2016年04上半年形势与政策课(国内)--“十三五”规划纲要解读
2016年十三五规划总体思路地解读汇报精彩试题及问题详解(100分)
十三五总体规划思路的解读试题及答案一.单项选择题（共30题，共60分）1.我国农村土地流转制度改革和户籍制度改革将有助于推进农村地区人地分离，推进农业规模化经营和农业现代化，这也意味着（）也有可能成为未来中国经济的又一个新增长点。
[2分]A. 工业B. 现代农业C. 商业D. 传统农业我的回答：B正确答案：B2.推进能源资源的绿色化，非化石能源占一次能源消费比重达到（）以上，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在60%以，发展清洁技术。
[2分]A. 15%B. 10%C. 20%D. 25%我的回答：A正确答案：A3.城市建设要：（）。
[2分]A. 论证先行B. 规划先行C. 规划和实施并行D. 实施先行我的回答：B正确答案：B4.（）是持续健康发展的在要求。
[2分]A. 协调B. 创新C. 共享D. 绿色我的回答：A正确答案：A5.严控新增建设用地，有效管控新城新区和开发区无序扩。
开展建设用地节约集约利用调查评价。
单位国生产总值建设用地使用面积下降（）。
[2分]A. 15%B. 20%C. 25%D. 30%我的回答：B正确答案：B6.将西部开发战略与向西开放战略融为一体，与亚欧各国共建丝绸之路经济带，积极推进中国与（）地区的政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通与民心相通的区域大合作。
[2分]A. 中印B. 中亚C. 中东D. 中俄我的回答：B正确答案：B7.在生态赤字缩小阶段，应实行的战略是（）。
[2分]A. 可持续发展战略B. 城乡统筹治污战略C. 以经济建设为中心战略D. 绿色发展战略我的回答：A正确答案：A8.所谓“新常态”，其实是我国经济增长既面临着巨大的挑战，也有一些新的机遇的状态，与过去30年有所不同的是，“新常态”背景下的挑战（）机遇。
[2分]A. 等于B. 不等于C. 大于D. 小于我的回答：C正确答案：C9.加大非常规天然气勘探开发力度，提高天然气在能源生产和消费中的比重；力争到2020年天然气消费量达到3500亿立方米左右，2030年天然气消费量达到（）亿立方米左右，占能源消费的比重达到10%和15%左右。
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
“十三五”规划总体思路解读2016年广西公务员读本
一.单项选择题（共30题，共60分）1.完善现代职业教育体系，加强职业教育（）。
推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。
推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。
[2分]A.职业能力竞争B.基础能力建设C.可持续的发展D.教育设施建设我的回答：B正确答案：B2.（）取得重大进展。
[2分]A.产业转型B.产业重组C.产业升级D.结构调整我的回答：D正确答案：D3.防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种（）的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式。
[2分]A.特殊化B.优先化C.常态化D.常规化我的回答：C正确答案：C4.应该促进居民家庭实现从（）消费走向（）消费结构转型升级。
[2分]A.物质型、精神型B.物质型、服务型C.生存资料、发展资料D.发展资料、享受资料我的回答：B正确答案：B5.2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势不包括（）。
[2分]A.社会主义生态文明更加健康B.社会主义基本制度更加完善C.社会主义文化更加繁荣D.迈向中等发达或比较发达阶段我的回答：A正确答案：A6.为进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，我国应完善有利于劳动者成长成才的引导机制、培养机制、评价机制和（）机制。
[2分]A.考核B.长期发展C.激励D.改良我的回答：C正确答案：C7.科技实力和科技水平之间的关系（）。
[2分]A.科技实力就是科技水平B.科技实力基本等同于科技水平C.科技实力不等同于科技水平D.我们只需要提升科技实力即可我的回答：C正确答案：C8.党的十八届（）正式通过了制定“十三五”规划的《建议》。
[2分]A.四中全会B.三中全会C.五中全会D.以上均不对我的回答：C正确答案：C9.我国“十三五”期间全面推进资源节约的目标之一为，提高能源资源利用效率，单位国内生产总值能耗下降16%，单位资源产出率提高（），提高能源资源的综合利用水平。
2016形势与政策专题1
全 面
进一步缩小收入差距
“调高、扩中、提低”是当前和今后 一段时期内收入分配政策调整的主线。
提低
明显增加低
扩大中等
扩中
收入劳动者收入
收入者比重
调高
对隐性收入进行
加强税收调节，
税收
明确的规范，使其公开化
对中低收入者多予少取
全 面
建立更加公平更可持续的社会保障体系
“十二五”以来，城乡居民、城镇职工养老 保险和医疗保险制度全覆盖，全民医保覆盖面超过
重要江河湖泊水功能区水质达
标率提高到80%以上
森林覆盖率达到23%以上 草原综合植被覆盖度达56%
湿地面积不低于8亿亩
自然岸线保有率不低于35%
“十三五”规划建议将“生态环境质量总体改
善”列入全面建成小康社会的新目标。
全 面
树立绿色理念 补齐生态短板
全 面
以造血机制创新助力扶贫
——整合各种金融、财政扶贫资源，将 扶贫资金的效用发挥到最大程度
通路
通电
通水
通网
加强基础设施建设
重点对贫困地区的基础设施进行倾斜，增加 贫困人口增收就业机会，拉动相关产业发展，大 大改善贫困地区生产生活条件。
全 面
以造血机制创新助力扶贫
——探索让贫困人口拥有一定的资产收益制度
西部大开发、中部崛起与东北振兴 “光彩事业”、“希望工程”、 “幸福工程”、“集善工程”… 扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁… 一对一结对、手拉手帮扶等…
社会力量
新举措
全 面
脱贫攻坚仍面临不少困难和问题…
数据来源：中央政府门户网站
困 难 重 重
全国重点县和片区县的贫困发生率
高达22.1% 超过40%
昭通市人民政府关于印发昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知
昭通市人民政府关于印发昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】昭通市人民政府•【公布日期】2016.04.21•【字号】昭政发〔2016〕15号•【施行日期】2016.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文昭通市人民政府关于印发昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知昭政发〔2016〕15号各县、区人民政府，市直各委、办、局：《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经市第三届人民代表大会第七次会议审议通过，经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
昭通市人民政府2016年4月21日昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录前言第一篇“十三五”发展基础和面临形势第一章发展基础第二章“十三五”面临的形势第一节发展机遇第二节面临的挑战第二篇“十三五”的指导思想及发展思路、发展理念、发展目标第三章指导思想及发展思路第四章发展理念第五章发展目标第三篇“十三五”的发展战略、发展定位、空间布局第六章发展战略第七章发展定位第八章发展布局第四篇“十三五”期间的主要任务第九章突出难点重点，着力脱贫攻坚第一节扎实推进片区脱贫攻坚第二节深入实施精准扶贫第三节创新扶贫开发体制机制第四节加快民族地区发展第十章实施交通先行战略，强力推进基础设施建设第一节加快构建互联互通综合交通运输网络第二节加快构建绿色安全能源保障网络第三节加快构建安全可靠的水利保障网络第四节加快构建高效便捷信息网络第十一章突出高原特色农业，推进现代农业发展第一节优化农业产业布局第二节建设和提升改造高原特色农业基地第三节提高农业综合生产能力第四节构建现代农业服务体系第五节努力增加农村居民收入第十二章坚持工业强市，加快新型工业化进程第一节巩固提升传统产业第二节加快培育新兴产业第三节推进工业园区产业聚集第十三章大力发展现代服务业，加快第三产业发展第一节深度开发旅游业第二节加快发展高效物流业第三节大力发展金融服务业第四节积极发展信息服务业第五节稳健发展房地产业第六节鼓励发展健康服务业第七节大力发展文化体育产业第十四章实施创新驱动发展，增强经济发展新动力第一节促进企业科技创新第二节推动创新人才聚集第三节推动民营经济健康发展第十五章实施新型城镇化发展战略，统筹城乡协调发展第一节构建新型城镇化体系第二节强化城镇市政基础设施建设第三节提高城镇管理水平第四节积极推进产城融合第五节推进农业转移人口市民化第十六章实施教育兴昭战略，着力提升全民整体素质第一节夯实基础教育第二节基本普及高中阶段教育第三节统筹发展民族教育、特殊教育第四节积极发展高等教育和继续教育第五节加快教育信息化建设及应用第六节加强教师队伍建设第十七章加强生态文明建设，推进绿色低碳发展第一节推进生态建设第二节加强环境保护第三节加强资源节约与管理第四节优化国土空间开发布局第五节加快生态文明制度建设第十八章建立区域合作机制，构建对内对外开放新格局第一节扩大开放合作第二节强力招商引资第十九章提高基本公共服务水平，着力保障改善民生第一节努力扩大就业第二节完善收入分配第三节健全社会保险第四节强化社会保障第五节健全城乡医疗服务体系第六节统筹抓好人口计生工作第七节增强文化体育广电基本公共服务能力第二十章加强社会治理，构建平安和谐昭通第一节全面推进依法治市第二节创新社会治理第三节健全公共安全保障体系第二十一章全面深化改革，增强发展活力和动力第一节贯彻落实基本经济制度第二节建立健全现代市场体系第三节深化行政审批制度改革第四节深化财税体制改革第五节深化投融资体制改革第五篇保障措施第二十二章坚持规划统领第二十三章加强体制保障第二十四章强化政策保障第二十五章监测评估前言《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是按照国家和省对编制中长期规划程序的要求和安排，根据党的十八大和十八届五中全会、省委九届十二次全会精神和《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》、昭通市“十三五”时期经济社会发展前期重大课题研究、重点专项规划以及部门规划为依据编制。
全面解读我国“十三五”规划PPT模板
完善规划编制程序
➢4不编
市场发挥决定作用的；非自己事权的；仅仅是部门工作的； 应以文件形式出现的
➢ 6编
需要统筹的重大基础设施；事关全局的资源开发利用；关 系全国生态安全的生态环境保护；涉及中央支出责任的国 防、社会事业、公共服务；确需扶持或调控的关键领域和 重大产业；法律法规规定或国务院要求
中等收入陷阱
内在发面展临条的件新在形变势新问题
总体来看，“十三五”我国仍处于可以大有作 为的战略机遇期。但长期积累的问题需要解决， 发展中的新问题需要正视。中国的经济发展将 转入中高速的“新常态”。
变
五个方面
外部发展环境在变 内在发展条件在变 重寻发展新动力 重塑竞争新优势 重觅管理新手段
重寻发展新动力
变
五个方面
外部发展环境在变 内在发展条件在变 重寻发展新动力 重塑竞争新优势 重觅管理新手段
重觅管理新手段
从伯乐相马 到筑巢引凤
从正面鼓励 到负面清单
政府管理
从事前审批 到事后监管
从定性到确定 底线和天花板
完善规划编制程序
前期工作 中期评估
起草
公布
征求意见
批准
论证
衔接
完善规划编制程序
➢前期工作
外部发面展临环的境新在形变势新问题
产业分工格局变化
➢ 发达国家制造业回归 ➢ 综合成本成为产业布局的依据 ➢ 稳定的“三角形”格局被打破
外部发面展临环的境新在形变势新问题
贸易规划变化
➢ TPP：跨太平洋战略伙伴关系协定 ➢ TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴关系 ➢ TISA：服务贸易协定 ➢ ITA：信息技术协定 ➢ 可能导致国际经贸规则变化。同时在，美国、欧盟、日
素推动
2016年 “十三五”规划总体思路的解读试题和答案
2016年“十三五”规划总体思路的解读试题和答案高分卷（供学习使用）1.在生态赤字缩小阶段，应实行的战略是（）。
[2分]A. 城乡统筹治污战略B. 以经济建设为中心战略C. 绿色发展战略D. 可持续发展战略我的回答：D正确答案：D2.加强理想信念教育，深化中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传，把（）贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面。
[2分]A. 以人民为中心B. 中国梦C. 社会主义核心价值观D. 社会科学创新我的回答：C正确答案：C3.构建充满活力、富有效率的文化体制机制，能够（）。
[2分]A. 有力的促进文化科学发展B. 形成公有制的文化产业格局C. 形成多重所有制的文化格局D. 有利的促进了科学技术的发展我的回答：A正确答案：A4.“十三五”时期，（）对于经济增长、国民增收、社会稳定仍将发挥基础性作用。
[2分]A. 创新B. 科技C. 教育D. 就业我的回答：D正确答案：D5.日益严重的失业问题成为全球性最大的挑战，（）成为世界发展的中心议题。
[2分]A. 治理失业B. 公共服务C. 发展经济D. 创造就业我的回答：正确答案：D6.我国减排压力仍然巨大，我国二氧化碳排放总量进一步上升，是世界上（）碳排放国。
[2分]A. 第一大B. 第二大C. 第三大D. 第四大我的回答：A正确答案：A7.防灾主要是指从源头上加强自然灾害（）能力建设，掌握自然灾害发生信息，提高自然灾害的信息管理和风险管理能力。
[2分]A. 监测预警B. 应急反应C. 防灾抗灾D. 积极防御我的回答：A正确答案：A8.提高城市基础设施和基本公共服务建设水平，加快基本公共服务（），实现不同地区、城市与乡村的人口享有同等的公共服务水平。
[2分]A. 平等化B. 均等化C. 均衡化D. 标准化我的回答：C正确答案：C9.建设社会主义文化强国的首要任务是（）。
[2分]A. 加强文化基础设施建设B. 依法治国与以德治国相结合C. 完善文化管理体制D. 社会主义核心价值体系建设我的回答：D正确答案：D10.我国应大力推进“绿色工业革命”，将挑战转化为机遇，从“加快发展”转向“科学发展”，从“黑色发展”转向“（）”，从“高碳发展”转向“低碳发展”。
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经济社会发展基本理念
创新 协调 绿色 开放 共享
第三部分： 坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
怎样做
●培育发展新动力 ●拓展发展新空间 ●深入实施创新驱动发展战略。扩大高校和科研院 所自主权 ●大力推进农业现代化 ●构建产业新体系加快建设制造强国，实施《中国 制造二二五》 ●构建发展新体制 ●创新和完善宏观调控方式。
05 缩小差距 让农村和城里都过上一样的 日子
06 大病保险 让人们不再“因病返贫”
二、扶贫攻坚：让７０００多万贫困人口全部脱贫
百姓诉求
要问甘肃省通渭县常家河镇贫困户马 俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说： “拔掉‘穷根’，手头宽裕。”现在，像 马俊祥这样的贫困人口全国还有７０００ 多万。
建议摘编
02 扶贫攻坚 让７０００多万贫困人口全 部脱贫
03 教育公平 让每个孩子享有平等的受教 育权
05 缩小差距 让农村和城里都过上一样的 日子
06 大病保险 让人们不再“因病返贫”
一、公共服务：让人人共享发展成果
百姓诉求
“８月２０日，上门理发；９月１５日，打扫卫生……” 这是安徽安庆市７５岁老人赵洵琦的“公共服务账本”。老人 长年瘫痪一直靠老伴照顾，非常想有人帮衬。去年，安庆实施 城区７０岁以上生活困难老人居家养老服务，圆了她的愿望。
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十三五规划 总体框架
第一部分： 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
第二部分：“十三五”时期经济社会发展的主要目 标和基本理念
经济社会发展 目标
●经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和 城乡居民人均收入比2010年翻一番。 ●人民生活水平和质量普遍提高。 ●国民素质和社会文明程度显著提高。 ●生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大 幅减少。 ●各方面制度更加成熟更加定型。
十三五战略解读2016年新疆继续教育公需课答案
十三五战略解读2016年新疆继续教育公需课答案一、单项选择题1. “十二五”时期我国发展取得重大成就。
下列对此表述正确的是( )。
A. 我国经济总量稳居世界第二位 B. 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C. 常住人口城镇化率达到百分之三十五D. 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国参考答案: A2. 2015 年10 月29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民( )权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
A. 全面参与、全面管理B. 民主管理、民主监督C. 平等参与、平等发展D. 广泛参与、共同进步参考答案: C3. 2015 年10 月29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现( )的发展。
A. 又好又快B. 既全面又可持续十三五战略解读C. 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久D. 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续参考答案: D4. ( )是引领发展的第一动力。
A. 改革B. 创新C. 开放D. 制度参考答案: B5. 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、( )，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
A. 科学发展B. 共享发展C. 融合发展D. 可持续发展参考答案: B6. 十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着( )方向转变。
A. 智能、绿色、健康、安全B. 理性、健康、安全、便捷C. 绿色、环保、健康、安全D. 健康、安全、高端、便捷参考答案:A7. 十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建( )的新一代信息基础设施。
2016年十三五规划总体思路地解读汇报精彩试题及问题详解
十三五总体规划思路的解读试题及答案一•单项选择题（共30题，共60分）1.我国农村土地流转制度改革和户籍制度改革将有助于推进农村地区人地分离，推进农业规揆化经营和农业现代化，这也意味着（）也有可能成为未来中国经济的又一个新增长点。
［2分］A.工业B.现代农业C.商业D.传统农业我的回答：B正确答案：B2•推进能源许源的绿色化，非化石能源占一次能源消费比重达到（）以上，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在60%以，发展淸洁技术。
［2分］A.15%B.10%C.20%D.25%我的回答：A正确答案：A3•城市建设要：（）<> ［2分］A.论证先行B.规划先行C.规划和实施并行D.实施先行我的回答：B 正确答案：B4.（）是持续健康发展的在要求。
［2分］A.协调B.创新C.共拿D.绿色我的回答：A正确答案：A5•严控新增建设用地，有效管控新城新区和开发区无序扩。
幵展建设用地节约集约利用调查评价。
单位国生产总值建设用地使用面积下降（）<> ［2分］A.15%B.20%C.25%D.30%我的回答：B正确答案：B6•将西部开发战略与向西开放战略融为一体，与亚欧各国共建丝绸之路经济带，积极推进中国与（）地区的政我沟通、道路连通.贸易畅通、货币流通与民心相通的区域大合作。
［2 分］A.中印B.中亚C.中东D.中俄我的回答：B正确答案：B7.在生态赤字缩小阶段，应实行的战略是（）。
［2分］A.可持续发展战略B.城乡统等治污战略C.以经济建设为中心战略D.绿色发展战略我的回答：A正确答案：A8•所谓“新常态其实是我国经济增长既面临着巨大的挑战，也有一些新的机遇的状态，与过去30年有所不同的是，“新常态”背景下的挑战（）机遇。
［2分］A.等于B.不等于C.大于D.小于我的回答：C正确答案：C9•加大非常规天然气勘探开发力度，提高天然气在能源生产和消费中的比重；力争到2020 年天然气消费董达到3500亿立方米左右，2030年天然气消费量达到（）亿立方米左右，占能源消费的比重达到10%和15%左右。