宪政与分权

革命尚未成功，吾辈仍需努力

——读《宪政与分权》有感诚心的说，我不喜欢这本书，它不像《君主论》那样直白、那样畅快琳琳。但其地位却丝毫不输于《君主论》。人们往往能看到科技的力量，不吝笔墨的宣赞工业革命的作用；但《宪政与分权》所代表的政治制度文明是人类文明史上的革命，所起的推动作用绝不亚于工业革命！

作者是英国人维尔，思维紧密而思路清晰。先说明了分权学说和制度理论的渊源，继而着重描述了分权学说的基础和均衡政治理论；进而引进分权学说不得不提的孟德斯鸠；随后分别论述了分权学说在美国、在法国的发展历程；最后以事例等浓墨重彩的说明了分权和宪政的理论的发展。

人类总在追求一些神圣不可侵犯的价值，如正义、自由、平等和私有权；但这些价值不能自我实现，而且在现实生活中有着尖锐的厉害冲突。这就需要我们设计出合理的政治制度来保证这些价值的实现。而内涵为国家权力三分、职能三分、人员分离的分权与宪政，就成了人类的不懈追求。

但分权学说的发展是艰难而曲折的。根源可以说是从古代世界开始，但明显的发展则始于英国。有残酷的革命，有尖锐的论战，有困难的改革。人类朝着文明艰难的前进。洛克丰富发展了分权学说，孟德斯鸠使之系统而为众人所知，之后分权学说开始成为众国的效仿对象。而宪政也逐渐成为各国人民的共识和治国法宝。

本书空前的系统性，纤毫毕至地勾勒了该图景中的关键人物及其重要著作以及他们在该演变过程中的历史意义，其间，作者亦较为简练的分析了在某些重要的转折时刻哪些因素决定着这种理论和政制安排的转变。本书如一本记载详尽的航海日记，其中一丝不苟的记录了航船的结构、航行路线、舵手名册和遭遇风暴及化险为夷的种种原因。从而这本书让分权与宪政的历史发展画卷完整而清晰的在我们眼前缓缓展开。

可以说分权学说与宪政对人类的意义怎么说都不为过。包万超常常说宪法的作用不是大与小，而是有和无。一语中的！但理论与现实仍有巨大差距。在我们中国，有宪法而无宪政，有其名而无其实。而即使是标榜着分权与宪政的西方，虽然已不存在绝对君主，但仍有来自对自由的侵蚀的危险。如何控制政府这个问题仍然存在。

正如维尔所说，“政制理论的细节也许因不在适用而被否决了，但宪政的精神将继续存在；我们仍然相信‘有限政府’，但我们还不明白在现代情况下将如何适用这些限制。”是的，我们不能由于尚未找到实现价值的适当形式（事实是我们已经找到了方法，就是分权与宪政，只是理论与现实之间尚有差距），就抛弃价值。

分权与宪政这条路我们还远远没有走到尽头，“革命尚未成功，吾辈仍需努力”！