常见违纪行为的定性问题(参考稿)
常见违纪行为的定性问题严肃查处违纪违法案件，维护党纪政纪，是党和国家赋予各级纪检监察机关的重要职责，也是纪检监察机关独具职业特点的工作职能。
如何在执纪办案中既坚持从严治党、从严治政原则，严肃查处严重违纪违法行为，又做到实事求是、客观公正，保障党员和行政监察对象的合法权益，保证办案的质量，这是每一名办案人员需要不断提高的本领。
我认为，作为一名办案人员，要认真学习党纪政纪条规和有关法律法规，熟练掌握并运用纪律规定，办案中坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，严格依纪依法办案。
查办案件，对于案件检查室，首要的任务是把事实搞清楚，并取得证据，依此作为案件定性的依据，提出处理意见。
做为案件检查人员，都会把弄清事实真相摆在首位，将主要精力放在这上面，这是完全正确的。
但有的同志往往因此而存在着忽视对案件性质的分析与研究，认为对案件定性是案件审理的事，检查室提出定性意见也由审理把关，对案件的定性问题，不用研究的太精。
这种想法是不对的，不仅不利于案件的定性处理，而且也不利于案件调查。
我的体会，熟悉各种不同类型的案件，了解掌握不同案件的特征，正确区分不同案件的性质，辨别出相类似案件的差别，对办案人员来说，最少有三点好处：第一，有利于案件的突破。
通常情况下，检查室接到线索后都要进行案情分析，分析案件的可查性，选取案件的突破口。
在对线索的分析中，我们会作出有错推定，然后围绕着假设错误开展核查。
如果我们熟悉对案件性质的认定，就可以采用反向思维，围绕假设错误的构成要件，突出重点展开核查，防止“眉毛胡子一把抓”。
第二，有利于对查案工作的整体把握。
一个案件可能反映的问题比较多，线索比较杂。
如何抓住其中的主要问题及以问题的主要环节，也就是抓住主要矛盾，这就需要办案人员了解案件性质，吃透和把握住案情，把力量放在关节点上，达到事半功倍的功效。
第三，有利于处理建议的正确提出。
调查报告的初步处理意见首先要由检查室提出，这是对我们的政策水平和运用证据能力的检验。
按照中纪委的要求：“要准确认定违纪性质，正确区分违纪行为与非违纪行为，准确区分不同类别的违纪行为，综合考虑违纪情节、违纪后果和认错态度等因素，严格执行量纪标准，作出恰当处理。
”要做到这一点，就必须对案件准确定性。
下面，我就查办案件中常见违纪行为的定性问题，谈谈自己的学习体会。
一、违纪行为的历史变化和分类1、违纪行为的历史变化中国共产党之所以具有强大的凝聚力、战斗力，其中重要的一条就是有严格的组织纪律作为保证。
并且，党的纪律经历了一个不断发展、逐步完善和规范的过程。
在中国革命和建设的不同时期、不同条件下，我们党对党的各级组织和每一名党员都有严格的纪律要求，对严重违反党章和违反党纪的行为，都要进行严肃的批评教育和纪律处分。
建党初期，最早的党纪处分规定出现在1922年7月党的二大通过的党章，规定党员无故连续两次不到会者，该地方执行委员会必须予以开除；又规定：凡党员欠缴党费三个月者，必须予以开除。
这是革命战争年代形势和任务的需要。
随着革命形势的发展，中国共产党在全国取得了政权，确立了领导地位，形势和任务发生了变化，党对党员干部提出了新的纪律要求，针对少数党员干部出现的违纪违法行为，进行了严肃处理（如建国初对刘青山、张子善的处理）。
同时，这一时期也出现了“左”的错误，对人处分的扩大化和随意性。
“文革”期间，党的政治制度遭到严重破坏，党的政治生活不能正常进行，纪律检查机关被撤销，党的纪律失去规范，不能正确得到运用，有的甚至被随意滥用，以至于出现了大量冤假错案。
十一届三中全会以后，各级纪律检查机关先后恢复和成立，起初几年时间的一项重要工作，就是为建国以来特别是“文革”时期受到错误处理的人进行纠正平反（“三类案件”：因对邓小平副主席被诬陷鸣不平、反对林彪、反对“四人帮”受打击迫害的）。
据统计，我省1949—1978年共处分党员206947人，经对其中134978人（占65%）的复查，其中，属于冤假错案、彻底平反纠正的53851人，占受处分总数的26%；属于原定错误事实有出入、定性不当、处分过重、适当改变原处分和结论的19477人，占处分总数的9.4%。
各级纪检机关恢复成立以后，结合当时社会经济发展现状，以及党内出现的各种问题，为了维护党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、宣传纪律、外事纪律、保密纪律等，先后制定了一些制度规定，其中有的纪律规定明确了纪律处分办法。
如1980年8月中央下发《关于禁止在对外活动中送礼、受礼的决定》；1980年11月国务院下发《关于在对外活动中赠送和接受礼品的几项内部规定》；1983年3月中央纪委下发《关于共产党员在经济领域中违法犯罪的党纪处理暂行办法》，此办法明确规定：“①凡共产党员在经济上严重犯罪依法判刑的，一律开除党籍。
②贪污受贿、走私贩私、投机诈骗、盗窃国家和集体财产个人非法所得在500元以上的，根据不同情节，可给予适当的党纪处分，直至开除党籍……。
④走私贩私没有获利或获利不多，但个人经营财物数额在3000元以上的，要根据不同情节，给予适当的党纪处分，直至开除党籍……”。
1997年2月27日，《中国共产党纪律处分条例（试行）》发布实施，标志着我党纪律检查工作朝着法制化、规范化和制度化方向大大迈进了一步，为各级纪律检查机关查处各种违纪违法案件提供了锐利的武器，为正确认定案件性质提供了法律依据。
同时，也是各级纪律检查机关正确履行职责、依法依纪办案的有力保证。
经过近7年的试行，2003年12月31日《中国共产党纪律处分条例》与《中国共产党党内监督条例（试行）》同时发布实施，这在我党历史上具有里程碑意义。
党纪处分条例的制定，依据国家立法精神和法典框架，吸收借鉴刑法分则中对犯罪的分类，对违纪行为的分类进行了调整，将试行条例中有关经济类违纪行为重新进行了划分，新增加了违反廉洁自律规定的行为、贪污贿赂行为、破坏社会主义经济秩序的行为和违反财经纪律的行为等。
以上变化表明，随着社会的发展，党纪处分条规也会不断地发展变化，党的纪律一些具体条款和内容随着经济、政治、文化的发展变化而不断完善。
随着市场经济体制的建立和完善，某些纪律的具体条款已经不适应或者不完全适应变化了的客观情况，表现出明显的滞后性，并给新形势下的执纪工作带来一定的困难。
因此，对一些不适应或者不完全适应的具体纪律条款或内容，按一定程序进行废止、修改和补充，既是党纪在新的历史条件下更有效地得到执行的客观要求，又是党纪体系在新的历史条件下不断完善和发展的内在要求。
必须明确，党纪处分条例是目前各级纪律检查机关执纪办案的法定条规，是对各种违纪违法案件定性、量纪的唯一依据，任何脱离条例凭想当然对案件定性处理，都是不合法、不允许的。
因此，对党纪处分条例，我们必须学习好、领会好、运用好。
2、党纪处分条例对违纪行为的分类⑴违反政治纪律的行为（15条）。
指违反党的政治纪律，危害党在政治上的高度统一的行为。
主要有：组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的集会、游行等活动，对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动；坚持资产阶级自由化立场，公开发表反对四项基本原则，或者反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等；携带非法出版物入境；组织、领导、参加非法组织；组织、领导、参加邪教组织；拒不执行党和国家方针政策，故意作出与党和国家方针政策相违背的决定；在党内组织秘密集团搞分裂活动；向国（境）外非法提供情报；投敌叛变；挑拨民族关系或者参加民族分裂活动，违反民族政策；违反宗教政策；编造、传播谣言丑化党和国家形象；涉外活动造成恶劣政治影响等。
⑵违反组织、人事纪律的行为（12条）。
指违反《中国共产党章程》和其他党内法规以及国家法律、法规中规定的有关党和国家组织、人事方面的原则、规定和制度的行为。
主要有：违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员；违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项；下级党组织拒不执行上级党组织的决定；在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一；违反干部选拔任用规定，选举中违反党和国家法规，用人失察造成严重后果；拒不执行组织分配、调动、交流决定；在录用、考试、职务晋升、职称评定等工作中违反规定为本人或者他人谋取利益；违反外事纪律等。
⑶违反廉洁自律规定的行为（11条）。
指违反党章和其他党内法规中有关廉洁自律方面规定的行为。
主要有：利用职务上的便利，非法占有非本人经管的国家、集体和个人财物，将本人或者亲属应当由个人支付的费用，由下属单位或者其他单位支付；利用职务上的便利，占用公物归个人使用，占用公物进行营利或者非法活动；接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公；违反从业限制规定；违规从事营利活动；挥霍浪费公共财产，包括公款旅游、公款高消费娱乐、违规配备使用小汽车等；分配、购买住房侵犯国家、集体利益；接受可能影响公正执行公务的宴请；违规操办婚丧喜庆事宜；其他违反廉洁自律规定的行为。
⑷贪污贿赂行为（14条）。
指党和国家工作人员或其他从事公务的人员，违反国家法律、法规和党内法规，利用职务上的便利，贪污、受贿、变相非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为、挪用公款的行为，或者拥有不能说明与合法收入差额较大的财产或支出的合法来源的行为、隐瞒境外存款的行为。
主要有：贪污；私分国有资产；贿赂（受贿、行贿、介绍贿赂）；挪用公款；巨额财产来源不明；违反规定隐瞒境外存款等。
⑸破坏社会主义经济秩序的行为（16条）。
指不遵守国家法律法规，破坏社会主义经济秩序的行为。
主要有：进行走私；企业（公司）或者其他单位中的非国家工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有（职务侵占）；挪用单位资金；机关单位挪用财政资金或者专项资金；非国家工作人员索取收受财物；为谋取不正当利益，给予非国家工作人员财物；为亲友经营牟取利益；违反金融法律法规；违反税收管理法规；违反土地管理法规；扰乱市场经济活动（制售假冒伪劣商品、违规进行证券期货交易、不正当手段竞争）；其他破坏社会主义经济秩序的行为。
⑹违反财经纪律的行为（14条）。
指违反国家财政经济管理法规和制度，给国家和集体利益造成损失的行为。
主要有：隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入；以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或者补贴；不按照预算或者用款计划核拨国家财政经费、资金，擅自运用国库款项或者财政专户资金；个人违规借款；以个人名义存储公款；在对外活动中接受礼品应当上交而不上交，或将接受的礼品集体私分；擅自开设银行账户；违反规定为他人提供担保；违反规定造成国有资产流失；违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度；违反政府采购和招投标法律法规；违反会计法律法规；在财经方面其他违纪违法行为。
员工手册 中 如何对违纪行为进行界定
员工手册中如何对违纪行为进行界定员工手册中如何对"违纪行为"进行界定目前我们在修订的员工手册，关于纪律处分一共分三种情况：轻微违纪行为、较重违纪行为、严重违纪行为，根据造成的损失金额及情况的严重程度，来定义这三种行为，我想问：1.这三种犯罪行为的定义与否恰当，其中关于故意、过错的叙述与否可以？2.情节（轻微、较重及严重）中提到恶意或故意违纪，我们觉得举证上可能会有难度，描述上如何表达更为妥帖？轻微违规行为：指违背公司制度，情节轻微且未导致任何损失的（包含潜在的和已出现的）或虽导致轻微损失，但并非自身利益故意或重大过失的犯罪行为。
较重违纪行为：指违反公司制度，造成不良影响的或造成轻微损失的（包括潜在的和已发生的），或虽非故意，但过失造成较大损失的行为。
轻微违规行为：指违背公司制度，情节和影响轻微或给公司导致较轻损失的（包含潜在的和已出现的），或虽属于过错，但给公司导致严重损失的犯罪行为。
轻微损失：指损失低于或等于人民币2,000元以下的或造成自身或他人工作延误合计小于或等于8小时。
较轻损失：指损失少于人民币2000元，但大于或等同于人民币5000元；或导致自身或他人工作晚点合计大于8小时且大于或等同于24小时；或公司关键经营信息或人事信息或财务信息遭泄漏。
严重损失：指损失超过人民币5000元或造成自身或他人工作延误合计大于24小时，或公司机密信息遭到泄露。
情节轻微：多指自身利益蓄意，影响较小。
情节较重：指非出于恶意，造成一定影响。
情节严重：指故意违纪，给公司增添严重影响或使公司制度难以继续执行或蓄意违纪的。
劳达laboroot高级咨询顾问李永超回复：对于违规行为的叙述，可以从“定量”和“定性”两方面展开考量：从“定量”的角度对违纪行为进行描述，相对而言比较容易实现：比如说，可以通过损失的金额、损毁的数量、耽误的次数、旷工的天数等。
从“定性”的角度对违纪行为进行描述，则相对比较复杂，只能通过程度性的词汇进行描述：比如说，情节轻微、情节较轻、情节严重等，在国家施行制订的各项法律规定之中，经常能看见相似的定义。
常见违规行为及成因分析
学校教育活动中常见违规违纪行为及成因分析邻水县鼎屏镇初级中学刘艳萍摘要：初中生正处于青春发育期，这一阶段既是生理、心理变化剧烈的时期,也是人生观、价值观形成的重要时期.初中阶段是最容易违规违纪的时期,学生违规违纪行为近年来明显增多，影响到学校的教学秩序、学习风气，甚至在一定程度上影响到家庭和社会的安定.初中生违规违纪的成因是多方面的,也是比较复杂，既受社会、家庭环境、学校教育条件的制约，也与学生身心发展水平有关，学生违规违纪行为是内外因相互作用的结果.内因是违规违纪行为产生的根源，外因是违规违纪行为产生的条件。
关键词:初中生违规违纪成因一、违规违纪的概念违规违纪概念中的“规"是指国家教育部制定，于2004年9月1日正式修订颁发的《中学生日常行为规范》，是国家对学生的基本要求,它主要是中学生在日常生活、学习、活动、交往过程中所应当共同遵守的最基本的行为规范;“纪"是指学校内部的规章制度、纪律（即校规校纪或班级公约）等，泛指学校结合实际为保证学校各项工作的顺利进行、实现其教育目的而制定的一系列行为准则和纪律要求。
本文中的中学生违规违纪行为主要是指中学生超越了《中学生日常行为规范》的规定，违反了校规校纪,而又达不到违法处罚程度以上的行为一般来说，中小学生主要问题行为有以下类型：①品行性问题行为：主要由自私、遇事只顾自己，不顾他人和集体的利益；怕苦，追求享受，学习上生活上怕苦、怕累，追求吃、穿、玩,爱说谎;厌学，不想学习，逃避学习,以至逃学；退缩，胆小怕事,孤独,不参加集体活动。
②违纪行为：主要有攻击、无事生非,经常骂人、打人，对他人构成威胁;作弊，用各种方式进行考试作弊；早恋；与异性同学传字条、信件，甚至约会；出入"三室一厅"，沉湎于不适合初中生娱乐的场所。
③违法行为：主要是偷窃和赌博。
据WHO估计，全球大约有五分之一的儿童和青少年在成年之前会出现或多或少的出现情绪或行为问题，主要表现为学习困难、缺乏自信、与同龄人或成人交往困难、吸烟、酗酒、吸毒、过早的性行为、离家出走、自杀及暴力、犯罪等,其中只有不足1/5的人得到了适宜的治疗。
常见违纪行为的定性问题(参考稿)
常见违纪行为的定性问题严肃查处违纪违法案件，维护党纪政纪，是党和国家赋予各级纪检监察机关的重要职责，也是纪检监察机关独具职业特点的工作职能。
如何在执纪办案中既坚持从严治党、从严治政原则，严肃查处严重违纪违法行为，又做到实事求是、客观公正，保障党员和行政监察对象的合法权益，保证办案的质量，这是每一名办案人员需要不断提高的本领。
我认为，作为一名办案人员，要认真学习党纪政纪条规和有关法律法规，熟练掌握并运用纪律规定，办案中坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，严格依纪依法办案。
查办案件，对于案件检查室，首要的任务是把事实搞清楚，并取得证据，依此作为案件定性的依据，提出处理意见。
做为案件检查人员，都会把弄清事实真相摆在首位，将主要精力放在这上面，这是完全正确的。
但有的同志往往因此而存在着忽视对案件性质的分析与研究，认为对案件定性是案件审理的事，检查室提出定性意见也由审理把关，对案件的定性问题，不用研究的太精。
这种想法是不对的，不仅不利于案件的定性处理，而且也不利于案件调查。
我的体会，熟悉各种不同类型的案件，了解掌握不同案件的特征，正确区分不同案件的性质，辨别出相类似案件的差别，对办案人员来说，最少有三点好处：第一，有利于案件的突破。
通常情况下，检查室接到线索后都要进行案情分析，分析案件的可查性，选取案件的突破口。
在对线索的分析中，我们会作出有错推定，然后围绕着假设错误开展核查。
如果我们熟悉对案件性质的认定，就可以采用反向思维，围绕假设错误的构成要件，突出重点展开核查，防止“眉毛胡子一把抓”。
第二，有利于对查案工作的整体把握。
一个案件可能反映的问题比较多，线索比较杂。
如何抓住其中的主要问题及以问题的主要环节，也就是抓住主要矛盾，这就需要办案人员了解案件性质，吃透和把握住案情，把力量放在关节点上，达到事半功倍的功效。
第三，有利于处理建议的正确提出。
审计常见问题表现形式、定性、处理处罚依据
审计常见问题表现形式、定性、处理处罚依据(总9页)-本页仅作为预览文档封面，使用时请删除本页-审计常见问题的表现形式、定性、处理处罚依据一、常见问题的表现形式(一)预算编报不真实不完整系指违反国家有关预算编制的规定，没有准确、真实、完整地编报各级预算，导致被批准或批复的预算存在虚假项目或事项的金额。
具体表现形式包括：行政事业性收费、政府性基金和罚没收入未纳入预算管理；坐支非税收入，将非税收入直接用于冲抵执行单位其他支出，或直接用于开支相关工作费用等。
（二）未按规定征收缴纳收入系指违反规定减免、少征、多征或未按规定进度征收缴纳财政收入的金额。
表现形式：国库经收处(征收部门)收纳的预算收入，未按规定办理报解入库手续，延解、占压预算收入；预算外专户资金存款利息收入结余未缴入国库；非税收入未按规定直接缴库，财政部门收缴的非税预算收入，仍通过非税收入系统先归集到财政专户，再根据收入进度逐步入库，未实现非税预算收入直接缴库；国有资本经营预算收入收缴不及时；基层税务部门应征未征税款；征收的税款未及时缴入国库等。
(三)隐瞒转移截留资金具体表现形式包括：实行国库集中支付的单位，违规将财政预算内资金从零余额账户划拨到本单位其他账户；通过设立过渡账户、其他银行存款账户或现金存款的方式，管理所收取的非税收入，不缴国库或财政专户；将非税收入转移至所属单位或外单位核算；对已征收的非税收入，不按规定开具缴款书，隐瞒应缴收入；行政事业性收费转入事业收入，未按照规定缴入国库。
非税收入长期在往来科目挂账；采取混淆收入征管范围或入库级次等办法，将上级预算收入缴入本级国库或冲减上级预算收入；将拨付的财政资金或应缴预算收入挂“暂存”等。
(四)乱收费乱摊派乱罚款系指违反国家规定，增加收费项目、提高收费标准、强制集资摊派、随意对企事业单位和群众罚款等违法违纪行为涉及的资金。
此类问题的具体表现形式包括：越权批准立项收费、基金项目；向单位、个人收取国家规定项目外的资金；超范围、超标准、超出法定时限收费；擅自向他人征收、征用财物；以管理费、赞助费等名义强行要求所属单位上缴一定数额的资金；要求所属单位为其直接购买所需物品，供其使用；将不合规收费和未列入行政事业性收费目录的收费项目纳入财政管理等。
常见违纪违法问题解析
常见违纪违法问题解析违纪违法行为一直是社会治理的重要问题，严重影响了社会秩序和公共利益。
在现实生活中，我们常见到一些常见的违纪违法问题，下面将对一些常见问题进行解析。
1. 贪污受贿：贪污受贿是指公务人员利用职务之便，通过索贿、受贿等手段获取不当利益的行为。
这种行为不仅违背了公务人员的职责，破坏了公平竞争的市场环境，还损害了公共利益和社会信誉。
2. 滥用职权：滥用职权是指公务人员在职权范围内以违反法律、规章进行行使职权的行为。
这种行为大多数情况下是为了获取私利，侵害了公民的合法权益，破坏了公正、公平的社会秩序。
3. 贿赂行为：贿赂行为是指个人或组织以给予财物、服务等非法手段来获取不正当利益的行为。
贿赂行为严重侵犯了公共利益，扭曲了正常的市场秩序，破坏了社会公平和公正。
4. 违法经营：违法经营包括不遵守法律法规和规章制度，以及通过欺诈、偷税漏税等手段谋取私利的经营行为。
违法经营破坏了市场经济的健康发展，损害了消费者的权益，同时也严重影响了社会秩序和公序良俗。
5. 违法犯罪：违法犯罪是指违反法律法规的各类犯罪行为，如盗窃、抢劫、故意伤害等。
这些行为给社会带来了严重的安全隐患和不稳定因素，损害了公民的人身安全和财产利益。
针对这些常见的违纪违法问题，我们需要加强法制教育和监督执法力度。
政府部门应加强监管，完善制度建设，提高执法效能，对违法违纪行为进行严厉打击和打击。
同时，加强道德建设和职业道德教育，培养公民的法律意识和诚信意识，从源头上遏制违法违纪问题的发生。
总之，常见违纪违法问题对社会稳定和公共利益造成了严重威胁，我们每个人都应当加强法律意识，自觉抵制各种违法违纪行为，共同维护社会的和谐与安定。
行政事业单位审计常见违纪问题定性及处理
⾏政事业单位审计常见违纪问题定性及处理 1. 应缴未缴预算收⼊表现形式：应纳⼊预算的各项基⾦、⾏政事业性收费等（不含罚没收⼊）未按规定上缴国库或财政，或者截留、动⽤应当上缴的预算收⼊。
定性依据：违反了《中华⼈民共和国预算法》第四⼗六条“有预算收⼊上缴任务的部门和单位，必须依照法律、⾏政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资⾦及时、⾜额地上缴国家⾦库（以下简称国库），不得截留、占⽤、挪⽤或者拖⽋。
”处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法⾏为处罚处分条例》第四条(⼀)款“隐瞒应当上缴的财政收⼊”； (⼆)款“滞留、截留、挪⽤应当上缴的财政收⼊”；(三)款“坐⽀应当上缴的财政收⼊”之规定：责令改正，调整有关会计账⽬，收缴应当上缴的财政收⼊，限期退还违法所得。
对单位给予警告或者通报批评。
对直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员给予记⼤过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处。
2.部门预算编制不完整表现形式：部分单位应纳⼊部门预算编制范围实际未纳⼊；单位收⼊、⽀出未全部纳⼊部门预算编制。
定性依据：违反了《中华⼈民共和国预算法》第六条“各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
”和第七条“单位预算是指列⼊部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收⽀预算。
” （95）国务院令第186号《中华⼈民共和国预算法实施条例》第⼗七条“各部门、各单位编制年度预算草案的依据：(⼀)法律、法规；(⼆)本级政府的指⽰和要求以及本级政府财政部门的部署；(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定员定额标准；(五)本部门、本单位上⼀年度预算执⾏情况和本年度预算收⽀变化因素。
” ［1998］财政部令第9号《⾏政单位财务规则》第⼗条“⾏政单位的各项收⼊和⽀出应当全部纳⼊单位预算统⼀管理，统筹安排使⽤。
” ［1996］财政部令第8号《事业单位财务规则》第⼗三条“事业单位的各项收⼊全部纳⼊单位预算，统⼀核算，统⼀管理。
违纪行为如何定性、如何处理？
违纪行为如何定性、如何处理？背景材料“勤廉奉业甘风雨，读罢春秋好回家!”这是网上流传的某党员领导干部谢某的诗作。
这位文采过人的党员领导干部嘴上说着“勤廉奉业”，背后却是另一套。
2009年，谢某以工作繁忙、公车接待不方便为由，要求所辖业务范围内的某公司为其配置一辆车。
该公司遂购置了一辆奥迪，供谢某个人长期使用。
2013年，昆明市委派出一名工作人员到该公司帮办。
该公司为其配备了一辆新款切诺基。
看到别人开着新车，谢某又“眼红”了，便找到上述公司，要求调换过来。
于是他又将这辆新款切诺基占为已有，一直用到案发。
问题：阅读案例材料，分析案例并指出案例中涉案人的违纪行为及应受到的处罚。
弘利教育公考网答案解析违纪的主体。
党员领导干部谢某。
违纪的行为。
利用职务便利要求所辖业务范围内公司为其配置车辆，在已经占了一辆车的情况下，用旧了就想把别人新的车辆换过来，并长期占用，从重的情节。
且在党的十八大后仍不收敛、不收手。
违反的纪律。
谢某的行为违反了《中国共产党纪律处分条例》中的廉洁纪律，利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，其行为侵害了企业的利益，损害了党的形象，影响了党风政风。
应受的处罚。
谢某的违纪行时间长，多次占用，且在党的十八大后仍未整改，我行我素，属于2016年《中国共产党纪律处分条例》第三章第十九条规定在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的，应当从重或者加重处分的情形。
根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第九十四条的规定：“利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
”谢某的行为违纪情节较重，同时存在从重或者加重处分的情形，应给予谢某开除党籍处分。
纪检办案如何定性及量纪指南
纪检办案如何定性及量纪指南分为三部分讲：第一部分是违纪构成第二部分是定性第三部分是量纪第一部分违纪构成第一节、违纪构成的概念违纪构成，即违纪行为的构成，是指党纪处分条规规定的决定某一行为危害性及其程度并为该行为构成违纪行为所必需的主观要件和客观要件的有机整体。
违纪构成与违纪行为是两个既有密切联系，又有一定区别的概念。
违纪行为是违纪构成的基础，而违纪构成则是违纪行为的具体化。
违纪行为概念回答的问题是：什么是违纪行为？违纪行为有哪些基本特征？而违纪构成概念回答的问题则是：违纪行为是怎样构成的？构成违纪行为必须具备哪些要件？也就是说，违纪行为的基本特征是划分违纪行为与非违纪行为的原则标准；而违纪构成则是划分违纪行为与非违纪行为，此违纪行为与彼违纪行为的具体标准。
从上述可见，违纪构成具有以下三个重要特征：(一)违纪构成是党纪处分条规加以规定的。
违纪构成是违纪行为的规格和标准，它不仅表明违纪行为是怎样形成的，而且规定构成违纪行为所必须具备的要件。
某一行为是否符合违纪构成，是判断该行为是否构成违纪行为，进而判断行为人是否应承担纪律责任的依据。
因此，为了保护党员和党的组织的合法权利，正确惩处违纪行为，违纪构成必须由中共中央和中央纪委制定、颁布的党纪处分条例、规定、办法加以规定。
党纪处分条规对违纪构成要件的规定，有的比较详细，有的则比较简单。
比如，党纪处分条例第83条、85条比较详细地分别规定了贪污行为和受贿行为的构成要件，而第161条只是规定了盗窃行为的名称，没有详细地规定这种违纪行为的构成要件。
这并不是说，这种违纪行为没有确定的构成要件，而是这种违纪行为的构成要件是人所共知的。
（二）违纪构成是主观要件和客观要件的有机整体。
任何一个违纪构成都包含一系列要件。
这些要件，按其性质可以分为两类：一类是反映行为人主观方面特征的主观要件，另一类是反映行为人客观方面特征的客观要件。
违纪构成是由这两类要件共同组成的有机整体。
企业常见违规违纪问题解析及定性
《纪律处分条例》第105条规定 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任 者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职 务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅 游的；
（二）改变公务行程，借机旅游的； （三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的。 以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅 游的，依照前款规定处理。
【案例二】朱某，某市文化局局长，中共党员。文化局财务处处长赵某（中共党 员）向朱某表示在目前岗位上任职多年，希望能够平调到下属单位担任负责人。朱 某和局领导班子具体商议此事，认为将赵某调任是人尽其用，比较合适。事后，赵 某对朱某心存感激，将5万元和两瓶茅台酒专程送到朱某家中表示谢意。朱某不在 家，钱和酒均被其妻收下，朱某并不知情。
事案件使用法律若干问题的解释》第十六条 特定关系人索取、收受他人财物，国 家工作人员知道后未退还或上缴的，应当认定国家工作人员具备受贿故意，按受贿 罪论处。二 常见的违规违纪违法行为
关于违规收礼行为
收受礼品礼金对象区分 2.党员干部自己收受 关于这条需要注意几点，是在什么情况下收礼？
一是服务对象或管理下属单位正常馈赠收的财物，没有明确的目的和 所求。 二是存在有明确的目的收受的。 三是同学、同事之间正常礼尚往来
二 常见的违规违纪违法行为
关于违规发放礼品
定性依据：
《纪律处分条例》第104条规定 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、 奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分 ；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党 籍处分。
党纪纪委案例分析
❖ 综上所述，王某的行为在主体、主观方面，客体、客观方面 均符合贪污行为的构成要件，因此王某的行为应定性为贪污 行为，应依据《中国共产党纪律处分条例》第八十三条之规
定给予其党纪处分。
案例二 李某不归还借款案如何定性
基本案情：
县委书记李某要去深圳学习三个月，临行前通过县 卫生局长郭某借1万元公款，言明学习期间治病， 郭某便从县卫生局财务上支出1万元现金交给李某。 之后，郭某让财务会计按公费医疗预先为李某作了 平帐处理。李某在学习期间并未治病，而是用借款 办了其他私事。学习回来后，李某向郭某日出还款 之事，郭说：款不用还了，你让财政局给我们局拨 两万元经费就行了。于是，李某便让县财政局给卫 生局拨了2万元经费，而自己所借卫生局的一万元 公款再未归还。
就本案来看，对李的工资款负有经管职责的是企业 的财务人员，张作为单位的工会主席，不属于经管 李的工资款的人员。因此，张占有的系“非本人经 管”的钱款，其行为符合非法占有错误的法条规定。
❖ 综上所述，张利用职务上的便利，非法占有非本人 经管的李某的工资款，其行为应以非法占有错误定 性。
案例四 劳务人员不能成为贪污 行为主体
❖ 第二种意见认为，王某的行为应定性为贪污行为。 理由是：王某是在明知该电厂可以120元／吨的价 格购进这批煤的情况下，利用伍某以平价购进后再 高价卖给该电厂，主观上“有获利后对半分成”的 故意，客观上利用了职务之便，从而达到了非法占 有该电厂公共财物的目的，王某、伍某的行为构成 共同贪污行为。王某的行为符合《中国共产党纪律 处分条例》第八十三条规定的贪污行为的特征，应 定性为贪污行为。
党纪政纪案例评析
案例一 王某的行为应如何定性
基本案情： 王某，中共党员，系国有企业电厂的采购办主任， 负责电厂的采购工作。2007年5月秦某有一批煤因 质量太差被某单位拒收后，找王某帮忙将这批煤销 售给该电厂，价格为120元／吨。王某随后找到好 友伍某(个体工商户、非中共党员)，两人合计平价 购煤加价卖给该电厂，井约定获利后对半分成。 2007年6月，由伍某以120元／吨的价格从秦某处 购买了这批煤。之后，王某以采购办主任的身份， 以该电厂的名义以230元／吨的优质煤价格从伍某 手中购进了这批煤。伍某从中获利30万元，按照事 前约定，王某从中分得15万元。