国际海事组织介绍

联合国与 国际海事组织 (IMO)
国际海事公约研究中心 张仁平 教授 2011年8月
国际海事组织 (IMO)
一、国际海事组织简介 二、联合国与国际海事组织 三、国际海事组织秘书处
一、国际海事组织简介
国际海事组织简介
• IMO是联合国下属专业机构， • 负责海上安全、保安和防止船舶造
成海洋污染。
UN and IMO
IMO Secretary-General
• Roles of the Secretary-General: –Interactions with member States’ Governments for safe, secure and efficient shipping; –Neutral. –Any others?
Federation • United Kingdom • United states
Category B
• Argentina • Bangladesh • Brazil • Candia • Netherlands • Spain • Sweden
• 这类船舶不具备公约要求的证书， PSCO需考虑港口国监督程序的原则， 确认其不会对海上人命和环境构成危险。
IMO与其它国际组织的关系
• 42个政府间国际组织与IMO签订了 合作协议 ，如：IOPC FUNDS, OAPEC, WCO,WTO, etc
• 与65个非政府间国际组织有咨询关 系,如：BIMCO ，IACS, CMI, etc
理事会（Council）
• 40个成员： –10个A类理事国， –10个B类理事国， –20个C类理事国。
• 中国已连续11届当选A类理事国。
Category A
• China • Greece • Italy • Japan • Norway
• Panama • Republic of
Korea • Russian
三、IMO秘书处
三、IMO秘书处
• IMO总部设在英国伦敦； • IMO秘书处由秘书长及320余名工作
人员组成。
三、IMO秘书处
• 主要负责 –保存IMO制定的公约、规则、议定书、 建议案和会议纪要等文件； –筹备召集各种会议； –准备和起草各种文件； –对世界各地区发展中国家进行有关 实施IMO公约方面的人员培训以及技 术咨询等。
IMO秘书处
秘书长 S-G
2位 副秘书长
秘书长 办公室
海上安全司 MSD
环保司 MED
法律与对外 关系司
LED
行政司 AD
会议司 技术合作司
CD
TCD
秘书长竞选
• 2011年6月召开第106届理事会选举新一任 秘书长，由11月份召开的第27届大会批准。
• 较具实力的秘书长后选人： - SEKIMIZU, 日本人 - NEIL FERRER, 菲律宾人 - JEF LANTS，美国人 - CHRISOSTOMOU，塞浦路斯人
• 海环会 （MEPC） – 技术机构，研究防止船舶造成海洋污染等 议题，航运温室气体减排、氮硫化物排放 控制等。
委员会（继续）
• 法委会（LEG） - 审议法律事宜等；
• 技合委员会（TC） - 审议技术合作议题、技术合作项目等；
• 便委会（FAL） - 审议国际航运便利运输议题等；
分委会
• 散货、液体和气体 （BLG）： -
Category C
• Australia • Bahamas • Belgium • Chile • Cyprus • Denmark • Egypt • Indonesia • Jamaica • Kenya
• Malaysia • Malta • Mexico • Nigeria • Philippines • Saudi Arabia • Singapore • South Africa • Thailand • Turkey
1949年第一届大会， IMCO成立
1982年更名， 国际海事组织（IMO）
IMO宗旨
• 在从事国际贸易的航运技术有关的 政府规定和惯例方面，为各国政府 提供合作机制；
• 在海上安全、航行效率和防止和控 制船舶污染问题，鼓励各国普遍采 用最高可行标准并提供便利。
IMO口号（2010-2015年）
• 危险、固体和集装箱（DSC）： -
• 消防 （FP）： -
分委会
• 无线电通信与搜救（COMSAR）： -
• 航行安全（NAV）： -
• 设计和设备（DE）： -
分委会
• 稳性、载重线和渔船安全（SLF）： -
• 培训和值班标准（STW）： -
• 船旗国履约（FSI）： -
IMO成员
• 169个成员国； • 3个联系会员；
Categories A, B, C
• Category A: largest interest in providing international shipping services,
• Category B: largest interest in international seaborne trade,
BLG
FSI
COMSAR
FP
DSC
DE
SLF
STW
大会（Assembly）
• 大会是IMO的最高权力和决策机 构，由全体成员国组成，每两年 召开一次；
• 大会的主要职责是负责审批战略 计划、审批工作计划、财务预算， 确定组织的财政预算；
• 大会还选举理事会成员。
理事会（Council）
• IMO的执行机构， • 任命秘书长报大会批准； • 审议计划、预算， • 审议委员会报告、提交大会，
UN与IMO的分工
• 船旗国（flag State）管辖：UNCLOS 第94条“船旗国的义务”，对悬挂该国 旗帜的船舶有效地行使行政、技术及社 会事项上的管辖和控制；
• 沿岸国(coastal State)管辖：UNCLOS 赋予沿岸国为符合IMO标准可合法干预 外国船舶在不同海区内航行的权利，
• 港口国(port State)管辖： ➢纠正自愿进入其港口的外国船舶不符 合公约的做法， ➢弥补船旗国管辖的疏漏。
IMO履约机制
沿岸国
港口国检查 PSC
IMO
船旗国管理 FSC
IMO公约中的不予优惠原则
• NMFT (no more favorable treatment)： 公约缔约国主管当局在实施港口国监督 时，对于非公约缔约国船舶和低于公约 标准的船舶，按照不低于国际公约的标 准进行检查 (SOLAS，STCW，MARPOL),
秘书长竞选
• 理事会选举出下一届秘书长，提交11 月份召开的第27届大会批准。
• 当选秘书长： - SEKIMIZU, 日本人
• 任期四年： – 2012年1月1日开始
世界海事日
• 2006 技术合作：国际海事组织对2005世界 峰会的回应
• 2007 IMO对当前环境挑战的反应 • 2008 为航运服务的60年 • 2009 气候变化：IMO也义不容辞 • 2010 海员之年 • 2011 共同应对，打击海盗
• 以合作推进安全、保安、环境友好、 高效可持续的航运。
• to promote safe, secure, environmentally sound, efficient and sustainable shipping through cooperation.
IMO组织机构
• 大会 （A）； • 理事会（C）； • 海上安全委员会（MSC）； • 海上环境保护委员会（MEPC）； • 法律委员会（LEG）； • 技术合作委员会（TC）； • 便利运输委员会（FAL）。
二、联合国与IMO
二、IMO与联合国
国际海事组织，总部设在伦敦 联合国，总部设在纽约
IMO与UN
• IMO与UN隶属关系
➢IMO是联合国系统内专门负责航运和航运对海 上环境影响的机构；
➢其他专门机构包括：ILO，WHO，IMF等。
UN and IMO
United Nations : –Established 24 Oct. 1945, –192 Members, –40 Agencies, funds, organizations, –IMO, one of the specialised agencies;
（SLF）； –培训和值班标准分委会（STW）； –船旗国履约分委会（FSI）。
IMO机构图
大会
理事会
海环会
海安会
便委会
法委会
散液气体
船旗国履约
危险固体集装箱
航行安全
稳性载重渔船
无线电通信
船舶设计设备
培训值班
消防
技合会
伦敦公约大会
Assembly
Council
MSC
MEPC
LEG
TC
FAL
NAV
1提高船舶 安全标准
2加大环境 保护力度
3完善责任 赔偿体系
立法 趋势
6关注国际 热点问题
5改进立法 和履约机制
4提高海员素质 保障海员权益
热点问题
MSC和MEPC下设分委会
• 下设9个分委会：
– 散装、液体和气体分委会（BLG）； – 危险品、固体货物和集装箱分委会
（DSC） – 消防分委会（FP）； – 无线电通信与搜救分委会
（COMSAR）；
–航行安全分委会（NAV）；
分委会（继续）
–船舶设计和设备分委会（DE）； –稳性、载重线和渔船安全分委会
IMO沿革
• 1948年2月9日在日内瓦召开海事 大会；
• 1958年3月17日，《政府间海事协 商组织（IMCO）公约》生效；