14决定、公告、通告等
公文写作公告、通告
公告：向国内外宣布重要事项或法定事项。
通告：在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
（《党政机关公文处理工作条例》第二章 ）
公告、通告的区别 （80）
• 公告的发布范围最广（可向国内外发布） ， 而通告的发布范围有限。
• 公告的内容应为重大事项或法定事项，而 通告的事项可大可小。 • 公告的发文机关级别较高，而通告适用于 各级机关。
……责令本公司发布被长沙天使投资咨询有限 公司依法收购的公告。本公司特发布如下公告： ……责成本公司就本公司被长沙天使投资咨询 有限公司依法收购一事发布公告。本公司特公告如 下：
公告、通告
例文
（79）
公告、通告
习题
（81）
• 湘潭市人事局定于 2007 年 7 月 20 日在湘潭人才市场举办 人才交流大会。………… • 湘潭人才市场每月 5 日、20 日定期举办人才交流大会。
第二单元 写作 A1
（常用公文）
通知 通报
报告 通告
请示 公告
批复 函
公告、通告的行文方向
泛行文
下行文：向下级机关发送的公文，如命令、决定、批复。
上行文：向上级机关发送的公文，如报告、请示。
平行文：向非隶属机关（含平级）发送的公文，如函。 泛行文：向社会广泛发布的公文，如公告、通告。
公告、通告的概念 （75，78）
通知 ～ 通报 ～ 通告
（专指性） （事务性） （专指性） （宣教性） （泛指性）
（87）
公告、通告的基本格式 （80）
标 题：
发文机关、事由、文种 发文机关、－－、文种 －－－－、－－、文种
正 文：
落 款：
缘由、事项、结语
发文机关、日期、印章
第一章：文件管理(实务)
文件管理知识点：1、文件定义（广义）：中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》的文件定义是，国家机构、社会组织或个人在履行其法定职责或处理事务在形成的各种形式的信息记录。
2、“文书”一词历史上使用较长，三国时期就出现，而“文件”一词出现于清末，其后两个概念比较长时间里具有通用性。
不过相比较而言，“文件”一词更具有现代性。
3、“公文”概念包含于“文件”之中，公文一般是指法定机关、团体、企事业单位等形成的具有完整形式和处理程序的文件。
2000年我国国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》中规定：“公文是指行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
”4、公务文件：是文件家族中最重要的组成部分，公文的形成、处理、运转和管理，是文件管理的主要内容。
5、公务文件的特点：A、公文由法定的作者制发；——这是公文的最重要的特点B、公文具有法定的权威性和现行效用；C、公文具有规范的体式和特定的处理程序。
6、所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义享有权利、承担义务的组织及其领导人。
7、文件的名称通常又称为文种。
它与发文目的、发文者权限及收发文机关之间的关系等因素有直接关系。
接来源分：收文、发文和内部文件三类；接保密程度来分：绝密、秘密、机密、内部、限国内公开和对外公开等六类文件；按行文方向分：上行文、平行文、下行文三类；按载体形式分：纸质文件、感光介质文件、磁介质文件和电子文件等。
8、通常，人们按文件的规范性情况分为通用公文和事务文件两类。
9、通用公文一般是指党政机关的规范性文件。
1996年5月中共中央办公厅印发了《中国共产党机关公文处理条例》，规定中国共产党各级各类机关使用的文种有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
2000年中华人民共和国国务院办公厅发布（修订）了《国家行政机关公文处理办法》，规定我国各级各类国家行政机关使用的文种有13类14种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
2.3公报、公告、通告(教学课件)-《应用文写作》
第三节 公报、公告、通告
• 联合公报首先交代发布公报的背景情况，紧接着用“会议强调”“会 议指出”“会议认为”等做提领语句，就有关内容事项做出明确、具 体的阐述，用语上讲究准确精练、恰当得体。
• （3）尾部。会议以报和事项公报一般没有尾部；联合公报要在正文 之后写明双方签署人的身份、姓名，签署的年、月、日，并写明签署 地点。
上一页 下一页 返回
第三节 公报、公告、通告
• 第二是事项部分，写发通告事项的内容。通告事项是通告全文的核心 部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理 分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容 比较单一，也可采用贯通式方法。其次，要做到明确具体，需清楚地 说明发文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
• （2）形式上的多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般 的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和 播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，称为《新闻公报》；以 报道重要会议情况形式发布党和国家机关重要决定或重大决策的，称 为《会议公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将 会谈达成的协议通过正式文件公之于世，则称为《联合公报》。正因 如此，公报在发布形式上呈现出多样化的特征。
上一页 下一页 返回
第三节 公报、公告、通告
• （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 1．标题 • 公告的标题有四种不同的构成形式。 • （1）公文标题的常规形式，由发文机关+主要内容+文种组成，如
《外交部关于我在美人员情况公告》。 • （2）省略主要内容的写法，由发文机关+文种组成，如《中华人民共
的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题 的解决或某一事项或活动的正常进行而制定的。 • （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 通告一般由标题、正文和落款三个部分组成。通告不写受文者，这与 它的性质有关。通告是公布性、周知性的文体，要求登报或张贴让众 所周知，故不写受文者。
公文写作与格式处理(ppt)
(4)上级业务部门或不相隶属机关的公文涉 及本机关工作，需要本单位执行贯彻落实 事项，以转发的形式通知，表明本机关的 态度观点。这种情况主要见于转发上级业 务部门的有关规定。
3. 向上级机关单位行文，应当主送一个上 级机关单位；如需其他相关的上级机关单 位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单
位向上级机关单位行文，应当写明主送单 位和抄送单位，由主送单位负责答复其请 求事项。
4.党政机关不能交叉上行请示、报告性公 文。不得以党组织的名义向上级政府请示、 报告。
3.公布性公文。
4.向下级机关的重要行文，应当同时抄送 发文机关的直接上级机关。
5.对下属受双重领导的单位，一个上级机 关向这种单位下行批复、专门性的决定和 通知时（例如领导成员的任免、机构的增 减、重要业务上的有关事项等），应当根 据需要，抄送它的另一个上级机关。
6.单位部门之间对有关问题未经协商一致， 一律不得各自向下级行文。避免各自为政， 增加矛盾。
5.党委各部门应当向本级党委请示问题。 未经本级党委同意或授权，不得越过本级 党委向上级党委主管部门请示重大问题。
6.一头请示。请示的主送单位一般只能有 一个。
7.一文一事。
8.不送个人。
9.不得抄送。上行请示，不要同时抄送同 级或下级机关。
10.凡属本机关职权范围内可以解决或可与 其他部门协商解决的事项，不要请示上级 机关。请示事项涉及其他部门业务范围时， 应当经过协商并取得一致意见后上报；经 过协商未能取得一致意见时，应当在请示 中写明。请示一般不要以个人名义上报。
关公文应当加盖发 应当加盖印章
公文写作6指示、意见、公告、通告、公报PPT课件
.
9
意见的主要特点：
意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。
作者的广泛性；
行文的灵活性；
内容的针对性；
制发的主动性。
.
10
意见的型
（上行、平行、下行文） 类型：1.直接指导型：领导机关直接对重要问题发表意见，指导下级工
作，相当于指示。但更具有原则性和方向性。下级可以根据实际情 况灵活处理。
❖ 通告特点
发布内容比较重大 涉及范围小
.
16
公告、通告的类型
❖ 实际法定事项的公告、通告。P148
❖ 知照性公告、通告。
知道就行，不是必须遵守的。
.
17
❖ 公告例文
关于发行一九九四年二年期三年期国库券的公告
根据《中华人民共同和国库券条例》的规定，现就发行 一九九四年二年期、三年期国库券公告如下：
提出开展工作的原则和要求。
指令性下行文
❖ 最早使用的是中国共产党领导的机构。
1929年9跃28日《中共中央给红军第四军前委的指示信》
2000年8月，国务院新发布的《办法》将“指示”这一文
种取消。
.
4
指示的特点
❖ 针对性
各级机关的日常工作不用指示，只有遇到问题或 困难，上级有些特别意图要下级机关领会的时候 才会发指示。
公文写作
.
1
.
2
法定公文
党的机关公文14种
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、
公告、 通告、通知、
通报、议案、报告、
公告、通告、通知..
正文，一般要写明公告的依据，公告的事 项和结语三个内容。若公告事项较复杂， 则应分项列点行文。公告的结语常用 “现予公告”或“特此公告”等惯用语。
落款，标题上出现了发文机关名称， 可不再落款；标题上没出现发文机关名 称，则应在正文右下方署明发文机关名 称。 成文日期，写在落款的下方，用汉 字写明年、月、日。登报的公告也有把 成文日期标注在标题下的括号内的。
（二）通告的类型
根据内容性质和要求，通告可分如下两类。 1.知照性通告，即公布当周知事项的通告。如 《关于调整我省中国电信移动电话入网费的通 告》。 2. 祈使性的通告，即公布当周知且当遵守有关 事项的通告。如《关于确保重阳节登高活动安 全的通告》。
二、通告的写作格式
通告一般由 标题、发文字号、正 文、落款 和成文日期组成。
通告写作
【案例精选一】
关于确保重阳节登高活动安全的通告 穗府〔2001〕44号 为确保重阳节白云山登高活动安全，现将有关事项 通告如下： 一、为避免人流过度拥挤， 10月24日 17时 至 10月 25日 18时 ，禁止全市各单位组织集体登白云山。 二、 10月24日17时 至 10月26日7时 ，除执行任务 的车辆外，其他车辆禁止上白云山。上山执行任务的车 辆应按规定的路线行驶，在规定地点停放。 三、重阳节期间，上白云山的游客只允许攀登摩星 岭、山顶广场，其他山峰不得攀登，并要按指定的路线 登山游览。禁止攀爬无路可走的山坡；要遵守秩序，不 得争先恐后；不得在人多拥挤狭窄的地方聚集；不得滞 留在道路两旁和进出口；要看管好携带的儿童和财物。
3.文内使用非规范化简称，应当先 用全称并注明简称；使用国际组织外文 名称或其缩写形式，应当在第一次出现 时注明准确的中文译名。 4.应当使用国家法定的计量单位。如 长度用“米（m）”、质量用“千克 （kg）”等。 5.公文中的数字，除成文日期、部分 结构层次序数和定型的词、词组、惯用 语、缩约语、具有修辞色彩词语中作为 词素的数字必须使用汉字外，应当使用 阿拉伯数字。
公文文种与格式
6
企业会用到的文种
和发布范围依次降低。 和发布范围依次降低。
公报/公告 通告 通报：公开发布事项， 公报 公告/通告 通报：公开发布事项，事项的重要性 公告 通告/通报 公报：用于公开发布重要决定或者重大事件 公报： 公告：依据法律法规向社会公开组织内部的相关情况， 公告：依据法律法规向社会公开组织内部的相关情况，如：
位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决议指会议 位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决议指会议 讨论通过的决策事项，一般用于集体决策机构。 讨论通过的决策事项，一般用于集体决策机构。 • 规定制度性决定： 规定制度性决定： 《关于加强劳动纪律管理 严格执行考勤制度的决定》 • 重要事项决定： 重要事项决定： 《关于组建公司职工委员会的决定》 • 奖惩决定： 奖惩决定： 《关于表彰佛山项目提前投入运营的决定》
12
企业会用到的文种
不相隶属机关之间商洽合作，询问和答复问题， 函：不相隶属机关之间商洽合作，询问和答复问题，请求批准和 答复审批事项。 答复审批事项。 从内容性质上分： 从内容性质上分：
商洽函： 商洽函：商洽工作，讨论问题 问复函： 问复函：提出、答复询问 请准函： 请准函：向没有隶属关系的相关部门请求批准 知照函： 知照函：把管辖范围内的有关事项告知有关机构
党的各级领导机关使用的文件种类有14个 党的各级领导机关使用的文件种类有 个： 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复 条例、规定、 、条例、规定、函、会议纪要
3
公文按照性质和用途分类： 公文按照性质和用途分类：
1、指令性公文：命令（令）、指令性通知、通告 2、指示性公文：指示、通知、批复、意见、函 3、呈请性公文：请示、报告、意见 4、决策性公文：决定、决议 告知性！ 5、公布性公文：公报、公告、通报、通告 6、记录性公文：会议纪要
公文写作
江南医药集团关于健生制药厂扩建药品 仓库问题的批复 江药［２０１０］ 江药［２０１０］５号 健生制药厂： 健生制药厂： 你厂关于扩建药品仓库的请示（健药［２０１０］２） 你厂关于扩建药品仓库的请示（健药［２０１０］ 收悉。你厂因生产规模扩大， 收悉。你厂因生产规模扩大，原有药品仓库已不能满足现有 的生产所需。经研究同意你们的意见，以原仓库为基础， 的生产所需。经研究同意你们的意见，以原仓库为基础，扩 建面积为３０００平方米、符合现代化要求的新仓库， ３０００平方米 建面积为３０００平方米、符合现代化要求的新仓库，并投 资三十万元，在明年六月份下拨。 资三十万元，在明年六月份下拨。希望你厂将扩建进程定期 报告集团总部。 报告集团总部。 特此批复 江南医药集团 二０一０年十一月二十号
关于济民制药厂股份制改革的批复 济药[2008]第5号 济药[2008]第 [2008] 济民制药厂： 济民制药厂： 你厂关于实行股份制改革的请示收悉， 你厂关于实行股份制改革的请示收悉，经研 究批复如下： 究批复如下： 为了积极推进国有企业的股份制改革， 为了积极推进国有企业的股份制改革，理顺产权 关系，规范股份制企业企业国有股权的管理， 关系，规范股份制企业企业国有股权的管理，维护国 有资产权益，经研究决定同意你厂进行股份制改革， 有资产权益，经研究决定同意你厂进行股份制改革， 2009年 月完成资产评估，并由李宏任董事长， 在2009年2月完成资产评估，并由李宏任董事长，认购 改制后企业总股本51% 51%。 改制后企业总股本51%。 特此批复 杭州市医药总公司 二00八年九月十日 八年九月十日
（3）公文的行文方式：上行文、下行文、平行文
宁波市公安局文件
甬公通字〔 甬公通字〔2009〕12号 〕 号 关于在市区实行购房落户政策的通知
2012年最新《党政机关公文格式》解读资料
文 种
新《条例》
适用于向上级机 关汇报工作、反 映情况，回复上 级机关的询问
旧《条例》
用于向上级机关汇报工 作、反映情况、提出建 议，答复上级机关的询 问
旧《办法》
适用于向上级机关 汇报工作，反映情 况，答复上级机关 的询问
报 告
• 文种选用常见问题 • • • • • • 一、缺少文种 二、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种 五、文种作为公文标题 六、文种错用
《党政机关公文处理工作条例》 及《党政机关公文格式》解读
一、公文种类
• 党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体 式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题，报告、通报和交流情况 等的重要工具。
• 公文种类： • 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作 条例》的通知（中办发〔2012〕14号） • 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要
法定公文
党的机关公文14种
（已废止）
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、 公告、 通告、通知、 通报、议案、报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
文种适用范围表述主要变化对照表 文 种 新《条例》 旧《条例》 旧《办法》
行文使用主办机关的发 文字号。
定义和要求基本一致。
定义和要求 基本一致。 定义和要求 基本一致。 定义和要求 基本一致。
签发 上行文应当标签发人姓 名。 人 标题 由发文机关名称、事由
上行文的公文种类
上行文的公文种类篇一:行政公文种类包括以下13种行政公文种类包括以下13种:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
事务公文包括:计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等命令命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
它适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。
命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。
据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定:中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。
范文中华人民共和国劳动和社会保障部令(第21号)《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会1保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
部长郑斯林二??四年一月二十日公告公告是一个词语，其意思是政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。
国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》，对公告的使用表述为:“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
其中包含两方面的内容:一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等;二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。
范文中华人民共和国全国人民代表大会公告第一号第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。
现予公告(特此公告)。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议主席团二00五年三月十三日2通告通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”(国务院《国家行政机关公文处理办法》，2001年1月施行)。
它的使用者可以是各级各类机关，它的内容又往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性1、标题:可为完全式标题:即发文机关十事由十文种。