中国大学生创业政策的回顾与展望(1999—2011年)
我国大学生创业政策有哪些
我国大学生创业政策有哪些大学生申请做创业是很常见的，但是大学生做创业有什么优惠政策呢？大学生能享受的创业政策有什么？小编为你带来了“大学生创业政策”的知识，欢迎阅读！大学生创业政策“红包”有哪些国务院支持大学生创业新政策：户籍、学籍管理：高校毕业生可在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。
有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。
资金支持：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。
金融机构对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，给予财政贴息。
对大学生在毕业学年内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
毕业两年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
免费服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
大学生创业政策风险大学生创业政策风险：近年来大学毕业生就业压力越来越大，就业难日益突出。
为缓解就业压力，促进经济发展，许多大学生选择自主创业。
大学生创业不仅有利于大学生个人的成长，也有利于整个社会的进步。
但由于大学生自身的原因及社会各方面的因素，大学生创业成功率只有2%～3%，远低于其他人员的创业成功率。
因此，对大学生创业过程中存在的风险进行研究，并针对创业风险提出防范对策，对于大学生创业成功，实现创业梦想，具有重大而现实意义。
一、大学生创业过程中常见的风险大学生创业过程中面临的风险主要有自身因素的原因及社会环境各方面的影响，具体来说，主要包括以下因素：(一)自身心态不成熟，难以承受挫折眼高手低，纸上谈兵是大学生最常见的创业风险，大学生长期待在校园里，对社会缺乏了解，更缺少创业经验，其创业思想往往是因一时创业激情而起，把创业问题简单化、理想化，对创业过于自信和自负，对困难估计不足，认为自己学历高，成绩好，获得过各种奖励，动手创业就能成功。
大学生创业国家扶持政策大全
大学生创业国家扶持政策大全高校生创业国家扶持政策大全高校生创业国家扶持政策都有哪些？关于高校生创业国家出台了哪些扶持的政策可以参考的呢？下面就让我给大家带来高校生创业国家扶持政策，盼望大家喜爱！高校生创业国家扶持政策同学创业政策(一)放宽注册资本登记条件。
从_年起，高校毕业生申办个人独资企业、合伙企业，不受资金数额限制。
鼓舞高校毕业生依法以学问产权、实物、科技成果等可评估的非货币资产作价出资;允许高校毕业生以股权出资自主创办企业。
(二)放宽经营范围和经营场所限制。
法律、法规未禁止的行业和领域全部向高校毕业生开放。
根据法律、法规规定的条件、程序允许高校毕业生创业人员以家庭住宅(经利害关系人同意)、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所，凭有关证明材料进行注册登记。
(三)减免有关行政管理费用。
实行高校毕业生创业有关证照免费办理制度。
从事个体经营的高校毕业生，符合中心和省有关收费减免政策的，均可享受管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费的优待政策。
(四)实行优质高效便捷的准入服务。
各级工商部门要开通工商注册绿色通道，设立创业注册登记优先窗口，负责高校毕业生创业注册登记事项。
(五)享受税收减免优待。
高校毕业生从事个体经营，销售额(营业额)未达到现行政策规定的增值税、营业税起征点的，不征增值税、营业税;开办其他生产经营服务项目，符合国家规定的，可享受相应税收优待政策。
(六)实行创业补贴。
高校毕业生首次胜利地从事非农产业创业，并正常经营3个月以上的，经同级就业服务机构核实、劳动保障部门审核、财政部门复核后，赐予一次性创业补贴。
其中，个人创业的，赐予一次性2000元创业补贴;个人创业并带动2人以上就业的，赐予一次性3000元创业补贴，详细补贴方法按市财政局、市劳动和社会保障局就业专项资金使用有关规定办理。
(七)实行胜利创业嘉奖。
对_年创业的高校毕业生，正常经营在6个月以上的，分别按以下方法嘉奖：(1)对个人创办的企业，投资额度在10万元以内的一次性嘉奖3000元;投资额度在10万元以上，每增加10万元(含不足10万元)另嘉奖3000元，总嘉奖金额最高不超过9000元。
20项目九创业政策,创业风险与危机管理
不同的对策。在风险应对策略中，根据风险发生概率的
高低，后果损失的大小，可以组成一个思维空间：①概
率发生高，后果损失小；②概率发生低，后果损失小；
③概率发生高，后果损失大；④概率发生低，后果损失
大。
针对这四种风险情况，可采取不同的应对策略：①针对 发生概率高、损失比较小的风险，可以采用化解风险或者是 风险减轻的措施；②针对风险发生概率比较高、后果损失比 较大的风险，可采用规避风险策略，如变更项目计划，尽量 消除风险产生的条件；③针对发生概率比较低、后果损失比 较大的风险，设法将风险转移；④针对发生概率比较低、一 后果损失也比较小的风险，可以接受或承担，因为它本身不 会对目标产生太大的影响。
9 创业政策，创业 风险与危机管理
• 创业政策 • 创业风险 • 危机管理 • 【项目实训】
9.1.1学生创业的探索阶段(1999年—2002年）
序号 1 2 3 4 5 6
政策
时间
《务院批转教育部面向21世纪教育振兴 1999年 行动计划的通知》国发[1999]4号
《教育部关于做好19999年普通高等学校 1999年 毕业生就业工作的通知》教学[1999]2号
• (2)按创业风险对创业投资的 影响程度划分
• (3)创业风险的损益双重性 • (3)按照创业过程划分
• (4)创业风险的相关性
• (4)按创业与市场、技术的关
• (5)创业风险的可变性
系划分
• (6)创业风险的可测性
风险的特征
• 风险是客观存在的； • 风险是相对的、变化着的； • 风险是可以识别的，因而也是可以控制的； • 风险与收益是对等的。
创业风险的含义
创业风险是指在企业创业过程中存在的风险，是指由 于创业环境的不确定性、创业机会与创业企业的复杂性， 创业者、创业团队与创业投资者的能力与实力的有限性而 导致创业活动偏离预期目标的可能性。
大学生创业相关优惠政策
大学生创业相关优惠政策现如今，大学生想要做一些创业，然而政府出台了什么优惠的政策吗?看完店铺整理的大学生创业相关优惠政策后你就会明白了!文章分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!大学生创业相关优惠政策一、贷款优惠政策：1、各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的各大高校毕业生提供小额贷款。
在贷款过程中，简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。
2、贷款期限最长为两年，到期后确定需要延长贷款期限的，可以申请延期一次。
3、贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，担保期限与贷款期限相同。
大学生创业贷款办理方法如下：大学毕业生在毕业后两年内自主创业，需到创业实体所在地的当地工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，可以允许分期到位，首期到位的资金不得低于注册资本的10%(出资额不得低于3万元)，1年内实际缴纳注册资本如追加至50%以上，余款可以在3年内分期到位。
如有创业大学生家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保，信誉良好、还款有保障的，在风险可控的基础上可以适当加大发放信用贷款，并可以享受优惠的低利率。
二、税收优惠政策：国家在大学生创业优惠政策中对于税收方面作出了以下规定：1、凡高校毕业生从事个体经营的，自当地工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费(即：免税)。
2、新成立的城镇劳动就业服务企业，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，经相关主管税务机关批准，可免纳所得税3年。
劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经相关主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
除此之外，具体不同的行业还有不同的税务优惠：1、大学毕业生创业新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，提交申请经税务部门批准后，可免征企业所得税两年。
国家对大学生创业政策一览
国家对大学生创业政策一览国家对高校生创业政策一览国家对高校生创业政策有哪些？2023年国家对高校生的创业创新政策都有哪些要求及留意事项？下面就让我给大家带来国家对高校生创业政策，盼望大家喜爱！国家对高校生创业政策同学创业政策(一)放宽注册资本登记条件。
从2022年起，高校毕业生申办个人独资企业、合伙企业，不受资金数额限制。
鼓舞高校毕业生依法以学问产权、实物、科技成果等可评估的非货币资产作价出资;允许高校毕业生以股权出资自主创办企业。
(二)放宽经营范围和经营场所限制。
法律、法规未禁止的行业和领域全部向高校毕业生开放。
根据法律、法规规定的条件、程序允许高校毕业生创业人员以家庭住宅(经利害关系人同意)、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所，凭有关证明材料进行注册登记。
(三)减免有关行政管理费用。
实行高校毕业生创业有关证照免费办理制度。
从事个体经营的高校毕业生，符合中心和省有关收费减免政策的，均可享受管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费的优待政策。
(四)实行优质高效便捷的准入服务。
各级工商部门要开通工商注册绿色通道，设立创业注册登记优先窗口，负责高校毕业生创业注册登记事项。
(五)享受税收减免优待。
高校毕业生从事个体经营，销售额(营业额)未达到现行政策规定的增值税、营业税起征点的，不征增值税、营业税;开办其他生产经营服务项目，符合国家规定的，可享受相应税收优待政策。
(六)实行创业补贴。
高校毕业生首次胜利地从事非农产业创业，并正常经营3个月以上的，经同级就业服务机构核实、劳动保障部门审核、财政部门复核后，赐予一次性创业补贴。
其中，个人创业的，赐予一次性2000元创业补贴;个人创业并带动2人以上就业的，赐予一次性3000元创业补贴，详细补贴方法按市财政局、市劳动和社会保障局就业专项资金使用有关规定办理。
(七)实行胜利创业嘉奖。
对_年创业的高校毕业生，正常经营在6个月以上的，分别按以下方法嘉奖：(1)对个人创办的企业，投资额度在10万元以内的一次性嘉奖3000元;投资额度在10万元以上，每增加10万元(含不足10万元)另嘉奖3000元，总嘉奖金额最高不超过9000元。
关于我国大学生创新创业政策与发展
关于我国大学生创新创业政策与发展发表时间：2018-04-25T13:48:21.900Z 来源：《知识－力量》2018年2月上作者：张入月赵洪岩[导读] 在大学生创新创业的研究论文进行统计分析的基础上，我们必须对大学生创新创业政策进行研究张入月赵洪岩（山东协和学院）摘要：在大学生创新创业的研究论文进行统计分析的基础上，我们必须对大学生创新创业政策进行研究，根据发展全面的回顾和总结梳理文献，从而厘清了大学生创新创业研究的框架以及研究内容之间的逻辑关联，对大学生创新创业机制和平台主要进行详细的分析。
除此之外，我们必须综合我国近年来对大学生创新创业政策进行有效的梳理，从而对相关的政策进行分析，对照国外创新创业的发展经验，从而对我国大学生创新创业政策发展的支持作用和针对性进行连接。
关键词：大学生、创新创业、政策发展党的十七大以来，我国对创新创业越来越重视，相继出台了一系列鼓励创新创业的政策，然而推进大学生创新创业也成为政府推动社会创新创业的一项极为重要任务，大学生是一个极具开阔思维和创新能力的群体，鼓励大学生创新创业不仅仅能够满足大学生自我实现的需要，而且在扩大就业方面还具有不可替代的重要作用，然而目前创新创业教育的相关政策落实不到位，社会极具缺乏良好的创新创业氛围等问题，阻碍了大学生创新创业活动的顺利开展，因此为了推进大学生创新创业，我们必须对我国大学生创新创业进行研究，掌握其正在发展，回顾过去，展望未来，找到富有针对性的对策。
一、大学生创新创业研究进程和动态分析（一）大学生创新创业研究的概要分析大学生创新创业活动是在1983年美国麻省理工学院举办的第一届创业计划开始的，因此，创业大赛开始盛行并带来了诸多的创业机会。
于1999年，大学生创新创业这一概念逐步进入我国，并开始获得全国学术界的普遍关注。
在大学生进行创新创业研究的过程中，以大学生创新创业为关键字，在中国知网上进行搜索，便可以发现，创新创业在我国发展相当迅速，于1997年经一篇文献便提到大学生创新创业，而之后的相关文献数量维持较小幅度的上升趋势，但是，在2008年开始，相关文献的数量逐步呈现，上升的态势，尤其是2009年相关文献的数量比例，逐步增加，2012年相关文献的年收入量逐步上升到1731篇。
国家鼓励大学生自主创业政策有哪些
国家鼓励大学生自主创业政策有哪些国家鼓励大学生自主创业政策2002年3月国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》(国办发19号)中明确规定:鼓励和支持高校毕业生自主创业,工商和税收部门要简化审批手续,积极给予支持。
从事个体经营和自由职业的高校毕业生要按当地政府的规定,到社会保险经办机构办理社会保险登记,交纳社会保险费。
到非公有制单位就业的高校毕业生,公安机关要积极放宽建立集体户口的审批条件,及时、便捷地办理落户手续。
2003年5月,国务院办公厅在《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发49号)中规定:鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。
凡高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。
有条件的地区由地方政府确定,在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。
2003年6月,财政部、国家发展和改革委员会联合下发《关于切实落实2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》(财综48号),为切实落实国办发49号文件精神,鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业,提出了六项有利于高校毕业生自主创业的政策规定。
2003年6月,劳动与社会保障部在《关于贯彻落实国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知若干问题的意见》(劳社部发14号)文件中,明确规定:各地劳动保障部门要认真总结近几年来开展创业培训工作的经验,积极组织面向高校毕业生的创业培训,并与就业指导、咨询服务、后续扶持有机结合起来。
充分利用各级劳动保障部门远程创业培训网络和创业培训的项目,集中开发一批适合高校毕业生的创业项目库,搜集一批创业信息,为高校毕业生创业提供帮助。
2003年6月,国家工商行政管理局在《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》(工商个字第76号)文件中,就高校毕业生从事个体经营、灵活就业和自主创业,制定了一系列有关收费优惠政策,促进高校毕业生自谋职业、自主创业。
大学生自主创业相关政策解读(ppt33张)
为贯彻落实党十七大、十八大提出“提高自 主创新能力，建设创新型国家”和“促进以 创业带动就业”的发展战略等顶层规划，教 育部下发《关于大力推进高等学校创新创业 教育和大学生自主创业工作的意见》等多项 文件，要求各地大力推进创新创业教育，加 强创业基地建设，进一步落实和完善大学生 自主创业扶持政策，强化创业指导和服务， 推动创新创业教育和大学生自主创业工作实 现突破性进展。 3
学生享受创业税收优惠政策 毕业生持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附《高校 毕业生自主创业证》）、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材 料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受 相关创业税收优惠政策。
20
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二、湖北省2013最新政策解读
新华社武汉2013年１月１７日电（记者俞俭）拥 有１００多所高校的中部大省，大学生就业问题 一直为各界广为关注。湖北省出台一系列优惠政 策，大力支持大学生自主创业。 据了解，今年起实施的“湖北大学生创业金 种子计划”，为普通高校在校研究生、本专科学 生（含应届毕业生）创业项目提供无息贷款。开 展创业的高校毕业生，均可在创业地申请小额担 保贷款，按规定给予财政贴息扶持。
7
3、减免行政收费
根据规定，凡从事个体经营的，自其在工 商部门首次注册登记之日起３年内免收管理 类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
8
（二）相关优惠政策和措施详解
1、工商注册 绿色通道 注册资本 经营范围 特事特办 无形资产
9
2、银行贷款
贷款优先 手续简化 利率优惠
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3、税费征收
6
（一）人力资源和社会保障部详解创业优惠政策
大学生就业创业支持政策的评价与建议
大学生就业创业支持政策的评价与建议近年来，中国政府一直致力于大学生就业创业支持政策的制定与实施，旨在提高大学生就业率，促进创业发展。
这些政策为大学生提供了诸多机会和支持，然而，其效果也面临一些挑战和亟待改进的方面。
本文将对大学生就业创业支持政策进行评价，并提出一些建议以进一步改善政策效果。
首先，大学生就业创业支持政策在提供就业机会方面取得了积极进展。
政府出台的多项就业扶持政策，如引导大学生到基层工作、提供实习岗位等，为大学生提供了更多的就业选择。
此外，政府还鼓励大学生积极参与创业，并提供贷款、补贴、税收优惠等各种支持。
这些政策的实施，为大学生提供了更多的机会，推动了就业创业发展。
然而，大学生就业创业支持政策仍然存在一些问题和不足之处。
首先，一些政策的宣传力度不够，导致部分大学生对政策不了解。
政府需要加强对大学生的政策宣传，提高政策的知名度和可操作性，让更多的大学生受益。
其次，部分扶持政策的执行效果不够理想。
政府需要建立完善的监督机制，确保政策的有效执行，避免出现腐败和不公正现象。
此外，现有政策在创业支持方面还有待加强，政府应加大对大学生创业的扶持力度，提供更多的培训、咨询和资金支持。
为了进一步提高大学生就业创业支持政策的效果，笔者提出以下几点建议：第一，加大政策宣传力度。
政府应利用各种渠道和媒体，广泛宣传大学生就业创业政策，向大学生普及政策的内容、申请流程和政策适用范围。
可以通过大规模的宣传活动、宣传手册、网站等方式，提高政策知晓率，让更多的大学生受益。
第二，加强政策执行监督。
政府应建立健全的监督机制，确保政策的执行效果和公正性。
可以通过建立投诉举报渠道、定期进行政策执行情况的督查和评估等方式，对政策的执行情况进行监督和检查，发现问题及时整改，维护政策的公正和公平。
第三，提供创业培训和咨询服务。
政府可以联合高校、企业等机构，开设创业培训班和就业咨询服务，为大学生提供创业技能和就业面试等方面的指导和支持。
《新形势下我国大学生创业政策研究》
《新形势下我国大学生创业政策研究》 一、引言 在全球化、知识化、信息化、网络化的新形势下，大学生创业已经成为国家发展的重要动力。为响应国家“大众创业，万众创新”的号召，我国政府针对大学生创业制定了一系列政策。本文将针对新形势下我国大学生创业政策的现状、问题及优化策略进行深入研究。 二、我国大学生创业政策的现状 1. 政策扶持力度加大 近年来，我国政府对大学生创业的扶持力度不断加大，包括资金扶持、税收优惠、场地租赁等方面的政策。此外，政府还设立了各种创业基金、孵化器等，为大学生创业提供了良好的环境。 2. 政策体系逐步完善 我国政府已经形成了一套较为完善的大学生创业政策体系，包括创业教育、创业培训、创业实践、创业扶持等各个环节。这些政策的出台，为大学生创业提供了全方位的支持。 三、我国大学生创业政策存在的问题 1. 政策宣传不够 尽管政府出台了一系列扶持大学生创业的政策，但在实际执行过程中，部分学生和学校对政策的了解程度不够，导致政策效果未能充分发挥。 2. 政策实施不均 由于地域、经济等因素的影响，不同地区的大学生创业政策实施存在差异，导致部分地区的大学生无法充分享受到政策的优惠。 四、优化我国大学生创业政策的策略 1. 加强政策宣传 政府应加大对大学生创业政策的宣传力度，提高学生对政策的了解程度。同时，学校也应将创业教育纳入课程体系，培养学生的创业意识和能力。 2. 完善政策体系 政府应进一步完善大学生创业政策体系，包括扩大资金扶持范围、提高税收优惠力度、优化场地租赁政策等。同时，还应加强与企业的合作，为大学生提供更多的实践机会。 3. 强化创新创业教育 学校应加强创新创业教育，提高学生的创新能力和创业意识。通过开设相关课程、举办创业讲座、组织实践活动等方式，培养学生的创新思维和创业精神。 4. 推动产学研用结合 政府应推动企业与高校的合作，实现产学研用的有机结合。通过企业提供实践机会、高校提供人才支持等方式，促进创新创业的发展。 五、结论 新形势下，我国大学生创业政策在扶持力度和政策体系方面已经取得了显著成效。然而，仍存在政策宣传不够、实施不均等问题。为进一步推动大学生创业，政府应加强政策宣传、完善政策体系、强化创新创业教育并推动产学研用结合。只有这样，才能更好地激发大学生的创新潜能和创业活力，为国家的经济社会发展做出更大的贡献。 六、未来展望 未来，我国大学生创业政策将更加注重创新和实效。政府将进一步加大扶持力度，完善政策体系，加强与企业的合作，为大学生提供更多的实践机会。同时，学校也将加强创新创业教育，提高学生的创新能力和创业意识。在全社会的共同努力下，相信我国的大学生创业将迎来更加美好的未来。 七、深入实施产教融合策略 新形势下，为使大学生创业政策更为落地生根，必须实施更为深入的产教融合策略。学校和政府需要建立产教对接的桥梁，明确双方需求和期望，让企业成为大学生实践和创业的“第二课堂”。这需要做到以下几点： 1. 明确企业与高校合作的具体目标。企业应提供真实的工作环境和项目，让学生参与其中，亲身体验创业过程。而高校则应提供专业知识和技能培训，帮助学生快速适应工作需求。 2. 搭建校企合作平台。政府应鼓励并支持企业与高校共建实验室、实训基地等，为大学生提供更多的实践机会和资源。同时，可以组织企业与高校之间的交流活动，增进双方的了解和合作。 3. 强化政策支持。政府应出台更多针对企业的优惠政策，鼓励企业积极参与大学生创业教育和实践。例如，可以给予参与合作的企业一定的税收减免或资金支持。 八、加强创业导师队伍建设 创业导师是大学生创业过程中的重要引导者。为提高大学生的创业能力和成功率，必须加强创业导师队伍建设。具体措施包括： 1. 扩大导师来源。除了企业家、创业者外，还可以邀请政府官员、行业专家等加入导师队伍，为学生提供更多元化的视角和资源。 2. 强化导师培训。定期组织导师培训活动，提高导师的专业水平和教育能力。同时，建立导师评价体系，对导师的工作进行定期评估和反馈。 3. 建立导师与学生之间的长效机制。通过定期的交流和指导，帮助学生解决创业过程中的问题和困难，提高学生的创业成功率和创新能力。 九、完善创业孵化机制 创业孵化机制是大学生创业政策的重要组成部分。为更好地支持大学生创业，必须完善创业孵化机制。具体措施包括： 1. 增加孵化器数量和规模。政府应加大对孵化器的投入和支持力度，扩大孵化器的覆盖面和容量，为更多的大学生提供孵化服务。 2. 提高孵化服务质量。孵化器应提供全方位的服务支持，包括项目评估、资金筹措、市场推广等，帮助学生顺利完成创业过程。 3. 建立孵化器与企业、高校的合作关系。通过合作共建、资源共享等方式，实现孵化器与企业和高校之间的良性互动和共同发展。 十、总结与展望 新形势下，我国大学生创业政策在不断发展和完善中。通过加强政策宣传、完善政策体系、强化创新创业教育、推动产学研用结合等措施，为大学生提供了更多的创业机会和支持。同时，需要深入实施产教融合策略、加强创业导师队伍建设、完善创业孵化机制等措施来进一步加强政策的实施效果。在全社会的共同努力下，相信我国的大学生创业将迎来更加美好的未来，为国家的经济社会发展做出更大的贡献。 一、引言 在全球化、科技化和创新驱动的新时代背景下，大学生创业不仅关乎个人的发展，更关系到国家经济、社会的活力和未来发展。中国政府已经充分认识到这一点，积极推进并不断完善大学生创业政策。本文将针对新形势下我国大学生创业政策的研究进行深入探讨和续写。 二、进一步优化创业政策环境 除了前述的各项措施，新形势下的大学生创业政策还需进一步优化政策环境。这包括但不限于以下几个方面： 1. 简化创业审批流程。政府应进一步简化创业审批流程，减少不必要的行政干预，为大学生创业者提供更加便捷的创业环境。 2. 扩大政策覆盖范围。应将更多有潜力、有创意的大学生纳入到创业政策的覆盖范围内，鼓励更多的大学生参与到创业中来。 三、强化创新创业服务平台建设 创新是大学生创业的核心驱动力，而服务平台则是将这一驱动力转化为实际效益的重要桥梁。为强化创新创业服务平台建设，可以采取以下措施： 1. 增加创新创业平台投入。政府应加大对创新创业平台的投入力度，提高平台的科技含量和服务水平。 2. 强化平台与企业的合作。通过平台与企业的合作，将企业的实际需求与大学生的创新创意相结合，推动科技成果的转化和应用。 四、加强创业资金支持 资金是创业的关键因素之一。为解决大学生创业资金问题，可以采取以下措施： 1. 设立创业基金。政府可以设立专门的创业基金，为大学生提供资金支持。 2. 拓宽融资渠道。通过与银行、金融机构等合作，为大学生提供更多的融资渠道和方式。 五、加强创业教育与培训 创业教育和培训是提高大学生创业能力和素质的重要途径。为加强创业教育与培训，可以采取以下措施： 1. 完善课程体系。高校应完善创业教育课程体系，包括理论课程和实践课程，提高学生的创业知识和技能。 2. 加强师资队伍建设。高校应加强创业教育师资队伍建设，引进有实践经验的企业家和创业者作为兼职教师，为学生提供更加实用的创业知识和经验。 六、加强国际合作与交流 国际合作与交流是提高大学生创业视野和水平的重要途径。为加强国际合作与交流，可以采取以下措施： 1. 加强国际交流与合作项目。政府可以组织国际交流与合作项目，为大学生提供更多的国际交流机会和资源。 2. 建立国际合作平台。通过建立国际合作平台，促进国内外高校、企业之间的交流与合作，推动创新创业的国际化发展。 七、鼓励社会各界参与和支持大学生创业 社会各界的参与和支持是大学生创业成功的重要因素之一。为鼓励社会各界参与和支持大学生创业，可以采取以下措施： 1. 营造良好的社会氛围。通过宣传、媒体等渠道，营造尊重创新、支持创业的社会氛围。 2. 加强社会支持力度。通过政府引导、企业参与等方式，为大学生提供更多的社会支持和服务，包括资金支持、技术支持等。 八、建立激励机制和评价体系 建立激励机制和评价体系是提高大学生创业积极性和成功率的重要措施。具体来说，可以采取以下措施： 1. 建立激励机制。政府可以设立奖励机制和优惠政策等措施，激励大学生积极参与创新创业活动。 2. 建立评价体系。建立科学、公正的评价体系，对大学生的创新创业成果进行评价和奖励，鼓励更多的大学生参与到创新创业中来。 九、总结与展望 在全社会的共同努力下，我国的大学生创业政策正不断发展和完善。相信在不久的将来，我国的大学生创业将迎来更加美好的未来，为国家的经济社会发展做出更大的贡献。同时，我们也期待更多的政策措施和改革举措的出台和实施，以推动我国的大学生创业事业不断发展壮大。 十、新形势下我国大学生创业政策研究的深化与拓展 在新时代背景下，我国的大学生创业政策研究需要进一步深化与拓展。这不仅仅是对现有政策的完善，更是对未来发展趋势的预见和准备。 1. 强化政策研究的实践性。政策研究不应仅仅停留在理论层面，更应该深入到实践中去，与大学生创业的实际需求相结合。通过实地调研、案例分析等方式，了解大学生创业的真实困境与需求，为政策制定提供更为精准的依据。 2. 增强政策的国际视野。在全球化的背景下，我国的大学生创业政策研究需要具备国际视野。学习借鉴其他国家的成功经验，结合我国实际情况，制定出具有国际竞争力的创业政策。
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度 ，即鼓励 和 支持大 学 生 自主创业 。如 １９ ９ ９年 １ 月 教 育部 制定 、国务 院批转 发 布的 《 向 ２ 世 纪教 育 面 １ 振 兴行 动计 划 》第 ２ 指 出 ：加 强对 教 师和 学生 的 ７条 创 业 教 育 ．采 取 措 施鼓 励 他 们 自主创 办 高 新技 术 企
视野 若单一从事物发展 的视角来考察 ．其具体可 分 为 以下几 个 时段 （ ） １９ — ０ ２年 ：以 高校 自由探 索 为主 ，提 一 ９９ ２０ 倡 大 学 生高科技 创 业 为 了与 １９ ９５年 ５月 《 中共 中央 国务 院关 于 加速 科 学 技术 进 步 的决 定》 提 出的 “ 全 国实 施科 教 兴 在
收 稿 日期 ：０ １ １ — １ ２ １— ０ ３
业 。１９ ９９年 ５ 《 月 国务院办公厅转发教育部等部 门 关 于进 一 步做好 １９ 普通 高等 学校 毕 业生 就业 工 ９９年 作 意 见 的通知 》 也 提 出 “ 励 和 支持 毕 业 生 到非 国 鼓 有 制 单 位 就 业 或 自主创 业 ” １９ 。 ９ ９年 ６月 ．在 第 三 次 全 国教 育工 作 会 议 上 ．时 任 国家 主席 的江泽 民也 要 求 政 府 给予 政 策 、小 额 贴 息 贷 款 等 方 面 的支 持 ， 扶 持 大学 生开 办企业 ，特别是 小 型科技 民营企业 。 与此 同时 ．团 中央 、教育 部 、 中国科 协 、全 国 学 联 联 合 主办 了首 届 大学 生 “ 战杯 ” 创业 计 划 大 挑 赛 ．２ ０ ０ ０年和 ２０ 年又分别在上海交通大学 、浙 ０２ 江大 学 举 办 了第 二 届 、第 三 届 创业 计 划 大 赛 。这 些 由政府部门参与 的创业计划大赛增加 了大学生创业 活动 在 社会 层 面 的权威 性 和 认 可性 ．在 全 国也 产 生 了很 强 的政 策 信 号 这 对 于在 高 校 普 及 创 业 知 识 、 倡 导创 业理 念 、引领 创业 行 为具有 前所 未 有 的意 义 ，
高 教 探 索
２ １ 年第 １ ０２ 期
Ｈ ｉ ｈｅ ｇ ｒ Ｅｄｕ ａ ｉ ｎ Ｅｘ ｏ ａ ｉ ｎ ｃ ｔｏ ｐｌ ｒ ｔｏ
中国大 学生创 业政策 的 回顾与展 望 （ ９ ９ ２ １ ９ — ０ ） １ １年 冰
夏 人 青 罗 志敏 严 军
摘
要 ：若 以 １９ ９９年教 育部 《 向 ２ 世 纪教 育振 兴 行动 计 划》提 出的鼓励 大 学 生 自主 创 业的政 策为计 时 面 １
作者简介 ：夏人青 ，上海师范大学 高等教 育研 究所所长 ，研 究员，博士 生导 师；罗志敏 ，上海师范大学高等教 育研 究所副研 究员， 浙江大学教 育学院博士后研 究人 员，管理 学博士 ；严军 ，上海师范大学高等教 育研 究所助理研究 员。 （ 上海／ ０ ２４ ２０３） ￥本文 系全 国教 育科 学 “ 十一五 ”规 划 国家一般 项 目 “ 创业教 育与 高校人 才培 养质量相 关性研 究” （ 目编 号 Ｂ Ａ１０ ６ ） 项 Ｉ ００ ４ 、 ２ １ 年上海师 范大学德育 实践课 题 “ ０１ 高校 毕业生创 业能力培 养与测评研 究” （ 目编号 Ａ ３ ３ － １ ０ ０ ８ ）的成果之一 。 项 一 １８ １－ １０ ０
更 多人 成功创 业”应 是新 时期 大学 生创 业 政 策的 主轴 而要 达 到这 一 目标 ．则 需要 继 续在政 府 主导 下 ，以创 业
教 育 为基础 ．以创 业商务 支持 为 重心 ．切 实提 高政 策 的针对 性 。
关 键词 ：大 学生 ；创 业 活动 ；创 业政 策
较 之 于绵 延 几 十 年 的计 划 性 就 业模 式 ．高举 创 新 、创 造 大 旗 的 大 学生 自主 创 业 可 以说 是 一个 新 事 物 值 大学 生 创 业政 策 运 行 十 二周 年 之 际 ，本 文 系 统 地 梳 理 了我 国有 关 大 学 生 创 业 的 一 些 政 策 措 施 ，
、
历 史 与嬗 变
全 球纪
八 十 年代 的美 国大 学校 园 的创 业 活动 ．除 了带 动二 十 世 纪 九 十年 代 初 我 国学 界 对 创业 及 创 业 教 育 问题 的关 注 之外 ．也 带动 了 １９ ９ ８年清 华 大学 发起 的首届 “ 清华 大 学创 业 计 划 大赛 ” 以及 以此 为载 体 进 行 的 、 从 校 园走 向市 场 的 大学 生 创 业 活 动 而 这 些 也使 大 学 生 创业 逐 渐 上 升成 为一 个 政 策 问题 而 引 起 政府 的 关 注 和重 视 ．大 学 生创 业 政 策 也 由此 进 入 了人 们 的
元年 ．大 学生创 业政 策 至今 已走过 了整 十 二年 。 十二 年 间 ，大 学生创 业政 策 以极 大的影 响 力迅速 推进 ；十二 年 间 ．大学生创 业政 策也 发 生 了诸 多 变化 十二 年是 一 个坎 ，大 学生创 业 活动 过程 中暴露 的诸 多 问题使 其 必 须进
行新 的 选择 ：十 二年也 是 一 个节 点 。是 政 府创 新 大 学生创 业政 策的 良好 时段 。 目前 ， “ 让更 多人 愿 意创 业 ，让
总 结 其 发 生 、发 展 的历 程 。提 出今 后 改 革 的方 向 ， 为今 后 大学 生创 业 的 良 陛发展 提供 参考
一
国 的战 略 ”这 一 宏 观政 策 要 求 相 呼应 ．也 为 了适 应 国际 教 育 改革 与 发 展 的趋 势 ．教育 部 率 先对 清 华 大
学 等 一 些 大学 校 园发起 的大 学 生创 业 活 动 表 明 了态