加强网络文化建设和监管的对策研究_大连网络监管调研
中国网络舆情的现状及引导对策研究
中国网络舆情的现状及引导对策研究一、概述随着互联网的迅猛发展，网络已成为公众表达意见、交流思想的重要平台。
网络舆情作为社会舆论的重要组成部分，其影响力日益增强，对政治、经济、文化等多个领域产生深远影响。
中国作为拥有庞大网民群体的国家，网络舆情的现状和发展趋势具有鲜明的中国特色和时代特征。
中国网络舆情呈现出多元化、复杂化、快速化的特点。
网络舆论场日益活跃，各类社交媒体、新闻网站、论坛博客等成为公众发声的重要渠道另一方面，网络舆论的议题日益广泛，涉及政治、经济、文化、社会等多个领域，既有对公共事务的关注和讨论，也有对个人权益的维护和诉求。
网络舆情的复杂性也带来了一系列挑战。
网络信息的真实性、客观性难以保证，虚假信息、谣言等在网络空间中泛滥网络舆论的情绪化、极端化倾向明显，容易引发社会矛盾和冲突网络舆论的监管难度加大，对政府部门和媒体机构提出了更高的要求。
加强网络舆情的引导和管理显得尤为重要。
通过对网络舆情的深入分析，了解公众的需求和关切，制定有针对性的引导策略，有助于维护社会稳定、促进和谐发展。
加强网络法治建设，完善网络监管机制，也是保障网络空间健康有序发展的重要举措。
1. 背景介绍：网络舆情在现代社会的重要性及其对中国社会的影响。
随着互联网的普及和信息技术的飞速发展，网络舆情已经成为现代社会中不可忽视的重要力量。
网络舆情不仅反映了民众对于各类事件、政策、社会现象的观点和态度，更是影响政府决策、社会舆论乃至国家形象的关键因素。
网络舆情的地位和作用尤为突出，其对中国社会的影响日益显著。
网络舆情在现代社会中的重要性体现在多个方面。
网络舆情是民众意见表达的重要渠道。
在互联网时代，人们可以通过社交媒体、论坛、博客等平台自由发表自己的观点和看法，这使得网络舆情成为反映民意的重要窗口。
网络舆情对政策制定和执行具有重要影响。
政府可以通过分析网络舆情了解民众需求，优化政策制定网络舆情的传播和反馈也能够推动政策的执行和改进。
构建高校和谐网络文化探析
构建高校和谐网络文化探析大学的发展依靠的是先进的思想、博学的大师、厚重的大学文化。
建设高校和谐网络文化，就要弄清和谐网络文化的涵义及其构建的意义，从而更有效地采取相应措施。
一、和谐网络文化的涵义网络文化通常是指网络中以文字、声音、图像等形态表现的文化成果，主要包括网络新闻、动漫、网络视频和音频、网络文学、论坛等。
网络文化具有全球性、多元化、高技术、传播快的特点。
在高校，网络文化作为一种新的文化载体，深沉吸引大学生们的目光，其依赖性正在超过传统影视、文学艺术、纸质书籍等大众文化形式。
这种情况应该引起广大教育工作者的注意。
本文的和谐网络文化是指一种良好的生态文化。
和谐的精神文化是核心，和谐的制度文化是保障，和谐的环境文化是依托。
和谐网络文化是素质教育的重要载体；是凝聚人心、展示学校形象、提高学校文明程度的重要体现；是创建和谐校园和培养合格人才的有效途径，是第一课堂的有效补充。
同时，通过和谐网络文化的建设，可以对学生的思想政治教育产生着潜移默化的影响，是学生受教育的第二课堂。
对学生德、智、体、美诸方面全面发展和教育，形成正确的人生观、价值观，都将有很大的益处。
在学生在校学习期间，可以有针对性地解决学生在学习、生活、情感等方面遇到的种种问题。
为学生在为人处事、职业生涯、恋爱婚姻等方面都打下良好的基础，使学生今后能顺利融入社会，成为社会主义事业的可靠接班人和合格建设者。
下文就如何构建高校和谐网络文化做进一步探讨。
二、高校和谐网络文化建设的路径（一）和谐的网络精神文化是核心建设高校和谐精神文化、培育学校精神，应在校风、教风、学风的建设中将办学理念落到学校建设的方方面面。
大学的显著特色就是具有浓郁的学术氛围，是新知识、新思想、新技术的重要源泉，也是培养高级专门人才的摇篮。
高校必须搭建校园网络互动交流平台，为大学生提供充足的信息及资源，营造校园网络文化不同的学术特色，同时发挥师生的主体作用，通过网络激发大学生的思考力和创造力，为科技创新提供良好的环境。
关于加强大连市廉政文化建设的实施意见
关于加强大连市廉政文化建设的实施意见（2006年9月29日）为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），切实加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在推进反腐倡廉工作中的重要作用，根据中央纪委六次全会和省纪委六次全会精神，以及《大连市贯彻落实惩治和预防腐败体系〈实施纲要〉具体意见》（大委发[2005]13号，以下简称《具体意见》）确定的任务和要求，现就当前和今后一段时期加强全市廉政文化建设提出以下意见。
一、加强廉政文化建设的指导思想和总体目标加强廉政文化建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照惩治和预防腐败体系《实施纲要》和市委《具体意见》的要求，自觉融入到加强党的先进性建设的全过程，融入精神文明建设、政治文明建设的全过程，融入构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》的全过程，并纳入反腐倡廉工作的总体部署之中，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化创建活动，切实发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用。
促进党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念；社会成员形成知廉耻、明荣辱，遵纪守法、崇尚廉洁的观念；推动反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善。
逐步建立起以科学的廉政理论为指导，以健全的廉政制度为规范，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，具有鲜明时代特征和大连特点的廉政文化体系，为推进全市党风廉政建设和反腐败斗争、加快大连的振兴发展和社会主义和谐社会建设提供精神动力和思想保证。
二、加强廉政文化建设的基本原则社会主义廉政文化是中国社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分，具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性和实效性特征。
加强廉政文化建设必须遵循以下基本原则。
（一）为党的执政能力建设和先进性建设服务的原则。
中小学校园网络文化建设的现状与特征
（ 一） 学校方面 １ ． 现有校 园网资源状况
在调查 的１ ０ 所学校中， 每个学校都有专 门的图
９ ８
辽宁教育行政学院学报
２Ｏ １
书室 ， 其 中电子图书９ ３ ６ ９ 册， 平均每所学校 电子 图 书９ ３ ７ 册， ９ 所学校保存有教师教学课件 ，占所调查 学校 的９ ０ ％； 课件总计２ ０ ７ ８ 个， 平均每所学校２ ０ ８ 个； ７ 所学校图书室和阅览室有专职负责人 ，占所调查
专 门 电子 图 保存 教学 图书室 校 校园 具有 所调查 的图 书数量 教师 课件 和阅览室 园 网站 微机 学校 电 教学 数量 有专职负 网 有专 书室 （ 册） 职负 室 的 脑数量 课件 （ 个） 责人 站 责人 学校 （ 台）
关键 词
网络 时 代 ； 校园网； 校 园 文 化
一
、
绪 论
校园网是以现代化 网络通讯技术 、 多媒体技术
和计算机技术为基础 ， 向学校提供教学 、 科研 、 管理 以及综合信息服务 的宽带多媒体校园内局域 网网
同学校校园文化建设有机结合起来 ， 这是摆在当前 学校改革和发展过程中非常突出的现实问题 。本研 究通过对 １ Ｏ 所典型学校的剖析 ， 可以为中小学校的 校 园网建设 、 校园文化建设提供具体的建议和操作 模式 ， 促进学校的校园文化建设工作走 向良性发展 的轨道 ，从而更大地发挥校 园网络 的育人功能 ， 从 整体和根本上增强学校 的教育效能 ， 为素质教育的 开展和实施作出应有的贡献 。 二、 研 究方 法
占８ ５ ％， 利用前沿教育研究 网的 占６ ４ ％； 利用信息资 源一项 中， 利用电子备课室 的占４ ５ ％， 利用校 园网的 占３ ２ ％， 利 用互 联 网 的 占７ １ ％。
校园sns网站与校园网络文化建设研究
校园SN S网站与校园网络文化建设研究王轶(大连理工大学人文社会科学院广播电视新闻学系辽宁大连116《)23)摘要：校园sN s网站(soci al N e哪orki ng se rvi c e)近几年在网络中蓬勃发展，他们的出现在一定程度上改变了大学生的人际交往模式，也对校园网络文化建设提出了挑战和新的要求。
本文以拥有中国大学生用户最多的sN s网站——校内网为代表，研究此类网站对大学生学习、生活的影响以及如何应对由校园s N s网站筑起的空中校园，建设和谐健康的校园网络文化。
关键词：sN s网站校内网大学生校园网络文化SN S是英文Soci aI N et w om ng Ser vi ce的简称，即社会化网络服务软件，它是根据哈佛大学心理学教授米尔格伦(S t a nIey M旧r am)创立的“六度分隔理论”构建的网络，与博客、维客等形式一样，皆为W eb20体系下的技术应用构架。
面向校园里学生的校园SN S网站近几年来迅速得到大学生的青睐，成为网上最火爆的学生社区。
校内网、占座网、底片网、开心网等如雨后春笋般出现在互联网中。
其中校内网(xi aonei com)在2007艾瑞w eb2．0暨互联网投资年会上，一举获得2007年度最佳w eb2．0学生社区类网站的奖项。
面对校园SN S网站的蓬勃发展，本文拟以拥有中国大学生用户最多的SN S网站——校内网——为代表，研究此类网站对大学生学习、生活的影响以及如何应对由校园SN S 网站筑起的空中校园，建设和谐健康的校园网络文化。
一、校内网为代表的校园SN S网站的功能特点从SN S网站发展之初的州end st er．c om(美国)到风靡北美的美国网站m v s pace．com、f acebook，com、SN S网站作为一个社会性平台，其服务功能越来越广泛，正在逐渐融合各种元素。
从2005年年底开始，国内模仿Fa cebook的校园社交网站如5Q网、谊多网、亿聚网等一时兴起，其中以千橡集团旗下的校内网(w谢w．xi aonei．com)最为瞩目。
研讨发言：加强网络文明建设 共建网上美好精神家园
研讨发言：加强网络文明建设共建网上美好精神家园尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾：大家好！我非常荣幸能够在这次研讨会上发言，我要谈论的话题是：加强网络文明建设，共建网上美好精神家园。
随着互联网的迅猛发展，网络已经成为了我们生活的重要组成部分。
网络中依然存在着很多负面的影响，如网络暴力、恶意传播等。
因此，我们急需加强网络文明建设，共同努力打造一个文明、健康、积极向上的网络空间。
我们需要加强网络道德建设。
网络是一个意见交流的平台，人们在网络中的言行举止直接影响着整个网络环境的文明程度。
我们要教育人们在网络上遵守基本的道德规范，如尊重他人的权益、爱护公共利益、不传播虚假信息等。
我们还要加强网络道德教育，提升人们的文明素质，使大家能够自觉遵守网络公约，共同维护网络世界的良好秩序。
我们应当加大网络监管力度。
网络空间的边界模糊，难以被规则和法律所完全覆盖。
这并不意味着我们应该放任不管。
相反，我们要加大力度打击网络违法犯罪行为，如网络诈骗、网络色情、网络暴力等，维护网络空间的安全和清朗。
同时，我们也要完善网络监管制度，加强对互联网企业的监管，引导他们积极履行社会责任,建设健康、积极向上的网络平台。
第三，我们应该加强网络文明引导。
网络中存在着大量的信息和内容，我们需要引导人们选择正确的网络资讯，避免被虚假信息所误导。
同时，我们也要推广正能量的网络文化，鼓励和推崇网络中的优秀文化作品，激励更多的人参与到网络文化创作中来。
只有共同努力，才能营造一个积极、健康的网络氛围，并为网民提供一个美好的精神家园。
我们还需要注重加强网络安全保护。
网络安全是网络文明建设的基础，没有安全的网络，就无法真正保护人们的合法权益和个人隐私。
我们要重视网络安全教育，加强对网络安全意识的培养，提高人们的网络安全保护能力。
同时，要建立健全网络安全制度和技术防护体系，加强网络安全综合治理，确保网络空间的安全和可靠。
我希望大家共同努力，加强网络文明建设，共建网上美好精神家园。
2013年国考(省考)申论热点梳理(太全面了) (1)
二是做好教育工作，树立社会主义荣辱观。
广泛开展宣传教育，提高广大网民特别是青少年的思想道德观念。
要使广大网民加强对社会主义荣辱观的认识，加强是非标准的确立，培养个人自制力，不参与网络群体性活动。
三是使政务公开，政策透明，建立有效的沟通渠道。
加强预警，重点排查引发事件的矛盾，从而尽快解决矛盾和冲突。
要对一些网络上可能存在的重点问题做好防范，制订预警机制，确保工作到位。
四是政府电子政务部门要时刻关注重点社区论坛。
研究网络群体性事件发生、发展的规律和发展趋势，争取做到早发现、早报告、早化解、早控制，把工作重心由被动应付转移到主动化解上。
五是快速反应，厘清真相。
遇到网络群体性事件，要充分调动政府各部门的力量，一起协调解决。
对于参与的网民，要以宣传解释、合理引导为主要的说服手段。
对于一些涉及社会稳定的事件，要从行政方式、技术手段和依法处置三个方面加以控制，对利用网络故意煽动闹事的和将网络事件扩展成现实暴力的人员，要果断依法处置，坚决打击。
4．文化传承和公众教化的功能——关键是网络承载的内容²高尚的、积极的网络文化内容——参见社会主义核心价值体系建设²庸俗的、低俗的网络文化内容近年来，随着互联网技术的普及和网络监管的滞后，低俗内容借助互联网的快速发展而大行其道。
网络中的低俗现象已经成为“社会公害”。
鉴于这种情况，从2009年1月5日起到2月上旬，国务院新闻办、公安部、文化部、工商总局、广电总局等七部门联手在全国开展整治互联网低俗之风专项行动。
²网络低俗文化现存问题所谓网络低俗内容，主要包括：不符合法律法规的内容，包括宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息；容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的内容，包括直接或隐晦表现人体性部位、性行为，具有挑逗性或侮辱性的图片、音视频、动漫、文章等，非法的性用品广告和性病治疗广告，以及散布色情交易、不正当交友1等信息；侵犯他人隐私的内容，包括走光、偷拍、露点，以及利用网络恶意传播他人隐私的信息等；违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容，包括宣扬婚外情、一夜情、换妻等方面的信息。
校园网络文明建设方案
校园网络文明建设方案随着互联网的普及和发展，校园网络已经成为学校师生不可或缺的一部分。
然而，网络的强大功能也带来了一些问题，比如网络沉迷、欺凌等。
为了营造一个健康向上的网络环境，学校需要制定一套完善的校园网络文明建设方案。
本文将详细介绍该方案具体内容，以期能够在学校中有效推行。
一、网络礼仪的培养作为一种全球性的媒体，互联网的广泛使用需要人们具备一定的网络素养。
学校应该加强学生的网络教育，培养良好的网络行为习惯。
首先，学校可以开展面向所有学生的网络礼仪培训课程，提醒学生在网络上保持基本的礼貌。
其次，学校可以组织相关比赛活动，鼓励学生通过网络交流和互动，培养他们正确的网络行为。
二、加强网络安全网络安全是校园网络文明建设中至关重要的一环。
学校应该强化网络安全意识教育，加强学生的网络安全知识和技能培训。
学校可以开展网络安全知识讲座，向学生普及网络安全防范知识。
同时，学校也应该建立健全的网络安全管理制度，确保校园网络的安全性和稳定性。
三、打造良好的网络文化网络文化是校园网络文明建设的核心内容之一。
学校应该鼓励学生参与到有益的网络文化建设中，培养他们热爱学习、热衷于分享的网络观念。
学校可以组织丰富多彩的网络文化活动，如优秀网络作品展览、网络主题讲座等，让学生通过网络传播和分享正能量。
四、加强网络监管网络监管是保障校园网络文明建设顺利进行的重要措施。
学校应该建立健全的网络监管机制，加强对学生上网行为的监控。
同时，学校也应该制定明确的网络管理规定，给予学生合理的网络使用权益，并加强对不良网络行为的制止和处理。
五、构建开放平台学校应该积极构建一个开放平台，为学生提供广泛多样的网络资源和学习机会。
学校可以与各类知名网站、机构合作，推出在线课程和学习平台，为学生提供丰富的学习资源。
同时，学校也可以开展在线社交活动，鼓励学生参与其中，增强学生与学校、学生与学生之间的交流和互动。
六、加强家校合作家庭是学生网络行为的监护人，家校合作是校园网络文明建设不可或缺的一部分。
2023年加强网络文化建设和管理工作计划范文
2023年加强网络文化建设和管理工作计划范文一、背景和重要性在信息技术的快速发展和互联网的普及应用下，网络文化成为了人们获取信息、交流思想、娱乐消遣的重要途径。
然而，网络文化发展也面临着一系列挑战和问题，包括网络虚假信息、低俗内容泛滥、网络暴力等，需要加强网络文化建设和管理工作。
加强网络文化建设和管理工作，对于健全网络文化生态、提升人民群众网络文化素质、促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、目标1. 加强网络文化内容的审查和监管，推动网络文化向健康、积极、向上的方向发展。
2. 建设良好的网络文化生态，增进人们的网络文化素养，推动社会和谐稳定。
3. 打击网络文化违法犯罪行为，维护公民合法权益。
三、重点工作1. 强化网络文化内容审核和监管（1）加强对网络文化内容的审查和监管，对违法、低俗、有害信息及时清理、封堵。
（2）建立健全网络文化内容审核机制，制定明确的审核标准，提高审核效率和准确性。
（3）加大对网络文化平台的监管力度，要求平台方严格遵守法律法规，对违规行为进行处理。
（4）推动网络文化平台加强自律，建立良好的行业规范和评价体系。
2. 促进网络文化素养提升（1）开展网络文化宣传教育活动，提升人们的网络文化素质。
组织开展网络文化知识讲座、培训班等活动，普及网络文化法律法规和网络安全知识。
（2）建设网络文化主题教育基地，提供多样化的网络文化体验和学习环境，引导人们形成正确的网络行为习惯。
（3）加强网络文化产业人才培养，推动网络文化产业的健康发展。
3. 打击网络文化违法犯罪行为（1）严厉打击网络盗版、网络诈骗、网络色情等违法犯罪行为。
加强执法力度，加大对违法犯罪行为的打击力度和惩处力度，维护社会公平正义。
（2）加强与互联网企业和公安等部门的合作，建立信息共享机制，共同打击网络文化违法犯罪行为。
（3）推动加强网络文化法律法规的修订和完善，提高网络文化管理的科学性和规范性。
四、保障措施1. 加强组织领导，明确责任。
网络综合治理体系建设
网络综合治理体系建设随着互联网的快速普及和发展，网络成为人们生活中不可或缺的一部分。
互联网的发展也带来了一系列的问题，如网络安全、不良信息、隐私泄露等。
为了维护互联网的健康、有序和安全发展，我国倡导建设网络综合治理体系，加强网络监管、维护网络安全，对于实现互联网良性发展具有重要意义。
本文将从以下几个方面展开论述。
一、网络综合治理意义网络综合治理体系建设，是指建立健全的网络治理法律制度、技术标准、产业规范、管理体系和社会共治机制，以实现互联网管理全过程的规范化、精细化和有效化。
网络综合治理的意义在于强化网络安全保卫，清理网络环境和网络社会秩序，确保互联网持续健康发展。
二、网络综合治理形势分析当前，互联网的高速发展和普及，互联网用户数量已经达到7.83亿，网络空间规模已经跻身全球第一。
互联网给人们带来了方便和快捷，但同时也带来了各种安全问题。
不少传统的犯罪活动，如网络诈骗、网络赌博、网络盗窃等，经过互联网变得更为隐蔽和复杂。
互联网也成为一些信息的流动场所，不良信息、黄色信息、虚假信息等越来越多。
此外，互联网上个人隐私泄露、网民欺凌、网络敲诈等问题时有发生，给人们带来严重的侵害。
这一系列问题的存在，对互联网的发展也带来了很大的阻碍。
三、网络综合治理体系建设目标及主要措施为了保障网络安全和实现互联网健康有序发展，我国制定了一系列网络综合治理体系建设目标和主要措施。
1. 加强网络安全技术防范。
加大网络安全技术研发力度和资金投入，建立健全的网络安全应急响应机制和漏洞修复机制。
2. 建立健全网络监管体系。
完善网络监管法律法规，加大网络行政执法力度，建立健全网络监管部门，加强对不良信息的打击，提高网络犯罪打击力度等。
3. 推进信息化与工业化深度融合。
发展新一代信息技术，推进物联网、云计算、大数据等新兴产业向智能制造、新能源等传统产业渗透，提升互联网和实体经济融合发展水平。
4. 发展数字经济。
加快数字基础设施和数字经济生态环境建设，推进数字产业发展和数字化转型，加大对数字技术产业的支持力度。
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收稿日期：2011－02－19基金项目：2010年大连市社会科学院研究项目《加强网络文化建设和监管的对策研究》（10DLSK037）。作者简介：刘鑫（1972－），女，吉林市人，大连大学讲师，主要从事计算机应用方面的研究。
doi：10．3969/j．issn．1671-7864．2011．02．001加强网络文化建设和监管的对策研究———大连网络监管调研
刘鑫（大连大学文学院，辽宁大连116622櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓）
摘要：网络积极作用的发挥是社会和谐的重要组成部分。全球化时代随着网络的发展，网络和谐遭到了越来越多的破坏，呈现出诸多负面效应。因此，党和政府高度重视网络文化建设，提出加强网络文化建设和监管的战略部署，要求充分发挥网络等新媒体的重要作用，最大限度地减少其负面效应的影响，使网络文化有利于构建社会主义和谐社会。本文通过调研大连网络监管现状，结合目前网络负面影响，提出加强网络文化建设和监管的对策和方法。关键词：网络负面影响；网络监管；对策和方法中图分类号：TP393．07文献标识码：A文章编号：1671-7864（2011）櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓02-0001-03
0引言
近几年来，数字技术、网络技术和通信技术介入媒体的构成当中，创造出诸多被称之为新媒体的媒体形态。短短几年间，中国的传统媒体界、新媒体机构和用户都能够或多或少地看到新媒体给信息传播乃至生活带来的新景观。网络已经成为信息社会必不可少的基础设施，其在人们的社会生活中起着积极作用的同时也存在着负面影响。由于网络的特殊性，其监管模式不能照搬传统的监管模式。因此，本课题就如何加强网络文化建设和监管提出相应的对策和解决办法。1网络文化对构建和谐社会的负面影响网络文化具有传媒及民意表达、人们之间沟通交往、娱乐、社会管理及促进人的全面发展等作用。但与此同时，对构建和谐社会也有一定的消极作用，主要表现在以下几个方面。1．1网上不良信息泛滥由于网络的匿名性和传统的把关人作用的削弱，以及缺乏强有力的监管机制，使色情、暴力、迷信、反科学、伪科学和带颓废、低俗恶搞等落后文化在网上泛滥。1．2网络犯罪增加一些不法分子利用信息网络从事违法犯罪活动，制作和传播淫秽、色情、虚假等有害信息，盗取他人网上账号，攻击网络，传播计算机病毒，不仅侵害群众切身利益，而且危害国家安全，严重破坏了网络的经济生态。1．3知识产权和隐私权受到侵犯网络知识产权、名誉权、隐私权受到侵犯。网上大量的文章、音乐、影视都可免费下载而不需要支付版权费。网络文本的可复制性也致使网上知识产权的维护成为一大难题。利用互联网散布诋毁他人名誉、公布他人隐私、滥用网民个人资料，使个人的隐私在网上一览无遗。1．4不健康的网络文化对青少年身心健康的侵害
青少年的世界观、人生观、价值观以及身心发育尚未成熟，容易受到外界思想的冲击。网上信息鱼龙混杂，青少年自控能力弱，易受到影响，甚至会引发犯罪行为。1．5网络的政治生态受到污染
主要是恐怖分子、民族分裂分子和邪教分子利用网络一方面招募新成员，扩大其势力；另一方面散布恐怖、邪教信息，想方设法制造混乱。在网上大量发布所谓的“真实可靠的小道消息”，大肆造谣，蛊惑人心，煽动闹事，扰乱了政府的正常工作。
第10卷第2期2011年3月漯河职业技术学院学报JournalofLuoheVocationalTechnologyCollegeVol．10No．2Mar．20112辽宁网络文化监管调研
2．1网民数
2010年7月，中国互联网络信息中心（CNNIC）数据报
告显示，我国网民规模达4．2亿人，互联网普及率持续上升，增至31．8%。辽宁省互联网行业发展迅猛，网民数居全国第7位，普及率35%。2．2相关的法律、法规逐步建立
目前，辽宁省网络监管基于我国有关互联网管理的法律、法规和管理办法。地方法规有1996年1月26日辽宁省人民政府颁布《辽宁省计算机信息系统安全管理办法（修正）》。但时至今日，这些规章已不适应辽宁省信息系
统安全管理工作的需要，有必要予以立法。2007辽宁省人大常委会《辽宁省计算机信息系统网络安全管理条例》立法项目被列为其中，并拟立法禁止网上色情传播、制止盗取他人网上账号、攻击网络等不法行为。这一立法走在全国的前列。2．3互联网管理逐步规范工业和信息化部是互联网的主管部门，为了加强对互联网的管理，保障互联网络的安全，对互联网接入服务提供者、互联网信息服务提供者、IP地址备案单位、域名注册服务机构的网站管理工作进行规范、细化。在技术上采取了互联网IP地址备案管理和网站ICP备案管理。本课题对辽宁省通讯管理局进行调研。该局担负全省通信行业的政府监管职能。其职责之一是本地区互联网信息服务ICP、IP地址信息备案管理，辽宁省IP地址达37．33万个，网站备案率达95%（高于全国平均水平）。按照“谁运营谁负责”、“谁接入谁负责”的要求，一旦出现问题可以启动司法程序进行追查。通讯管理局对不良网站、有问题的IP实施封堵。从去年至今，我省已关闭低俗内容网站108家，关闭低俗淫秽论坛650个，关闭低俗音视听节目230个，极大地净化了网络环境。本课题对大连市重点单位安全管理员发放的问卷调查反馈情况显示，大多数单位都十分重视网络安全问题，在问“贵单位在网络安全方面已采取的措施”选项中，选择“防病毒软件”的占90%；“防火墙”占95%；“网络入侵检测系统”占50%；“数据存储备份系统”占50%；“物理隔离卡”占52%。在问“贵单位对网络安全防护措施建设的日程安排”选项中，选择“正在建设”的占52%；“一年之内准备建设”占40%；“尚无计划”占8%。许多单位都能及时地删除不良信息。在问“贵单位如何监管网络及时清除不良信息”选项中，有近半数单位都是采用人工监管或采用人工与软件监管相结合。如通过过滤王及路由自带软件监控管理，监看日志，过滤敏感文字。在问：“贵单位对有害信息网络管理人员是如何处置”选项中，大多数网管做到及时删除、日志保存，及时隔离；信息经审核后发布；按相关规定处理，触犯法律则移交公安机关，如遇较重大事件及时报案。2．4网络信息监管形成合力本课题对辽宁省公安厅网络警察总队进行调研。该队负责指导并组织实施公共信息网络和国际互联网的安全保护工作；指导并组织实施信息网络安全监察工作；参与研究拟定信息安全政策和技术规范；依法查处在网络中传播有害信息和计算机违法犯罪案件等。进入http：//ln．cyberpolice．cn/alertPawsAction．do？method=LOUT，其网站均可链接到各地市网络警察网站，开发并应用网上报警回复平台、有害信息应急处理系统等网络工具。在网上设立报警岗亭和虚拟警察图标，公开巡逻执勤，警民实时互动，震慑网上违法犯罪活动。充分发挥媒体和人民群众的监督作用，对违法、违规行为进行曝光，及时查处传播有害信息的网站。定期开展专项打击网上犯罪活动。如对网上淫秽色情、网上诈骗、六合彩赌博、造谣诽谤和销售违禁品等有害信息的清理处置。辽宁省警方相继破获了刑事案件30余起，查封了一些非法色情网站。在信息安全监管方面，网络安全信息监察队随时监控网上信息，在网上通过关键字技术进行搜索，一旦发现不良信息或违法信息将及时删除，情节严重的将对IP封堵。对刊登一些我国法律不允许的言论可以从技术上进行监控。据省公安厅有关人士谈到影响辽宁省社会和谐稳定的问题和原因时认为，当前敌对势力渗透破坏出现的新动向之一，就是借助互联网进行渗透。我们对这些反动网站会进行封堵。现在针对一些托管主机、虚拟空间等“网络出租屋”层层转租，信息安全管理制度、措施不落实，租用人不登记、不记录等问题，警方会同通信管理部门进行集中整顿。对一些有害信息问题突出、安全管理责任不落实的托管主机、虚拟空间服务单位，采取有力措施落实每个租用者的信息安全管理责任和制度、措施。2．5网络管理的难点
在对大连市重点单位安全管理员发放的问卷调查中，在问“从你们的工作实践中，目前网络监管存在的主要问题”及“感觉网络监管的难点”选项中，归纳回答为：第一，领导不够重视；第二，设备、资金不足；第三，预防手段单一，多半出现问题后解决；第四，知识跟不上网络技术的更新、发展。对一些话题的把握大体都能严格把关，但一些似是而非的话题不好把握，有待于加强自身的学习与判断能力。在问“对网络管理有什么建议”选项中，归纳回答为：第一，形成网络管理中切实可行的制度机制；让管理工作规范有章可循；网络管理制度要不断健全，并形成长效机制；建议与行政管理紧密结合。第二，让领导重视，特别2
漯河职业技术学院学报2011年是单位一把手要重视。第三，增加设备，有较成熟、完善的设备。开发使用较成熟的网络安全软硬件设备。第四，完善相关的培训与活动交流平台，营造网络安全的良好氛围。3加强网络文化监管的对策3．1保护青少年是网络监管的重点据统计，青少年犯罪当中，有近80%的人是起因于网络的诱惑。如青少年深受色情的毒害，常常就是因为无法从正规的合法的网站得到青春期的科学知识。如果我们主动建设大量健康网站，把青春期的生理和心理的科学知识告诉他们，一切透明化、阳光化，并教育他们树立正确的两性观念，那么他们无论是作为受害者还是犯罪的实施者都要少得多。同时，在年轻人经常上网的地点如学校、公共图书馆、网吧或其他公用计算机中心等必须安装过滤软件，以限制色情网站的接入。政府负责宏观调控，主要通过立法确立管理的标准，使网络管理有依据、有措施；相关主管部门还要充分动用各方力量来共同管理网络，奖励积极举报色情网站的民众，激发公众参与网络监管的积极性。3．2加强网上舆论引导，形成积极向上的主流舆论要封堵、疏导要结合。对危害国家信息安全、色情暴力的有害内容坚决依法封堵，对健康有益的网络文化大力倡导。将堵与疏灵活运用。要改变“把关人”的引导方式。网络上的“把关人”（如网络记者、网站管理者等），从过去的“严把关”到现在的“巧指路”；从过去的“堵”为主到现在的以“疏”为主，即在充分尊重人们言论自由、允许各种不同观点和意见发表的同时进行积极的疏导。因此，要提高网上引导水平和引导艺术，注意培养网络“意见领袖”，形成积极向上的主流舆论。3．3提高网络产品和服务的供给能力首先，要集中资源和优势，把重点新闻网站打造成具有广泛影响力的思想文化平台。其次，要把现有的优秀文化成果转化到互联网上来。把中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播。同时，对于外来文化以及外来网络文化，我们应该以理性的态度对待。要积极创作、生产更多更好的网络文化作品。要把网络文化创作、生产的先进性要求和广泛性要求统一起来，将音视频等多媒体技术并用，声、色、图、文、动作并茂。做到贴近实际、贴近生活、贴近网民。还要充分调动广大公众和网民的积极性，参与到网络文化建设当中来。通过技术创新与应用，创作和生产出更多拥有自主知识产权和具有中国文化元素的网络文化产品，从而提升我国文化产业的整体实力和国际竞争力。最后，网络文化还要增强社会服务功能。网络文化更多地服务于经济建设、政治建设、社会建设。充分利用互联网快速便捷的特点，关注人民群众的新需求，加强各级政府网站建设，推进党务公开、政务公开。将政府信息资源充分上网，把政府网站建设成为民、便民、利民的重要窗口，以此促进与网民的互动。3．4推出有技术支持的管理措施