煤矿采掘及顶板技术管理体系

××公司

煤矿采掘及顶板技术管理体系

（试行）

二0一四年十月

前言

“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”是煤矿五大自然灾害，零星事故尤其以顶板为最，随着公司井工矿生产建设规模不断扩大，产能不断上升，与2012年相比，新增资源整合技改、在建、筹建的矿井五座，新增产能近1000万吨，但长期以来露天矿的规模及产能一直占据绝对优势，技术相对较成熟，井工矿技术管理相对较弱，尤其是采掘工作面顶板管理相对成熟的体制机制不健全，采矿设计、巷道布置和支护设计等技术管理及应付顶板事故的能力相对不足，一定程度上影响采掘工作面的安全生产。

但是，采掘工作面顶板管理与采掘生产施工管理关系密切，必须从采矿设计、技术管理、施工及日常性的质量监管等方面加强采掘工作生产技术管理，才能有效地从宏观与微观两个方面做好采掘工作面的顶板管理工作，杜绝顶板事故，为此，特制定《平朔集团有限公司采掘及顶板技术管理体系》，以指导和规范采掘技术管理工作，进而促进顶板管理水平的提高。

通过建立专项体系，提供组织保障，建立专项制度，提供责任保障，建立专项流程，提供工作保障，建立专项考核，提供管理保障，形成层级清晰、制度规范、流程顺畅、管理有序的××采掘及顶板技术管理体系，以提高采掘工作面的技术管理水平和确保安全生产。

目录

第一章总则 (1)

一、编制目的 (1)

二、指导思想 (1)

三、编制原则 (1)

四、编制依据 (2)

第二章公司采掘及顶板技术管理组织机构 (3)

第一节管理机构 (3)

一、领导小组 (3)

二、组织架构 (3)

第二节职责划分 (3)

第三章采掘技术管理 (5)

第一节总则 (5)

第二节采掘技术管理职责 (5)

第三节矿井采掘设计的有关规定 (7)

第四节作业规程、安全技术措施管理规定 (10)

第五节采区及工作面支护设计 (12)

一、采区（盘区）设计 (12)

二、采掘工作面支护设计 (14)

第五节监督检查 (16)

第四章采掘顶板管理 (16)

第一节总则 (16)

第二节职能界定 (17)

第三节一般规定 (17)

第四节掘进工作面顶板管理 (18)

第五节巷道修护的顶板管理 (19)

第六节回采工作面顶板管理 (19)

第七节锚杆支护管理 (20)

第八节隐蔽工程管理办法 (23)

第九节采掘工作面顶板管理考核办法 (24)

第五章采掘工作面过地质构造顶板管理 (27)

第一节总则 (27)

第二节地质构造预测预报要求 (28)

第三节地质构造和顶板管理评级标准 (30)

第四节技术管理标准 (31)

第五节组织管理和汇报程序 (34)

第六节监督检查和日常管理 (36)

第六章矿压监测 (37)

第七章技术资料管理 (40)

第八章考核 (42)

第一节公司采掘工作面顶板安全管理奖罚制度 (42)

第二节矿井采掘工作面顶板管理安全奖罚制度 (44)

第三节附则 (45)

第一章总则

一、编制目的

加强采掘及顶板技术管理工作，落实采掘管理岗位责任制，提升技术管理水平，有效防范事故，保障煤矿职工生命，确保安全生产，制定本体系。

二、指导思想

以公司“11456”发展目标为导向，以“5448”工作要求为总体要求，坚持“四化五高”发展方向，紧紧围绕公司安全发展、科学发展、绿色发展战略，建立以“健全的管理机构、完善的管理制度、严密的管理流程、严格的考核制度、专业化的采掘队伍”来强化采掘技术管理工作。

三、编制原则

按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路，完善各项管理制度，强化技术管理，加强采掘及顶板技术管理体系建设。

（1）重技术：建立健全以企业和煤矿主要负责人为第一责任人、总工程师为技术责任人的采掘及顶板技术管理体系；加大设计、技术攻关投入，加强采掘队伍建设与培训，提升采掘人员的整体业务素质和安全作业水平；切实提高技术管理水平。

（2）强管理：建立并完善采掘及顶板技术管理岗位责任制，明确职责，健全管理制度；强化施工工程质量标准和监管；严格各级审批、考核，强化各项设计、措施在现场的兑现。

（3）提标准：全面推广应用《安全高效现代化矿井技术标准》，对矿井优化整改、对标升级。矿井采掘及顶板管理技术手段、工作标准、管理流程均要做到源于国标又高于国标。

（4）采掘及顶板技术管理体系做到系统化、规范化、标准化、

流程化，并具有可操作性。

四、编制依据

（1）《煤矿安全规程》（2011年）

（2）《矿井设计规范》（2006年）

（3）《安全高效现代化矿井技术标准（试行）》（2011年）（4）《中国中煤能源集团有限公司煤炭生产技术管理规定（试行）》（中煤生[2009]269号）

（5）《关于印发〈关于加强煤矿安全生产工作的特别规定〉的通知》（中煤安[2011]810号）

（6）《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）

第二章公司采掘及顶板技术管理组织机构

第一节管理机构

一、领导小组

公司成立采掘及顶板技术管理工作领导小组，由总经理任组长，总工程师、生产副总经理、安监局局长任副组长；地测副总工程师、总工程师办公室、煤质地测部、生产技术部、安全监察局、总调等单位主要负责人为成员。

二、组织架构

第二节职责划分

1、公司总经理是本企业采掘及顶板管理工作的第一责任人。负责组建公司采掘及顶板工作管理机构，确保公司、矿井采掘及顶板管理体系健全。对采掘及顶板管理工作在人力、物力、资金等方面给予保障。

2、生产副总经理协助总经理组织研究采掘生产过程中的采掘及顶板管理问题，负责对生产中排查出的重大施工质量安全隐患落实整改措施，按照总经理指令和正规循环作业标准保质保量组织生产。

3、总工程师在总经理的领导下，全面负责企业矿井采掘及顶板技术管理工作。负责组织矿井采矿设计及安全技术措施计划、采掘及顶板管理技术标准和有关规章、制度、办法，并监督检查贯彻执行情况。

4、安监局局长负责采掘及顶板管理工作的安全监督管理工作，重点监督检查公司各部门、生产矿井对采掘技术方案及措施的执行情况，组织安监局质量标准化检查。

5、生产技术部、总工办在总工程师领导下负责采矿（采区）设计，采掘规划、方案和技术创新工作。

6、煤质地测部具体负责编制和审查各煤矿采掘地质说明书，并做好地质预测预报工作。

7、安全监察局负责采掘安全技术措施在现场落实及安全监管工作，贯彻执行采掘质量标准化标准和技术要求，相关管理制度和岗位责任制落实，监督检查各单位执行情况。

8、总调度室要与各矿安全监控中心联合职守，一旦接到事故报告，立即通知公司领导，启动应急救援预案。

9、采掘队组必须严格按照批准的设计、措施和施工组织施工，当施工过程中发现设计存在重大缺陷或者地质条件变化较大时，应立即停止施工并向矿报告；及时修改施工设计和技术措施。

10、矿井及区队要成立相应的采掘及顶板管理组织机构，从采区设计、采掘支护设计、工程设计、设计会审、制定规程措施及审查实施、日常工程质量监管及现场施工管理、基础数据收集整理分析、采

掘台账、工程验收总结等各环节都要有人负责，层层把关、层层落实责任，层层管理到位，形成既相互制衡又管理高效的采掘及顶板技术管理体制机制。

第三章采掘技术管理

第一节总则

第一条为了全面加企业生产技术管理，落实安全法规标准，依靠科技防灾治灾，提升技术保障能力，夯实生产技术基础工作，提高矿井安全生产技术水平，实现生产技术管理精细化，现场监督管理规范化，作业行为标准化，超前防范煤矿灾害事故。根据国家总局《关于进一步加强煤矿企业安全技术基础工作的指导意见》（煤安监司办〔2010〕5号），结合公司实际，制定本规定。

第二条各矿井要健全以总工程师为核心的顶板管理体系，形成由总工程师负责顶板管理的决策机制，加强现场施工质量管理，推广应用新的支护技术，完善各种规章制度，全面提升矿井采掘工作面顶板管理水平。

第三条各矿井要以采区设计、施工设计、支护设计和顶板控制等为重点，制定采掘技术管理标准，形成满足本矿安全生产工作需求的采掘安全技术标准体系。并紧密结合以管理达标、专业达标和岗位达标为内容的采掘安全质量标准化建设，推动采掘安全技术的落实。

第二节采掘技术管理职责

第四条总工程师职责

（1）协助总经理贯彻党和国家的技术方针、政策、法规以及政府部门和公司的有关决定和规定，组织制定矿井的长远规划和年度计

划，提出实现技术经济指标的技术措施。

（2）负责组织编制矿井地质探查计划和设计、地质报告及技术改造、开拓延深、矿区配套工程等重大技术方案和设计，解决矿井资源合理开发、采掘平衡、均衡生产、提高矿井机械化水平、环境保护、计算机网络信息技术开发等技术问题。

（3）负责定期召开专题会议，总结和布置采掘技术管理工作，研究确定矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术措施制定，组织技术攻关，新技术、新装备、新工艺推广应用，安全技术措施费用提取使用方案等技术问题。

（4）负责对直接管理的设计、生产技术和科研等技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。

（5）组织制定和审批矿井安全技术措施并检查督促实施，定期研究矿井抗灾能力，制定顶板事故的措施，预防重大事故发生。

（6）明确各部门的职责范围和管理权限，健全业务部门的业务保安责任制，明确技术管理人员的岗位责任制。

第五条副总工程师协助总工程师负责分管专业技术管理工作。

第六条生产技术部（地质测量部）主任职责

认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针；组织编制矿井水平、采区、工作面的接替，合理优化采区设计，及时解决生产施工中存在的技术问题；负责矿井地质。预测预报日常工作；负责技术例会的召开与技术工作安排；负责组织作业规程及安全技术措施的审批，并监督其贯彻与实施。

第七条生产技术部主任工程师职责

在生产技术主任领导下，负责设计、采煤、掘进支护专业的生产技术管理工作;参与编制矿井年度生产计划、生产接替安排;参与新技

术、新工艺、新设备的引进、推广工作。

第八条安全监察部主任工程师职责

在安监局长领导下，参与审查作业规程及安全技术措施，并监督其实施。

第九条施工单位技术负责人职责

全面负责本单位生产技术管理；负责作业规程及措施的编制，并协助单位负责人贯彻实施；抓好单位职工安全技术培训，推广新技术、新工艺，全面提高本单位职工应知应会操作技能。

第十条建立健全以总工程师为首的技术管理体制。各业务部门和生产井区技术负责人和技术人员对分管范围内的技术管理工作全面负责，并在总工程师领导下严格落实有关技术措施和规范。

第三节矿井采掘设计的有关规定

第十一条为了加强矿井生产设计工作，杜绝无设计施工，做到设计工作的前瞻性、及时性和科学性，保证矿井的安全生产和稳产高产，制定本规定。

第十二条设计一般规定

（1）建设期的煤矿设计工作，委托有资质的设计院编制方案设计、初步设计和施工图设计（含首采区和首采工作面）；采区设计由矿井负责组织编制，报公司审查批准。采区移交生产前，由审批单位组织验收。

（2）采掘工作面设计由矿井编制，总工程师（技术负责人）审核批准。生产技术部要成立设计组，设计组根据矿井发展总体规划和生产接替安排，提前书面联系地质测量部做好各种资料的收集整理工作，经审批后的采区地质报告、采掘工作面地质说明书提前1个月送

交设计组；设计组根据地质测量部提供的有关地质资料，做好施工设计；总工程师组织各职能部门技术负责人对施工设计进行审批。

第十三条 设计责任主体

生产技术部是设计工作的责任主体单位，负责矿井采区设计、工作面设计、专项工程设计、开拓、准备巷道开口施工设计。

第十四条 设计会审流程

第十五条 设计管理

采区设计报矿主要负责人审批。

回采工作面设计报矿总工程师审批。综采、水采工作面和有煤与瓦斯突出危险，水害、火灾威胁严重的采掘工作面，以及采用非正规采煤方法的工作面的设计，报矿主要负责人或公司总工程师批准。生产技术部负责组织新工作面移交生产前的验收工作。

第十六条 施工设计图纸管理

（1） 设计人员应本着简易、安全、经济的原则进行施工图的设计。

（2） 施工图在设计前，设计人员应到现场考察，确定合理的设计方案。

（3） 施工设计图的初步设计应交设计组技术负责人审核，并有审核记录。

（4） 设计施工图定稿后，应进行会签，并有记录。

（5）施工图向施工单位交接时，同时进行技术交底，并有双方签字确认记录，否则，施工单位可以拒绝签字。

第十七条联系单管理

（1）生产技术部应根据业务需要，及时向施工单位下发业务联系单。

（2）联系单应进行分专业编号管理，按照ISO标准编号。

采煤组SJ-CM-2013-X，设计组SJ-SJ-2013-X，

机电组SJ-JD-2013-X，监测组SJ-JC-2013-X。

（3）施工单位接到联系单通知后必须及时签收。

（4）联系单交接时，同时进行技术交底，应有接收人签字确认。

第十八条资料备案

（1）上级主管部门、公司、矿井审批的设计和批文，应在本矿档案室存档、生产技术部备案。

（2）工程竣工验收资料应在本矿档案室存档、调度指挥中心备案。

（3）作业规程及措施、业务联系单必须编号管理，有关资料清单在生产技术部备案。

第十九条地质预测预报及支护设计调整

地质测量部根据月度生产计划安排，做好采掘工作面的地质预报编制工作，并于每月3日前下发到相关单位；采掘工作面预报的距离：炮掘、炮采不小于月计划的1.2倍，综掘、综采不小于月计划的1.5倍；地质预报要重视预报的效果和总结，做到期前预报、期末总结，突出用数字来表达预报效果，预报与实际出入较大时，及时分析原因总结预报经验，提高预报质量。根据地质预测预报的做好调整采掘工作面支护设计的前期准备。

第四节作业规程、安全技术措施管理规定第二十条一般规定

（1）地质测量部自接到生产技术部下达的业务联系单之日起，采煤工作面一周内、掘进工作面4天内向生产技术部提交地质说明书及相关图纸资料。

（2）通风、机电部门自接到生产技术部下达的业务联系单之日起，采煤工作面10天内、掘进工作面一周内向生产技术部提交相关的设计资料。

（3）生产技术部、地质测量部向施工单位下达的业务联系单应相互验证，并向施工单位进行技术交底，由施工单位技术负责人校核、签收。

（4）施工单位自接受生产技术部下达的业务联系单之日起，采煤作业规程10天内、掘进作业规程一周内提交生产技术部审核。

（5）施工条件发生变化时，施工单位必须及时编制安全技术措施。

第二十一条编制原则

（1）规程、措施的编制要严格执行“一工程一措施”的原则，做到“二个围绕”，即围绕现场定措施，围绕措施抓落实。

（2）经生产技术部下达的施工工程，必须编制作业规程或安全技术措施；由分管领导临时安排的工程，施工单位接到任务后应及时编制安全技术措施，经生产技术部组织会审后实施。

（3）生产技术部向施工单位提供“一站式”服务，作业规程编制所需的地质说明书、图纸及瓦斯监控、通风、供电设计等资料，由生产技术部安排相关部门编制、设计，并经各分管副总审批后提供给

生产技术部，然后由生产技术部将上述资料一并提供给施工单位。

第二十二条编制要求及内容

按《作业规程编制指南》及相关文件规定执行。

第二十三条审批

（1）审批职责

作业规程由总工程师审批，安全技术措施由副总工程师审批，各职能科室具备相关资质的技术人员参加审批，涉及重大安全技术问题的措施如贯通措施，必须由总工程师审查批准。

（2）会审、复审

规程、措施必须实行会审制。会审时间定在每周二或周六技术例会上，由生产技术部组织，各职能科室具备相关资质的技术人员对相关内容进行重点审查，提出审查意见，并签字，生产技术部做好会审记录，最后由总工程师（或副总工程师）审批。

各专业副总要组织相关人员对所有单位规程、措施每月复审一次，根据现场情况提出复审意见，并签字备查，生产技术部做好复审记录。复审时间定在每月第一个技术例会。

第二十四条贯彻

（1）规程、措施由施工单位技术负责人主持，单位主要负责人亲自贯彻；建立健全规程、措施贯彻监督检查机制，由分管副总组织安监、技术等单位每月对贯彻情况进行抽查一次。

（2）规程、措施贯彻后，施工单位技术负责人必须对本单位所有上岗人员和管理人员进行考试，未参加考试及考试不及格者不准上岗，安全监察部门负责定期对施工单位主要负责人、书记、技术负责人进行考核。

（3）规程、措施贯彻后，技术负责人必须建立贯彻、考试成绩

及试卷记录台帐。

（4）因故停工工程，再次恢复施工时，必须有复工报告，可以使用原作业规程，但必须重新贯彻；生产系统或施工条件变化时，必须重新编制作业规程或补充措施；当施工队伍调整时，应办理有关技术资料移交签字手续。

（5）通风、安监部门等相关单位的主要负责人对采掘作业规程及补充措施进行贯彻，并签字、考试，未参加考试及考试不及格者不准上岗。

（6）每月由各专业副总牵头，生产职能科室参加，对各专业管理人员、技术人员掌握规程措施情况进行考核，不及格者不准上岗。

（7）规程及措施应采取动态贯彻，每月贯彻不少于一次。

第五节采区及工作面支护设计

一、采区（盘区）设计

第二十五条公司所属设计部门应根据矿建工程性质、规模在其资质等级范围内承担相应的工程设计：

（一）技术改造矿井设计，应委托或联合符合资质条件的专业设计单位进行设计。

（二）矿井同一水平开拓延伸设计、下一水平开拓延伸设计，一般由公司所属设计部门进行设计。公司所属设计部门资质条件不符合要求时，应委托符合资质条件的专业设计单位进行设计。

（三）一般盘区设计及回采工作面设计由矿总工程师组织进行。

第二十六条矿井技术改造、开拓延伸、盘区和回采工作面设计，必须在原有的矿井精查地质报告的基础上，进行必要的补充勘探，按项目的不同要求，编制地质报告或回采工作面地质说明书，按审批程

序审批后提交各生产（建设）单位、设计单位。

第二十七条矿井设计应遵循“高起点、高目标、高质量、高效率、高效益”标准，坚持“生产规模化、技术与装备现代化、队伍专业化、管理手段信息化”的发展方向，按照安全高效和技术经济合理的原则，选择最优设计方案、先进适用的工艺和装备。

（一）推行大型化矿井建设理念，实现生产规模化。矿井的井田划分要统筹全局，处理好相邻矿区和相邻矿井间的境界关系，应根据煤层赋存特点和现有装备的高可靠性，突破传统的省区界限、自然境界及人为境界，加大井田尺寸，在条件适宜的情况下矿井合并集中开采。

（二）优化开拓部署，简化生产系统，实现集中生产。

1.对于煤层埋深较浅条件，采用平硐或斜井开拓时，优先考虑井筒与大巷合二为一的布置方式。

2.当煤层无煤与瓦斯突出危险、无冲击地压，煤层顶底板围岩较稳定，或自然发火、高瓦斯煤层采取安全技术措施在技术上可行、经济合理时，主要大巷和盘区（盘区）准备巷道宜布置在煤层中。

3.优化盘区和回采工作面参数，根据目前国产和引进装备水平现状，适当加大规格尺寸。条件适宜的矿井，应简化为不设盘区，回采工作面沿大巷单侧或两侧条带布置，并优先考虑单侧布置。

（三）采煤机械化，应把发展综采放在首位，推行“一井一面”高效生产模式。综采设备选型应坚持高强度、大功率、技术先进、性能可靠、环节配套的原则。

（四）煤巷、半煤巷和岩巷掘进设计，应坚持掘进机械化与采煤机械化相配套的原则，积极采用掘进机械化作业线。

（五）设计必须对顶板、煤尘、瓦斯、水、火、运输等重大安全影

响因素充分考虑，从矿井开拓布置、生产系统、设备配套、到工作面参数、采掘工艺、巷道断面参数、支护方式等全部按程序要求优化选择，确保矿井安全生产。

二、采掘工作面支护设计

第二十八条 采煤工作面支护设计及顶板压力估算

（一）采煤工作面支护设计可根据已采工作面矿压观测数据进行数理统计回归分析计算，初采工作面支护设计顶板压力可用估算法：

q=（4～8）h γ

式中：h ——煤层采高，m ；

γ——顶板岩石平均容重，t/m 3。

本公式使用要考虑直接顶的厚度：直接顶厚时取小的系数，直接顶薄时取大的系数。

（二）放顶煤顶板压力计算公式（只作为参考）：

(1)按现行较通用的岩石容重法公式计算

γ⋅⋅=-1

p K M d z k q 式中：q z ——支架的动载支护强度，KN/m 2;

K d ——动载系数，一般取1.5-2.0(Ⅱ级以上老顶条件)；

M —一次采厚(平均10m ，按75％回收率计算)取7.5m ；

K p ——冒落矸石碎胀系数，取1.35；

γ——顶板岩石平均容重，取25KN/m 3

支架工作阻力：P=q z (L K +L D )B

式中：P ——支架工作阻力，KN;

L K ——梁端距，取0.3m ；

L D ——顶梁长度，m ；

B ——支架宽度，m 。

放顶煤支架的工作阻力按照综采计算结果的80％考虑

(2)根据断裂角确定放顶煤支架支护强度：(选自《液压支架技术》北京开采研究所王国法等著)

q z=k(γ1h1+γ2H)

H=(L+h1/tanα)tanθ

式中：H——对支架有直接影响的岩层厚度(m)；

L——有效控顶距，m；

h1——顶煤厚度(m)；

α——顶煤断裂角(°)，一般为70°～120°；

θ——顶板断裂角(°)，一般为60°～65°；

γ1——顶煤的容重，取14kN/m3;

γ2——顶板岩石的容重，取25kN/m3;

q z——支架的动载支护强度；

k——动载备用系数，Ⅱ级以上老顶，一般取1.5-2.0;

工作阻力 P=q z(L k+L D)B/ηs

式中 P——支架的工作阻力(KN)；

L k——控顶距m；

L D——顶梁长度m；

B——支架中心距m；

ηs——支架的支护效率。

(3)根据放顶煤工作面现场实测数据的回归公式计算：

P max=1939+2.1h+471f+155/M d

式中：P max——工作阻力，KN;

h——煤层埋深，m;

f——煤的硬度系数；

M d——顶煤厚度 m；

则支架额定支护阻力为：

P＝P max×K(安全系数K为1.2～1.35)

根据以上几种不同的方法进行计算，最后确定比较合理的工作阻力。

第二十九条应尽量利用以往采掘工作面顶板矿压观测资料工程类比法对掘进工作面进行支护设计，初次设计掘进工作面可根据下式估算顶板压力：

Q=4/3γa2/f，t/m

式中：a——巷道跨度的1/2，m。

f——坚固性系数。

γ——顶板岩石平均容重，t/m3。

第五节监督检查

第三十条矿有关领导、相关业务部门要严格执行作业规程、操作规程、安全技术措施管理制度，要各负其责，并实行闭合管理，保证规程、措施在现场的落到实处。

第三十一条矿生产技术部每季度对全矿的采掘作业规程和安全技术措施的现场贯彻执行情况进行一次全面检查，对查出的问题，及时通报整改。

第四章采掘顶板管理

第一节总则