日本老年人医疗福利政策
日本老年福利保障研究及启示
日本老年福利保障研究及启示日本是一个老龄化严重的国家，老年福利保障是日本社会的一个重要议题。
日本的老年福利保障制度是经过长期研究和实践总结的，可以为其他国家提供一些有益的启示。
日本老年福利保障制度注重养老金的发放和管理。
日本设有全国统一的养老金制度，对所有居民进行强制性的养老金缴纳，并确保养老金的按时发放。
这一制度的好处是确保了老年人的基本生活保障，也减轻了家庭的经济负担。
其他国家可以借鉴日本的养老金制度，在保障老年人基本生活需要的同时也减轻家庭的负担。
日本注重老年人的医疗保障。
日本实行全民医疗保险制度，老年人可以享受到全面而优质的医疗服务。
日本还设立了专门的老年人医疗保险，提供更为全面的医疗保障。
其他国家可以在医疗保险方面借鉴日本的经验，特别是在老年人医疗保险的设立和运营方面。
日本重视老年人的健康保障。
日本实施了全民健康保险制度，老年人可以享受到包括体检、预防接种、慢性病管理在内的各项健康服务。
日本还开展了一系列老年人健康促进活动，如老年人体育健身活动和老年人社交活动等。
其他国家可以学习日本在老年人健康保障方面的经验，在健康保障制度和健康促进活动方面加强对老年人的关注。
日本注重社会参与和精神保健。
日本鼓励老年人积极参与社会活动，为他们提供不同层次的社会参与机会和社交支持。
日本还重视老年人的精神保健，设立了老年人心理咨询中心和老年人日间照料中心等。
其他国家可以借鉴日本在社会参与和精神保健方面的经验，为老年人提供更多的社交和心理支持。
日本的老年福利保障制度是值得其他国家借鉴和学习的。
通过注重养老金的发放和管理、老年人的医疗保障、健康保障、社会参与和精神保健，可以为老年人提供全方位的保障和支持，提高他们的生活质量和幸福感。
其他国家可以从日本的经验中汲取启示，在老龄化问题上做出更好的应对和解决。
日本医疗保险制度
日本医疗保险制度一、制度概述日本医疗保险制度由国家和地方政府共同管理，覆盖全体国民，包括国民健康保险（NHI）和雇员健康保险（EHI）两大类。
二、国民健康保险（NHI）1. 参保对象：未加入雇员健康保险的居民。
2. 保险费：根据个人或家庭收入确定，由地方政府征收。
3. 医疗服务：参保者可自由选择医疗机构，享受基本医疗服务。
4. 报销比例：一般医疗费用个人负担30%，部分特定疾病和治疗可减免。
三、雇员健康保险（EHI）1. 参保对象：企业雇员及其家属。
2. 保险费：由雇主和雇员共同承担，按月缴纳。
3. 医疗服务：参保者可自由选择医疗机构，享受基本医疗服务。
4. 报销比例：一般医疗费用个人负担20%，部分特定疾病和治疗可减免。
四、特殊群体保险1. 老年人保险：65岁以上老年人可加入，享受更高比例的医疗费用报销。
2. 儿童保险：针对未满18岁儿童，提供全额或部分医疗费用报销。
五、保险金支付流程1. 参保者就医时出示保险卡。
2. 医疗机构根据保险规定提供服务。
3. 参保者支付个人负担部分。
4. 医疗机构向保险机构提交报销申请。
5. 保险机构审核后支付相应保险金。
六、制度监管1. 由厚生劳动省负责全国医疗保险制度的监管和政策制定。
2. 地方政府负责本地区医疗保险的具体实施和管理。
3. 定期对医疗机构进行审计，确保医疗服务质量和保险金合理使用。
七、制度优势1. 全民覆盖，保障基本医疗需求。
2. 个人负担比例较低，减轻经济压力。
3. 医疗服务质量高，医疗技术先进。
4. 制度灵活，适应不同群体需求。
八、改革与发展1. 持续优化保险费征收和报销机制。
2. 加强医疗资源配置，提高医疗服务效率。
3. 推动医疗信息化，提升管理透明度。
4. 鼓励预防医学，减少疾病发生。
九、国际合作1. 与国际医疗保险机构交流合作，学习先进经验。
2. 参与国际医疗保险标准制定，提升国际影响力。
十、总结日本医疗保险制度以其全民覆盖、低个人负担比例和高质量医疗服务而著称，是全球医疗保险制度的典范之一。
日本老年福利保障研究及启示
日本老年福利保障研究及启示【摘要】日本是一个老龄化程度很高的国家，其老年福利保障政策备受瞩目。
本文通过对日本老年福利保障政策的历史回顾、制度特点分析、实施效果评估以及对社会发展和其他国家的借鉴意义进行研究，总结出了一些启示。
日本的老年福利保障政策在确保老年人基本生活水平的也促进了社会经济的发展。
其他国家可以借鉴日本的经验，建立更加完善的老年福利体系，以应对老龄化社会带来的挑战。
通过对日本的研究，我们可以得到一些建议和启示，为全球老龄化社会的发展提供借鉴和指导。
【关键词】日本、老年、福利保障、研究、政策、历史、特点、分析、实施效果、评估、社会发展、启示、借鉴意义、总结1. 引言1.1 日本老年福利保障研究及启示概述日本老年福利保障是日本社会保障体系中的一个重要组成部分，旨在保障老年人的基本生活需求和尊严。
随着日本人口老龄化的加剧，老年福利保障政策也逐渐成为社会关注的焦点。
对于日本老年福利保障政策的研究不仅有利于深入了解日本社会的养老保障体系，还可以为其他国家提供借鉴和启示。
通过对日本老年福利保障政策的历史回顾和制度特点分析，可以发现日本在老年福利保障方面的政策经验和做法，深化对老年福利保障问题的认识。
通过对日本老年福利保障政策实施效果的评估，可以了解政策的实际效果和存在的问题，进一步完善老年福利保障制度。
研究日本老年福利保障对社会发展的启示，可以为其他国家制定和完善老年福利保障政策提供参考和借鉴。
对于推动全球老年福利保障事业的发展具有积极的意义和价值。
2. 正文2.1 日本老年福利保障政策历史回顾在日本，老年福利保障政策的历史可以追溯到20世纪初。
最早的老年保障措施可以追溯到第二次世界大战前夕，当时的日本政府开始实施一些福利措施，但覆盖范围很有限。
战后，随着经济的快速发展和人口老龄化问题的凸显，日本政府逐步加大了对老年福利保障政策的投入。
1950年代，日本开始制定一系列老年福利法律，如1961年颁布的《老年人福祉法》和1982年颁布的《老年人福祉基本法》等。
日本医保制度
日本医保制度
日本的医保制度是一种社会保障制度，目的是为全体居民提供平等、公正、高质量的医疗保障。
以下是对日本医保制度的简要介绍：
日本的医保制度是一种社会化医疗保险制度，分为两个层次，即国民健康保险和企业健康保险。
国民健康保险适用于无法参加其他保险制度的人群，包括无业人员、自由职业者和个体经营者等。
企业健康保险则适用于在企业工作的员工。
另外，对于60岁以上的老年人，日本还有国民年金制度和长寿医疗保
险制度。
日本的医保制度实施了共同付费制度，保险费由个人、雇主和政府共同承担。
保险费的收入主要用于支付医疗费用和管理费用。
根据个人和家庭的收入水平，每年的保险费会有所调整，以确保支付能力的公平与合理。
在日本的医保制度下，参保人可以享受到全国范围内的医疗服务，包括住院费用、门诊费用、药品费用等。
在日本，医疗服务的价格由政府制定，并根据实际情况进行调整。
医生和医院的收入也会根据政府的规定进行调整，以保证医疗服务的可及性和公正性。
此外，日本的医保制度还注重预防保健和健康管理。
政府通过推广健康检查、预防接种等措施，促进居民的健康意识和健康行为。
此外，政府还通过设立各种医疗机构和社区保健中心，提供基础医疗服务和健康咨询，加强对居民的健康管理和服务。
总的来说，日本的医保制度是一种社会化医疗保险制度，旨在为全体居民提供平等、公正、高质量的医疗保障。
通过共同付费和价格管制等措施，日本的医保制度实现了医疗服务的可及性和公正性。
此外，日本的医保制度还注重预防保健和健康管理，促进居民的健康意识和行为。
日本老年福利保障研究及启示
日本老年福利保障研究及启示
日本的老年福利保障以社会保险制度为基础，旨在保障老年人的基本生活需求。
老年人在劳动力市场的退休后，可以享受退休金、医疗保险、长期护理保险等福利。
这种基于社会保险的福利制度，是日本社会稳定的重要保障之一。
日本的老年福利保障注重社会参与和社会融合。
日本实行的“日本型老年福祉制度”强调老年人的主体性和尊严，鼓励老年人积极参与社会活动并依靠社区支持。
这种福利保障制度能够有效满足老年人的精神需求，增强老年人的社会归属感。
日本还采取了多种措施应对老年人口老龄化所带来的挑战。
日本推行“在家养老”政策，鼓励老年人居家养老，提供居家护理服务和日间托养服务。
日本还加大了老年人疾病预防和健康管理的投入，通过提供免费体检、康复服务等措施，延缓老年人的身体功能退化。
从日本的经验中，其他国家可以得到一些启示。
其他国家可以借鉴日本的社会保险制度，建立起完善的老年福利保障体系。
应重视老年人的主体性和尊严，鼓励他们积极参与社会活动，提高老年人的社会归属感。
其他国家可以加大对居家养老和老年人健康管理的投入，通过提供更多的服务和资源，满足老年人的需求。
日本的老年福利保障研究及经验对其他国家提供了有益的借鉴。
随着全球老龄化趋势的加剧，各国都需要关注和研究老年福利保障制度，为老年人的晚年生活提供更好的保障和支持。
日本社会的老龄化及老年福利政策
日本社会的老龄化及老年福利政策此后，随着老龄人口越来越多，老人独居比例越来越高，日本政府1982年出台了《老人保健法》，规定老人定期体检等，使老人健康得到法律保护。
之后又相继出台了《高龄者保健福祉推进十年战略》（1989），《高龄社会对策基本法》（1995），《介护保险法》（1997），《社会福祉法》（2001），《社会福祉士及介护福祉士法》（2002），以及《健康增进法》（2003）等。
以上一系列有关老年人福利的政策及法律的出台，使老年人的养老、保健、护理等福利政策逐步完善并体系化。
老人大多疾病缠身，医疗费用是一块很大的开支，这是普通日本人最担心的问题。
日本政府一开始出台的老人医疗费支付制度规定，在医院门诊的医疗费由国家负担，老年人看病全部免费。
这一医疗福利制度持续了10年，由于老人医疗费用总额巨大，国家和地方政府财政负担沉重。
1982年出台的《老人保健法》规定，70岁以上的老人负担医疗费总额的10%，其他老人和所有国民负担30%。
日本老人一般经济比较宽裕，能够看得起病，住得起院。
甚至有时一住进医院就长达一两年时间。
由此可见日本老人的医疗福利水平还是比较高的。
但是，一旦患有大病，费用是相当昂贵的。
日本约75%的老年人都拥有自己的住房和住宅地，经济宽裕，居住环境稳定舒适。
约7.5%的老年人租住在国营或地方政府经营的公寓里，一般为高层楼房，房屋质量好，租借费较低，但是这种机会是比较难以得到的。
约17%的老人租住在民营或私人所有的房屋里，房屋质量和环境稍差一些。
还有极少数老年人居住在地方政府供应给老年人的房屋里。
日本政府颁布的《高龄者居住法》（2001），就是为了积极促进老年人和残疾人等能够顺利地利用特定建筑房屋，给老人提供易使用的火灾报警器、自动灭火器、老人用电话等。
以方便高龄老人的生活、居住和出入。
然而，绝大部分日本老人都“想死在自己家的榻榻米上”，不愿离开他们一辈子住习惯了的家园，不太愿意居住在养老院、老人之家之类的公共设施里。
日本老年福利保障研究及启示
日本老年福利保障研究及启示一、日本老年福利保障制度的发展历程日本的老年福利保障制度可以追溯到二战后的1951年，当时日本政府为了解决战后老年人的困境，制定了日本的老人福利法。
随着时间的推移，老年福利制度逐渐失去了对老年人的照顾。
直到1989年，日本政府提出了“建立一个全面的老年福利保障制度”的目标，这标志着日本老年福利保障制度进入了一个新的发展阶段。
日本的老年福利保障制度主要包括基本养老保险、高级者医疗保险、长期照护保险以及老人福利设施等方面。
1. 基本养老保险：日本的基本养老保险是一种统筹养老金的制度，所有工作者和雇员都需要参加。
该制度的特点是基于工龄和个人缴纳的养老保险费用来确定养老金的发放额度。
2. 高级者医疗保险：高级者医疗保险是为65岁以上的老年人提供的一种医疗保险。
该保险制度将医疗费用分担给个人和政府，使得老年人可以获得相对廉价的医疗服务。
3. 长期照护保险：长期照护保险是为了应对老年人护理需求而设立的一种保险制度。
根据老年人的护理需求，政府会提供相应的护理服务和经济援助。
4. 老人福利设施：日本的老人福利设施包括老年福利院、独居老人支援中心、老人健康促进中心等，为老年人提供全方位的服务和支持。
日本的老年福利保障制度在其中存在一些值得中国借鉴和研究的方面。
高级者医疗保险制度能够为老年人提供相对廉价的医疗服务，为他们解决医疗费用的问题。
中国应该通过建立老年人医疗保险制度，为老年人提供相对廉价的医疗服务，减轻他们的经济负担。
老年福利设施的建设也是中国可以学习的经验。
中国需要建立更多的老年福利设施，为老年人提供安全舒适的居住环境和全方位的服务。
日本的老年福利保障制度在发展历程、主要内容以及启示方面都值得中国借鉴和研究。
通过学习日本的经验，中国可以更好地制定和完善老年福利保障制度，为老年人提供更好的养老、医疗和护理服务。
日本社会保障的重点：老人福利
2、资金来源
2、资金来源
日本老人福利的资金主要来源于国家财政和国民缴费。其中，养老金和医疗 保险的费用主要由个人缴纳，而护理保险的费用由国家和个人共同承担。
3、服务质量
3、服务质量
日本老人福利的服务质量较高，主要体现在以下几个方面： （1）服务专业化：日本老人福利的服务人员都经过专业培训，具备较高的专 业素质和服务能力。
内容摘要
综上所述，美国社会保障及残疾人福利虽然存在一些问题，但仍有很大的改 进空间。通过政府和社会的共同努力，我们可以为更多像露西一样的人提供支持 和保障，让他们在面对困难时能够勇敢地迈出一步。对此，我们应该认真思考并 行动起来，为弱势群体提供更多的关爱和帮助。
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1、财政负担
随着人口老龄化问题的加剧，日本老人福利的财政负担越来越重。虽然日本 政府已经加大了对老人福利的投入，但仍面临着资金不足的问题。
2、社会压力
2、社会压力
由于老人福利服务的普及和质量的提高，一些老年人过分依赖福利服务，给 社会带来了压力。此外，一些老年人因为担心成为社会和家庭的负担而产生消极 情绪。
2、提高服务效率
2、提高服务效率
政府应该加大对福利服务的投入，提高服务效率和质量，以满足老年人的需 求。此外，政府还可以通过引入新技术和管理方法来提高服务效率。
3、加强道德教育
3、加强道德教育
政府应该加强道德教育，让老年人明白福利服务的意义和价值，避免过分依 赖和消极情绪的产生。此外，政府还应该鼓励老年人积极参与社会活动，提高他 们的社会地位和价值感。
日本社会保障的重点：老人福 利
01 一、背景介绍
目录
02 二、服务内容
03 三、服务水平
04 四、存在的问题
日本老年人医疗福利政策
全面的医疗保障。
与其他社会福利政策的协调
02
日本政府将努力协调老年人医疗福利政策与其他社会福利政策
的关系，以更好地服务于老年人群。
强化与地区社会的联系
03
通过加强与地区社会的联系，使得老年人能够更好地融入社会
，同时也能够提高医疗福利政策的实施效果。
04
比较分析
日本与其他国家的比较
要点一
日本老年人医疗福利 政策相对完善
日本各地区医疗资源分布不均衡的问题比较突出，需要加强医疗资源的均衡分布，提高基 层医疗服务水平，从而更好地保障老年人的健康权益。
05
研究结论与建议
研究结论
老年人医疗福利政 策得到逐步完善
日本政府逐步采取一系列措施， 改善了老年人的医疗福利，包括 建立医疗保险制度、提供医疗补 贴、建立长期护理保险等。
不同地区和不同人群的比较
地区差异
日本各地区的医疗福利政策存在一定差异，例如东京地区的医疗资源更加丰 富，医疗技术水平更高，因此在老年人医疗福利方面相对更好。
不同人群的比较
日本针对不同老年人群体的医疗福利政策也存在差异，例如针对贫困老年人 的医疗救助政策更加完善，针对失能老年人的长期护理保险制度也更加全面 。
政府应该鼓励社会力量参与老年人的医疗福 利事业，促进社会力量的多元化发展，为老 年人提供更多的医疗服务和支持。
THANK YOU.
促进社会福利事业发展
医疗福利政策的背景
日本政府对医疗福利的重视
日本医疗保障制度的发展和完善
02
日本老年人医疗福利政策的现状
老年人医疗福利政策的覆盖范围
覆盖所有65岁以上的老年人
日本老年人医疗福利政策覆盖了所有65岁及以上的老年人，无论其是否具有 医疗保险或收入状况如何，都可以享受免费的医疗服务。
日本的医疗保险制度
日本的医疗保险制度日本的医疗保险制度是一个为全体居民提供医疗保险的国家机构，并被公认为世界上最为健全和可靠的医疗保险系统之一。
这个制度的目标是为居民提供质量高、价格合理的医疗保健服务，保障人民的健康和福祉。
首先，日本的医疗保险制度是强制性的，几乎所有的日本居民都必须加入医疗保险，包括日本公民、外国人居民、法定居留者等。
这意味着无论你的身份和收入状况如何，你都有权力享受到医疗保险的福利。
这样做的目的是确保所有人都能够平等地获得医疗服务。
其次，日本的医疗保险制度是基于社会保险原则的，被视为一种公共责任。
居民通过每月缴纳一定比例的薪水来支付医疗保险费用，这样的费用包括医疗保险费、长期护理保险费等。
此外，政府也会为无法支付医疗保险费用的人提供补助，以确保每个人都能够得到必要的医疗保健。
第三，日本的医疗保险制度是基于公平和普惠原则的。
无论你是年轻人还是老年人，无论你有无慢性病或残疾，你都能够得到同样的医疗保健。
此外，医疗保险制度还提供了充分的医疗服务选择，每个人都可以选择自己信任的医院和医生就诊。
第四，日本的医疗保险制度注重预防保健和公共卫生。
医疗保险制度鼓励居民参加各种预防性的医疗和健康促进活动，以减少疾病的发生和传播。
此外，医疗保险制度还投入大量资源用于公共卫生，保障人民的健康和安全。
最后，日本的医疗保险制度实行了严格的费用控制和医疗质量评估机制。
政府对医疗费用进行监管，避免了过度收费和浪费。
同时，政府还会对医院和医生的绩效进行评估，确保他们提供的医疗服务具有高质量和良好的病人满意度。
总之，日本的医疗保险制度是一个为全体居民提供医疗保险的国家机构，它强调公平、普惠和效率。
它的成功得益于政府的投入、居民的参与和全球各方的合作。
日本的医疗保险制度为日本人民创造了一个健康、公正和可靠的医疗保健环境。
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日本是举世公认的老龄化社会，1997年，日本65岁以上的人口数量首次超过了年龄1－15岁的人口数。
据预测，到2015年，老年人口占日本总人口的比例将从目前的17％升至25％。
随着人均寿命的延长，针对老年人口比例如此之高的社会现状，日本政府及民间组织结合日本社会传统文化和习惯，制定、实施了一系列的应对措施。
包括出台老年问题相关法律法规和政策，建设更多更好的福利设施，积极培养各种护理老人的人才吗，等等。
以下是比较主要的2项法律、政策。
一、《老人保健法》
1973年日本制定了70岁以上老人医疗免费制度，这一年也因此被称为“福利元年”。
日本在1982年废除了老人医疗免费制度，制定了《老人保健法》，重视医疗和保健之间的协调平衡关系。
在此之前，日本政府只是重视医疗，出现了预防不力、医疗一边倒的状况，最终导致医疗费(尤其是老年人医疗费)增长迅速，政府和民众对此不堪重负。
主要内容：
《老人保健法》的内容由医疗事业和保健事业两部分构成，将医疗与保健事业分开形成独立的体系也是制定此法的目的之一。
此外还强调健康管理应该从中年开始，老人疾病以预防为主的原则。
主要内容有三个方面：(1)向老人提供从疾病预防到完全康复的全部医疗服务；(2)老人的医疗费用将由国家、地方公共团体和医疗保险制度的保险人共同支付；(3)老人需要承担一部分医疗费用以实现费用负担的公平化以及合理就诊。
根据《老人保健法》，过去根据《老人福利法》实施的老年人医疗保障将被独立成一个新的制度，由此日本将形成从老人福利制度和医疗保健制度两方面来保障老年人生活的社保体系。
《老人保健法》对健康老人和患病老人采取不同的政策，强化以防御为主的保健事业，在重点关注老人的同时也照顾到中年人的身体保健等方面。
《老人保健法》规定的老人保健事业主要分为两部分，一部分是以70岁以上老人为对象制定了一系列服务条例，包括国家对老人提供医疗保障，支付特定的医疗费和老人保健设施的使用费；另一部分是以40岁以上公民为对象，向他们提供健康管理手册、健康教育、教育咨询、健康检查、健康康复、以及一些相关的咨询服务，使国民从中年起开始重视身体锻炼和保健，提早预防老后可能出现的各种疾病。
二、《护理保险法》
颁布《护理保险法》的背景：随着人口老龄化的推进，需要护理的老年人口迅速增加；以家庭护理为主的传统护理方式的转变；护理缺失造成的“社会性住院"引发了严重的医疗赤字。
建立护理保险制度一方面是为了使医院能更加接近老人保健设施和特别护理老人之家的设施标准，另一方面是为了向需要长期住院的老人提供生活护理和身体复健等的具体服务。
主要内容：
（1）护理保险制度中的保险人。
《护理保险法》中规定的保险人是指市町村以及东京都的23区的政府。
作为保险人的市町村政府，实施保险支付、护理认定以及向第1号被保险人征收保险费等护理保险事业行为。
其中，地区支援事业是一项综合型援助事业，以未符合要求的被保险人为对象进行护理预防工作，还负责防止老人受到虐待等权利维护工作。
除市町村以外，国家和都道府县也在事业和财政方面分别负担着相应的义务，构成相互支持的护理保险体系。
（2）被保险人是护理保险制度的服务对象，被分为两类：第一类被称为第l号被保险人，是指65周岁及以上的所有老人。
按照规定，每年获得的养老金在18万日元(每月为15000日元)以上的老人，将从其养老金中直接扣除护理保险费，被称为特别征收。
对于其他经济
困难、无法从养老金中直接扣除保险费的老人，政府将实行个别征收，被称为普通征收。
普通征收可能会出现被保险人不缴纳保险费的情况，因此《护理保险法》中规定了被保险人的配偶及其他家属具有支付护理保险费的连带义务。
对于迟迟拖欠保险费的被保险人，还会实行债务偿还保险费、限制享受护理服务等措施。
第二类被称为第2号被保险人，指40一64岁的被保险人。
第2号被保险人的保险费由企业和国库负担，同时公司员工的保险费和健康保险费一样也是以工资为基数按比例计算。
第2号被保险人缴纳的保险费将被放进社会保险诊疗报酬支付基金内，以护理保险支付金的方式支付给市町村。
（3）护理保险的财源保障问题。
日本用于护理保险服务的费用是通过全社会来共同承担的，主要由国家、都道府县、市町村的财政公费和被保险人支付的保险费两部分组成。
在2005年4月通过护理保险制度改革设立的地区支援事业，对其费用的负担比例也按照政府的相关规定确定了下来。
（4）护理保险提供的服务，也称为护理保险的支付内容，包括居家服务、地区密集型服务、设旌服务、居家护理支援(由专业公司的护理管理者提供的护理管理服务)和护理预防支援(地区综合援助中心的保健师提供的护理预防管理活动。
(5)申请接受护理服务的程序。
主要包括提出申请、接受护理认定、不服认定的上诉等几个步骤。
首先是被保险人根据自身情况选择并决定使用哪种服务，然后向市町村提出认定申请。
当被保险人没有能力提出申请时，由居家护理援助人员或护理保险设施等代为提出申请；收到申请的市町村会对被保险人的身心状态进行来访调查，询问主治医生的意见，此后市町村内设立的护理认定审查会将根据调查结果判定申请人是否应该接受相应的服务。
(6)对护理服务人员的素质和能力考察。
需要的护理人员人数在直线上升，在这种情况下如何能确保护理人员的数量、提高他们的自身素质、提高护理服务质量也成为一个重要问题。
为了确保护理人员的服务质量，日本政府制定了严格的护理人员上岗资格考试制度。
日本从事老年护理保险服务的人员大致为分两类，第一类称为福利护理员，第二类称为访问护理员。
前者需要2年的正规学习，并通过国家统一考试，合格后才能取得上岗资格，他们一般在护理设施内就职，从事技术性较强的护理服务。