策略，为供给侧结构性改革奠定基础；创新制度，促进企业可持续发展等方面深化供给侧结构改革，促进企业管理模式的创新。
关键词：供给侧结构性改革；电力企业；管理；创新当前时期我国经济结构发生较大的变化，提高供给体系质量势在必行。
电力企业管理人员应对自身精神实质进行领会供给侧结构性改革的精神实质，立足电力企业实际情况自觉推进供给侧结构改革的重任，为企业管理创新奠定基础，从而推动企业可持续发展。
1深化供给侧结构性改革的必要性1.1是转变经济发展方式的要求我国经济发展的过程中很大程度上依赖投资与出口，居民的消费水平不高，一定程度上抑制了企业的发展。
随着近年来经济不断发展，传统的发展方式持续性不强，无法为我国经济的快速发展提供支持，因此还需要企业积极转变经济发展的方式[1]。
转变经济发展方式时还需要创新工艺流程与产品，现代化改造传统产业。
创新工艺流程与产品时还必须打造充满重新氛围的环境，激发其创新活力，有效地驱动创新的目的，充分利用创新成果转化新工艺与新技术，积极转化创新成果，为市场提供更优的服务与电能，让用户多元化的电能需求得以满足。
这些内容是供给侧结构改革中相当重要的一部分内容，发挥供给侧结构改革的作用为电力企业的可持续发奠定基础。
1.2是供给侧与需求侧匹配的必经之路配置资源的过程中主要发挥政府部门的主导作用，扭曲了要素配置，容易导致供给车结构出现失衡的问题，严重时还可能造成低端产能严重过剩的问题，甚至还会导致高端产品供给不足[2]。
受到政治与经济利益的影响，我国地方政府出台了各项措施发展新能源，激发了电力市场活力，充分发挥了资源市场配置的主体地位，营造优良的创新环境，纠正了扭曲要素，促进供给侧需求与需求侧二者的高度匹配。
基层电力企业青年工作“供给侧改革”探索与实践
310 | 浙江电力2016年优秀管理论文集
C优秀管理论文集
文
化政工
Excellent management papers & Cultural administration
随着中国改革开放特别是市场经济的建
立和网络社会生态的形成，共青团传统的组织形态、工作方法等已不能适应新时期社会发展要求以及青年群众的生存状态和交往方式，呈现出“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等倾向，甚至存在脱离青年的危险。正如团中央书记处署名文章指出的那样：面对新形势新任务新挑战，共青团如果不积极应对、不改革创新，就不仅是跟不上、不适应的问题，而且可能失去组织存在的价值。必须切实增强自我革新的勇气，下大气力解决突出问题。国网浙江省电力公司团委深入学习贯彻中央和浙江省党的群团工作会议精神，主动推动电力企业共青团工作方式方法的改革，探索实施青年工作“供给侧改革”。
浙江电力共青团“供给侧改革”怎么改？剖析浙江电力共青团工作，我们发现这样一个严峻的事实：一方面是团组织花大力气组织的官方活动鲜有青年愿意主动参加，只能硬性摊派，造成“产能过剩”；另一方面民间或社会活动却受到青年的追捧，积极出谋划策。因此，要想下好电力企业共青团“供给侧改革”这盘棋，必须解决供需之间的不平衡。为此，国网浙江省电力公司团委坚持两个原则：注重“用户体验”。 “用户体验”是提高用户
黏性的重要途径。延伸到共青团工作，就是要求我们深入了解青年需求。没有调查就没有发言权。国网浙江省电力公司团委全面贯彻团中央《关于加强和改进全团调查研究工作的决定》，要求全省电力系统11家地市供电公司、11家直属单位以及64家县供电公司团组织全面深入青年工作调查研究，通过网络调查、面对面座谈、一对一访谈等
方式，抽样调研青年员工5000余人次；深化 “走进青年、转变作风、改进工作”宣传调研活动，拓展团干部“1＋5”联系青年制度，直接听取普通青年的真实想法， 切身感受基层的真实情况，增强工作的适应性，提高青年员工的组织黏性。注重“精准供给”。“精准供给”是吸引用户主
电力行业存在的困难及其解决对策
电力行业存在的困难及其解决对策一、电力行业存在的困难及其背景电力行业作为现代工业和经济的基础，对于保障国家的能源安全和经济发展具有重要意义。
然而，随着经济的快速增长和能源需求的不断增加，电力行业也面临着一系列困难和挑战。
本文将详细探讨电力行业存在的困难，并提出相应的解决对策。
1.1 供需失衡问题电力供需失衡问题一直是电力行业的病症。
由于中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，电力需求量不断增加。
然而，电力供应能力却无法有效跟进，导致供需失衡现象，尤其在繁忙的夏季和寒冷的冬季更加突出。
供需失衡问题给电力行业运营带来了巨大挑战，也给社会生活带来了不便。
1.2 能源转型升级需求随着全球能源形势的变化和环境保护意识的提高，电力行业面临着必须实现能源转型升级的压力。
传统的煤炭发电模式产生了大量的空气污染物和温室气体排放，对环境和人类健康造成了严重威胁。
因此，电力行业需要加快采用清洁能源、提高能效和减少排放，以适应低碳经济和可持续发展的要求，并推动能源结构的优化和转型。
1.3 智能化和自动化升级压力随着信息技术和互联网的快速发展，智能化和自动化已经成为电力行业发展面临的新机遇和挑战。
传统的电力系统和网络不够智能化和高效化，运行管理需要大量人力资源，效率低下且容易出现安全隐患。
因此，电力行业需要加快推进智能电网建设，应用物联网、大数据和人工智能技术来提高电力系统的自动化程度和运行管理水平，提高电力供应的可靠性和灵活性。
二、解决电力行业存在困难的对策为了应对电力行业存在的困难和挑战，需要采取一系列的对策来促进行业的发展和进步。
以下将提出几项主要的对策。
2.1 加强电力供给侧结构改革为了解决供需失衡问题，电力行业需要加强供给侧结构改革。
一方面，需要提高电力发电效率和运行管理水平，减少损耗和浪费。
另一方面，需要加大对清洁能源的开发和利用，提高可再生能源的比例，并建设更多的智能电网和储能设施来保证电力的稳定供应。
此外，还需要加强与其他能源相关行业的协同发展，实现能源的优化配置和协调供需。
电力行业中的问题及整改措施
电力行业中的问题及整改措施一、引言随着经济的发展和人民生活水平的提高，对电力需求不断增长。
然而，在电力行业的快速发展过程中，也出现了一些问题。
本文将回顾电力行业中存在的问题，并提出相应的整改措施。
二、主要问题1.供给侧矛盾：在过去几年里，我国电力行业供给侧结构性矛盾日益突出。
一方面，部分地区供给不足，导致电力紧张和用电难题；另一方面，部分地区的无序扩张造成了过剩产能。
这种供给侧失衡现象严重影响了经济发展和生活需求。
2.能源结构更新缓慢：传统燃煤发电仍然是中国主要能源来源之一，在环境保护压力下迫切需要加速转型升级。
然而，新能源技术尚未得到充分推广和应用，可再生能源利用率低下仍然是一个亟待解决的问题。
3.智能化水平有限：虽然在电网建设和管理中逐渐引入了信息技术手段，但智能化水平仍然相对较低。
缺乏全面的智能电表、智能控制系统等设施，导致电网管理效率不高，安全风险难以有效预防和处理。
4.价格机制不完善：电力行业的价格机制一直以来都存在问题。
一方面，部分地区的电力定价过高，增加了企业成本和人民生活负担；另一方面，部分地区的电力补贴政策过多，导致市场竞争不公平，影响了行业可持续发展。
三、整改措施1.供给侧改革：通过加强规划管理，合理配置资源，并推进区域间跨省输电工程建设，解决供给不足和过剩产能问题。
加大新能源发展和利用力度，提升可再生能源产业链水平，并对传统能源进行优化结构调整。
2.推进智能化建设：加快推广智慧电网建设，在关键环节引入先进信息技术手段。
全面铺设智能电表、建立完善的远程监控体系、构建可视化管理平台和数据中心，提高电网运行效率和安全性。
3.完善价格机制：坚持市场化改革方向，加强监管机制，推进电力行业价格形成机制改革。
建立合理的电力定价体系，确保市场竞争公平性，并采取措施减轻企业和居民用电负担，促进行业可持续发展。
4.培养人才队伍：加强对电力行业人才的培养和引进。
重视科研创新，支持高校开设相关专业课程，并加大对学生奖学金、科研项目资助等政策支持。
电网电力行业的供需平衡分析
电网电力行业的供需平衡分析在当今社会，电力供需平衡是电网电力行业的重要问题之一。
供需平衡的良好状态对于电力系统的稳定运行和经济发展至关重要。
本文将从供给侧和需求侧两个角度，对电网电力行业的供需平衡进行分析，并探讨如何实现供需平衡。
一、供给侧分析供给侧是指电力行业提供电力资源的一方。
在电力行业中，供给侧主要由发电厂和电力公司组成。
供给侧的供能能力直接影响到电力市场的供应情况。
1.1 发电能力发电能力是供给侧的核心指标。
发电能力的大小受到多种因素的影响，包括发电厂的装机容量、发电设备的状况、燃料供给等。
当前，电网电力行业发电能力逐年增长，但也存在一些问题，如火电厂的燃料供给不稳定、可再生能源发电的波动性等。
1.2 发电成本发电成本是供给侧的另一个重要要素。
不同的发电方式，对应着不同的发电成本。
传统的火电、水电等方式的发电成本普遍较高，而新能源发电的成本逐渐降低。
供给侧需要在保证供能能力的同时，尽量降低发电成本，以保持电力市场的竞争力。
二、需求侧分析需求侧是指需求电力资源的一方，主要由工业、商业和居民用户组成。
需求侧的需求情况直接影响到电力市场的需求情况。
2.1 电力需求的变化电力需求的变化与经济发展水平、人口增长、季节变化等因素密切相关。
随着经济的不断发展，人们对电力的需求不断增加。
在季节方面，夏季和冬季是电力需求的高峰期，而春季和秋季则是低峰期。
了解电力需求的变化情况，对于供给侧制定合理的发电计划具有重要意义。
2.2 用电结构的变化随着科技的进步和人们生活方式的变化，用电结构也在发生改变。
高能效电器的应用和节能意识的提高，使得电力需求呈现出不同的特点。
供给侧需要根据用电结构的变化，合理调整发电结构，以满足用户的需求。
三、供需平衡的实现实现电网电力行业的供需平衡需要供给侧和需求侧的共同努力。
3.1 加强发电设施建设为了增加发电能力，供给侧需要加强发电设施的建设。
建设更多的发电厂，提高装机容量，改造老旧设备，以应对不断增长的电力需求。
电网电力行业现状分析
电网电力行业现状分析电网电力行业是国家经济发展的基础和支撑，它对于国民生活和产业发展都具有至关重要的作用。
随着经济的不断发展和电力需求的增加，电网电力行业正面临着一系列的挑战和机遇。
本文将对电网电力行业的现状进行分析，并提出相应的优化措施。
一、电网电力行业概述电网电力行业主要包括电力供应和输配电网络两个方面。
电力供应是指发电厂将能源转化为电能，并通过输电网将电能送达用户；输配电网络则是将供应的电能进行传输和分配，使其到达终端用户。
电网电力行业在国民经济中起着举足轻重的作用，关乎国家的经济安全和民生福祉。
二、电网电力行业的发展现状1. 供需矛盾凸显目前，我国电力需求不断增长，但供给仍然面临一定的短缺。
电力供需矛盾日益突出，尤其是在经济发展较快的地区和季节性用电高峰期。
电力供需矛盾不仅对居民生活产生影响，也对工业生产和国民经济的发展带来困扰。
2. 电网电力设施老化部分地区的电网电力设施存在老化、设备损耗严重等问题，给电力供应带来了一定的隐患和不稳定因素。
此外，一些农村地区和偏远地带缺乏电网电力覆盖，存在电力资源供应不足的问题。
3. 清洁能源发展势头良好电网电力行业在能源转型中起到了重要作用。
近年来，我国大力推动清洁能源发展，加大了对风能、太阳能等新能源的支持和开发，提高了能源利用效率，减少了对传统能源的依赖，实现了绿色低碳发展。
三、电网电力行业的发展趋势1. 数字化建设加速推进随着信息技术的快速发展，电网电力行业正进行数字化建设的探索和实践。
通过智能电网、智慧用电等技术手段，提高电力系统的运行效率和管理水平，为用户提供更安全、可靠的电力服务。
2. 新能源发电规模扩大在能源转型的背景下，新能源发电将逐渐取代传统能源发电，成为电网电力行业的重要组成部分。
随着技术的进步和成本的降低，新能源发电规模将不断扩大，为电力供应提供更多的清洁能源。
3. 提高供电可靠性为了应对电力供需矛盾，电网电力行业需要进一步提高供电可靠性。
研究电力市场改革的影响和作用
研究电力市场改革的影响和作用随着社会不断发展，电力市场也在不断变化。
而电力市场改革作为一项重要政策，自然也受到了各方面的关注。
那么，电力市场改革到底对社会产生了怎样的影响和作用呢？今天，就让我们来一一解析。
一、电力市场改革的意义电力市场改革是指对电力市场的体制、政策、管理等进行改革，以提高市场化程度和效率。
其主要意义在于：首先，电力市场改革可以强化市场机制，优化资源配置。
其次，电力市场改革可以增强市场竞争，推动企业提高效率。
最后，电力市场改革可以增强政府监管，避免市场垄断，维护公共利益。
二、电力市场改革的影响电力市场改革对于不同利益主体的影响程度不同。
具体而言，其影响主要有以下几个方面：1.对消费者的影响电力市场改革的第一受益者是消费者。
由于改革之后竞争加剧，市场价格会变得更加透明公开，从而能够确保消费者利益，降低用电成本，提高用电品质。
2.对企业的影响电力市场改革对企业的影响较大。
在竞争压力下，企业不得不提高效率、降低成本，提高产品品质和行业竞争力。
尤其是随着市场逐渐向跨区域、跨境界发展，企业竞争压力将进一步加大。
3.对电力市场的影响电力市场改革将使市场化程度和效率得到提高，从而增强市场竞争和优化资源配置。
其次，市场逐渐成熟，市场机制将进一步完善。
4.对政府的影响电力市场改革也影响了政府职能和监管能力。
随着市场改革的深入，政府的监管才能更好地保证市场公平性与竞争机制。
同时，政府还可通过制定行业政策、引导市场化等方式，促进市场长期稳定发展。
三、电力市场改革的作用电力市场改革的作用不仅仅只是上述影响。
具体而言，其作用主要有以下几个方面：1.促进电力供给侧改革电力市场改革是电力供给侧改革不可或缺的一部分，而电力供给侧改革则可以提升供给效率、优化资源配置。
市场机制也可以加快供给侧改革的进程。
2.提高电力市场效率电力市场改革越发完善，市场效率就越高，市场透明度就越提高，市场竞争压力也越发明显，从而使企业提高效率和降低成本。
论供给侧改革下电力多经企业财务管理工作策略
论供给侧改革下电力多经企业财务管理工作策略作者：周钊来源：《财会学习》 2017年第10期摘要：电力多经企业的发展已有十多年的历史，这期间电力多经企业发展迅速，成果颇丰。
但其在发展过程中所存在的问题也很多，本文以电力多经企业的财务管理现状、财务管理的意义、现阶段存在的问题以及相应的管理策略这四个方面探讨了相关的财务管理问题，旨在为企业提供建设性的参考意见。
关键词：电力多经企业；供给侧改革；财务管理一、供给侧改革及电力多经企业财务管理现状我国推进的供给侧结构性改革其目的是转变传统经济增长模式，去产能，增效率，实现国民经济的良性发展。
这一改革的实施，对电力多经企业的经营提出了更高的标准，企业必须要着眼于供给的角度，重新规划与衡量自身未来的发展。
而财务管理作为企业综合管理战略的重要组成部分，对企业的经营与发展起着非常重要的作用。
因此，电力多经企业必须要以供给侧结构性改革为基础与契机，进一步完善财务管理体系，促进企业长期健康的发展。
二、财务管理对电力多经企业发展的意义首先，从电力多经企业的经营层面来说，财务管理主要的目的之一是对企业营运资金的合理分配与利用，减少资源浪费，实现企业利益的最大化。
因此，健全完善的财务管理体系可以使企业的相关工作更科学、更高效，从而提高企业的综合管理水平，推动实现企业经营及战略发展的目标。
有效的财务管理，还能够为企业的经营决策提供有力的数据支持，为企业做出科学的战略决策提供重要的依据。
其次，财务管理对一个健康发展的企业而言是必不可少的，对与人民日常生活联系紧密的电力企业而言更是如此。
现阶段，我国电力多经企业的规模普遍较大，职工数量较多，管理层级设置繁多，管理工作开展及落实难度较大。
所以，基于上述多种情况，电力多经企业的财务管理工作更加紧迫。
三、电力多经企业财务管理存在的问题( 一) 企业对财务管理认识不够目前对于电力多经企业而言，其管理工作的重点仍停留在生产与营销两个层面，再加之体制方面的问题，导致了企业对财务管理工作重要性认识上的不足。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅谈电力行业供给侧改革 作者：张国良 来源：《经济研究导刊》2019年第19期
摘 要：当前电力行业面临着供过于求、体制机制改革等一系列挑战，同时也面临着大力发展清洁能源的机遇。在“十三五”期间，电力行业亟须大力推动供给侧改革，进一步完善电力市场体系。解读有关电力行业供给侧改革政策，阐述供给侧改革的现状以及目前所取得的成效，提出诸如进一步完善电力市场化交易规则、有效监管电网的公平开放以及逐步打破省间壁垒等有关电力发展的建议。
关键词：电力行业;供给侧;改革 中图分类号：F426.61 ; ; ; ;文献标志码：A ; ; ;文章编号：1673-291X（2019）19-0003-02 自改革开放以来，我国的电力生产产业得到了快速发展，解决了之前电力供应短缺的问题。其后，随着时代的发展以及发电技术的进步，电力行业也经历了多次改革，包括从电力产业输、发、配、售垂直一体化垄断和政企合一的管控体制改革到政企分开、厂网分开，以及输配分离、主辅分离、竞价上网等。
早在2015年3月15日，中共中央就发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）的文件（以下简称“第9号文件”），明确了新一轮电力改革“三放开、一独立、三强化”的总体思路，标志着电力行业供给侧改革的开始。“第9号文”提出的电力供给侧改革旨在以市场化为导向，在适度扩大总需求的同时，重点在电力生产领域提升电力供给质量和效率。庞雨蒙研究指出，电力行业供给侧改革的宗旨在于有序放开竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构的独立规范运行以及研究深化区域电网建设和输配体制[1]。
一、电力行业供给侧改革政策 2002年，国家电力公司按照发电和电网两类业务进行了拆分，国家电网公司成立，使得发电与输配售电得以分离，但电力行业就此变为“上游竞争、下游垄断”的结构。虽然电力体制进行了一轮改革，但还存在一定的问题，如电网企业仍然控制部分发电资产，改革并未确立输配电价标准及核定方法，输配售电的垄断弱化了发电侧的竞争并挤占了终端用电户的利益[1]。此后，在2014年国家改委率先在深圳设立输配电价试点改革，并于2015年启动新一轮的电力体制改革。此次电力体制改革主要在输配电价、新增配售电业务和电力市场化交易等方面进行改革，从而加强电力行业的竞争。
在“第9号文件”精神指导下，国家陆续出台了若干推动电力行业供给侧改革落实的文件，如《输配电定价成本监审办法（试行）》（发改价格[2015]1347号），确定输配电定价成本监龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 审原则、构成以及核定方法;《关于推进输配电价改革的实施意见》建立了输配电价体系和电价形成机制，完善了电网企业约束激励机制;《关于推进电力市场建设的实施意见》主要指导建立电力交易平台，打破市场壁垒，无歧视开放电网;《售电公司准入与退出管理办法》在售电公司的准入条件、程序、权利与义务、退出方式以及信用体系建设等方面予以规范;《有序放开配电网业务管理办法》（发改经体[2016]2120号）鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，同时规定了配电网项目管理、运营、权利与义务。此外，中央还出台了有关电力中长期交易规则、区域电网输电价格和跨省跨区专项工程输电价格的定价办法等文件，从而全面深化电力供给侧改革。此外，各级地方政府积极响应，也出台了相关政策。
从上述政策出发，不难发现电力供给侧改革主要集中在以下几个方面：一是电价机制的改革，使价格及其制定机制更加合理，进而构建合理的输配电价体系;二是电力配置的改革，从以计划为主的电力配置逐渐过渡到以市场化为主的电力配置;三是鼓励社会资本进入配售电环节中;四是建立相对独立的、规范的电力交易平台[2]。
二、电力行业供给侧改革的现状与成果 （一）改革现状 自电改政策实施以来，中国的电力市场化交易电量不断增加。以2018年上半年为例，全国市场化电力交易量达0.752万亿千瓦时，占电网销售比重28.7%，与2017年上半年相比，市场化交易电量增长30.6%;省内市场化交易电量达0.5937万亿千瓦时，占全国市场化交易电量的78.9%，与2017年上半年相比增长26.1%;省间（含跨区）市场化交易电量达0.1485万亿千瓦时，占全国市场化交易电量的19.7%，同比增长41.2%;南方电网、蒙西电网区域发电权交易电量达0.099万亿千瓦时，占全国市场化交易电量的1.4%[3]。
然而，虽然电力交易市场化工作有序进行，市场化交易电量不断增加，但电力行业供给侧改革政策实施以来，还存在不少问题。
1.现行的有关电力体制改革政策在界定增量配电业务和投资许可范围、电费结算权和开票权时仍在电网，还是转换到售电公司以及交易机构，是由电網绝对控股还是相对控股等方面存在一定的争议[2]。目前，大多数省份的增量配电业务的界定方案大多是按照产权归属来划分存量和增量。若在全国范围内都采取此方案来界定增量配电业务，则拥有专线、专变的大用户就将成为“增量”，这就会使得配电市场放开的规模成倍扩大[2]。但是在大多数省、自治区，电费结算权由电网把控，势必对新投资的电力销售企业在业务开展以及资金结算等方面造成不利影响。不过，近期发布的政策对助于解决这一问题。即政策明确了拥有配电网运营权的售电公司可向其供电的用户收费、开具电费发票[2];但是独立的售电公司尚未获得此项权利。随着电力供给侧改革进程的推动，电费结算工作也应当逐步过渡到以“谁销售谁开票、向谁销售对谁开票、对谁开票与谁结算”为原则进行开展。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.省间壁垒导致难以形成跨省、跨区域的市场配置。虽然我国在大力推进电力供给侧改革，但各省的政策不尽相同，并且部分地方存在较多的行政干预。因此，当省内利益与全网利益有冲突时，省级市场更加倾向于采取行政手段来维护省内利益[2]，这势必影响跨区域大范围的电力市场配置。
（二）改革成果 自2015年“第9号文件”实施以来，中国电力行业供给侧改革取得了一定的成果，主要体现在以下几个方面：
1.电能替代传统能源的比例增加[4]。电力作为一种清洁能源正在逐步替代石油、天然气等传统能源。例如随着技术的进步，电动汽车的续航能力得到大幅提升，加之充电桩在政策的支持下得以迅速发展，人们购买和使用电动汽车更加便利;部分地区利用电能替代传统燃煤锅炉进行供热，大大减少了燃煤造成的污染。随着技术的进步，使得电力这种不可储存的商品能够逐步取代淘汰高污染、高耗能的产品，进而减少污染排放。电力行业供给侧改革推动着企业创新，有助于实现电力消费形式和终端消费产品的多样化[4]。
2.电力行业投资增加[4]。2017年，我国的电网投资呈增长态势，而电力技术项目的投资就占据了一部分。我国的电网正在转型发展，不仅着重硬件设施，还更加关注创新能力，促使电力行业发展更加适应当今的智能化网络时代，通过智能配置，提高利用效率[4]。
3.电力行业市场化发展[4]。我国的电力行业市场正从电网的单一售电逐步过渡到电厂、售电企业、用电用户参与的电力市场化交易，这就使得工业企业拥有了市场选择权。电力市场应当兼具交易公平性、信息公开性、市场公正性、资源配置性和电网安全性等基本要素[5]。随着电力行业供给侧改革的深入推进，电力市场必将更加完善、更加规范，也将使更多的用户受益。
三、电力行业供给侧改革建议 在此次电力行业供给侧改革之前，电网企业一直通过“吃差价”的模式获取利润，发电企业上网价格经由地方政府提高后，势必挤占电网利润，但电网还存在对小工商用户的电价进行乱加价以补偿被挤占的利润。然而在“吃差价”的运营方式下，地方政府和电网企业对不同类型的发电企业还实施了接入歧视[1]，这就导致发电企业竞争力下降的同时用电户的利益受损。此次改革的关键在于电力交易市场化，这就要求保证电网的公平开放，一方面公平开放输电网络以提高发电企业的相互竞争，另一方面保证配电网络的有效运行促进售电侧竞争。基于此，对于深化电力行业供给侧改革有以下几点建议。
第一，电力市场化交易规则需进一步完善。现行政策已完善了输电价格的定价机制和联网规则，但还需进一步完善之后要建立的电力现货市场和中长期交易、短期和长期的介入条件，龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 进一步完善电网扩建和改造规则，完善输电合同的管理[1]。通过交易规则的完善，使得参与市场交易的每个主体的责、权、利更加清晰、公允。
第二，电网的公平开放需受到有效监管。虽然在电力行业供给侧改革形势下，电网企业盈利模式发生了转变，但其垄断特性并未从根本上得到改变，故应需要通过持续有效的监管，以确保电网对发电企业和售电企业公平开放，营造公平竞争的氛围[1]。
第三，逐步打破省间壁垒。由于电力是一种比较特殊的商品，不能够进行储存，而全国各地的装机规模、发电方式不尽相同，因此应当加强建设输电网络，尤其是建设跨省跨区长距离的输电网络，并出台相关政策，使电力资源能够在全国范围内进行配置，是电力产品能够打破省间壁垒，在更大范围内进行市场化交易。
四、结语 虽然电力行业供给侧改革实施时间尚短，但中央及地方积极出台相关政策，以确保改革的顺利实施，并取得了一定的成效。然而现阶段的改革仍然面临一些问题，有待于进一步解决。
参考文献： [1] ;庞雨蒙.中國电力行业竞争性改革的效果评价[D].济南：山东大学，2018. [2] ;中国国际经济交流中心“能源供给侧结构性改革研究”课题组.电力行业需深入推进供给侧结构性改革[N].中国能源报，2017-01-02.
[3] ;2018年上半年全国电力市场交易信息简要分析[EB/OL].中国电力企业联合会网站，2018-08-27.
[4] ;丁宇，张茹茜，徐晶晶，等.“十三五”规划中电力行业供给侧结构性改革的分析和展望[J].中国市场，2018，（5）：87-92.
[5] ;段耀辉.浅谈山西电力市场设计的基本要素[J].能源与节能，2018，（12）：152-153.