广东省城市土地集约利用评价
城市建设用地节约集约利用评价操作手册
百度文库+城市建设用地节约集约利用评价操作手册2015年8月目录1 编制依据 02 基本约定 0适用范围 0评价目的 (1)工作体系 (1)工作任务 (2)评价时点 (2)技术步骤 (3)区域用地状况评价技术步骤 (3)中心城区用地潜力评价技术步骤 (4)标准适用说明 (6)3 区域建设用地节约集约利用状况评价 (7)评价单元与评价对象 (7)评价单元 (7)评价对象 (7)基础调查 (8)调查基本要求 (8)人口状况调查 (8)经济状况调查 (10)土地利用状况调查 (13)定性分析 (16)土地利用结构及动态变化分析 (16)建设用地节约集约利用规划目标实现状况分析 (16)人口发展与城乡建设用地变化匹配程度分析 (17)经济发展与建设用地变化匹配程度分析 (19)定量评价 (22)评价方法 (22)评价指标体系 (22)评价指标现状值计算 (23)权重值确定 (24)理想值确定 (26)评价指标标准化 (28)分指数、指数和总指数计算 (29)土地利用状况类型判定 (30)评价结果综合分析 (31)区域建设用地节约集约利用现状水平分析 (31)区域建设用地节约集约利用动态变化趋势分析 (31)区域建设用地节约集约利用管理绩效分析 (31)区域建设用地节约集约利用空间分异特征分析 (32)区域建设用地节约集约利用总体状况分析及评价结论 (32)汇总表格规范 (32)为贯彻落实《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）要求，做好全国城市建设用地节约集约利用评价工作，依据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018-2008），结合2011-2013年北京等30个直辖市、省会城市和原平等20个小城市评价工作实践，编制《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》（以下简称《手册》）。
1 编制依据《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》编制依据主要包括：（1）《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）；（2）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）；（3）《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）；（4）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507—2001）；（5）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508—2001）；（6）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—1993，2002版）；（7）《土地基本术语》（GB/T 19231—2003）；（8）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）；（9）《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018—2008）；（10）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）。
城市建设用地节约集约利用评价内涵和发展方向综述
区域治理综合信息一、节约集约用地衍化为城市用地评价的过程（一）土地节约集约利用理念的提出和升华针对我国人多地少、耕地保护任务日益加剧的基本国情，2005年，党中央提出建设节约型社会。
节约集约用地首次作为国家要求被提出。
2008年，十七届三中全会上提出要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。
这一提法与坚持最严格的耕地保护制度并称为“两个最严格”的土地管理制度，明确了土地节约集约利用通过土地管理来实现的发展方向。
2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中首次提出“落实节约优先战略”。
同年下半年，中央对节约集约用地相继作出一系列重要的指示：一是“加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，为经济发展提供可靠的土地资源保障”；二是“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”；三是“坚持开源与节流并重，把节约放在首位。
在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护”。
2012年初，中央提出了“发展是硬道理，节约是大战略”的指示，已将节约集约用地从土地管理的现实手段，变为国家战略。
2013年，十八届三中全会再次强调，要健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
同年，中央城镇化工作会议明确要求：要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。
至此，节约集约用地从理念的提出，已经升华为资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展、生态文明和建设美丽中国的国家战略高度。
（二）土地节约集约利用政策研究和制定节约集约利用土地理念提出和升华后，国家层面研究和制定了相关政策对节约集约用地工作提出明确要求。
2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出，要实行强化节约和集约用地政策。
城市土地集约利用的内涵及其评价体系的构建
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摘要 城 市土地集约利 用就是 某一时点 、 某一 区域的城 市土地 中 ， 在获得城 市最大规模效益和 集聚效益的基础 上， 以土地 合 ５ 用为前 ＇ １ 提条件 ， 通过增加 土地投入 、 改善 经营管理方 式等途 径 ， 来获得 土地 的最佳综合效 益。按 照 系统性 、 宜性 、 适 可量 化等 原则 ， 在宏观 、 中观 和微观 ３ 个层次上 ， 从城 市土地集约利 用的条件基础 、 土地投入 强度 、 土地利 用程度 、 土地利 用效 益、 土地 集约 利用发 展趋 势等 方面 ， 构
安 徽农 业 科 学 。ｏｒａ ｏ Ａ ｈｉ ．ｃ．０９ ３ （３ ：１０—６２ Ｊｕ ｌ ｆ ｎ ｕ Ａ Ｓｉ ０ 。７ １ ）６２ ｎ ２ １２
责 任编 辑
李菲菲责 任 校对Fra bibliotek汪伟
建设用地集约经营程度评价指标
建设用地集约经营程度评价指标建设用地集约经营程度评价指标是衡量城市建设用地使用效益和城市土地资源利用水平的标志之一，同时也是衡量城市可持续发展的重要指标之一。
本文将分步骤详细介绍建设用地集约经营程度评价指标的内容。
第一步，建设用地集约经营程度评价指标包括土地利用率、建筑面积比、地下建筑面积比、容积率、空置率和绿化率等指标，下面详细介绍这些指标的含义及其评价标准。
土地利用率是指建设用地年均使用量与规划建设用地总量的比值，评价标准为60%以上为合格，80%以上为良好，90%以上为优秀。
建筑面积比是建筑总面积与城市用地面积的比值，评价标准为0.5以下为合格，0.6至0.8为良好，1.0以上为优秀。
地下建筑面积比是地下建筑总面积与地上建筑总面积的比值，评价标准为0.3以下为合格，0.4至0.6为良好，0.7以上为优秀。
容积率是指建筑总体积与所占土地面积的比值，评价标准为1.0以下为合格，1.2至2.0为良好，2.5以上为优秀。
空置率是指建设用地中空置的土地面积与规划建设用地总量的比值，评价标准为10%以下为合格，5%以下为良好，3%以下为优秀。
绿化率是指城市建设用地的绿地面积与城市用地总面积的比值，评价标准为30%以上为合格，40%以上为良好，50%以上为优秀。
第二步，对于城市建设用地集约经营程度的评价标准，需要根据城市的不同发展阶段进行科学的制定。
对于发展早期的城市，土地利用率应该以60%以上为合格，而对于发展较为成熟的城市，则应该以90%以上为优秀。
因此，评价标准应该和城市的实际情况相符合。
第三步，城市建设用地集约经营程度评价指标的实行需要建立健全的监测系统和数据统计系统。
对于城市规划工作机构，要加大建设用地集约经营的政策引导和指导力度，尤其是在城市规划时应该将评价指标纳入到规划体系中，以评价城市的可持续发展程度。
总之，城市建设用地集约经营程度评价指标是衡量城市可持续发展水平的重要指标之一。
地方政府应该加强城市建设用地集约经营的政策引导，同时建立起健全的监测体系和数据统计系统，以及完善政策法规来推动城市建设用地集约经营科学化和可持续化的发展。
广安市城市土地集约利用评价研究
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广安 市地 处 四川盆 地东部 、 华蓥 山中段 、 陵 江 嘉 和渠 江 中游 。地 理 坐 标 为东 经 １５５ 一１７ １ ０ 。６ ０ 。９ ，
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｉ ｐ ｐ ｒｓ ｍｍａ ｉｅ ｅ ｂ ｓｃｃ ａ ａ ｔ ｒ ｔｃ ｎ ｒ ｂ ｅ ｆ ｈ ａ ｄ ｕ ｅｏ ａ ｇ Ａｎ ｃｔ ｏ ｔ ｅａ Ｍｙ ｎ ｓｒ ｃ ： ｈ ｓ ａ ｅ ｕ ｒｚ ｓｔ ａ ｉ ｈ ｒ ｃ ｅ ｉ ｉ ｓａ ｄ ｐ ｏ ｌｍｓ ｏ ｅ ｌ ｎ ｓ ｆＧｕ ｎ ｉ ｆ ｍ ｎ ￣ｓｏ ｈ ｓ ｔ ｙｒ ｈ
广 安 市 城 市 土 地 集 约 利 用 评 价 研 究
韩敏 ， 中立 ， 波 周 徐
（ 西华师范大学 国土资源学 院，四川 南充 ６７ ０ ） ３０ ２
摘
要： 文章从 广安 市城 市土地利 用的现状分析入 手 ， 结了广安 市城 市土地 利用的基本 特征及存在 的问题 。 总
从 理 论 上 论 述 了城 市土 地 集 约 利 用 的 基 本 内涵 、 本 特 征 和 集 约利 用 水 平 评 价 指 标 的 选取 。在 此 基 础 上 通 过 基
开发区土地集约利用评价规程
开发区土地集约利用评价规程引言：随着城市化进程的不断推进，土地资源的有限性和集约利用的重要性越来越受到重视。
开发区土地作为经济发展的基础，其集约利用是推动经济持续发展的重要保障。
为了统一评价标准、提高土地资源利用效率，制定开发区土地集约利用评价规程显得尤为重要。
一、评价目标1.量化化土地利用程度：通过评价，量化化开发区土地紧凑利用的实际程度，明确各类用地的利用效率。
2.规范开发区土地利用：明确各类土地利用的功能定位及合理用地结构，确保土地资源尽在有效使用中。
3.提高土地利用效率：通过评价，实施土地节约集约利用，达到经济效益与社会效益的最大化。
4.促进可持续发展：通过评价，引导开发区合理开发土地，避免浪费和环境破坏，促进可持续发展。
二、评价指标1.土地利用率：评价土地的紧凑程度，即单位面积内的土地利用面积。
可通过计算开发区不同类型土地的总利用面积与总面积的比值得出。
2.用地结构合理性：评价土地各类用地结构是否合理，是否符合规划要求。
建立合理可行的用地结构指标体系，包括产业用地、住宅用地、公共服务设施用地等。
3.资源利用效率：评价土地资源利用的经济效益与社会效益的协调性，包括土地经济效益、生态效益和社会效益等方面。
4.土地环境质量：评价土地环境质量是否达标，包括土壤污染、空气污染等方面，避免对生态环境造成不可逆的破坏。
5.土地利用管理：评价土地利用管理的规范化程度，包括土地利用规划、用地审批、用地监管等方面是否达到规范要求。
三、评价方法1.数据调查与收集：对开发区土地利用情况进行详细的调查和收集，包括土地利用面积、用地结构、利用效率等方面的数据。
2.数据分析与处理：对收集到的数据进行统计分析，计算土地利用率、用地结构的合理性、资源利用效率等评价指标。
3.问题识别与改进：通过对评价结果的分析，识别出存在的问题和不足，并提出改进措施，完善土地利用规划和管理。
4.评价结果公示：将评价结果及改进意见公示，接受公众监督，并在适当的情况下进行公开听证，充分保障评价结果的公正性和透明度。
城市建设用地节约集约利用评价体系完善建议
城市建设用地节约集约利用评价体系完善建议摘要：为了对城市土地节约集约利用情况有更好地了解，为制定出的城市土地利用管理政策能够更加的科学有效，前几年，国土资源部就曾下发文件，推动城市建设用地节约集约利用评价工作的开展。
本文首先将分析城市建设用地节约集约利用评价体系的含义，随后论述城市建设用地节约集约利用评价体系的作用，最后探究城市建设用地节约集约利用评价体系所存在的问题以及相应的举措。
关键词：城市土地利用；国土资源部；城市建设用地在2014年到2018年，城市建设用地节约集约利用评价工作正在持续推动，并且取得了一定的成就。
但是在中国经济发展的过程当中，城市化发展的步伐越来越快，城市的定位也在一直发生着变化，现阶段的城市建设用地节约集约利用评价体系已经不能跟上时代的步伐，因此需要将城市建设用地节约集约利用评价体系变得更加健全，从而跟上时代的需要。
1城市建设用地节约集约利用评价体系的概念城市建设用地节约集约利用评价是评价城市当中的建设用地，通过经济以及法律等相关手段定性评价城市建设用地的规模以及用途，从而对城市建设用地节约集约利用情况有一定了解，在此基础之上，当地政府所开展的建设用地政策也会更加科学合理[1]。
2城市建设用地节约集约利用评价体系发挥的作用现阶段，城市建设用地当中，城市建设用地节约集约利用评价体系有着不可忽视的作用。
最近几年所推行的城市建设用地节约集约利用评价体系，对于城市建设用地节约集约当中的数据已经有了充分的了解，在这些数据的基础之上，城市未来的发展以及今后的空间布局工作都变得非常顺利，行政部门制定相关的政策也有了更多的理论支撑。
总而言之，城市建设用地节约集约利用评价体系需要被不断实践。
现阶段，城市建设用地节约集约利用评价体系所获取数据的方式非常科学合理，有着非常强的先进性，并且城市建设用地节约集约利用评价体系有着十分全面的内容，可操作性强。
3城市建设用地节约集约利用评价体系存在的问题城市建设用地节约集约评价工作开展之后，城市建设用地节约集约评价体系在数据、指标等部分依然有着一定的不足之处，以下便是对不足之处的阐述。
城市土地集约利用潜力评价指标体系的构建
评 价 指 标 体 系 的
集 约利 用 的约 求 条件 、 度 和效率 、 用趋 势 程 利 个方 面进 行 分析 ． 择适 合于 评价 城 市 的指 选 标， 建 评 价指 标 体 系 评 价 主 要采 用 比较 分 析 的 方法 ． 定 评 价标 准 、 行 定性 和 定赶 的 确 进 分 析 比较 、 最终 得 Ｈ城 市 十地 集约 利 用 的状 ； 况 体采 取 种 式： 一 是先 定 卵 论标 准 、 殳 观察 指标 值 ｊ论 值 比较 判断城 市 十地总 体 集约 利用 状 况； 是 以观 察指 标值 同类 城 市 二 比较 判断 ； ｉ 是 观 察指标 值 发 达 闻 家 间类 城 市 比较 判 断 ２指 标 体 系的构 建原 则 … 面 性 和 多样 性 城 市 十地 集 约 利 用 足 个综 合 的 概念 ．涉 １到 城 市经 济 管 理 、 技 基础 设旌 、 境保 护 等 各个 疗 ， 环 堂求 内容全 面 ，起 点 高 ，以便进 ｝ 系 统 ｆ 和 论 究 ｆ１ｉ ２『 瞻性和指 导性 ｊ ＿ 『 任 何统 计指 标 ｝ 设 ｌ 勺 置都 是 为 了作进 一 的统 计 比较 和 分析 ， 就 步 这 涉 及到 统计 调查 、 资料整 理 及进 一 步计 萄分 析 ： 的 题 。 因此 ， 料 的易得 和 町 比件 ＿分 重要 资 卜
二 、指 标体 系的 构 建 城市土地 集 约利用 潜 力评价 指标体 系必 须 具 备解 释功 能 、 价功 能 及预删 预 报功 能 评 存
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土地经济学论文 1 土地经济学论文
广东省城市土地集约利用评价
学 院： 资源与环境学院 班 级： 土资1101 学 号： A03110379 姓 名： 郑惠玉 土地经济学论文
2 1.导言 ................................................................................................................................................................... 3 1.1研究背景及研究区概况 ......................................................................................................................... 3 1.1.1研究背景 ...................................................................................................................................... 3 1.1.2研究区概况 .................................................................................................................................. 4 1.2研究思路和技术路线 ............................................................................................................................. 4 1.2.1研究思路 ...................................................................................................................................... 4 1.2.2技术路线 ...................................................................................................................................... 5 2.城市土地集约利用概述 .................................................................................................................................... 6 2.1城市土地集约利用的来源 ..................................................................................................................... 6 2.2城市土地集约利用的内涵 ..................................................................................................................... 7 2.2.1经济观点的涵义 .......................................................................................................................... 7 2.2.2生态观点的涵义 .......................................................................................................................... 7 2.2.3社会观点的涵义 .......................................................................................................................... 7 2.2.4动态观点的涵义 .......................................................................................................................... 8 3城市土地集约利用评价指标及评价方法 ........................................................................................................ 8 3.1 数据来源 ................................................................................................................................................ 8 3.2 研究方法 ................................................................................................................................................ 8 3.3土地集约利用评价指标体系构建 ......................................................................................................... 8 3.4目标权重的确定 ..................................................................................................................................... 9 3.5目标的归一化处理 ............................................................................................................................... 11 3.6城市土地集约度的计算 ....................................................................................................................... 13 4.广省城市土地集约利用评价 .......................................................................................................................... 13 4.1评价结果的土地集约利用水平表 ....................................................................................................... 13 4.2城市土地集约利用综合指数的空间特征分析 ................................................................................... 16 5.广东省城市的土地利用的对策 ...................................................................................................................... 17 5.1为提高土地节约集约利用水平已采用的措施 .................................................................................. 17 5.2提高集约节约用地水平的建议 ........................................................................................................... 17 6.结语 ................................................................................................................................................................. 18 土地经济学论文
3 广东省城市土地集约利用评价 摘要：本文通过构建土地集约利用评价指标体系，选取了经济因素、社会因素、生态因素三个要素与八个指标，采用层次分析法，通过指标权重的计算和各指标值得归一化处理， 最终对广东省21个地级市城市的土地集约利用水平做出了判断。结果表明广东省城市土地集约利用水平空间差异明显，深圳、广州等集约度较高，呈现向东西两翼减小的趋势; 并从区位、 经济等方面，对我国的城市土地集约利用进行思考。 关键词:城市土地集约利用; 广东省; 层次分析法
1.导言 1.1研究背景及研究区概况 1.1.1研究背景 在我国多数城市用地结构中，工业用地占到了30%左右，超过美国(7.3%)和香港特区(6%)，并超过许多发展中国家，加之城市土地利用模式大多是粗放型的，致使城市土地利用产出非常低，因此土地集约利用是大势所趋。必须从根本上将粗放式的消耗高、质量差、效益低的生产发展方式，转变为集约化增长方式，提高经济增长质量和效益。我国土地资源总量多，人均耕地少，优质耕地少，耕地后备资源少的基本国情，要求必须集约利用城市土地资源，即土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的最直接的动力。香港、新加坡、日本、韩国等土地资源相对稀缺的国家和地区，城市建设多采取高密度发展的土地集约利用模式。纵观世界各国土地资源开发 、利用和保护的理论和实证研究 ，可以看出 ，土地资源节约集约利用的理念 自始至终贯穿其中。如基本农 田概念的界定 、土地用途管制制度 、土地利用规划制度 、土地征用制度 、土地登记制度 、土地整理 、开发和复垦等制度 的实施 ，无不体现着土地资源节约集约利用的理念 ，尤其是在人多地少的日本 。 我国是发展中国家，经济建设与发展还需要大量的投入，应强调城市土地集约利用的规划设计，通过城市用地布局规划、城市用地规模、优化城市规划设计等途径，保证社会、经济、生态环境等需求；应提高城市土地利用规划的科学性、实用性来合理布局城市用地和人口的合理聚集程度；应发挥聚集所产生的规模效益，使社会提供完善的基础设施和公共服务设施，节约土地投入；应建立规范的土地市场，盘活存量土地，利用土地的置换等手段来最大范围的发挥土地利用效率，利用提高地价、税收、补贴等手段促进城市的土地集约利用。 城市土地集约利用的重点是对建成区现有土地的再开发和挖潜改造，走内涵式发展道路。应该看到，