3A2 国家电网公司工程建设质量责任考核办法

国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）
第一章 总则
第一条 为全面落实工程建设质量责任制，进一步提高公司基建系统工程质量意识，保证工
程建设质量，实现公司建设坚强电网的战略目标，依据国务院《建设工程质量管理条例》和
国家有关法律、法规和规章以及《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》的规定，
结合公司工程建设实际，制定本办法。

第二条 公司工程建设质量责任考核实行统一领导、分级管理。公司基建部归口管理公司系
统输变电工程建设质量责任考核工作，直接负责公司系统330千伏及以上输变电工程的质量
责任考核工作。

各网省公司负责220千伏及以下输变电工程的质量责任考核工作。
电源项目的质量责任考核工作由公司基建部负责或委托有关网省公司、直属公司负责。
第三条 公司工程建设实行政府监督、项目法人（含建设管理单位，下同）管理与验收，工
程设计、监理、施工、制造、调试单位自检的质量保证体系。项目法人对工程质量负建设管
理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，设备制造单位对设
备质量负责，监理单位对工程质量负监理责任，试验调试单位对试验调试工作负责，各相关
单位从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。

第四条 从事公司系统输变电工程的建设、勘察、设计、监理、施工、制造、试验调试等单
位必须建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量责任制，明确质量责任人。

第五条 工程质量责任考核方式：
(一)奖励
1、公司系统通报表扬。
2、由项目法人单位给予物质奖励。
3、对参建单位在后续工程招标中适当加分。
（二）处罚
1、通报批评、责令改正。
2、依据合同对参建单位进行经济处罚。
3．对参建单位进行不良行为记录，在后续工程招标中进行相应扣分。
4、在一定时期内取消公司投资的工程建设项目的投标资格。
5、对公司系统内有关单位的责任人员进行处分。
第六条 各单位及相关人员的工程质量管理责任、工程质量事故的分类按《国家电网公司工
程建设质量管理规定（试行）》执行。

第七条 区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属公司年度质量管理基本目标
是：

1、考核范围内的220千伏及以上输变电工程和电源工程实现100%达标投产。
2、考核范围内的220千伏及以上输变电工程的优质工程率达到或超过50%。
3、全年不发生重大及以上工程质量事故。
第八条 本办法适用于公司系统220千伏及以上输变电工程和公司系统投资或控股电源工程
的质量责任考核，其他工程可参照执行。

本办法中的有关要求应在工程设备招标及非物资类招标的招标文件和有关合同中予以明确和
落实。

第二章 表扬和奖励
第九条 每年从获得公司优质工程的项目中，按以下原则选出10个样板工程，对相关区域电
网公司、省（直辖市、自治区）电力公司、直属公司及公司系统内参建单位中做出突出贡献
的领导、有关部门和人员进行表扬。

（一）负责样板工程建设的区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属公司必须
实现了本办法第七条规定的年度质量目标；

（二）10个样板工程的确定要兼顾220千伏、330－500千伏、750千伏及以上三个电压等级
的输变电工程和电源工程。

（三）样板工程的确定要综合考虑工程的代表意义、优质工程评审时的排序位置、获得国家
级优质工程奖等情况。受表扬人员的名单由各单位推荐，公司审查批准。

第十条 按照公司达标投产、优质工程评审规定，通过达标和评优考核的工程项目的命名和
奖励办法按有关规定执行。工程项目获得国家级优质工程奖的区域电网公司、省（自治区、
直辖市）电力公司、直属公司，在同业对标考核中进行加分。

第十一条 获得公司及国家级优质工程奖励的工程项目的设计、监理、施工单位，除了由项
目法人单位按照合同规定进行奖励外，在公司系统进行的工程招标中给予适当加分，具体办
法按相应的招标管理规定执行。

第三章 处罚
第十二条 对于未能完成本办法第七条规定的年度工程质量目标的区域公司、省（自治区、
直辖市）电力公司、直属公司，在公司系统内进行通报批评。

第十三条 公司对一般及以上工程质量事故，在公司系统内进行通报。
第十四条 对工程质量事故负有责任的工程参建单位（勘察设计、监理、施工、设备制造、
试验调试等），除了按照与项目法人或建设管理单位签订的合同承担相应的质量责任之外，
在参与公司系统工程建设项目投标时按以下规定处罚。

（一）对特大质量事故负主要责任的单位，从事故调查报告公布之日起一年内取消参加公司
系统工程项目的投标或工程承包资格；对重大质量事故负主要责任的单位，从事故调查报告
公布之日起至少半年内取消参加公司系统工程项目的投标或工程承包资格；对一般质量事故
承担主要责任的单位，从事故调查报告公布之日起至少三个月内取消参加公司系统工程项目
的投标或工程承包资格。

（二）对因质量事故受到取消投标资格处罚的单位，在处罚期满前必须经公司或公司委托的
区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属公司对其事故整改情况进行检查，确
认合格后方可解除投标限制。

（三）公司系统项目进行招标时，对投标人两年内发生的工程质量事故在评标时进行扣分，
具体办法按公司招投标有关管理规定执行。

第十五条 对隐瞒事故的工程参建单位，一经查实后参照上述规定从严处罚。
第十六条 工程项目发生质量事故，公司系统内各有关单位根据事故调查结论，按人事管理
权限，依据各单位人事管理相关规定，对事故主要责任人、次要责任人、事故责任单位相关
领导、项目法人项目负责人、项目法人相关领导给予相应的行政处分。

第十七条 工程建设项目实行委托建设管理的，对受托建设管理单位相关人员及领导的事故
责任处罚参照项目法人相应人员的处罚标准执行。

第十八条 隐瞒工程质量事故，根据隐瞒事故的性质、危害程度和具体情节，对隐瞒事故的
主要策划者、发生隐瞒事故单位的相关领导以及对隐瞒事故调查处理不力的相关单位领导给
予行政处分。

第十九条 因工程质量原因造成人身事故,设备事故或电网事故的，按公司《电力生产事故调
查规程》规定进行事故调查,并按公司《安全生产工作奖惩规定》进行处罚。

第二十条 实行工程质量责任“专题汇报”制度。
发生特大质量事故或性质严重、造成严重影响的重大质量事故，区域电网公司、省（自治区、
直辖市）电力公司、直属公司主要领导要在事故发生后的一个月内到公司作专题汇报。

发生重大质量事故，区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属公司分管领导要
在事故发生后的一个月内到公司专题汇报。

未完成优质工程率指标的区域公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属公司，有关单位
要在指标公布后两周内向公司进行专题报告，查找原因，明确责任单位和责任人员。

第四章 附则
第二十一条 区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属公司可根据本规定制定
实施细则和补充规定。
第二十二条 本办法由公司基建部负责执行监督和解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。

二〇〇六年八月十日