企业改制中资产评估问题( 57)PPT课件

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（一）决策 由国有资本持有人决策，
应按内部议事规范来进行， 子公司改建，由母公司决 策。
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（二）产权确认
改建企业的产权应当明 晰，对于权属关系不明确 或者存在产权纠纷的改建 企业，应当按照国家有关 规定先进行产权界定或者 产权纠纷调处。争议的， 应先解决争议。
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（三）资产清查
改建企业应当对各类资 产进行全面清查登记，对 各类资产及债权债务进行 全面核对查实。编制改建 日的资产负债表及财产清 册。
为了适用建立现代企业 制度的需要，促进国有经 济结构调整，规范企业在 公司制改建中有关国有资 本与财务处理的行为，财 政 部 于 2002 年 7 月 出 台 了 《企业公司制改建有关国 有资本管理与财务处理的 暂行规定》。自2002年8月 27 日起执行。适用于国有 企业经批准改建为有限责 任公司（含国有独资公司） 或者股份有限公司。
企业改制重组中资 产
评估有关问题
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第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
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内容简介
一、我国国企改革的历程 和背景
二、公司制改造程序：
（一）决策 （二）产权确认 （三）资产清查 （四）财务审计 （五）资产评估 （六）股权设置 （七）上报批准 （八）股份认购 （九）产权变动登记
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通过对国企改革，国有 企业户数越来越少，非国 有企业越来越多，但国有 资本越来越大，原因一是 利润的积累，二是国家财 政投资增加了。
1999年213000户； 2000年191000户 ，但
国有资本比上年增加了8％； 2001年173500户，但
国有资本比上年增加了6％。
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二、公司制改造程序：
立执业。――占有单位违反本规定，向
评估机构提供虚假情况和资实
的，国有资产管理部门（财政部门）可
以宣布资产评估结果无效，并可以根据
情节轻重，单处或者并处以下处罚：
（一） 通报批评；
（二） 限期改正，并可以处以相当 于评估费用以下的罚款；
（三）提请有关部门对单位主管人 员和直接责任人员给予行政处分，并可 以处以相当于本人三个月基本工资以下
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三、企业改制重组中资产评估的常 见问题探讨
评估与审计 评估机构内部的各专业组 土地使用权的处置 剥离资产的处置 不良资产的确认与处理 不同主体之间相互参股投 资价值的确定 部分资产评估方法探讨
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现代企业制度五个基本特征：
1、能促进企业国有资产保值 增值； 2、出资人以出资额承担有限 责任，公司承担以全部财产承 担责任； 3、有公司治理结构（股东会 、董事会、监事会）； 4、能促进企业优胜劣汰； 5、可以合理处理所有者、经 营者、劳动者三者关系。
的罚款。
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15号令《国有资产评估违法行为处 罚办法》第五条――资产评估机构与委 托人或被评估单位串通作弊，故意出具 虚假报告的，没收违法所得，处以违法 所得一倍以上五倍以下的罚款，并予以 暂停执业；给利害关系人造成重大经济 损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资 产评估资格证书。第六条――资产评估 机构因过失出具重大遗漏的报告的，责 令改正，情节严重的，处以所得收入一 倍以上三倍以下罚款，并予以暂停执业。
第 二 次 是 1962 年 ， 国 民 经 济 处于极度困难时期，为了总结“大 跃进”的经验教训，恢复经济核算 制，抑制经济领域的过热思潮，有 效地对国民经济进行调整，在全国 范围年组织了第二次清产核资，重 点是清核流动资产的质差、量差和 价差，要求一律按现行价格计算， 冲销由于粗制滥造、价实不符的资 产损失。
第 五 次 是 1993 年 前 后 开 始。
1985 年 开 始 ， 中 国 正 式 出现了资产评估业务。
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（四）财务审计 资产清查的结果由国有
资本持有单位委托中介机 构进行审计。委托中介机 构的费用由改建企业支付
山东省财政厅鲁财国 资 [2002]40 号 、 41 号 补 充 意见，企业整体资产评估 前，应进行审计。
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清产核资
第 三 次 是 1971――1972 年 ， 主要目的是挖掘积压物资和闲 置设备的潜力。
第 四 次 是 1979――1980 年全国规模的清产核资，结果 清 理 出 不 需 用 的 固 定 资 产 100 多亿，核销流动资产损失55亿 元，固定资产损失105亿元， 暴露出国有资产管理中的薄弱 环节。
国有资产占有单位、资产评估机构 违反规定，弄虚作假，造成评估结果失 实的，国有资产评估主管部门有权宣布 评估结果无效，并根据失实的程度，责 令限期改正或重新进行评估，重新评估 的费用由违法单位支付。
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清产核资
建国以来我国曾进行过5次大 规模的清产核资工作：
第 一 次 是 1951――1952 年 ， 目的是摸清家底，经过清产估算， 1952年国有资产总值238.6亿元， 获得了中国第一份比较完整、真实 的国有资产价值资料。
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资产评估结果是国有资本 持有单位出资折股的依据，自 评估基准日起一年内有效。
自评估基准日到公司制企 业设立登记日的有效期内，原 企业实现利润而增加的净资产， 应当上交国有资本持有单位， 或经国有资本持有单位同意， 作为公司制企业国有独享资本 公积管理，留待以后年度扩股 时转增国有股份；对原企业经 营亏损而减少的净资产，由国 有资本持有单位补足，或者由 公司制企业用以后年度国有股 份应分得的股利补足。
在资产清查中，对拥 有实际控股权的长期投资， 应当延伸清查至被投资企 业。
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2001 年 12 月 中 华 人 民 共 和 国 财 政
部14号令《国有资产评估管理若干问题
的规定》第十五条――占有单位应当如
实提供有关情况和资料，并对所提供的
情况和资料的客观性、真实性和合法性
负责，不得以任何方式干预评估机构独
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（五）资产评估
企业实行公司制改建， 国有资本持有应当按照国 家有关规定委托具有相应 资格的评估机构，对改建 企业所涉及的全部资产， 应当按照《国有资产评估 管 理 办 法 》 （ 1991 年 11 月 16日国务院令第91号）、 《国有资产评估管理若干 问题的规定》（2001年12 月 31 日 财 政 部 令 第 14 号 ） 等有关规定进行评估。