第二批促进科技和金融结合试点方案-中华人民共和国科学技术部
附件1第二批促进科技和金融结合试点方案为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）等文件要求，通过改革创新深化科技金融工作，推进大众创业、万众创新（以下简称“双创”），加快实施创新驱动发展战略，科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合开展“第二批促进科技和金融结合试点”工作，试点方案如下。
一、总体要求通过改革创新，充分发挥金融资源在支持科技创新创业中的积极作用。
通过深化科技和金融结合试点，深刻把握科技创新和金融创新的客观规律，找到符合中国国情、适合科技创业企业发展的金融模式，为双创建立可持续、多层次的投融资体制。
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实“四个全面”战略布局，围绕加快转变发展方式，优化经济结构，积极整合区域科技金融资源，推进科技金融改革创新，探索金融服务科技创新新途径，构建科技金融服务体系，为实施创新驱动发展战略提供支持。
（二）基本原则。
1. 加强引导，协同推进。
进一步发挥促进科技和金融结合试点工作部际协调指导小组的作用，加强顶层设计和统筹布局，发挥各部门的优势，形成政策合力，支持科技金融创新政策在试点地区先行先试，突出地方主体作用，为地方打开实践的政策空间。
2. 创新机制，优化方法。
结合科技计划（专项、基金等）管理改革和金融创新实践，从需求出发，着力在科技金融产品、服务模式和对接机制等方面形成可复制、可推广、有特色的范本，放大政策效果，优化政策工具。
3. 营造环境，公平竞争。
始终坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，科技金融结合立足于弥补市场失灵，不干预市场正常运行，通过政府引导，激发金融机构创新的内生动力，为双创创造良好金融环境，促进公平竞争。
4. 总结推广，发挥示范。
及时总结推广国家自主创新示范区、综合改革试验区以及首批试点地区形成的成功经验和做法，支持地方实施各具特色的试点实施方案，完善科技金融统计监测指标体系，加强评估和指导，发挥试点的示范作用。
（三）总体目标。
1. 支持地方政府开展科技金融创新，选择10个试点城市，推动科技金融政策和创新举措在地方落地，促进科技成果转化，培育众创空间等新型科技企业孵化器和科技型中小企业，为区域经济转型升级提供良好的投融资环境。
2. 发挥试点地区的示范带动作用，建立和完善区域性科技金融服务体系，发展科技金融服务业，有效引导金融资本投入科技创新，缓解与突破科技型中小企业融资难、融资贵的问题和瓶颈，加快形成多元化、多层次、多渠道的投融资体系。
3. 研究与总结试点经验和模式，在更大范围内推广和应用可复制的范本，为中央和国务院制定科技金融创新政策奠定实践基础和提供政策储备。
二、试点内容面对经济发展的新常态，针对科技支撑引领经济发展面临的新形势、新任务，通过创新财政科技投入方式，引导和促进各类资本创新金融组织、产品和服务，优化科技金融生态环境，实现产业链、创新链与资金链的有机结合，为处于各生命周期的科技企业提供差异化的金融服务。
试点地区可根据自身发展特点和条件，在规范发展的前提下，突出特色，大胆探索，先行先试。
相关金融机构的总部（行）在内部管理流程、政策制度等方面应为试点提供必要的配套支持。
在试点期内，试点地区应着重推进以下工作：（一）创新科技投入方式与机制。
深化财政科技计划（专项、基金等）管理改革。
综合运用无偿资助、创投资金、风险补偿、贷款贴息、后补助、综合奖补、偿还性资助等方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导和带动社会资本参与科技创新，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。
扩大政府创业投资引导基金规模，引导创业投资基金和天使投资人对处在种子期、初创期创业企业的投入。
创新国有创投管理体制，允许符合条件的国有创投机构按市场化经营模式确定考核目标和薪酬水平，在资产评估中使用估值报告和实行事后备案。
提高普惠性财税政策支持力度，构建以政府投入为引导、企业投入为主体，政府资金与社会资金、债权资金与股权资金、间接融资与直接融资有机结合的科技投融资体系。
统筹协调科技金融资源，搭建科技金融服务平台，更新投融资观念，发挥试点地区先行先试的作用，培育创新型企业，提升区域经济活力和创新活力。
（二）完善科技金融组织体系。
大力发展商业性科技金融服务平台，培育科技金融中介服务体系。
在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本通过依法设立民营银行等金融机构来开展科技创新创业企业金融服务。
探索设立科技创业证券公司，专门为科技创业企业提供投资银行服务。
支持按准入条件和程序设立资产管理机构、以服务科技产业为主的金融租赁公司、汽车金融公司、企业财务公司、支付机构、科技保险公司等，发展会计师事务所、律师事务所、证券投资咨询机构等中介机构。
支持证券公司依托互联网依法开展业务创新和产品创新。
（三）深化科技金融产品和服务创新。
创新科技信贷产品和服务模式。
引导银行业金融机构创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，具备条件的可以合规、有序开发跨机构、跨市场、跨领域的金融产品和金融服务，在国务院授权批准的前提下和健全有效风险补偿机制的基础上，开展投贷联动模式、银保联动模式和科技型企业直投业务。
针对科技企业特征，提高信贷专业化水平，从考核机制、风险分担等方面进行创新。
扩大应收账款质押、动产质押、知识产权质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款规模。
在国务院授权批准的前提下，推动银行与其他金融机构加强合作，对创新创业活动给予有针对性的股权和债券融资支持。
对科技金融专营机构实施差别化的信贷管理制度和监督、考核机制。
发展科技金融服务业，认定和培育发展一批科技金融服务中心。
推动互联网金融服务创新。
加快互联网技术的研发与应用，鼓励金融机构开发基于互联网技术的新产品和新服务。
支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台。
支持互联网企业与金融机构、创业投资机构、产业投资基金等深度合作，整合资源优势，推动传统金融业转型升级，培育新型互联网金融业态，形成互联网金融产业链联盟，为科技型、创新型企业提供全方位融资服务。
（四）拓宽科技创新发展的融资渠道。
拓宽科技型、创新型企业的多元化融资渠道。
整合各类金融资源，发挥金融工具协同效应，建立完善覆盖科技型企业全生命周期的融资服务体系。
打造科技型企业全链条股权融资链，鼓励社会资本投资科技型中小企业，促进科技成果转化和产业化。
加强国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金等与试点地区开展合作。
支持外资股权投资企业在试点地区落户。
允许符合条件的科技型中小企业从境外融入人民币资金。
支持符合条件的科技型企业上市融资、再融资和开展并购重组。
鼓励科技型企业进行股份制改造，完善公司治理。
鼓励上市公司建立市值管理制度。
完善扶持政策，推动更多优质科技型后备企业在主板、中小板、创业板、“新三板”以及场外交易市场挂牌融资。
进一步完善债券市场。
探索研究科技创业企业发行可转换债务融资工具等创新型金融工具进行融资。
加强对科技型中小企业的债务融资“一对一”辅导，鼓励和引导符合条件的科技型企业发行公司债、集合债券、非金融企业融资工具和资产支持证券等。
建立健全科技型企业债务融资增信机制，降低科技型企业债务成本和债务融资风险。
开展高新技术企业发行高收益债券试点。
（五）创新科技金融市场体系。
规范发展区域性产权、股权、技术产权和资源要素市场。
支持试点地区在依法合规的前提下，探索优化要素市场准入门槛、参与主体资格、交易产品、交易方式等。
支持区域股权交易市场依法开展股权登记托管、股权质押融资和股权非公开转让等业务，提升金融服务水平。
积极开展各类新型要素市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
规范发展知识产权交易流转市场。
加强知识产权保护法规建设，保护知识产权权利人合法权益。
完善试点区域知识产权评估、等级、托管和流转体系。
积极开展知识产权质押融资，设立小微企业贷款风险补偿基金，对知识产权质押项目提供重点支持。
加快知识产权质押融资产品和服务模式创新，建立保险、担保、投资和融资相结合的服务模式。
在试点地区建立知识产权质物处置平台，探索专利许可、拍卖、出资入股等多元化价值实现形式，支持金融机构对质物权利的有效处置。
开展备案发行知识产权专项债券试点工作，支持发行知识产权信托产品。
（六）加快推进科技保险发展。
支持设立科技保险机构。
支持保险公司设立科技保险专营机构，为科技企业降低风险损失、实现稳健经营提供专门保障。
探索建立科技再保险制度，鼓励有条件的机构发起设立再保险公司，建设区域性再保险中心。
探索建立服务科技保险发展的综合性保险中介服务集团。
完善科技保险服务。
加快创新科技保险产品，提高科技保险服务质量，地方财政要加大科技保险保费支持力度。
扩大小额贷款保证保险、贷款担保责任保险、信用保险、知识产权质押融资保险、知识产权综合责任保险等规模，探索发展债券信用保险。
完善国产首台（套）装备的保险风险补偿机制。
鼓励保险机构发起或参与设立创业投资基金，探索保险资金参与重大科技项目投资的方式，支持保险资金通过股权和债权等方式支持国家高新技术产业开发区和科技型企业发展。
（七）充实科技金融服务体系。
加强金融服务创新创业的基础建设。
明确科技创业企业的认定条件与标准，为金融机构提供明确的服务对象。
搭建全面的科技创业企业信息共享平台，整合工商、税务、法院、银行、担保等数据，发布投融资信息，提高投融资供需匹配度。
围绕科技企业数据库，配套科技人才及海外科技人才数据库。
对科研、观测、检测、试验等科学数据资源进行全面规划和组织。
全面推进社会信用体系建设。
在试点地区建立促进科技创新的信用增进机制、科技担保和再担保体系，探索设立由政府出资控股的集信用评级与担保为一体的综合服务平台，充分发挥政府在科技型企业征信中的作用。
发挥行业协会的作用，积极开展信用宣传和培育，鼓励企业使用信用产品、建立信用记录。
鼓励金融机构、中介组织和科技企业发起设立企业信用促进会等促进科技企业增信的社会组织。
鼓励银行、担保等在信贷评审中使用企业信用报告。
完善科技企业和信用挂钩的融资机制，建立政府与银行、保险、证券、创投和担保等金融机构之间的信息共享机制。
三、组织实施（一）加强试点工作的组织领导。
中华人民共和国促进科技成果转化法课件
第三章 保障措施（33-39条）
第三十三条：科技成果转化财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款 贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。 第三十四条：国家依照有关税收法律、行政法规规定对科技成果转化活动实行税 收优惠。 第三十五条：国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务 等方面进行创新，鼓励开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等贷款业务，为科 技成果转化提供金融支持。国家鼓励政策性金融机构采取措施，加大对科技成果 转化的金融支持。 第三十八条:国家鼓励创业投资机构投资科技成果转化项目。国家设立的创业投 资引导基金，应当引导和支持创业投资机构投资初创期科技型中小企业。
中华人民共和国促进科技成果转化法
第二十六条：国家鼓励企业与研究开发机构、高等院校及其他组织采取联合建立 研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研 究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。合作各方应当签订协议，依 法约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险 分担和违约责任等事项。 第三十条：国家培育和发展技术市场，鼓励创办科技中介服务机构，为技术交易 提供交易场所、信息平台以及信息检索、加工与分析、评估、经纪等服务。科技 中介服务机构提供服务，应当遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的信息和证 明，对其在服务过程中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密负有保密义务。 第三十二条：国家支持科技企业孵化器、大学科技园等科技企业孵化机构发展， 为初创期科技型中小企业提供孵化场地、创业辅导、研究开发与管理咨询等服务。
中华人民共和国促进科技成果转化法
目录
第一章 总 则 第二章 组织实施 第三章 保障措施 第四章 技术权益 第五章 法律责任 第六章 附 则
出台一系列支持科技创新和科技金融发展的政策
近年来，科技创新和科技金融发展在我国取得了长足的进步。
为了进一步推动科技创新和科技金融发展，我国政府不断出台一系列支持政策，以优化营商环境，促进创新驱动发展，提高科技金融服务水平，加快科技成果转化速度，增强科技创新对经济社会发展的支撑作用。
一、支持科技创新的政策1.制定科技创新发展规划。
政府将出台一系列科技创新规划，明确创新发展目标和路线图，提出支持政策和措施，推动科技创新成果转化和产业化。
2.加大财政支持力度。
将加大财政科技经费投入，支持科技创新和基础研究，推动科研院所和高校加强基础研究和前沿技术攻关，提高科技创新能力。
3.鼓励企业创新。
出台相关税收优惠政策，鼓励企业加大科研投入，提高企业创新活力，支持企业开展自主创新和技术引进，推动产业升级和转型。
4.支持高端人才引进。
加大力度引进海外高端创新人才，提供优厚的人才待遇和创新环境，激发人才创新活力，增强我国科技创新国际竞争力。
5.优化知识产权保护。
加强知识产权保护，完善知识产权法律法规，加大知识产权侵权惩处力度，营造良好的知识产权保护环境，激励企业开展科技创新。
二、支持科技金融发展的政策1.优化金融服务。
加大对科技企业的金融支持力度，拓宽科技企业融资渠道，推动科技金融服务创新，提高金融机构对科技企业的融资信贷比例。
2.完善风险补偿机制。
建立健全科技创新风险补偿机制，鼓励金融机构创新金融产品和服务，推动科技企业投融资需求与金融机构风险承担相匹配。
3.推动产融结合。
支持金融机构和科技企业开展产融结合，鼓励金融机构参与科技项目投资，促进技术创新成果转化为优势产业。
4.创新监管机制。
加强对科技金融的监管，规范科技金融市场秩序，防范科技金融风险，建立健全科技金融市场准入和退出机制。
5.鼓励跨界合作。
促进科技企业与金融机构、投资机构、产业资本等多方合作，搭建科技金融合作评台，推动科技创新成果快速转化。
通过政策的不断调整和完善，科技创新和科技金融发展将迎来更好的发展机遇，为推动我国经济持续健康发展、增强科技创新活力、提高国家综合竞争力发挥更加积极的作用。
2023年公需科目培训多选题
多选：（）部门印发《数字乡村标准体系建设指南》。
A.中央网信办B.农业农村部C.工信部D.国家标准化管理委员会E.国家市场监督管理总局答案：ABCE多选：“勇者不惧”对未来表现在（）。
A.自我的效能感B.乐观C.聚焦解决D.接纳E.反思答案：ABCDE多选：“至信链”被法院认可的内容包括（）。
A.文字作品版权保护B.图片作品版权保护C.司法处罚固证答案：ABC多选：《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》提出了加快中小城市信息基础设施建设保障措施中的促进多元投入，包括了（）。
A.动态跟踪监测B.分解年度投资计划，确保落实到位C.按年度形成项目清单报送D.新增建设投资、新型基础设施建设资金向中小城市倾斜E.中西部地区中小城市基础网络完善工程答案：ABCDE多选：《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》确立的发展目标有哪些?（）A.重大应用场景加速涌现B.场景驱动技术创新成效显著C.推动大数据技术升级D.场景创新合作生态初步形成E.场景驱动创新模式广泛应用答案：ABDE多选：《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》有哪些核心内容?（）A.健全完善规则制度B.提升监管能力和水平C.优化发展环境D.增强创新发展能力E.赋能经济转型发展答案：ABC多选：《国家科学技术奖励条例》规定，成为创新性科学技术成果应具备的条件包括（）。
A.技术创新性突出，技术经济指标先进B.经应用推广，创造显著经济效益、社会效益、生态环境效益或者对维护国家安全做出显著贡献C.在推动行业科学技术进步等方面有重大贡献答案：ABC多选：《数据安全法》对政务数据提出了（）的要求。
A.科学B.准确C.共享D.时效答案：ABD多选：《数字经济分类》从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面，确定了数字经济的基本范围，将其分为（）。
A.数字产品制造业B.数字产品服务业C.数字技术应用业D.数字要素驱动业E.数字化效率提升业答案：ABCDE多选：《数字乡村标准体系建设指南》提出的基本原则有（）。
科技部部门职责(二篇)
科技部部门职责科技部（或科学技术部）作为国家的科技管理部门，负责科技政策制定、科技资源管理、科技创新促进等一系列工作，是推动国家科技发展的重要机构。
以下是科技部的主要部门职责：一、科技政策和计划制定及实施1. 研究和制定国家科技政策和发展规划，提出科技发展战略和政策建议；2. 负责科技计划的编制、实施和管理，组织和指导国家重大科技项目的申报、审批和实施；3. 负责国家中长期科技发展规划的编制和实施，推动科技创新和转型升级；4. 组织和协调国家科技重大专项、基础研究计划、科技支撑计划等科研项目的实施；5. 推动科技与经济社会发展的深度融合，提升国家创新能力和竞争力；二、科技资源管理与服务1. 组织和实施科技资源开发、配置、利用和保护的管理工作；2. 组织和管理科技成果转化和技术转移，促进科技成果产业化、市场化；3. 组织和指导科技创新投资政策和科技金融服务，推动科技创新与资本融合；4. 组织和管理科技人才培养和队伍建设，推动科技人员的激励和发展；5. 负责科技合作和交流事务，加强国际科技合作与创新能力建设；三、科技规划和监管1. 负责组织和实施国家科技发展规划的周期性评估和预警工作；2. 监督和检查科技计划、项目的实施进展和效果；及时调整、纠正和完善工作；3. 加强科技统计、科技评价、科技质量监管，提升科技管理和服务水平；4. 加强科技创新体系建设和制度创新，推动科技创新政策和机制的改革；四、国际科技交流与合作1. 组织和推动对外科技交流与合作，推动中国科技在国际层面的影响力；2. 指导和管理国际科技合作项目和国际组织的事务，加强科技外交工作；3. 协调和推动国际科技合作与交流的政策与机制创新；4. 建立和发展国际科技创新伙伴关系，拓展科技创新领域的国际合作；五、科技信息和网络安全1. 负责科技信息服务和科技情报工作，建设和管理科技信息资源平台；2. 组织和开展科技标准与知识产权工作，推动科技成果的保护和使用；3. 加强科技信息安全和网络安全，防范和应对科技安全风险和威胁；4. 推动科技信息化和应用创新，提升科技信息化水平和服务能力；六、机关管理与行政服务1. 负责单位机关的组织管理和业务服务，推动科技部门的管理和工作创新；2. 组织和协调科技部门的人事、财务、综合事务管理，提供后勤保障；3. 开展科技部门干部培训和改革创新工作，提升干部队伍素质和能力；4. 负责科技部门对外宣传和对外事务的管理和组织。
重点实验室建设方案科技创新与金融服务的融合发展
重点实验室建设方案科技创新与金融服务的融合发展重点实验室建设方案：科技创新与金融服务的融合发展随着科技的不断进步以及金融行业的日益发展，科技创新和金融服务作为两个互相依存且相互促进的领域，开始深度融合，为社会经济发展带来了重要机遇。
为了推动科技创新和金融服务的融合发展，我国积极探索建立重点实验室，旨在培养创新人才、加强科技研发，提升金融服务能力。
本文将针对重点实验室的建设方案，探讨科技创新与金融服务的融合发展。
一、背景与目标重点实验室建设是国家高新技术发展的重要手段之一，通过将科技创新与金融服务有机结合，既可以推动科研成果转化落地，又能为金融行业提供创新驱动力。
重点实验室的建设旨在提升科技创新能力，培养高层次科研人才，为金融服务提供专业支持，加速科技成果的转化。
重点实验室建设的目标包括但不限于以下几个方面：1. 提升科技创新水平：通过引入先进设备、加强科研人才培养等手段，提升科技创新的质量和效率。
2. 推动科研成果转化：通过与金融机构合作，将科研成果转化为实际应用，在金融服务领域发挥更大的作用。
3. 促进科技和金融的深度融合：通过跨领域、跨行业的合作，推动科技创新与金融服务的深度融合，促进科技和金融的良性互动。
二、重点实验室建设方案1. 人才培养和引进重点实验室建设应注重人才培养和引进，通过与高校、科研机构的合作，引入优秀科研人员，加强对人才的培养和培训。
同时，还可以邀请国内外知名学者和企业家来实验室进行讲座和交流，提高团队成员的学术水平和实践能力。
2. 资金支持和政策倾斜为了保障重点实验室的建设与发展，政府应提供资金支持和政策倾斜。
可以建立科技创新基金，为实验室的科研项目提供资金支持，并给予政策上的优惠，如税收减免等。
此外，还可通过设立科技创新奖励计划等方式，激发科研人员的创新热情，推动科技创新与金融服务的融合。
3. 加强开放合作和资源共享重点实验室应加强与金融机构的合作，并建立科研成果转化的平台，推动科技创新成果与金融服务相结合。
关于确定首批开展促进科技和金融结合试点地区的通知
关于确定首批开展促进科技和金融结合试点地区的通知
科技部门户网站 2011年11月01日来源：科技部
国科发财〔2011〕539号
各有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），中国人民银行上海总部、各有关分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各有关省、自治区、直辖市、计划单列市银监局、证监局、保监局，各试点地区：
根据科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》（国科发财〔2010〕720号）要求，结合各地提出的促进科技和金融结合试点方案，经研究，确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、江苏省、浙江省“杭温湖甬”地区、安徽省合芜蚌自主创新综合实验区、武汉市、长沙高新区、广东省“广佛莞”地区、重庆市、成都高新区、绵阳市、关中—天水经济区（陕西）、大连市、青岛市、深圳市等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。
请你们根据试点实施方案的要求，加强当地各部门的协调和组织保障。
各试点地区是试点工作的实施主体，要结合本地区实际情况，按照各地试点实施方案，扎实推进试点工作。
科学技术部中国人民银行中国银监会
中国证监会中国保监会
二Ｏ一一年十月二十日。
国家关于科技转化和产业化的政策文件
国家关于科技转化和产业化的政策文件有很多，以下是一些重要的政策文件：1. 《中华人民共和国促进科技成果转化法》：该法是为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。
2. 《国家技术转移体系建设方案》：该方案是为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，加快建设创新型国家和世界科技强国，制定本方案。
3. 《国家创新驱动发展战略纲要》：该纲要提出，到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。
4. 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》：该纲要提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
5. 《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》：该指导意见是为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（国发〔2015〕78号）精神，加快构建大众创业万众创新支撑平台，有效整合需求、供给、创业、创新资源，协同推动大众创业万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展提出的意见。
此外，政府还发布了一系列相关的政策文件，包括《关于加强科技创新的若干意见》、《关于促进科技创新与产业融合发展的指导意见》等。
这些政策文件鼓励企业加强科技创新，提高产品质量和技术含量，推动产业升级和经济发展。
为了更好地推动科技转化和产业化，政府还加强了对科技型企业的支持。
例如，设立了国家科技成果转化引导基金，鼓励社会资本参与科技成果转化和产业化；实施了科技型企业培育计划，为科技型企业提供政策支持和金融服务；建设了一批高新技术产业园区和科技企业孵化器，为初创企业提供良好的发展环境。
中国人民银行行业金融科技发展方案
中国人民银行行业金融科技发展方案第一章：概述 (2)1.1 行业背景 (2)1.2 金融科技发展意义 (2)1.3 发展目标 (3)第二章：政策法规与标准体系建设 (3)2.1 政策法规制定 (3)2.1.1 制定背景 (3)2.1.2 制定原则 (3)2.1.3 政策法规体系 (4)2.2 标准体系建设 (4)2.2.1 建立背景 (4)2.2.2 建立原则 (4)2.2.3 标准体系内容 (4)2.3 监管沙箱机制 (5)2.3.1 设立背景 (5)2.3.2 监管沙箱运行机制 (5)第三章：金融科技创新与应用 (5)3.1 技术创新 (5)3.2 应用场景 (6)3.3 产业生态构建 (6)第四章：数字货币研发与应用 (7)4.1 数字货币研发 (7)4.2 数字货币应用 (7)4.3 数字货币监管 (8)第五章：支付清算体系建设 (8)5.1 支付系统优化 (8)5.2 清算体系创新 (8)5.3 跨境支付与清算 (9)第六章：金融科技风险防控 (9)6.1 风险识别与评估 (9)6.1.1 建立风险识别机制 (9)6.1.2 风险评估方法 (10)6.2 风险防范与处置 (10)6.2.1 制定风险防范措施 (10)6.2.2 风险处置流程 (10)6.3 监管科技应用 (10)6.3.1 建立监管科技体系 (10)6.3.2 监管科技产品应用 (10)第七章：金融科技人才培养与引进 (11)7.1 人才培养机制 (11)7.2 人才引进政策 (11)7.3 人才激励机制 (11)第八章：金融科技国际合作与交流 (12)8.1 国际合作机制 (12)8.1.1 建立多边合作机制 (12)8.1.2 深化双边合作 (12)8.1.3 加强与国际金融科技组织的合作 (12)8.2 交流平台建设 (12)8.2.1 建立金融科技国际合作交流平台 (12)8.2.2 加强线上交流平台建设 (12)8.2.3 推动国内外金融科技人才交流 (13)8.3 跨国金融科技项目 (13)8.3.1 支持跨国金融科技项目合作 (13)8.3.2 优化跨国金融科技项目审批流程 (13)8.3.3 加强跨国金融科技项目监管 (13)第九章：金融科技助力普惠金融 (13)9.1 普惠金融服务创新 (13)9.2 普惠金融科技应用 (13)9.3 普惠金融政策支持 (14)第十章：金融科技发展规划与展望 (14)10.1 发展规划 (14)10.2 发展趋势 (15)10.3 未来展望 (15)第一章：概述1.1 行业背景我国经济社会的快速发展，金融行业作为国家经济体系的核心组成部分，其重要性日益凸显。
陕西省科学技术厅关于完善科技和金融结合试点实施方案的通知
陕西省科学技术厅关于完善科技和金融结合试点实施方案的
通知
【法规类别】科技综合规定与体改
【发文字号】陕科产发[2011]122号
【发布部门】陕西省科学技术厅
【发布日期】2011.07.27
【实施日期】2011.07.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
陕西省科学技术厅关于完善科技和金融结合试点实施方案的通知
（陕科产发〔2011〕122号）
西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川和商洛市科技局、金融办，杨凌示范区科教局、金融办，西安、宝鸡和渭南高新区金融办：
为了积极贯彻落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于加快关中统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》（陕发〔2011〕7号）、《陕西省“十二五”科学和技术发展规划》（陕科计发〔2011〕67号）等文件精神，省科技厅、财政厅、金融办和“一行三局”在“关中-天水经济区”（陕西）开展科技和金融结合试点工作。
上半年，我厅已组织有关设区市和国家级高新区，开展了“关中-天水经济区（陕西）促进科技和金融结合试点实施方案”的编制工作，此方案也通过了省政府批准（陕政函
〔2011〕79号）。
为了做好科技和金融结合试点工作，已报送了试点实施方案的设区市、高新区，请进一步完善方案；未报实施方案的设区市、高新区请按编写大纲（见附件）做好方案编制工作，于2011年8月15日前将试点方案以市政府或高新区管委会名义报省科技厅。
省科技厅将会同省金融办、省财政厅、“一行三局”组织专家对试点实施方案进行评审。
联系人：武鹏侯小林
联系方式：87292778 87292778@
二〇一一年七月二十七日附件：。
中华人民共和国科学技术进步法(2021年修订）
中华人民共和国科学技术进步法(2021年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.12.24•【文号】中华人民共和国主席令第一〇三号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中华人民共和国主席令第一〇三号《中华人民共和国科学技术进步法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2021年12月24日修订通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平2021年12月24日中华人民共和国科学技术进步法（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修订2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议第二次修订）目录第一章总则第二章基础研究第三章应用研究与成果转化第四章企业科技创新第五章科学技术研究开发机构第六章科学技术人员第七章区域科技创新第八章国际科学技术合作第九章保障措施第十章监督管理第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了全面促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展，全面建设社会主义现代化国家，根据宪法，制定本法。
第二条坚持中国共产党对科学技术事业的全面领导。
国家坚持新发展理念，坚持科技创新在国家现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，建设科技强国。
第三条科学技术进步工作应当面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，为促进经济社会发展、维护国家安全和推动人类可持续发展服务。
国家鼓励科学技术研究开发，推动应用科学技术改造提升传统产业、发展高新技术产业和社会事业，支撑实现碳达峰碳中和目标，催生新发展动能，实现高质量发展。