社会保障学复习思考题

1.社会保障的涵义、特征、作用？是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。

概念涵盖的层义：中心词：社会经济福利制度。社会保障对象：全体社会成员。社会保障责任主体：主要政府（国家）。社会保障目的：稳定、发展。社会保障资金：主要是政府财政支出；企业、个人缴纳；社会成员捐助。受保障者收益：有的取决于投保和缴费的多少；有的取决于社会保障待遇水平

特征：１）保障性：国家给予社会成员基本生活保障的一种经济制度。（２）强制性：通过立法强制确立国家和社会成员的权利义务关系。（３）社会性：保障的覆盖范围是全体社会成员。４）互济性：社会保障的统筹和管理，充分体现了人类互助互济的原则。（５）公平性：社会保障的追求的最终目标是公平分配。（６）福利性：社会保障事业是社会福利事业，它不以盈利为目的。

社会保障体系的内容 1.层次划分法经济保障服务保障精神保障

2.内容划分法

国际上：社会保险、社会福利、社会救济我国：社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置广义范围：另有社会互助保险、个人储蓄积累保险、商业保险等。社会保障体系的核心内容——社会保险制度功能：一）稳定功能（二）补偿、保障及防控风险的功能（三）调节经济及促进经济稳定发展的功能

2.社会保障体系所包含的内容以及社会保险、社会福利、社会救济之间的异同比较？包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚

比较内容社会福利社会保险社会救济

保障对象全体社会成员以劳动者为主，有的险种将逐步覆盖城乡普通居民以灾民、生活在贫困线下的公民、特殊困难者为主

资金来源以财政拨款、企业利润分成、社会自筹、社会募捐，个人不缴费为主以个人及用人单位缴费为主，政府资助以政府财政拨款及社会捐款等，个人不缴费为主

保障水平提高生活质量基本生活水平最低生活水平

特征增进福利，以平均分配为主补偿收入损失救灾济贫扶贫等

经办主体政府、社会组织、基层单位、各行业主管机构政府专门机构政府有关部门、社会团体

保障手段以提供服务和服务设施为主，货币为辅提供社会保险待遇为主，相关服务为辅资金、物资并重

3.社会保障发展历程中的几个里程碑？第一阶段：从1883—1934年的形成时期，以德国制定的社会保险三项立法为标志；

第二阶段：从1935—1947年的扩展时期，以美国1935年颁布的《社会保障法》为标志，意味着社会保障最终成为一种综合性制度；

第三阶段：从1948—1979年的鼎盛时期，以1948年英国宣布建成“福利国家”为标志；

第四阶段：从20世纪70年代后期以来的改革时期，以不同模式的国家寻求更完善的保障而采取的改革措施为标志。

4.现代社会保障制度的主要模式及其各自的特点、代表性国家？

“投保资助型”德国、美国、日本等在内的许多发达资本主义国家, “福利国家型”英国、瑞典等，多见于北欧和西欧国家“国家保险型”前苏联、东欧、中国等社会主义国家“强制储蓄型”新加坡、智利

5.我国社会保障体系建设的基本原则？1.社会保障水平与经济发展水平相适应的原则

2.公平优先、兼顾效率的原则

3.国家主办、多种补充的原则

4.分步改革、稳妥推进的原则

5.法律作支撑、基金作保障的原则

6.就业与社会保障并重的原则

6.当今世界各国社会保障管理体制的主要类型？一）政府直接管理模式（二）半官方的自治管理模式（三）商业保险管理模式

7.试述社会保障基金的筹集模式及其比较？

1.现收现付式这种筹资模式适用于大部分社会保障计划，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集基金。该筹资模式的特点是本期征收、本期使用；费率先低后高再稳定。现收现付式的优点是以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。其缺点是，当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，由于没有长期积累，会增加现有人口和劳动力的负担。

2.完全积累式这种筹资模式比较适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资计划等。要求以远期纵向收支平衡原则为指导筹集资金。这种筹资模式的特点是储蓄积累，即现时筹资为将来之用，基金存续时间较长，费率基本稳定。优点在于：它可以用长期积累的基金对付可预见的和未能预见到的风险，可在较长的时间内分散风险；提取费率稳定；从一个长时期来看，个人和企业负担较小；在支付保险费后每年仍留相当数量的储备积累基金，使社会保险有比较稳定的经济来源。其缺点在于：积累的基金要承担保值增值的风险；收费率开始就很高，使人难以接受；固定不变的保险费率，难以保证几十年内情况不断变化的退休费用需要的开支。

3.部分积累式这是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式，也比较适用

于养老保险等社会保障计划。这种筹资模式的特点是不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存，积累数量及时期长短适中，收费分阶段调整。因为筹集的资金的一部分用作现时支付，一部分沉淀形成基金，所以这种筹资模式也称作部分基金模式。这是一种力图吸收前两种筹资模式的优点而采取的一种折中的筹资模式。

8.社会保险基金的投资方式有哪些？ 1.购买政府债券

2.存入银行

3.投资于符合政策导向的项目

4.进入资本市场购买股票

5.进入国际资本市场

9.社会保险的含义、特征及其实施原则？

社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。是社会保障制度的一个最重要的组成部分。

社会保险的五大特征：1．社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标的是劳动者的人身；2．社会保险的主体是特定的。包括劳动者（含其亲属）与用人单位；3．社会保险属于强制性保险；4．社会保险的目的是维持劳动力的再生产；5．保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持。保险对象范围限于职工，不包括其他社会成员。保险内容范围限于劳动风险中的各种风险，不包括此外的财产、经济等风险。

10.社会保险与商业保险、职工互助保险的比较？

社会保险商业保险职工互助保险

1 强制投保人必须参加个人按自己情况自愿参加自愿参加

2 补偿并保障劳动者基本收入待遇个人投保多少与获取多少正相关低保费，高补偿

3 实现劳动者的生存权体现生存权利自我负责增进福利，险种设计和保费确定面向中低收入的职工

4 承办主体为政府，相关机构进行筹划和经营管理承办者为企业法人、金融保险机构承办者是社团

法人，工会出面组织或依托于工会的组织网络开展

5 非营利性营利性非营利性，以保本用息为主

6 以社会效益优先，以维护社会安定为目的的政府行为以经济效益优先的商业行为以维护职工权

益、追求社会效益与经济效益双重效益的团体行为

7 社会保险是国家规定的劳动者的基本权利，以《社会保险法》为指导法规，属于劳动立法范畴商业

保险是企业的金融活动，以《保险法》为指导法规，合同双方权益受经济合同法保护，属于经济立法范畴以相关政策和参保会员的公约、章程为指导，操作中弹性较大，更富于人情味和充满奉献爱心的道德力量以及福利性

8 由国家、单位、个人三方共同筹资（不够时国家财政补贴资助）将保单作为商品出售，商业保险公

司与投保人之间为契约关系。亏损时国家财政没有补贴义务筹资渠道主要来源于参保者和企业、工会赞助。

亏损由参保者共同承担，盈余也全部返还施惠于参保者

10.养老保险的含义、特点及其重要意义？

１、养老保险制度的含义:是指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利,并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。

２、特点（１）国家强制性（ 2 ）保障水平的适度性（３）享受对象的普遍性和给付期限的长期性（ 4 ）保障方式多层次性（ 5 ）与家庭养老相结合

12.现代养老保险制度的基本模式、原则和实施方式？

１）投保资助模式（２）强制储蓄模式（３）国家统筹模式

1.权利与义务相一致原则

2.基本生活保障原则

3.分享社会经济发展成果的原则

1.养老保险金的两种计算方法1、绝对金额制（即定额制）2、薪资比例制

2.养老保险金的给付范围、项目及数额各国依照本国的国民经济发展水平和社会需求确定养老金的给付范围、项目及标准。具体的给付标准有一定的差异

14.医疗保险的含义、特点及其国外医疗保险改革的趋势？含义——医疗保险是指劳动者（或公民）因患病、负伤、年老、生育、失业或其他原因收入中断时需要医疗费用，由国家或企业提供医疗和物质保障的制度。普遍性（2）复杂性（3）短期性与经常性（4）给付的补偿性（5）医疗费用的难以预测和控制性趋势 1.从后付制转向预付制 2.“有管理的保健组织”的兴起3.储蓄型医疗保险制度

15.我国深化医疗保险制度改革的目标和思路？

1.医疗保险的覆盖面扩大到全体劳动者。

2.基本医疗费由国家、用人单位、个人三者共同筹措。

3.基本医疗保

险实行社会统筹医疗基金与个人帐户相结合的制度。4.建立多层次的医疗保险制度。5.健全医疗消费的制约机制。6.公费、劳保医疗制度改革同步。7.配套改革同步进行。

16.失业的含义、类型与构成失业的条件？

失业是指具有劳动能力、又有就业要求的人员在劳动年龄内不能就业的状况。

类型自愿性失业+非自愿性失业完全失业+部分失业显性失业+隐性失业

条件1）在劳动年龄内；（2）具有劳动能力；（3）具有就业愿望；（4）在一定限期内没有找到任何职业。

17.失业保险的含义、特点及其功能？

是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业救济以保障其最基本生活需要的社会保障制度。（1）针对的风险不同（2）间接目的不同（3）享受条件不同（4）属于短期保险项目

其功能是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件。

18.中外失业保险制度比较与借鉴？

1.保障对象的比较国外实施范围宽；我国实施范围窄

2.保险基金来源的比较国外失业保险的基金来源主要

有政府拨款型、政府资助型和自助型三种类型。关于失业保险基金的缴费标准，并由于经济状况不同而存在着较大的差异。我国则主要来自于企业单位、个人和政府三个方面。政府对失业保险基金的补充主要体现在减税或免税让利及入不敷出时的赤字补贴方面。

3.失业保险金给付的比较

从给付的条件来看从失业保险金的给付期来看从失业保险金的给付标准来看

1、主要问题 1）失业保险成本迅速上升（2）失业津贴标准过高，导致失业者消极对待再就业

2、国外治理失业的主要措施

一是实施有利于促进就业的宏观经济政策。二是积极创造就业机会。三是加强劳动力市场建设，提供完善的就业服务。四是改革筹资制度。五是改革失业津贴发放办法

19.失业预防、就业扶助分别的措施？

1.对企业解雇的约束

2.失业预警制度

3.职业教育和培训

1.以优惠政策鼓励失业者创办企业。

2.开发社区工作岗位。

3.开辟家庭雇工就业领域。

4.鼓励失业者向劳动力短缺地区流动。

5.采取措施扶持就业困难群体。

6.实施职业轮换制度。

7.政府和社会提供全方位就业服务。

20.工伤的含义、分类以及劳动能力鉴定的分级？

1、工伤的含义：工伤也称职业伤害，是指劳动者在工作或者相关职业活动中，由于劳动条件、作业环境等因素所致的人身伤害事故和职业病。

2、工伤的类型 1）突发工伤事故（2）缓发职业病

劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动功能障碍分为10个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障碍分为3个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。 认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）在工作时间和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因，受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

视同工伤：（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）职工原在军队服役，因战负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

21.工伤保险的含义、特征与实施原则？

工伤保险的涵义：也称职业伤害保险，是指国家和社会依法为在生产、工作过程中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。它是社会保险制度中的重要组成部分。

特征（1）强制性（2）保障性（3）互济性（4）福利性（1）补偿不究过失原则（无责任补偿原则）2）区别因工与非工伤原则（3）个人不缴费的原则（4）补偿工资损失的原则（5）补偿、预防、康复相结合原则

22.生育保险的含义、特点与作用？

生育保险是通过国家立法，在职业妇女因生育子女而暂时中断劳动时，由国家和社会及时给予生活保障和物质帮助的一项社会保险制度。

生育保险的特点

（1）享受生育保险的对象主要是女职工，因而待遇享受人群相对比较窄。（2）无论女职工将来的妊娠后果如何，均可以按照规定得到补偿。（3）生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治

疗为主有所不同。（4）产假有固定要求。

生育保险的作用

（1）实行生育保险是对妇女生育价值的认可。（2）实行生育保险是对女职工基本生活的保障。（3）实行生育保险是提高人口素质的需要。

23.生育保险与医疗保险待遇的差别？

（1）享受对象（2）享受时间（3）主要内容（4）享受期限（5）待遇保障标准

24.我国现行生育保险制度的主要内容及其存在的问题？

内容1.实施范围 2.筹资体制和管理方式“以支定收，收支基本平衡”筹资原则企业：按照工资总额的0.6%～1%缴纳：职工个人：不缴纳3.生育保险待遇从广义上看，我国的生育保险待遇主要包括产假以及生育津贴、生育医疗服务、孕期特殊劳动保护、生育女职工职业保障等。从狭义上看，包括生育津贴、医疗服务和产假。

问题 1.生育保险制度覆盖面较低。 2.生育保险基金筹集方式呈多样性。 3.生育保险统筹各地差异较大。4.生育保险金不足额发放，待遇给付出现空缺。5.生育保险收大于支问题突出。6.生育保险立法滞后。7.生育保险社会化管理水平低。8.劳动力市场的性别歧视现象明显。

25.社会福利的含义、特征及其主要内容？

社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。特征1.广泛的共享性2.均等性3.补充提高性4.社会福利的非营利性体现了国家和社会对社会成员的责任5.资金来源的单向性6.标准的不确定性和相应发展性7.多方共办性

内容（一）按照社会福利的保障对象分类

按照社会福利的保障对象，可以将社会福利分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、劳动者福利等。

（二）按照社会福利的内容分类

按照社会福利的内容，可以将社会福利分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等。

（三）按照社会福利的实施范围分类

按照社会福利的实施范围，可以将社会福利分为社会津贴、职工福利和社会服务。

社会津贴职工福利社会服务

26.西方国家出现的“福利危机”的具体表现及其调整改革思路？

表现 1.人口老龄化和失业人员的数量激增，社会福利支出日益膨胀，但经济发展滞缓，赤字财政难以为继。

2.过度福利形成的制度惰性降低了人们的劳动积极性，从而导致社会经济效率下降，企业成本上升，最终影响社会经济的发展。思路

第一，社会福利专业化。第二，职工福利社会化。第三，社会福利供给的民营化。第四，社会福利供给的社区化。

27.我国住房社会保障制度改革包括的主要内容？

一是加快租金制度的改革；二是取消福利分房，实行住房分配货币化；三是实行廉租住房政策；四是完善住房公积金制度；五是大力发展和完善住房金融体制；六是实行住房保障商品化和社会化。

28.社会救助的含义、特点及其功能？

社会救助是指社会成员因有自然灾害、意外事故和个人生理、心理等原因导致陷入生存危机导致不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会有关部门依法给予一定的物质或资金接助和扶助，以使其基本生活得到保证的一种社会保障制度。

（1）义务的单项性（2）对象的限制性（3）社会救助目标的低层次性（4）社会救助手段的多样性。

功能：维护社会公平，促进社会稳定发展；整合救济资源，优化资源配置；弥补政府在社会救助中的资金不足；协调社会关系，促进社会和谐

29.贫困的含义？绝对贫困与相对贫困的含义？

贫困是指在物质资源方面处于匮乏或遭受剥夺的一种状况，其典型特征是不能满足基本生活需求。绝对贫困是指个人或家庭不能维持最低生活水平；而相对贫困则是相对于正常的生活水平而言，一般地说，如果一个个人或家庭的收入低于全国中等水平的一半，我们就可以说他或他们是处于相对贫困状态。

30.确定最低生活保障线的主要方法以及应该遵循的原则？

①热量支出法。。②生活形态法。③生活需求法。④总支出与总收入之比法。⑤编制贫困指数法

一是保障基本生活。二是政府责任与社会责任相结合。三是城乡有别

32.目前我国城市居民最低生活保障制度存在的主要问题及其改进措

施？(一)认识上的误区。(二)“低保”对象的界定标准需规范。三)县、乡负担的最低生活保障资金难以落实。4.最低生活保障制度的配套措施不健全。

(一)确定合理的经费筹集办法。(二)增强低保人员的维权意识。(三)科学的制定农村最低生活保障线标准。(四)

建立健全农村“低保”制度的配套措施且与其它制度相衔接：

33.农村贫困救助的主要方式？1.定期救助2.农村最低保障制度

34.自然灾害的含义与主要类型？

自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。飓风、地震、海啸、干旱、洪水、火山爆发、小行星撞击地球等。

35.社会优抚安置的含义、特点、对象及其内容？

社会优抚是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。

1、优抚对象具有特定性

2、优抚保障的标准较高

3、优抚优待的资金主要由国家财政支出

4、优抚内容具有综合性的特点中国人民解放军现投军人和武警官兵；革命伤残军人；复员退伍军人；革命烈士家属；因公牺牲军人家属；病故军人家属；现役军人家属等内容涉及到社会保险、社会救助和社会福利等，包括抚恤、优待、养老、

就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。

计算题例：

1、一个公司有参加养老保险的退休50人，每人每月得到300元养老保险费，该单位有职工350人，但实际负担养老金费用的劳动者为300人，每人每月工资800元，问该单位的养老金的计提比率？

答：50X300/（300X800）X100%=6.25%

即该单位养老金的计提比率为6.25%。

2、某工厂2000年有在职职工200人，平均每人月工资收入1000元，养老费计提比率为10%，其中有4人于7月1日调往其他单位，请按养老保险现收现付制筹措模式的综合平均法，计算出该厂本年度应支出的养老金总额。

答：（1000X200X12-1000X4X6）X10%=237600

即该厂本年度应支出的养老金总额为237600元。

3、某企业2002年有职工100人，平均每人月工资收入1000元，其中有2人于7月1日调往其他工厂，已知该厂本年度支出的养老金额为150000元，请按养老保险资金现收现付制的筹措模式的综合平均法，计算该单位的养老费计提比率。

答：工资总额=100X1000X12-2X1000X6=1188000（元）

养老费计提比率=150000/1188000 X100%=12.6%。

4、某家庭一年总开支为10000万，其中用于饮食开支为3500元，衣物及居住开支为2000元教育开支为4500元，问根据恩格尔定律，这家的生活水平属于什么水准？

答：3500/10000X100%=35%

根据恩格尔定律，这家的生活水平为富裕行列。

5、某家庭在一年的支出共为2000元，其中粮食700元，水果、蔬菜和其他饮食用品为600元，教育支出为600元，衣物和其他杂项开支为100元，问：这家是否应享有社会生活困难补助？

答：（700+600）/2000X100%=0.65X100%=65%

恩格尔系数65%，属于生活贫困状态，应该享有社会生活困难补助。恩格尔系数（%）= 食品支出总额/家庭或个人消费支出总额×100% 恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕

养老费计提比率=（估计的养老金支出总额/工资总额）*100%