房地产与建设法规--第七讲案例分析题(附答案)

案例1、某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包{即EPC模式)的公开招标工作。

根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)向所有获得投标资格投标者发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)召开开标会议，审查投标书；(10)组织评标；(11)与合格的投标者进行质疑澄清；(12)决定中标单位；(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。

问题：（1）指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。

（2）该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。

指明以上处理是否正确，并说明原因。

答案：问题1第（3）条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。

（2分）第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标者不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。

（2分）第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。

（2分）第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。

（2分）问题2．第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；（2分）第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；（2分）第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。

（2分）某重点工程项目计划于2012年年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。

于2012年年9月8日向通过资格预审的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企业发出了投标邀请书。

该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。

招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。

在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车。

10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。

评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。

评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。

评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。

B、A企业分别综合得分第一、第二名。

由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。

问题（l）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

（2） C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。

（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。

（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。

（5）招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。

（6）合同签订的日期是否违规？说明理由。

答案：问题（1）本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。

（1分）根据《招标投标法》（规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。

（1分）问题（2）C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。

根据《招标投标法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。

（1分）根据《招标投标法》规定，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。

本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。

（1分）问题（3）不妥之处：a．根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥的；（1分）b．根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥的。

（1分）问题（4）根据《招标投标法》规定，项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。

一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然他们担任评标委员会成员是不妥的。

（1分）《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。

（1分）问题（5）根据《招标投标法》规定，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的中标人的投标应当中标。

因此，本案中B企业综合评分是第一名，应当中标，以B企业投标报价高于A企业为由，让A企业中标是违规的。

（2分）问题（6）《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。

（2分）案例2、某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求比较高，而且对工期的要求比较紧迫。

业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，邀请了3家国有一级施工企业投标，通过正规的开标评标后，择优选择了其中一家作为中标单位，并与其签订了工程施工承包合同，承包工作范围包括土建、机电安装和装修工程。

该工程共15层，采用框架结构，开工日期为2012年4月1日，合同工期为18个月。

在施工过程，发生如下几项事件：事件一：2012年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与甲方提供的地质资料不符造成施工费用增加2.5万元，相应工序持续时间增加了4天；事件二：2012年5月施工单位为保证施工质量，扩大基础地面，开挖量增加导致费用增加3.O万元，相应工序持续时间增加了3天；事件三：2012年8月份，进入雨季施工，恰逢20天大雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4天。

事件四：2003年2月份，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加3.8万元，相应工序持续时间增加了2天；上述事件中，除事件三外，其他工序均未发生在关键线路上，并对总工期无影响。

针对以上事件，施工单位提出如下要求：（1）增加合同工期13天；（2）增加费用11.8万元。

问题：（1）招标方式且仅邀请三家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？（2）施工单位对施工过程中发生的事件一、事件二、事件三、事件四可否索赔？为什么？（3）如果在工程保修期间发生了由于施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理？答案：问题（l）不违反有关规定。

因为根据《招标投标法》的规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于三家。

（2分）问题（2）事件一费用索赔成立，工期不予延长。

因为业主提供的地质资料与实际情况不符，是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件一未发生在关键线路上，所以工期不予延长。

（2分）事件二费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。

（2分）事件三费用索赔不成立，工期可以延长，因为异常的气候条件的变化承包商不应得到费用补偿。

（2分）事件四费用索赔成立，工期不予延长。

因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未在关键线路上，所以工期不予延长。

（2分）问题（3）所发生的维修费应从乙方保修金中扣取。

（1分）（2分）案例1、（12分）案例2（13分）某建筑公司于2012年4月16日与某厂签订了修建建筑面积为3000m2工业厂房的施工合同。

建筑公司编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。

该工程的基坑开挖土方量为4500 m3，假设直接费单价为4.2元/ m3，综合费率为直接费的20%。

该基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1 m3的反铲挖掘机施工，租赁费为450元/台班。

合同约定5月11日开工，5月20日完工。

在实际施工中发生了如下几起事件：事件一：因租赁的挖掘机大修，晚开工2天，造成人员窝工10工日。

事件二：施工过程中，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日，窝工２０个工日。

事件三：5月19日接到监理工程师发出的5月20日复工令，同时收到基坑开挖深度加深2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖量900 m3。

事件四：5月20日～5月22日，因下季节性大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日，5月23日恢复挖掘工作，最终基坑于5月29日施工完毕。

问题：（l）.建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。

（2）每起事件工期索赔各是多少天（假定事件均在关键线路上）？总计工期索赔是多少天？3.如人工费单价为23元/工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费的30%。

窝工费为１５元/工日，则合理的费用索赔总额是多少？答案：问题（l）事件一索赔不成立。

因该事件发生原因属承包商自身的责任。

（2分）事件二索赔成立。

因该施工条件的变化不是承包商引起的。

（2分）事件三索赔成立。

因该事件是设计变更引起的索赔。

（2分）事件四索赔不成立。

因该事件是一个有经验的承包商可以合理预见的。

（2分）问题（2）事件二：索赔工期5天。

（1分）事件三：因增加工程量引起的工期延长，按批准的施工进度计划计算。

原计划每天完成工程量：4500/10=450m3现增加工程量900m3，因此应增加工期为900/450=2天（2分）总计工期索赔：5+2=7天事件二：人工费15×23=345元机械费450×5=2250元管理费345×30%=103.5元窝工费20×１５＝300元（1分）事件三：可直接按土方开挖单价计算：900×4.2×(1+20%)=4536元则合理的费用索赔总额为：345+2250+103.5+300+4536=7534.5元（1分）。