贵州省农村信息化发展研究

贵州省农村信息化发展研究黄威荣，朱毅，吴青青（贵州师范大学教育科学学院，贵州贵阳550001）

摘要分析了农村信息化发展的目标定位及其优、劣势，并提出农村信息化发展的建议：改善发展环境，增强农村从业人员的文化认同感；健全农村信息化人才培养机制，加强队伍建设；发挥大学生村官在农村信息化建设中的作用，承担起相应任务；依托农村信息化服务平台，引导农户整合信息来源；提高农民内在生长力，激活自身需求实现自我发展。关键词农村信息化；农村信息服务；农村信息资源中图分类号F320文献标识码A文章编号0517－6611（2011）32－20226－02

StudyontheRuralInformationizationDevelopmentofGuizhouProvinceHUANGWei-rongetal（SchoolofEducationScience，GuizhouNormalUniversity，Guiyang，Guizhou550001）AbstractTheobjectiveorientationofruralinformationizationdevelopmentandadvantages，disadvantageswereanalyzed，severaladviceswereputforward：improvingdevelopmentenvironment，strengtheningculturerecognitionsenseofruralworkers；perfectingtalentsculturemechanism；bringingcollegestudentvillageofficersintofullplayandtakingcertainresponsibility；relyingonruralinformationizationserviceplatformforguid-ingfarmerstointegrateinformationsource；innovatingfarmersself－demandandrealizingself－development．KeywordsRuralinformationization；Ruralinformationservice；Ruralinformationresources

基金项目贵州省基础教育科学研究、教育教学实验课题（2010B040）。作者简介黄威荣（1977－），男，贵州晴隆人，副教授，硕士生导师，从事信息化发展研究。收稿日期2011-09-19

1农村信息化发展的目标定位

农村信息化是针对农村各个领域，利用信息媒体设备及技术手段充分开发和利用各种信息资源，加快农村经济发展和社会进步的过程。包括农业信息技术、通信技术、物联网技术、教育信息技术等在农村生产、生活、社会服务和管理等方面的应用过程，体现了传统农业时代、现代农业时代向信息农业时代发展的进程。农业信息化在不同群体、不同视野上呈现出多种目标的综合。1．1政府实现农村信息化公共服务体系及平台建设、规

范并丰富资源开放和形成各部门联运的组织管理是政府农村信息化工作的核心目标，政府在农村信息化发展中应加大各级农业部门、农业研究机构和企业的合作力度，协调各方开放资源，推动各级农业部门、农业研究机构的信息资源开放，从而改变农村信息化公共服务体系建设滞后、信息重复采集、垄断使用和低效开发的局面。1．2农业部门及研究机构重点是区域性农业技术推广和

市场信息服务，推动农村信息服务的长期持续发展，通过区域性农业技术推广和市场信息服务向农民提供实用的农业技术和高度可靠的信息来源，保障农民的利益。1．3信息产业部门和运营商农村信息服务的提供需要专

业的信息服务部门通过商业手段进行运作。经过信息产业部门和运营商的全力打造，成功实现了由传统基础网络向现代综合信息服务转变，对于农村信息化发展，信息产业部门和运营商的重点应该放在加大农村基础通信网络建设、特别是农村互联网基础设施建设和延伸，全方位、多层次提供农民和涉农企业信息化发展需求的服务。1．4商贸部门近年来，贵州省农业得到较大发展，农业结

构调整进程加快，农副产品的生产量不断增加，市场化程度不断提高，但由于目前农村信息化基础比较薄弱，信息服务体系不完善，农民获得市场信息的渠道少、能力低［1］，农产品

销售难、价格低的问题日益突出。形成以市场为导向、以科技为手段的农村商贸综合信息服务体系，建立农村商贸流通领域数据库，保持农村贸易渠道、价格信息的便捷畅通，创新服务模式，为农民和贸易客商提供有用的市场信息服务和购销对接成为当前服务“三农”的迫切需要，也是商贸部门在农村信息化发展的重点目标。1．5村委会和村民组织在农村信息化建设中，农民是最

直接的参与者及受益者。对于农村村委会和村民组织，一方面要从自身角度选择适当的方式与各服务提供部门进行恰当的衔接，另一方面应加强农村信息人才队伍建设，切实提高农村信息人才的职业技能和管理服务水平，从而实现自身发展需求、丰富文化生活等目标，在真正意义上实现农村信息化。2农村信息化优势及劣势

2．1优势

2．1．1组织体系建设日趋完善

［2］，服务体系基本形成。“十

五”初期贵州省成立了农村综合经济信息中心，开始了农村综合经济信息网建设，各级政府行政部门也相继设立了专门的信息服务机构或信息服务站，配备了专职或兼职的信息服务人员，负责基层农业信息服务工作。同时，以各级农业部门和农业研究部门为首，乡镇农技部门和各农业协作组织、种养大户等机构及人员为主要构成，建立基层信息网点，初步形成了农村信息服务体系。2．1．2基础设施建设取得重大进展

［2］，信息产业不断发展。

近年来，贵州省通过实施一大批农村信息基础设施工程，基本实现了乡乡通网络、村村通广播电视、村村通电话，建成了覆盖全省的农村远程教育网络，农村信息基础设施建设取得重大进展并逐步完善，信息产业不断发展，有力地拉动了信息技术在农村的普及应用，为加快农村信息化建设奠定了坚实基础。2．1．3农村信息化软件资源建设成效突出，农业农村信息

框架初具规模。已建立了农业实用技术数据库、农业专家数据库、贵州气象灾害数据库、贵州农产品市场信息动态数据库等一批重要信息数据库，为农村信息服务提供了数据资源

责任编辑俞洁责任校对李岩安徽农业科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2011，39（32）：20226－20227，20241保障。以农村信息化管理的需求为基础，开发了农产品分析预测系统、农产品市场动态监测预警系统、智能化农业专家服务系统和农产品灾害智能查询系统等农村信息系统，大大提高了农村的工作效率。农业农村信息采集渠道不断完善，各级部门对农业农村信息进行采集、分析和发布，形成了一批有重要价值的农业农村信息资源开发利用成果。2．1．4农村信息化服务模式多元发展，服务质量不断提高。随着贵州省农村信息基础设施建设的不断延伸，各地充分结合区域性新农村建设的发展，积极探索农村信息化服务模式，整体上推动了农村信息化服务模式的多元发展，一定程度上解决了新农村发展推进过程中信息服务模式单一、难以满足需要的问题，通过不断创新服务模式，实现了多元发展并不断提高服务质量。2．2劣势2．2．1农村人口收入低、财力困难，无力配备相应的硬件设施。贵州省农村大多数从业人员以在土地上从事农业生产为主，受农业基础设施、产业结构、生产方式及劳动力素质结构等因素的限制，发展滞后严重，农业基础薄弱，农民收入低下，仅能满足日常衣食所需，在一定程度上导致农业人口在财力上较为困难，无力配备信息化发展所需的硬件设施。2．2．2农村信息服务体系不完善，服务效果有限。虽然经过不断的探索与努力，贵州省农村信息化服务体系建设已取得了一定的成效，但是由于农村信息基础设施落后，各部门之间缺少联动，资源整合力度不够；一些部门不了解农村的基本情况，对农村信息化发展缺乏认识；缺乏熟悉农业市场运行和农业专业知识的专门人才，对农户的基本需求掌握不足，提供的服务模式和服务手段与农户需求不符、没有针对性；农民对信息的需求五花八门，小、散、乱、杂，使得信息服务陷入低层次、穷于应付的被动局面［3］。从而导致农村信息服务体系不完善，服务效果有限。2．2．3农村信息服务人才缺乏，队伍建设亟待加强。随着农村产业结构的不断调整及农产品需求的多样化发展，农村信息化发展中，需要大量能帮助从事农业生产的村民不断学习新种养殖技术、具有一定农业专业技术知识且熟悉农业市场运作能力，熟悉农村信息收集、处理、发布等信息化基本技能的复合型人才。当前贵州省农村，相当一部分人外出务工，除农村教师及村委会工作人员外，留在农村从事农业生产的农民很大部分受教育程度不高，具备上述条件的复合型的人才十分匮乏，尤其是乡镇、村更为明显［4］，农村信息服务人才队伍建设亟待加强。2．2．4农民在新形势下信息意识薄弱，利用信息的能力较差。长期以来，贵州省农村由于经济发展落后、地域条件限制、信息传播途径少等诸多因素的影响，农村从业人员文化基础不高，思想观念陈旧，农业生产及市场信息意识薄弱。一方面，造成了农村从业人员对新形势下信息的作用及所带来的影响和效益认识不足，对信息服务了解不足；另一方面，农村信息传播途径少，农民获取信息的渠道单一，利用新型农业技术改造传统农业水平低，各部门对农村信息化发展的宣传和培训力度不够，使相当部分农村从业人员对于新形势下的农村信息化建设及发展认识不到位，主动获取信息、交换信息及利用信息的能力较差。3农村信息化发展的建议

3．1改善发展环境，增强农村从业人员的文化认同感农

村信息化发展应在各级政府的主导及政策支持下，积极推动农业部门、农业研究机构、信息产业及通信部门、企业和公益机构等其他社会力量的整合，加快农业信息基础设施建设、完善农业信息服务体系、为农村信息服务机构培养高素质人才，加大信息化发展力度，在乡乡通网络、村村通广播电视以及村村通电话的基础上向所有农村地区推进，扩大普及面，彻底改善农村发展环境。一方面，使留在农村务农的农民最大程度地感受到信息化发展环境的优势，以信息化建设增强其在农村大力发展的自信心；另一方面，使农村外出务工人员切身体会到农村信息化建设对农村发展环境带来的变化，使其愿意回乡从业并创业，吸引更多的外来资源并投入到农村信息化建设中。3．2健全农村信息化人才培养机制，加强队伍建设信息

化人才是推动农村信息化发展的根本力量源泉。首先，要确保农村信息化建设快速、有序推进，各级政府应当主动承担加强农业信息队伍建设和农业信息人员培养的任务，健全农村信息化人才培养机制，可以通过培养、引进、聘用或借用等方式解决人才问题［5］。其次，加强对农村信息化队伍的管