毛概精品——第十一章构建社会主义和谐社会习题

毛概精品——第十一章-构建社会主义和谐社会习题

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第十一章构建社会主义和谐社会

一、单项选择

1.文明是文化现代化。从以上这段话可以直接得出我国现代化发展战略的特点是：(Ｃ)

Ａ.战略实现过程具有不平衡性 B.既具有雄心壮志,又实事求是

C.注重社会全面协调发展Ｄ．以提高人民生活水平为出发点和归宿点

2．社会主义和谐社会的核心价值是（D）

A．以人为本Ｂ.以民为本

C．社会公平D.公平和正义

3.在完善社会主义市场经济体制过程中，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,其基本目标是（A )

A. 保障人民基本生活

B. 促进社会经济增长

Ｃ. 实现充分就业 D．使更多的劳动者拥有财产性收入

4.建立现代企业制度,理顺国家与企业的关系,核心问题就是 (B)

A．企业应拥有资产所有权B．企业应拥有法人财产权

C.企业应拥有宏观调控权

D.企业应拥有行业管理权

5.我国社会保障制度的基本目标是 (A)

A．保证人们最基本的生活需要Ｂ．使劳动者生活水平不断提高

Ｃ.保证劳动者充分就业 D.实现共同富裕

6.“十一五”规划根本目的是以人为本，执政为民 (Ｃ)

A．不断推进人的全面发展 B．不断推进共同富裕

C.不断满足人民的物质文化生活需要

D.不断创造共同富裕的物质基础

二、多项选择

1.所谓以人为本的发展观,就是社会的一切发展(AＢＣD)

A.既依赖人的发展,又为了人的发展

B.人的全面发展是根本出发点和归宿

C．把促进入的发展作为社会和人的发展的根本目标

Ｄ.把促进人的发展作为一切发展的基础

2.全面的发展观主要是指(ＡＢCD)

A.人的全面发展

B.经济与社会的全面发展

C．人的发展与社会发展全面协调 D.人的发展与社会发展相互促进

3.协调发展主要是指（ABCD)

Ａ.人自身的全面协调发展 B.人与入的全面协调发展

C．人与社会及社会各阶层的协调发展 D.人与自然的全面协调发展

4.坚持以人为本,这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说,就是 (ＡBCＤ）

A、在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平

B、要尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利

Ｃ、要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质

D、要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境

5.建设和谐社会的公平正义是指 (ABＣ)

Ａ.各方面利益关系得到妥善协调Ｂ.各种矛盾得到正确处理

C．公平正义得到维护和实现D．贫富差距得到大幅度缩小

６.建设和谐社会,充满活力是指一切有利于社会进步的(ABCD)

A.创造愿望得到尊重

B.创造活动得到支持

C.创造才能得到发挥Ｄ.创造成果得到肯定

7．建设和谐社会,诚信友爱是指(AB)

Ａ．全社会互帮互助、诚实守信Ｂ．全体人民平等友爱、融洽相处 C．全国兴旺发达、繁荣昌盛 D．全党立党为公、执政为民

8.构建社会主义和谐社会，切实加强社会建设和管理，要建立的社会管理格局是（ABCD)

A. 党委领导

B. 政府负责

C. 社会协同

D. 公众参与

9.要坚持经济社会协调发展,社会发展包括 (ＡＢＣ）

A、科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展

B、社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等

C、社会结构、社会领域体制和机制的完善

D、为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件

１0．构建社会主义和谐社会，各级政府要进一步完善社会管理和公共服务的智能,最终建成的社会管理网络是(BＣＤ）

A．政府服务能力同社会监督能力互促

B．政府调控机制同社会协调机制互联

C.政府行政能力同社会自治功能互补

D.政府管理力量与社会调节力量互动

11.在社会建设方面，十七大提出的目标要求包括＿_AＢCF___＿_。

A 现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人

才培养水平明显提高

Ｂ社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障

C 公共服务体系更加完善，人民生活质量明显提高

D 合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除

E 社会管理体系更加健全。

三、辨析题

1.坚持以人为本是对以经济建设为中心的修正和调整。

「答案要点」

(１）所渭以人为本,就是社会的一切发展依赖于人的发展，又为了人的发展；人是发展的主体,又是发展成果的享有者。

这是科学发展观的根本指导思想。

（2）以人为本同以经济建设为中心是完全一致的;因为要比较充分地实现以人为本，满足人的需要和促进人的全面发展，必须具有相应的物质基础。新时期坚持“以经济建设为中心”，惟一目的就是要努力满足人民群众日益增长的物质文化需要和健康需要。同时,以人为本与经济发展又是一个相互促进的、不断发展的过程,只有经济发展,以人为本才能得到充分实现；也只有以人为本,依靠最广大人民的积极性、主动性和创造性,才能为经济发展提供动力。

(3）以经济建设为中心不是什么“经济至上主义”,“经济至上主义”是见物不见人，为经济增长而增长，既与以人为本相对立，也背离了中国特色社会主义以经济建设为中心的目的和宗旨。

2．以人为本是与以物为本相对立的发展观。

「答案要点」

（１)要注意克服以物为本的发展偏向，所渭以人为本,就是社会的一切发展依赖于人的发展，又为了人的发展;人是发展的主体,又是社会发展成果的享有者,以最广大人民的根本利益作为发展的目的和宗旨,是科学发展观的基本指导思想;

(2）以人为本的发展观与以物为本的发展观是相对立的,后者以追求物质利益为根本目的,把人作为物来对待,甚至凌驾在人的价值以上，这是资本主义市场经济的价值取向,如马克思批判过的商品拜物教、货币拜物教等。

(3）在社会主义市场经济条件下，以人为本是处于主导地位的指导思想,但是也出现过某种程度的以物为本的偏向,如为政绩只追求经济增长指标,为生产而不顾人的安危健康，为赚钱而不择手段等，都是与以人为本的发展观相背离的。

四、简答题

1.社会保障制度的功能是什么?

答:社会保障，是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。作为一种体系或一种制度，社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。社会保障的功能主要有:

(1)社会稳定功能。（2）市场运行的保障功能。（3)劳动力再生产功能。(4）经济调节功能。

五、论述题

1.怎样理解坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观？

「答案要点」

坚持以人为本，树立全面发展、协调发展、可持续发展的发展观,促进经济社会和人的全面发展，是全面建设小康社会的必然要求,也是实现现代化建设第三步战略目标的必然要求。党的十六大报告指出,必须把发展作为党执政兴国的第一要务，这里讲的发展不只是指经济增长,而是在经济发展基础上实现社会全面发展。也就是说，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的全面、协调发展，包括在经济社会发展基础上促进人的全面发展，也包括人与自然和谐发展,即既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的可持续的发展。

树立全面、协调、可持续的发展观,是坚持以人为本的体现。坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的全面需求、促进人的全面发展,作为发展的根本目的和根本动力。提出坚持以人为本,同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。同实现以提高人民生活水平作为根本出发点的现代化建设第三步战略目标，也是完全一致的。坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展,是我国到本世纪中叶基本实现现代化的基本内涵和重要保证。

２0０３年以来抗击非典的斗争,给我们一个重要的启示就是，应当更加重视经济和社会的全面发展和协调发展：社会生产力的发展足人类社会进步最基本的动力,经济发展是人类社会发展的基础：但是，社会发展不仅包括物质文明的发展，而且包括政治文明和精神文明的发展。物质文明的发展,也不仅是物质生产部门的发展，而且包括科技、教育、文化、卫生以及各种服务部门的发展。我们过去常说,发展经济的目的是为了满足人民日益增长的物质、文化生活的需要,这是对的，但这个提法还不全面，实际上还应包括满足人民生命健康和安全的需要,人的全面发展的需要。党的十六大报告提出的全面建设小康社会的目标,不仅包括使人民的物质生活更加殷实、富足，而且包括使人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障,使人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，促进人的全面发展,促进人与自然的和谐。因此提出要形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。这些方面都是社会发展的重要内容。我们要按照十六大精神,全面认识发展的目的和内容,在加快经济发展的同时，更加重视经济和社会的全面、协调发展。

改革开放以来，我国经济高速发展，在满足人民物质生活的需要方面有了长足进步,但在满足人民接受良好教育特别是医疗卫生、全民健身和良好的生态环境等需要方面，还有较大差距。社会发展与经济发展、农村发展与城市发展、中西部地区发展与东部地区发展、经济发展与资源环境保护等方面不协调的矛盾越来越突出。过去长期物资短缺、温饱问题没有解决,因而特别重视经济发展神茧开放以来。我旧纤济高速发肤，亿淌足人民物质‘[:活的需要方向有了长足进步，但在满足人民接受良好教育特别是医疗卫生,全民健身和良好的生态环境等需要方面,还有较大差距。社会发展与经济发展、农村发展与城市发展,中西部地区发展与东部地区发展、经济发展与资源环境保护等方面不协调的矛盾越来越突出,过去长期物资短缺、温饱问题没有解决,因而特别重视经济发展,是理所当然的。现在我国发展阶段有了变化，我们已经实现了现代化建设的第一步和第二步战略目标，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新阶段仍然必须坚持以经济建设为中心，重视经济发展，但是同时有必要也有条件把全面、协调、可持续的发展提到更重要的位置上。我们不仅要关注经济指标,而且要关注人文指标、资源指标和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入,增加保护资源和环境的投入。要在加快经济发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。要在加快城市发展的同时，加大对农业和农村发展的支持力度，以城市繁荣带动农村发展。要在东部地区加快发展、

有条件的地方率先实现全面小康和现代化的同时,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区的综合优势,加快中西部地区发展,支持东北地区等老工业基地加快调整、改造、振兴的步伐。要进一步加强环境保护和生态建设,使经济发展与人口、资源、环境相适应,实现可持续发展。

2.改革开放以来,人们收入分配差距有所扩大。请结合我国社会主义初级阶段的收入分配理论和社会主义最终要实现的目标，对这一现象进行分析。

答案要点:

（1)我国在改革开放以后,随着对收入分配制度的改革，人们的收入分配差距有所扩大，这一方面说明我国在克服分配领域中的平均主义弊端方面取得了显著的成效，但另一方面,又要求我们注意收入分配中的差距过大问题，避免出现两极分化。

（2)收入分配差距的扩大,在我国现阶段有其客观性。我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,会拉大收入分配的差距。实行按要素分配的政策，使拥有各种生产要素的所有者能得到更多的收入。实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会便收入差距拉大。

（３)社会主义的目标是实现共同富裕,所以,我们又不能便收入分配差距过大，国家必须采取对低收入者实行补助，征收累进的收入所得税等措施，避免出现两极分化。

六、分析题

1.阅读下面一组材料。

「材料1」

从1978年到2004年，我国农村居民人均年收入从1３3.6元提高到2936元，城镇居民人均年收入从316元提高到9４22元。城乡居民储蓄存款余额大幅度增加，1978年只有210.6亿元，2004年达到1１9555亿元。市场商品丰富多彩,居民衣、食、住、行、用等条件明显改善。

「材料2」

“九五”以来城镇居民收入差距及相关指标变化情况

年份人均可支配收入(元）收入实际增幅(％)

19９6 ４839 2．9

2０00 6２８0 6．４

2004 9４2２７.７【材料3】

“九五”以来城乡居民收入差距变动情况

年份农村人均纯收入（元）收入实际增幅（%）城乡收入差距

1996 １9２6 8．9 2.5

2０00 2253 2.1 2．７

20０４２936 6.8 ３.2

「材料4」

温家宝总理在２005年３月5日所作的《政府工作报告》中明确提出,解决好农业、农村、农民问题，仍然是200５年全部工作的重中之重。他宣布了今年的5项具体措施:一是在全国大范围、大幅度减免农业税。５９2个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。二是全部免征牧业税。三是因减免农（牧）业税而减少的财政收入,主要由中央财政安排专项转移支付予以补助。中央财政为此新增支出140亿元，用于这方面的支出总额将达到664亿元。四是中央安排1５0亿元,增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付。五是推进乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等相关改革。

「材料5」

党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：合理调节收入分配。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平,加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。

「材料6」

十六届五中全会建设社会主义新农村的目标和要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。主要措施:一是推进现代农业建设；二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革；三是大力发展农村公共事业;四是千方百计增加农民收入。根据材料请回答：

(1）概括说明我国城乡居民收入变动的趋势。

（２)应如何正确看待我国城乡居民收入差距的扩大?并且分析城乡发展严惩不协调的形成原因。

（3)从“注重社会公平”的角度,谈谈缩小城乡居民收入差距的意义。

（4)分析建设社会主义新农村对统筹城乡协调发展的重要意义。

「答案要点」

(１）改革开放以来，我国城乡居民的收入水平大幅度提高,城乡居民储蓄存款余额大幅度增加,居民衣、食、住、行、用等条件明显改善,城乡居民收入不断提高。但近年来,城乡居民之间收入差距呈现逐步扩大趋势。

（2)我国现阶段实行以按劳分配为主体,多种分配方式并存的个人收入分配制度,生产要素按贡献参与分配,必然使个人收入呈现多样化的复杂现象,也必然会拉大收入分配的差距。

（3）从充分发挥各种生产要素的潜力、提高效率的角度看，这种收入差距的拉大有其必要性。但从社会公平的角度看,又要避免收入差距的过分悬殊。这是因为，收入差距过大不符合社会主义原则，也不利于市场经济的稳定发展，更与共同富裕的最终目标相背离。因此,要合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序,努力缓解城乡居民之间收入分配差距扩大的趋势。

（4)社会公平是社会主义的本质要求，是社会主义的核心价值之一，是衡量社会全面进步的重要尺度，也是建设社会主义和谐社会的深厚基础。在发展社会主义市场经济的过程中，应当把维护社会公平放到更加突出的位置,综合运用多种手段，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平和分配公平为主要内容的社会公平保障体系,努力缩小城乡居民收入差距,使全体人民共享经济发展的成果，并朝着共同富裕的方向稳步前进。

（５）促进城乡协调发展，一方面是加快城镇化进程，支持和引导农民向城市流动;另一方面新时期解决城乡差距又不能只靠把农村人口转移到城市，而必须搞好农村、农业、农民的发展问题。经过几十年的发展,我国已经具备了较强的实力，能够更好地统筹城乡协调发展。总体上就是以工促农、以城带乡,工业反哺农业,城市支持乡村,通过更多地支持农业和农村发展，建设社会主义新农村，合理调整国民收入分配格局，促进城乡协调发展,这是一个新的发展思路。

2．建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是建成完善的社会主义市场经济体制的主要内容，是贯彻以人为本为核心的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。

胡锦涛同志《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲

话》中指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”而要“切实维护和实现社会公平和正义”，其中一项重要内容就是“进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面,切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖”。

根据以上材料回答问题：

1.从我国社会保障体系的主要内容说明，为何建立健全社会保障体系体现着科学发展观以人为本的本质和核心？（5分）

2.公平正义是社会主义和谐社会的重要特征。从社会保障的基本功能说明建立健全社会保障体系与实现公平正义之间的内在联系。(5分）

「答案要点」

(１)第一,社会保障是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员的基本生活权利给予保障的社会安全制度。作为一种体系或一种制度,社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。我国进一步健全社会保障体系的主要内容是:坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道筹集和积累社会保障基金。各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平,发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。第二，科学发展观的核心和本质是以人为本，即始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。就是要完善和保障人权，包括人民的政治、经济文化权利就是要不断提高人们的思想道德素质、健康素质,就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，建立健全社会保障制度，着重体现了对公民经济权利保障，体现了人民利益作为出发点和落脚点,体现了以人为本。

(２)第一,我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征。公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其它社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调,人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。

第二，社会保障的基本功能有：保障社会稳定，保证社会公平，促进经济发展。我国的社会保障工作还具有特殊的意义，它直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益,关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。建立健全社会保障制度是我国分配制度改革的主要措施，它有助于形成合理的国民收入分配格局,兼顾不同方面特别是生活有困难方面群众的利益，有助于促进和实现公平正义。加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。

第三，建立健全社会保障体系是实现社会主义和谐社会公平正义的手段，实现公平正义建立社会保障体系的目标。二者是辩证统一的。

3.下面是一组关于效率与公平及其关系的材料

材料1 价格机制具有双重功能。一种商品或者一种生产要素的价格,既决定着这种商品或生产要素的使用状况，也决定着这种商品或生产要素的所有者出售该商品或生产要素能够得到多少实际收入。这分别称为价格机制的“效率”方面和“分配”方面。……相对价格有助于指导经济系统“有效”地利用社会资源。所谓有效,也就是说，让资源的使用达到这

样一种状态：任何一个人要使自己处境更佳,必须以使其他人处境更差为前提。……但是，这样一种有效的体制必须会导致实际财富的分配非常令人失望。……用于达到这种效率的价格，将会导致收入和财富的分配很不公平。——摘自[英]詹姆斯？Ｅ?来德《效率、公平与产权》

市场并不必须能够带来公平的收入分配。市场经济可能会产生令人难以接受的收入水平和消费水平的巨大差距。

1９世纪，古典经济学家认为，不公平是普遍永恒的，不能为公共政策所改变。用政府干预减轻贫困的任何企图,都是只会导致整个国民收入下降的愚蠢努力。大约一个世纪以前,西方许多被称为“福利国家”的政府制定了各种各样的转移支付计划,在工业化之后的欧洲和北美，各国政府普遍提供了退休金、老年人医疗保健、穷人住房补贴、失业伤残收入补偿、穷人工资补贴等计划，这些计划旨在拔掉“赤贫”这根社会的芒刺，然而，减少贫困并非没有代价和并非没有充满争议。很大一部分政府预算已被用于收入支持计划,且这部分预算还在越来越大。半个世纪以来，税收一直趋于上升。平均收入的尝试在激励和效率方面会起到反作用。今天,人们会问，为了把经济这块馅饼分得更加平均,我们究竟需要牺牲这块馅饼的多大一个部分？……各种再分配措施，由于降低工作和储蓄的积极性,将可以导致实际产出的减少。当一个国家考虑其分配政策时，它所要权衡的是,更大程度公平的收益和有关的政策会对国民收入产生多大的影响。

在采取各种步骤将收入从富人向穷人那里进行再分配的过程中，政府可能损害经济效率并减少可以用来进行分配的国民收入的数量，但在另一方面，如果公平是一种社会商品的话，那么它是值得购买的。

1９９6年,印度人民党开始执掌政权，在执政期间获得了令人瞩目的成就,特别是人民党政府引领印度大力发展信息经济，在世界信息产业领域占有了一席之地,人民党执政期间，印度经济迅猛发展,摆脱了长期维持在3.5％以下的“印度速度”,实现了7%左右的增长率，2０03年GDＰ增长达到８.2%，第四季度增长达１0．4%，超过了中国。但是，在经济快速增长的同时,广大下层民众并未获得真正的实惠,印度全国有4.1亿绝对贫困人口，失业率居高不下,许多人沦为“发展的牺牲品”。结果,20０4年5月13日,印度大选揭晓,人民党丢掉了大选。

材料2 据资料显示,中国的收入不平等和地区差距日益扩大，世界银行《2000~20０1年世界发展报告》估计,中国已经成为世界收入差距较严重的国家之一;中国国家统计局的数据也表明,中国收入不平等性在迅速增加。中国城乡之间，各地区之间以及城乡内部都存在收入差距，并呈不断扩大趋势。2004年我国基尼系数达到了0.４65,并将在200５年逼近０.４7。——摘自王东京《经济学二十八期》

材料3 确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策，既要反对平均主义,又要防止收入悬殊。初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。——摘自江泽民《十六大报告》

鉴于当前收入分配领域存在的矛盾比较突出，《建议》高度重视合理调节收入分配的问题。明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策,强调要更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入,规范个人收入分配秩序,努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。——摘自温家宝《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》

请回答：

(1)结合材料１,分析说明如何认识市场经济条件下效率与公平的关系。

(2）结合材料2，说明如何认识和看待当前我国居民的收入差距拉大趋势问题。面对当前收入差距拉大问题，有人认为，这是实行“效率优先、兼顾公平”原则的必然结果，认为这一原则割裂了效率与公平的关系,降低了公平的地位，颠倒了经济发展的价值目标与基本手段之间的关系，因而主张用“公平优先”代替“效率优先”，请对这一观点进行评析。

(3)结合材料3，当前为了解决分配领域中收入差距过大的问题，正确处理效率和公平的关系,构建社会主义和谐社会,你认为应该从哪些方面采取措施?

答案要点:

(1）所谓效率，是指人们工作中所消耗的劳动量与所产出的劳动成果的比率，也就是收入与产出比率的较快提高。效率原则是社会主义市场经济的客观要求。所谓公平,主要是提一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化，在社会主义初级阶段,公平就是人们的劳动投入、非劳动投入与收入紧密联系，投入的变化应该在收入中得到体现，使收入的变化与投入的变化相适应。公平与效率之间，效率是公平的物质条件和基础，公平是提高效率的前提和保证。因此，不能把公平与效率割裂开来，或者对立起来。

中外市场经济发展的实践表明：单靠市场机制调节,不能实现效率和公平的协调,如果任其市场机制发挥作用，必然导致收入差距过大,甚至两极分化。因此,政府必须对收入分配进行调节,协调效率与公平这两大社会目标。在收入差距过大的情况下,必须加大收入分配调节力度，促进社会公平,使全体人民共享改革开放成果。

（2）对于当前我国居民的收入差距，应从以下三方面认识和看待：①当前我国的收入差距是居民总体收入水平提高基础上产生的收入差距,也就是说,是在共同富裕目标下产生的差距,是相对差距而非绝对差距。②目前我国的收入差距从总体上来看处于开始进入过大区间,并没有出现两极分化。③收入差距的扩大是世界上绝大多数国家工业化过程中不可避免的一个现象，是绝大多数国家经济增长过程中的带有规律性的一个现象。

效率原则是社会主义市场经济的客观要求。效率优先、兼顾公平是在改革开放以后，针对传统计划经济体制下的弊端提出来的，是与我国建立社会主义市场经济体制这一大战略相联系的。现在,这一体制虽已初步建立，但尚处于完善中，而且我国处于并将长期处于社会主义初级阶级，生产力发展水平仍然较低，解决收入差距过大问题，还不能忽视效率,人为地“抹平”差距;但是,注重效率,正视差距，不等于忽视公平，甚至不要公平。必须从构建社会主义和谐社会的高度重视维护社会公平，把社会公平放到更加重要的位置,建立健全维护社会公平的体制和机制，讲“效率优先”,不能变成“唯效率论”;强调“兼顾公平”，不能是“能兼则兼，不能兼则弃”。

（3）平均主义的分配格局和贫富悬殊的利益分配格局都不利于社会和谐。收入公平是社会主义的本质的要求,是社会主义的核心的价值目标。当前为了解决分配领域中收入差距过大的问题,正确处理效率与公平的关系，构建社会主义和谐社会，应采取的主要措施有:第一，集中精神加快经济发展，进一步做大“蛋糕”。这是缩小收入差距的基础。第二,进一步完善维护社会公平的政策措施，更加注重社会公平。既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊，初次分配注重效率,再分配注重公平。以公平为核心编织“安全网”,解决初次分配带来的收入差距过大问题。第三，加大对欠发达地区和困难群众的扶持力度。第四，整顿、规范个人收入分配秩序。保护合法收入、调节过高收入,取缔非法收入,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数,呈现“两头小、中间大”的分配格局。

4.材料1 基尼系薮，是一个用来描写收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为，当它处于0.３~0.4时表示收入分配比较合理,０.4～０.5表示收入差距过大,超过0.５则意味着已经出现了两极分化。据统计,2000年以后，我国城乡居民的综合基尼系数已经超过了0.４，而且呈继续上升之势。最近有专家称，20０4年我国基尼系数达到了0．４65,并将在2005年逼迫0．47。——摘自《构建社会主义和谐社会大参考》材料2 2003年,党的十六届三中全会在推进收入分配制度改革问题上指出：“完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序,加大收入分配调节力度,重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。２00５年３月,在十届人大三次会议上的《政府工作报告》中,温家宝总理又进一步指出，要加大收入分配调节力度,逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。

材料3 改革开放以来，我国社会结构发生重大变化,出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。——摘自党的十六大报告

请回答：

（1）结合上述材料,分析说明当前我国收入差距拉大的原因和影响以及解决措施。

(2)针对目前我国收入差距扩大的趋势，有人认为罪魁祸首是我们实行的效率优先、兼顾公平的分配原则，你认为应该如何正确处理效率和公平的关系？从公平和效率关系的角度分析邓小平关于社会主义本质的论述。

(３)结合材料3，分析新的社会阶层出现的原因、性质、共性,以及如何看待新阶层的财产?

（4）社会主义和谐社会是一个活力迸发、注重公平的社会,你认为注重公平应该具体处理好哪些方面的关系?

答案要点:

(1)当前,我国城乡之间、区域之间、阶层以及行业之间收入差距呈现扩大趋势。主要原因有：一、现阶段按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的实施;二、地域差别、行业差别、城乡差别的存在；三、国家宏观调控体系还不够完善;四、社会保障体系不健全。

收入差距的过分扩大,会使经济上比较困难的社会群体产生失落感和心理失衡，容易产生对社会的不满,影响社会的稳定。同时，收入差距的扩大，也会制约社会有效需求的增长，最终妨碍经济的持续发展。

防止收入差距进一步拉大需要采取的措施:第一,加快经济发展步伐，这是缩小收入差距的基础。第二，进一步完善维护社会公平的政策措施；第三，加大对高收入群体的税收调节力度，加大对欠发达地区和困难群众的扶持力度。第四，整顿和规范收入分配秩序。

（2）效率优先、兼顾公平是在改革开放以后，针对传统计划经济体制下的弊端提出来的,实践证明，坚持这一原则,顺应了发展社会主义市场经济的要求，对于冲破平均主义的畸形平等观，鼓励和支持一部分人依靠诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动和帮助后富，产生了积极作用，有力地推动了经济社会的发展。现在，社会主义市场经济体制虽已初步确立，但尚处于完善中,生产力发展水平仍然较低，解决收入差距过大问题，还不能忽视效率，人为地抹平差距；但是,注重效率，正视差距，不等于忽视公平,甚至不要公平。我们必须从构建社会主义和谐社会的高度重视维护社会公平，把社会公平放在更加重要的位置，建立健全维护社会公平的体制和机制。

所谓公平，是指人与人之间的利益关系及其调整利益关系的原则、制度、行为等是否合乎社会发展的需要。所谓效率，是指资源投入和产出的比率。公平与效率密不可分,公平是提高经济效率的前提和保证,只有给劳动者公平合理的收益,才能激发劳动者的积极性和

潜力;效率是公平的物质条件和基础，效率低下,就会直接影响社会生产力的发展和社会财富的增长,就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。因此,不能把公平与效率割裂开来，或者对立起来。在收入差距过大的状况下，必须加大收入分配调节力度，促进社会公平。

“解放生产力,发展生产力,消灭剥削，消除两极分化,最终达到共同富裕”,这是邓小平关于社会主义本质的科学论述。其中,“消除两极分化,最终达到共同富裕”是社会主义社会的根本目标，也是社会主义制度有别于资本主义制度的根本标志。缩小贫富差距、实现共同富裕说到底是一个有关社会公平的问题,中国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制，而如何协调公平与效率的关系也正是市场经济的永恒命题。邓小平在关于社会主义本质的表述中，“解放生产力,发展生产力”讲的实际上正是效率问题,“实现共同富裕”讲的则是公平问题。因此,社会主义本质也体现为公平与效率的有机统一。

（3)新社会阶层出现的原因主要有:基本经济制度的变化(使他们有了从事非公有制经济的机会)、经济体制的变化（使他们进入了市场经济的各个环节）、产业结构的变化(使他们被分流转移到第二、三产业)和分配制度的变化(使他们率先进入先富者行列）。

性质:新社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者。

共性:主要与非公有制经济相联系。

看待新阶层先进还是落后,主要是看他们的思想状况和现实表现,看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用,看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。

(4）注重公平,需要处理好以下几个关系：第一，提供奉献精神与落实分配政策的关系。第二，反对平均主义与防止收入悬殊的关系。第三,初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分通过诚实劳动和合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对社会分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平。