农村环境保护对策研究【文献综述】

毕业论文文献综述

环境工程

农村环境保护对策研究

摘要：当今我国的农村环境保护问题已经成为政府以及民众广泛关注的话题，农村环境的日益恶化，让我们不得不停下经济飞速发展的脚步，来对现今的农村环境污染问题作出审视。本文通过对我国农村环境保护问题的探索以及对农村环境污染现状的调查研究，阐述了我国农村环境的农业污染、生活污染以及工业污染现状，罗列了国内外关于农村环境保护与建设的措施，并且提出我国在未来农村环境保护问题上的研究方向和趋势，总结了我国整治农村环境污染问题的各项对策。

关键词：农业污染；工业污染；生活污染；研究趋势；解决对策

1.前言

我国的农村环境污染防治和生态保护工作在近年来虽然取得一些进展，但当前农村地区的环境污染现状和生态破坏情况尚未得到根本性的遏制和扭转。农村环境污染形势依然严峻，农村环境污染存在着点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染交织、工业及城市污染向农村转移等特点，这种种的环境问题危害着人民群众的身体健康，制约着社会经济的蓬勃发展，影响着社会的稳定和和谐。因此采取有力的措施加强农村环境保护力度是实现农村经济社会协调发展的客观要求和必由之路，是民心所向，是政府与民众都应该积极参与的重要工作[1]。

2.农村环境保护概念

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。它包括该区域内的土地、大气、水、动植物、交通道路、设施、构筑物等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动[2]。

3.农村环境污染现状

根据农村环境污染现状的特点，主要分为3个种类：第一，由农业生产使用的化肥、农药、地膜等的造成的各类污染，简称农业污染型即面源污染；第二，小城镇和农村聚居点的基础设施建设落后，环境管理效率低下而产生的生活污染，简称生活污染型；第三，由乡镇企业布局不合理、治理力度轻，环境监管不规范而产生的工业污染，简称工业污染型即点源污染[1]。它们不仅造成水环境的污染、土壤的污染、大气的污染，还直接影响农业产品的质量，危害农业生产，并且直接影响到居民的身体健康。

3.1农业污染

中国农村现今的农业生产导致的污染主要来自于化肥的施用、地膜的大规模使用、秸秆杂草的燃烧、禽畜粪便的排放等。当今中国农民崇尚快速增加收益，所以都不愿意采用精耕细作的传统农

业技术，反而更乐意使用可直接带来更高效益的化肥和农药[3]。农药不合理大规模的施用，是农村面源污染的主要途径。我国是当今世界上化肥和农药的最大使用国。根据最新的统计数据表明，中国的化肥施用量远远超出发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨每平方公里的安全上限，达到年使用量约为4637万吨，平均每公顷施用量高达400公斤。我国农村还普遍存在不同类别的化肥交叉使用和施肥结构不合理的情况，这种现象导致了化肥平均利用率不足50%，大量化肥残余加剧了水体的富营养化，造成严重的环境污染[4]。农业地膜的使用，使耕地和地下水也受到了大面积的污染，各地土壤重金属严重超标。我国每年产生各类农作物秸秆约有6.5亿吨，其中2.6亿吨未被有效利用。秸秆随处堆放或就地焚烧现象遍地都是，严重污染了大气环境[5]。秸秆不能还田使土壤有机质严重缺乏，地力下降，只得靠人造的肥料补充。当下农村畜禽养殖多无序分散且数量较多，大量畜禽粪尿未经处理就直接排放，造成地下水的严重污染，已成为农村一大新的污染源[6]。

3.2生活污染

农村生活污染主要涵盖了生活污水和生活垃圾两大类。近年来，随着农村人畜饮水工程的扩建，大多数农村皆已使用上了干净卫生的自来水。农村生活污水排放量大幅增长，人均日生活污水排放量80千克以上，同城镇生活污水相比，农村生活污水由于常清洗生产工具等原因，污染负荷相对要高，加上浸渍了农村生活垃圾的地表径流水，农村生活污水在数量上和污染负荷上均远高于城镇生活污水。目前，大量未经处理的污水直接外排，农村污水处理基本是空白，这种现象更加速了水体富营养化的速度和程度[7]。农村垃圾基本上也处于无人管理的空白状态，大部分生活垃圾未经处理直接堆放在道路两旁。大量禽畜粪便随意堆放在户外、路边、粪池内而未能加以利用。畜禽粪便中含有大量的病原微生物、寄生虫及孳生的蚊蝇，增加了环境中病原体的种类和菌量，容易诱发病原体和寄生虫大量繁殖，导传染病的蔓延。

3.3工业污染

随着城乡经济一体化发展，乡镇工业成为支撑农村经济的重要主体[8]。作为一把双刃剑，乡镇企业不仅给农村带来了经济效益，改善了农民的生活，同时也给农村带来了严重的污染。由于乡镇企业数量众多、布局混乱、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，并且大部分没有污染防治设施，使得其给农村环境带来的危害更大。农村工业企业缺乏带动产业集聚的核心企业，以低技术含量的粗放经营为特征，集约化程度差，产业集聚水平低，产业中仍以传统工业为主。目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物的排放量已占工业污染物排放总量的50％以上，成为农村的最大污染源。

4.国外有关农村环境保护与建设的现况分析

国外的农村环境保护问题的研究已经达到比较成熟的程度。一类为以发达国家为代表的城镇化

水平极高的国家，像现在的欧美国家的城镇化水平基本已经达到了70%以上，它们的农业人口比例非常地低，基本上不会超过其总人口数的5%[9]。此外，欧美国家的民众环境保护意识也非常的强，它们的农村环境保护工作起步也比我国要早许多。它们的农村环境保护策略十分地灵活，政策法规的约束力度也十分地强大，大多数欧美国家都成立了以政府为主导的具有综合决策以及协调能力的环境管理机构[10]。政府会制定并且完善增加补贴、减免税费等的环境经济政策，这些环境经济政策配合以法规标准、治理技术、监管执法、教育培训等的措施，共同形成了欧美发达国家的农村环境污染防止控制体系。在环境问题暴露的当下，由于欧美国家这些灵活的政策，使得它们的农村环境污染问题可以得到及时的解决。

欧美国家的政策调控十分的灵活而人性化，在很多利于农村环境保护的项目中，政府十分乐意提供各种巨额补贴，这使得农村环境保护工作广受民众的支持而得以顺利的开展。例如，在法国，1999年开始实施的“农场土地合同”计划，就是为了争取农民与政府共同承担农村环境保护工作而出台的一项政策。凡是与政府签订这一合同的农民都可以以达到农场环境目标为条件得到政府的补贴[11]。

多数欧美国家的环境保护部门不仅仅负责环境保护工作的开展与监督，更承担环境保护标准的制定，环境保护法律法规的制定与执行，甚至有些还拥有自己独立的警察队伍，他们有权现场取证并且行驶处罚权，这种监督与执法相统一的环保机制，很大程度上方便了农村环境保护工作的开展，使得农村环境保护工作开展得更切实际，更有效率。

同时，欧美发达国家在处理农村环境保护问题时，十分地注重环境保护知识的宣传与教育，美国1990年便颁布了《国家环境教育法案》，为实施环境保护教育工作提供法律支持[12]。

而同属于亚洲的日本和韩国与中国国情较为接近，发展历程也十分地相似。大家都经历了工业化和城市化高峰期所带来的城乡发展极度不均衡的过程，城市的快速发展使得大量的城市污染向农村转移，而农村地区又不足以有足够的经济以及技术来支持这样的环境污染状况，但日韩在国家发展转型时期及时地加大了农村环境建设的投入，积极推进了工业反哺农业的战略化进程，使得农村环境污染问题得到了明显的改善和提高。

日本农村自来水和污水处理设施基本实现全国范围的覆盖，而韩国得农村生活污水更是有一半以上都能够得到及时有效的处理。日韩在农村环境保护上取得的成功与其政府的积极推动是密不可分的，日韩政府十分地注重对农民在生活和生产上的补助，更是对环境友好型的农业生产模式大力支持。日本和韩国还十分注重先进的技术在农村环境保护中发挥的作用，两国都不惜重金来研究农村环保技术。日本更是重视基层全面参与农村环境保护的工作，成立基层农业协会来作为政府整治农村环境的辅佐机构。

5.我国对于农村环境保护问题研究的方向

鉴于我国农村经济发展不均衡的情况，未来在农村环境保护问题的研究上可分为两个方向。第一种针对东南沿海经济较为发达的农村，这些地区的农村大多具备了一些城乡一体化的雏形，农业工业交杂着发展，农业工业污染相互叠加，农村环境保护基础建设步伐跟不上其经济的高速发展，使得农村环境日益恶化。这时，适当地应用市场化机制引进先进的技术与足够的资金，来服务于大量工业进驻的农村地区，增加农村污水固废等处理的基础设施投入，引进先进技术，从源头控制污染源，大力发展清洁生产与循环经济，使得农业与工业和谐发展，创建一个环境优美，经济发达的现代化农村。另一种针对西部经济较为不发达的农村，这些地区的农村没有足够的资金来投入环保基建，也没有足够的资本来吸引市场的投资，所以在这些农村地区，实施较为经济的污染物处理模式，积极发展生态农村，提高广大群众的环保意识则成为农村环境保护工作中的重中之重了。

6.国内整治农村污染问题的对策

面对农村环境污染严重的现状，许多专家都提出建议，Skinner M W、Joseph A E、Kuhn R G[13]提出要解决农村水污染问题，不单纯是设计一个更合理的管理制度，寻找更好的政策调控或获取更多的资金和技术的支持，而是，需要改变中国农村发展的基础模式；乐小芳[14]从经济学角度提出了“谁受益，谁付费”引导性机制来建立保护和补偿并重的环境资源使用权让渡受益的创新制度；妙旭华[15]从农村生态环境污染造成的经济损失方式和估算来提出政府应该加大对农村环境治理的投资力度；姜百臣、李周[16]则从工程技术角度提出了建立农村工业小区，依照现代城市工业环境污染治理的方式来解决农村环境治理问题。Hu D、Wang R[17]提出可以借用农村可持续发展的双层决策支持系统（DRSD）来解决农村工业发展与环境之间的矛盾。

6.1农业面源污染防治

首先，要改善农业的耕作措施，将现阶段的粗放型耕作模式转变为集约型耕作模式。尽量降低化肥的使用量，以有机肥和生物肥代替，可减少农田营养盐的流失。将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用，实行清洁生产，这是治理农业污染的最佳途径。例如可将畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理，既可以得到沼气能源，又可利用沼渣、沼液作为果园、桑园的肥料。以畜禽粪便作为基质还可加工成复合有机肥料，这样既保持了化肥的肥效，又消除了化肥对土壤的不利影响，还彻底地解决了粪便污染环境的问题。在最大程度上使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。其次，大力推广实施农村固体废弃物的处理，通过建立沼气池将有机肥转化为可利用的沼气、沼水、沼渣资源，推动建立土地的良好物质能量循环系统。再次，要处理好畜禽养殖业发展和粪便有效处理及利用的问题，减轻农村畜禽养殖对环境的污染，大力整合散落的畜禽养殖户，做到规模化养殖，系统化管理。最后，应该积极争取政府的支持，加大对农业面源污染治理力度，建议各级政府投入专项资金支持、鼓励和引导技术推广部门加强农业面源污染防治应用研究和技术推广工作[18]。

6.2农村生活污染治理

现阶段中国的农村生活污染急需关注的应该是饮用水的安全，以饮水安全和重点流域治理为重点，加强农村水污染防治保护饮用水源，以饮水安全为目标划定饮用水源各级保护区。拆除直接排入水源保护区的排污口，严格控制有毒有害物质对饮用水水源地的污染[19]。对于生活垃圾的处理，倡导垃圾分类收集的、加强废物的回收和利用。结合农村实际情况，将垃圾分为无机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和有机垃圾四类进行收集和处理。成立废品回收站，最大限度地向农户收购可回收利用的再生废品。推广农村垃圾无害化处理技术，鼓励农民建造沼气池，大力发展农村沼气能源的使用。对落后的山区，合理选择天然的低洼地作为填埋场不失为一种经济的农村生活垃圾处理方法。对于经济较发达的农村，应尽量减少垃圾填埋量，将生活垃圾处理逐渐转向二次污染小的处理工艺，如太阳能—生物集成技术、蚯蚓堆肥法、RFD等。

6.3农村工业污染防治

关于农村工业污染防治，应该加强乡镇企业的综合整治规划，合理布局乡镇企业，使乡镇企业分布相对集中，这样以利于污染集中控制。控制乡镇企业的污染不是将乡镇企业全部关停，而是要统一规划、合理布局、综合治理。对于生产技术落后，需要淘汰的乡镇企业，坚决施行污染最大淘汰制。这个环节需要环保部门根据相关规定和政策，加大监管力度。对于确定保留的乡镇企业，政府可以给出适当的优惠政策，激励其引进先进生产技术，进行技术改造，以利于减少污染物的排放量。乡镇企业规划集中有利于促成政府主导和建设大型污水处理厂或者大型综合垃圾处理厂。此外，乡镇企业管理应该实行排污申报，排污收费，严肃执法，依法打击乡镇企业的环境违法行为，坚决取缔、关停“l5小”企业。地方环保部门应该大力发展支持乡镇企业的循环经济，提高企业内部物质循环利用、建立企业之间的物质循环链、发展行业之间的循环经济链，尽量提高乡镇企业能源和原材料的利用率，延长“能源”循环周期，实现物质和能量的多层次利用和良性循环。推行清洁生产，大力开发资源的充分利用，发挥其附加值，生产有利于环境保护的“绿色产品”。

6.4创建生态农村

所谓生态农村是指在一个较小的行政区域内，运用生态经济学原理和系统工程方法，对全村社会经济发展和生态建设进行总体规划设计，妥善处理社会经济发展和生态建设的关系，最终建成一个经济繁荣、环境优美、生态良性循环、文化发达、精神愉快的新农村[20]。控制农业面源污染可以考虑建设生态农村，发展生态农业。发展生态农业必须依靠先进的科技，充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,整合各方资源，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。加速农业废弃物资源化处理，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理是建设生态农村的最大意义。

7.结语