电子检验检疫

摘 要 为了确保检验检疫机构对出入境货物的监管有效、方便进出，加快进出口货物的通关速度，国家质检总局和海关总署开发了电子通关单联网核查系统，该系统采用网络信息技术，将检验检疫机构签发的通关单电子数据传输到海关计算机业务系统，海关将报检报关数据比对确认相符合，予以放行。 为了在“严密监管”的前提下，大力提高出口货物的验放通关速度，进一步“大通关”工程建设的步伐，国家质检总局开发了出境货物快速核放系统，对部分出口货物实施快速核放。所谓快速核放，是指检验检疫机构对部分质量稳定、质量管理水平高的企业的出口货物，在实施有效监管的前提下，对在监管有效期内的出口货物实施快速验放的做法。 绿色通道制度是指，对于诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的生产、经营企业(含高新技术企业、加工贸易企业)，经国家质量监督检验检疫总局审查核准，对其符合条件的出口货物实行产地检验检疫合格，口岸检验检疫机构免于查验的放行管理模式。

关键词：电子通关，快速核放，绿色通道 目 录 一、电子检验检疫„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 （一）国际上的电子检验检疫„„„„„„„„„„„„„„„1 （二）中国的电子检验检疫„„„„„„„„„„„„„„„„„2 二、电子检验检疫的程序„„„„„„„„„„„„„„„„2 （一）电子申报„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 （二）电子监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 （三）电子放行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 三、如何进一步完善通关系统，加大通关速度„„„„„„„„„12 四、结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 14 参考资料 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15 上海立达职业技术学院毕业论文

1 一、电子检验检疫 （一）国际上的电子检验检疫 1．口岸“大通关” 随着全球信息化的不断发展，世界各国都制定了发展政府信息化的政策，旨在借助信息科技提高政府服务效率，加大施政力度。在国际经济贸易快速发展、世界经济日益一体化的今天，口岸已成为国内与国外物流相连接的重要节点，而通关效率的提高则是加快物流的一个重要的环节，并进而成为一个国家或地区贸易和投资环境的重要评价指标。为提高进出境货物的通关速度，我国正在实施提高口岸工作效率的“大通关”工程。检验检疫机构作为口岸执法部门，是积极推进“大通关”进程中的一个重要角色。为此，国家质检总局按照“提速、增效、减负、严密监管”的目标，以信息化为手段，不断改革传统的口岸货物检验检疫流程，开发建设了中国电子检验检疫的系统工程。 （二）中国的电子检验检疫

“中国电子检验检疫”是国家电子政务十二个重点信息系统之一“金质工程”的重要组成部分。2000年，国家质检总局开发了综合业务管理系统，在全国范围内实现了电子报检、电子签证、电子转单，随着快速核放系统、电子审单系统、进境许可证系统、决策支持系统、电子身份认证系统、集装箱管理系统等信息化系统的不断开发和应用，检验检疫工作不断向电子信息化进程推进，并逐渐形成由“电子申报、电子监管、电子放行”三部分组成的“三电工程”，“中国电子上海立达职业技术学院毕业论文 2 检验检疫”日趋成熟。 二、电子检验检疫的程序 （一）电子申报 1．电子报检 电子申报主要是指电子报检和原产地证书电子签证。目前，电子申报已经覆盖了全国31个省市区35个直属检验检疫局、440个检验检疫分支机构，直接联网的进出口企业达到4万家，部分企业与海关和口岸相关部门实现了互联互通。电子申报满足了加强和改进报检工作质量的基本要求，最大限度的减少环节、简化手续，减少企业往返检验检疫部门的次数。 电子报检是指报检人使用电子报检软件通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检验检疫工作人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理出人境检验检疫报检业务的过程。目前能够进行电子报检的业务包括出境货物报检、入境货物报检、产地证书报检和出境包装报检等。 2．电子软件 企业可根据具体情况自愿选择有安装企业端软件通过专门平台进行电子报检和通过浏览器进行电子报检两种方式。开展电子报检业务应使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件，不得使用未经国家质检总局测试认可的软件进行电子报检。 3.实施电子报检后的工作流程 上海立达职业技术学院毕业论文 3 （1）报检环节 对报检数据的审核采取“先机审，后人审”的程序进行。企业发送电子报检数据，电子审单中心按计算机系统数据规范和有关要求对数据进行自动审核，对不符合要求的，反馈错误信息；符合要求的，将报检住处传输给受理报检人员，受理报检人员人工进行再次审核，符合规定的将成功受理报检住处同时反馈报检单位和施检部门，并提示报检企业与相应的施检部门联系检验检疫事宜。 出境货物受理电子报检后，报检人应按受理报检信息要求，在检验检疫机构施检时，提交报检单和随附单据。 入境货物受理电子报检后，报检人应按受理报检住处的要求，在领取《入境货物通关单》时，提交报检单和随附单据。 电子报检人对已发送的报检申请需更改或撤消报检时，应发更改或撤消报检申请。检验检疫机构按有关规定办理。 （2）施检环节 报检企业接到报检成功信息后，按信息中的提示与施检部门联系检验检疫。在现场检验检疫时，持报检软件打印的报检单和全套随附单据交施人员审核，不符合要求的，施检人员通知报检企业立即理发，并将不符合情况反馈受理报检部门。 （3）计收费 上海立达职业技术学院毕业论文

4 计费由电子审单系统自动完成，接到施检部门转来的全套单据后，对照单据进行计费复核。报检单位逐票或按月缴纳检验检疫等有关费用。 （4）签证放行 签证部门按规定办理。 4. 电子报检应注意的问题 （1）电子报检人应确保电子报检信息真实、准确，不得发送无效报检信息。报检人发送的电子报检信息与提供的报检单及随附单据有关内容保持一致。 （2）电子报检人须在规定的报检时限内将相关出入境地货物的报检数据发送至报检地检验检疫机构。 （3）对于合同或食用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，电子报检人须在电子报检早班中同进提出。 （4）实行电子报检的报检人的名称、法定代表人、经营范围、经营地址等变更进，应及进缶当地检验检疫机构办理变更登记手续。 （二）电子监管

1.电子监管概述 国家质检总局以检验检疫综合业务管理系统为基础，利用计算机和网络通讯等电子信息技术，建立和实施了电子监管系统。出口货物电子监管，对企业生产、加工、储运、处理等过程和实验室检测、产品质量控制等工作实施全面的电子化管理，实现检验检疫与企业信息上海立达职业技术学院毕业论文 5 共享、互动。进口货物电子监管，对货物装运前的检验检疫信息、货物舱单信息以及检验检疫后续监督信息实施电子化管理，实现检验检疫与港区作业部门、海外检验公司以及企业等信息共享、互动。电子监管系统的部署和实施，将进一步促进检验检疫工作前推后移，加强对生产源头的监控和对检验检疫过程涉及安全、卫生、健康、环保等关键控制点的监管。从生产源头抓检验检疫工作质量并实行电子化处理，将改变传统的将进出口货物检验检疫作为合格判定依据的旧模式，建立起在生产过程中或装运前贯彻检验检疫工作的新型把关模式，既提高了检验检疫工作效率和监管水平，做到严格把关，指导企业控制不合格产品的产出和不合格货物的进口，又从更深层次加大对企业的服务力度，加快产业化、标准化进程，促进企业诚信意识和产品质量意识的提高。

2.电子监管的内容 （1）建立检验检疫法律、法规、标准和风险预警管理信息系统。为检验检疫工作提供支持，为企业提供帮助和指导。

（2）建立企业及产品管理系统。实现企业及产品的审批、许可、注册、备案、登记管理电子化，为检验检疫工作提供支持。

（3）帮助企业建立质量管理系统。结合企业分类管理活动，对影响出口产品质量的生产企业管理体系进行评估，帮助企业提高自身管理水平，从根本上改善出口产品质量。

（4）完善检验检疫监督管理系统。对出口货物，让检验检疫监上海立达职业技术学院毕业论文 6 督管理工作深入到控制出口产品质量的关键环节中去，从源头抓产品的质量，实现出口产品监管工作的前推；对进口货物，让检验检疫监督管理工作前推到装运前检验和检疫的关键监控环节中，后移到后续的监督管理中。

（5）建立企业出口产品过程监控系统。合理选择过程监控项目和参数，规范企业端数据采集，通过数据监控和关键控制点的视频监控对在线数据、实验室数据和视频数据等影响出口产品质量的关键数据进行采集，通过数据关联实现对不合格产品的可追溯，并实时调用所采集的信息，完成企业生产合格评定。

（6）建立进出口合格评定系统。在货物风险分析的基础上，综合各方面信息，完成货物合格判定工作。对于实施生产过程监控的出口货物，实现报检批与生产批的综合批次管理，将企业出口报检信息与企业生产监控信息有机关联；对于实施装运前检验检疫的进口货物，将企业进口报检信息与装运前监控信息有机关联。

（7）建立进出口货物质量分析系统。实现对货物质量的全面分析和快速反映机制，解决未能解决的质量分析问题，为决策部门提供决策支持。

（8）完善口岸检验检疫机构与产地检验检疫机构的信息交流，强化对出口货物运输过程的监管、对货物的核放情况的监控和对进口货物的后续管理。

（9）建立电子监管系统的抽样评定规则库。实现对企业抽样的