国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复
四川省十二五规划纲要全文
四川省十二五规划纲要全文四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2022年1月24日四川省十一届人大四次会议批准）二Ｏ一一年一月目第一篇录指导思想和发展目标 (1)第一章规划背景 (1)第二章指导思想 (4)第三章发展目标 (6)第二篇加强基础设施建设 (9)第四章加快建设西部综合交通枢纽 (9)第五章加强水利设施建设 (13)第六章提升能源保障能力 (16)第七章加强信息基础设施建设 (19)第三篇推动产业结构优化升级 (20)第八章大力发展战略性新兴产业 (21)第九章发展壮大特色优势产业 (22)第十章加快发展现代服务业........................................25第十一章第四篇第十二章第十三章第十四章第十五章第十六章第五篇第十七章第十八章第十九章第二十章第六篇第二十一章第二十二章推动产业集中集约集群发展................................29改善农业农村发展条件....................................30大力发展现代农业........................................31加快现代新村建设........................................33努力增加农民收入........................................35全面推进统筹城乡改革发展................................36优化主体功能区布局......................................39促进五大经济区协调发展..................................41加快民族地区、革命老区和贫困地区发展....................43积极稳妥推进新型城镇化..................................45增强科技创新能力.....................................48加快教育改革发展. (49)2加快社会主义新农村建设.......................................30促进区域协调发展和城镇化健康发展.............................39实施科教兴川和人才强省战略.. (48)第二十三章第七篇第二十四章第二十五章第二十六章第二十七章第二十八章第二十九章第三十章第八篇第三十二章第三十三章第三十四章第三十五章第九篇第三十六章第三十七章第三十八章第十篇第三十九章第四十章第四十一章第四十二章第十一篇第四十三章第四十四章第四十五章第四十七章推进人才强省建设.....................................52积极扩大就业.........................................54调整收入分配关系.....................................55完善社会保障体系.....................................56提高人民健康水平.....................................58全面做好人口工作.....................................61加强和创新社会管理...................................62推进民主法制建设.......................................65加强国防动员能力建设..................................67提高社会文明程度......................................68繁荣文化事业..........................................68发展文化产业..........................................69推进文化传承和创新....................................70深化体制改革..........................................71扩大对外开放..........................................74加强区域合作..........................................77推进生态建设..........................................78加强环境保护...........................................81加强资源节约和管理....................................84大力发展循环经济......................................86促进灾区民生改善.....................................88加快产业发展振兴.....................................89加强灾区生态环境修复.................................89加强政策引导.........................................91完善规划实施机制. (93)3加强社会建设和改善民生.......................................54加快文化强省建设.............................................67深化改革扩大开放.............................................70加强生态建设和环境保护.......................................78推进地震灾区发展振兴......................................88第十二篇规划实施 (91)《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2022—2022年）》根据党的十七届五中全会精神和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。
“十一五”规划与“十二五”规划比较
“十一五”与“十二五”规划在区域发展方面的比较“十一五”根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局．．．．．．．．。
“十二五”实施区域发展总体战略．．．．．．．，构筑区域经济优势互补、主体功能定．．．．．．．．和主体功能区战略位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。
坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。
“十一五”坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，支持革命老区、民族地区和边疆地区发展的区域发展总体战略。
“十二五”推进“新一轮．．．”西部大开发，东北老工业基地强调“全面．．”，中部地区崛起加“大．力．”，东部地区率先发展从“鼓励．．．．”，加大对革命老区、民族地区、边疆地区．．”到“积极支持和“贫困地区．．．．”扶持力度。
“十一五”对四类主体功能区在财政、投资、产业、土地和人口管理政策五方面实行分类管理的区域政策。
其中，财政政策要增加对限制开发区域、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付；投资政策要重点支持限制开发区域、禁止开发区域公共服务设施建设和生态环境保护；产业政策重在调整产业结构与分布层次；土地政策严禁生态用地改变用途；人口管理政策引导限制开发区域和禁止开发区域的人口逐步自愿平稳有序转移。
“十二五”建立健全“新”的区域政策体系框架，研究制定符合主体功能区理念的区域政策体系，提高区域政策的针对性和有效性。
对优化开发区，严格限制污染，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度；对重点开发区，增强人口和产业的集聚能力；对限制开发区和禁止开发区，增加用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，严格土地用途管制，建立生态环境补偿机制，鼓励生态移民。
咸阳市“十二五”规划说明
一、关于规划《纲要》的编制原则和基本考虑编制规划《纲要》，着重把握了以下几个方面：（一）力求“四个体现”一是体现科学发展。
对于咸阳来讲，在现阶段乃至今后一个时期，经济欠发达仍是基本市情，推动科学发展、促进社会和谐依然是主要任务，富民强市依然是奋斗目标。
因此，我市科学发展的核心是加快发展，目的是扩张规模，蓄积能量，促进持续发展，从而实现综合经济实力上台阶。
二是体现转变发展方式。
坚持把转变经济发展方式贯穿规划《纲要》始终，加快经济结构调整步伐，推动三产比例更加合理，突出节能减排降耗和环境保护，促进生态环境建设与保护上台阶。
强调资源的深度开发转化，增强自主创新能力，提升基础保障水平，着力构建现代产业体系，调整优化经济结构。
三是体现城乡统筹。
以城乡总体规划的统一编制为突破口，实现在基础设施建设、产业发展、基本公共服务等方面的统筹发展。
始终把推进城镇化作为提高群众收入、改善民生、扩大消费的重要支撑，不断提升城镇化水平。
四是体现民生改善。
坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点，完善就业和社会保障体系，大力发展教育、医疗卫生等社会事业，使发展改革的成果惠及广大人民群众，确保人民生活水平和质量上台阶。
（二）做到“五个坚持”一是坚持与中央和省委保持一致。
规划《纲要》全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，体现了中央和省委关于制定“十二五”规划的建议精神以及《关中—天水经济区发展规划》要求。
密切关注中央关于深入推进西部大开发的政策措施，确保了“十二五”时期的发展思路、发展重点和主要措施与中央和省上保持一致。
二是坚持借助“外脑”。
通过公开选聘，选择了17个研究单位参与规划思路研究，借助“外脑”多角度地审视我市的发展现状，提出未来发展的思路和方向，对规划《纲要》编制在不同层面、不同角度给予探索和启发。
三是坚持目标衔接。
在发展目标的确定上，与“十一五”完成基础相衔接，与2020年全面建成小康社会目标相衔接，力求发展目标既承接“十一五”的良好基础和趋势，又符合全面建设小康社会的阶段性目标要求。
国家战略性区域发展规划对陕西的定位
国家战略性区域发展规划对陕西的定位》来源：秘书处日期： 2016-5-16 作者：秘书处摘要：2009年6月至2015年3月期间，国家发布了涉及陕西的战略性区域发展规划17项。
我们通过系统归纳，整理研究有关陕西发展的主要内容，进一步明确了国家规划对陕西的功能定位，明晰了十一个地市（区）的发展定位，明晰了陕西需要发展的主要产业。
为了贯彻落实好国家规划，我们就全省重点发展高端能源化工、新能源汽车、航天航空、电子信息、生物医药、新材料以及文化旅游、现代农业产业及区域布局提出了相关建议。
关键词：国家规划功能定位产业建议陕西区位优势和资源优势，决定了在全国经济社会发展大局中占据重要位置。
目前，国家涉及我省的战略性区域发展规划17项。
其中，整体性规划2项：《国家主体功能区发展规划》、《西部大开发“十二五”规划》；重点经济区规划6项：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《关中-天水经济区发展规划》、《呼包鄂榆经济区发展规划（2012-2020）》、《陕甘宁革命老区振兴规划（2012-2020）》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划（2014-2025）》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》；重点生态区规划3项：《全国生态保护与建设规划（2013-2020）》、《秦巴生物多样性生态功能区生态保护与建设规划（2013-2020年）》、《京津风沙源治理二期工程规划（2013—2022）》；连片特困地区规划4项：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》、《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》；西部重点城市新区规划1项：《西咸新区总体规划》；新型城镇体系建设规划1项：《国家新型城镇化规划（2014－2020）》。
一、国家规划对陕西的总体定位归纳起来，国家规划对我省的总体定位是：全国内陆型经济开发开放战略高地、西部地区重要的经济中心、西部大开发的新引擎、国家向西开放的重要枢纽、全国重要的科技研发和文化教育中心、彰显华夏文明的历史文化基地、国家重要生态安全屏障和国家重点红色旅游区。
《关于深入实施西部大开发战略政策意见的实施细则(试行
❖ 新办独立核算的咨询业（包括经济、规划、工程、 管理、勘探、设计、会计、审计、税务、法律、 环保、证券、担保等咨询服务）、信息业以及物 业管理、社区服务的企业或经营单位，自经营之 日起，2年内免征企业所得税地方分享部分，第3 年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。
❖ 主要是为了鼓励我省第三产业的发展，提高第三 产业比重的采取的税收优惠措施，“自经营之日 起”的判定标准与“自生产经营之日”的判定相 同。其“信息业”、“物业管理”、“社区服务” 等的判定按国家相关的规定执行。
❖ （3）新办属于国家鼓励类的工业企业，自生产 经营之日起3年内免征企业所得税地方分享部分， 第4年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。
❖ 新办的不属于国家鼓励类的项目，但投资、生产 规模较大，应纳税所得额、从业人数、资产总额 超过法定小型微利企业标准的工业企业，从其取 得第一笔收入的纳税年度起，3年内免征企业所 得税地方分享部分。
201066四几个主要文件青海省委省政府出台的关于深入实施西部大开发战略的政策意见青发201027号青海省委办公厅省政府办公厅印发了关于深入实施西部大开发战略政策意见的实施细则试行青办发201066号青海省财政厅国税局地税局发改委经委科技厅关于贯彻落实青海省深入实施西部大开发战略中有关税收优惠政策的通知青财税2011318号五享受相关税收优惠政策的企业和项目的资格认定省发改委省财政厅省地税局省国税局我省鼓励类产业项目优惠目录和鼓励额类产业企业的资格认定省经委省财政厅省地税局省国税局资源综合利用产品工艺技术及电厂机组资格认定省环保厅省科技厅省财政厅省地税局省国税局我省高新技术企业科技型企业等资格认定省发改委省财政厅省地税局省国税局我省鼓励类产业项目优惠目录和鼓励额类产业企业的资格认定二几个关键词鼓励类产业目前在实务中执行的是产业结构调整目录2005年本国务院40号令鼓励类的产业
大力发展服务贸易,促进经济跨越发展--四川省落实“十二五”规划的新突破口
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四川省
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江苏省
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图２ ２ ０ ０ ８— ２ ０ １ ２年 四川 省 服 务 贸 易 Ｔ Ｃ 指 数
开放程 度，增加 利用外资数 目，增加服务外包 的技术 含量 ，服务 贸易的依存度 必 然会有 更上佳 的表现。而四川省在 ２ ｏ １ ２年服务贸易依存度不仅远低 于发展 中国家 的水平 ，就是 和我 国平均水平相 比也存在 明显劣势 ，但是 这也从另一个 方面显 示 出发展服务贸易在 四川省蕴藏着 巨大地发展空 间。 ２ ．四川省服务 贸易出 口占有率 相对 比江苏省 的服务 贸易 出口率 ，四川省 与之相 比明显偏低 （ 见表 ２ ） ，可 以 说相差几个 台阶。即如果把 自己服务贸易出 口占有率 ５年内提升 了两倍 ，上 了一 个 台阶，那么和江苏相 比，前进 幅度非常 明显 ，这种进步来 自服务贸 易出 口的快 速增长 ，但是 四川省服务 贸易 出口占有率仍然很低 ，２ ０ １ ２年也仅仅 是 占有全 国的 １ ．８ ％左右 ，四川省服务贸易 出口的发展 空间仍然很 大。从 全 国范 围 内看 ，四川 省 的服务贸易 出口占有率在我 国统计 的 ３ １ 个省和 直辖市的排名处 于中上游 水平 ， 但是前进速度很快 ，这让我们对 四川省 的服务 贸易 出口额有 了足够的信心 。 表２ ２ ０ ０ ８— ２ ０ １ ２年四川省、江苏省服务贸易出口占有 率变化
图１ ２ ０ ０ ８ — ２ ０ １ ２年四川省服务贸易进 出口差额
海南藏族自治州人民政府办公室关于印发海南州“十二五”规划编制工作方案的通知
海南藏族自治州人民政府办公室关于印发海南州“十二五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】海南藏族自治州人民政府•【公布日期】2009.11.18•【字号】南政办[2009]121号•【施行日期】2009.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南藏族自治州人民政府办公室关于印发海南州“十二五”规划编制工作方案的通知（南政办〔2009〕121号）各县人民政府，州政府各部门：《海南州“十二五”规划编制工作方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十一月十八日海南州“十二五”规划编制工作方案（二00九年十一月）“十二五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。
“十二五”规划是深入实践科学发展观，全面落实党的十七大提出的新的发展要求，妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划。
科学制定并实施好“十二五”规划，对于我州全面建设小康社会、加快建设富裕文明和谐新海南具有十分重大的意义。
根据州委、州政府的安排部署，现提出我州“十二五”规划编制工作方案。
一、规划编制的指导思想和总体要求研究和编制“十二五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急，把推进跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展贯彻到规划的各方面、各领域，着力发展特色经济，促进人口、经济、资源、环境协调发展；着力转变发展方式和结构调整，培育壮大特色优势产业；着力落实生态立州战略，构建重要生态安全屏障；着力加强基础设施和公共服务建设，改善城乡生产和生活环境；着力推进体制机制创新，增强发展动力和活力，促进经济社会健康快速协调发展，使全州各族人民的生活水平和生活质量得到明显改善和提高。
（一）解放思想，锐意创新。
面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的发展任务，编制“十二五”规划必须进一步更新规划编制理念，加强战略思维，尊重客观规律，深入实际，调查研究，找准人民群众最关心的问题，找准规划中最需要解决的问题，使规划更能反映人民群众的意愿，反映地区发展的需要。
内江市人民政府转发《内江市“十二五”规划编制工作方案》的通知
内江市人民政府转发《内江市“十二五”规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】内江市人民政府•【公布日期】2009.12.29•【字号】内府发〔2009〕58号•【施行日期】2009.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文内江市人民政府转发《内江市“十二五”规划编制工作方案》的通知内府发〔2009〕58号各县（区）人民政府，市级各部门：即将进入的“十二五”时期，是国际国内政治经济格局发生深刻变化的重要时期，也是全市在国家和全省新一轮发展高峰期中，攻坚克难、率先崛起的关键时期。
按照国家和全省“十二五”规划编制工作电视电话会议精神及《四川省人民政府关于开展全省“十二五”规划编制工作的通知》（川府函〔2009〕273号）要求，市五届人民政府第99次常务会议审议通过了《内江市“十二五”规划编制工作方案》，现印发你们，请各县（区）和市级各部门遵照执行。
同时，为确保全市“十二五”规划编制工作顺利推进，将“十二五”规划各项调研、编制任务纳入2010年度市政府目标考核体系。
附件：内江市“十二五”规划编制工作方案内江市人民政府2009年12月29日内江市“十二五”规划编制工作方案“十一五”规划实施以来，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持以科学发展观统领经济发展全局，紧紧围绕“实现新跨越，建设新内江”的总体要求，大力实施以工业为主导的发展战略，狠抓项目建设，锐意进取，敢为人先，提前两年完成了“十一五”规划的主要目标任务。
随着“十一五”规划进入尾声，编制“十二五”规划的工作已提上议事日程。
按照国家和全省“十二五”规划编制工作电视电话会议精神及《四川省人民政府关于开展全省“十二五”规划编制工作的通知》（川府函［2009］273号）的要求，为顺利推进全市“十二五”规划编制工作，促进经济社会持续健康发展，特制定以下工作方案：一、规划编制的主要任务和进度安排（一）主要任务1、加强前期重点课题研究。
新疆“十二五”发展规划
新疆十二五发展规划（一）总体思路“十二五”期间，新疆发展总体思路：深入实施稳疆兴疆，富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
具体讲就是要进一步转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题，提高发展质量，做到“六个”坚持：·坚持科学跨越发展，加速发展方式转变、不断调整优化结构、实现高起点、高水平、高效益的发展；·坚持以人为本、民生优先、把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，积极实施惠民富民政策，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明·坚持环保优先、生态立区理念，走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路；·坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重的位置，落实标本兼治的措施，夯实稳定基础，保持社会政治大局稳定；·坚持推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，做到同呼吸、共命运、心连心、共同巩固和发展平等团结互助和解的社会主义民族关系；·坚持不断提升自我发展能力，充分发挥比较优势和后发优势，紧抓新疆发展的有利时机，不断增强自我发展能力。
（二）发展战略及目标·在总体发展战略的基点上，提出实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化，农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放、打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
·发展目标：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，到2015年新建人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础蛇蛇条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市“十二五”规划编制工作方案的通知
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市“十二五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】崇左市人民政府•【公布日期】2010.03.17•【字号】崇政办发[2010]29号•【施行日期】2010.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文崇左市人民政府办公室关于印发崇左市“十二五”规划编制工作方案的通知（崇政办发〔2010〕29号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构，中直、区直驻崇左各单位：《崇左市“十二五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○一○年三月十七日崇左市“十二五”规划编制工作方案“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我市积极参与自治区“两区一带”（北部湾经济开发区、资源富集区、西江黄金水道经济带）区域经济发展新格局建设和全面建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市的重要时期。
科学编制和组织实施“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际国内环境的深刻变化，推动我市经济社会又好又快发展，与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。
为做好我市“十二五”规划编制工作，根据全国“十二五”规划编制工作电视电话会议和全区“十二五”规划编制工作会议和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发十二五规划编制工作方案的通知》（桂政办发〔2009〕197号）的有关精神，结合我市实际，制定工作方案。
一、指导思想编制我市“十二五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会等会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛总书记等中央领导同志在广西、崇左视察时的重要讲话精神，以中国-东盟自由贸易区如期建成和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及国家即将实施西部大开发新十年战略为契机，认真开展发展基础调查和重大问题研究，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，深入分析国际国内环境深刻变化带来的新机遇新挑战，把握我市的基本市情和发展阶段特征，理清发展思路，破解发展难题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，制定“十二五”时期我市经济社会发展总体规划和相关专项规划，使其成为指导我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
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国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复
国函〔2012〕8号
发展改革委：
你委《关于报送西部大开发“十二五”规划（修改稿）的请示》（发改西部〔2012〕189
号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《西部大开发“十二五”规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新形势下深入实施西部大开发的战
略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想、开拓创新，
进一步深化改革、扩大开放，进一步加大投入、强化支持。要坚持把深入实施西部大开发战
略放在区域发展战略优先位置，充分发挥西部地区特色和优势，促进区域经济良性互动、协
调发展，增进民族团结和社会和谐，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生
产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基
础。
要坚持统筹兼顾，真正把当前和长远结合起来，切实抓好重点工作的落实。（一）明确
主体功能区，对重点经济区、农产品主产区、重点生态区、资源富集区、沿边开放区和特殊
困难地区，实施分类指导。（二）继续把基础设施建设放在优先位置，突出交通和水利两个
关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。（三）加大生
态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势。加强环境综合治理和节能减排，大力
发展循环经济。（四）发展特色优势产业，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略
性新兴产业基地。（五）加快发展现代特色农业，建立有西部特色的农产品生产加工体系，
拓宽农民增收渠道，建设农民幸福家园。（六）培育中小城市和特色鲜明的小城镇，提升城
镇化的质量和水平。（七）优先发展教育，千方百计扩大就业，推进基本公共服务均等化。
增强科技创新能力，建设创新型区域。（八）全面提升对内对外开放水平，不断增强发展动
力和活力。
三、西部地区各省（区、市）人民政府要切实做好《规划》确定的主要目标、重点任务
与本地区经济社会发展“十二五”规划的衔接，认真分解落实各项任务。要充分发挥市场配
置资源的基础性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，保障《规划》有效实施。东
中部地区要积极支持配合做好《规划》实施工作，加强与西部地区的经济合作，进一步提升
对口支援、对口帮扶的深度和水平，积极支持东中部地区的企业、人才到西部地区创业发展，
进一步形成互惠互利、相互促进的发展格局。
四、国务院有关部门要按照《规划》确定的总体目标和发展重点，在有关专项规划编制、
政策措施实施、重点项目安排、体制机制创新等方面给予积极指导和支持。要加强部门之间
的沟通协调，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府切实解决《规划》实施过
程中遇到的问题，进一步为西部地区又好又快发展营造良好政策环境。
五、发展改革委要加强综合协调与服务，会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪
分析和监督检查，适时组织开展《规划》实施的中期评估工作。要重视研究新情况，解决新
问题，总结新经验，重大问题及时向国务院报告。
深入实施西部大开发战略，是党中央、国务院作出的重大决策，各有关方面要统一思想、
坚定信心、开拓创新、扎实工作，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山
川秀美的西部地区，不断开创西部大开发新局面。
国务院
二○一二年二月十三日