2017年开展作风建设年活动实施方案

2017年开展作风建设年活动实施方案

为进一步转变工作作风，提高工作效率，提升服务效能，全面实现加快发展、赶超升位的奋斗目标。经县委研究决定，在全县深入开展作风建设年活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会，省十次党代会、市六次党代会以及县十二次党代会精神，着力推动中央八项规定、省委二十条意见和市、县十项规定落实，切实激发机关和干部新状态、展现新作为，提升行政效能，推动作风建设常态化、长效化，为建设“实力、生态、幸福”新南召提供有力的保障。

二、工作目标

通过活动开展，着力解决干部职工队伍思想作风、学风、文风、领导作风、工作作风和生活作风上影响发展环境的“庸懒散贪”等问题，根治“中梗阻”顽症，努力实现干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高。

三、重点对象

本次活动的对象是全县各级各单位工作人员及村组干部。县直以领导班子成员、内设机构主要负责人和关键岗位工作人员为主;乡镇

以领导班子成员、站(所、中咤)负责人及行政村两委主要负责人为主。重点突出行政审批、行政执法、服务民生职能的单位工作人员。

四、主要任务

通过深入开展作风建设年活动，重点解决以下四个方面20个问题：

(一)以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题

1.精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态、出工不出力，不学无术，不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。

2.学风文风不正。缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和业务知识，浅尝辄止，满足于一知半解，理论脱离实际，讲空话、套话、大话，以文件落实文件。

3.原则性不强。好人主义严重，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。

4.能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。

(二)以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题

1.工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。

2.办事效率低。重部署、轻落实，缺乏只争朝夕、争先创优的紧迫感，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不到位。

3.脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入实际、不掌握下情，调查研究走马观花，漠视群众，不及时帮助群众解决实际困难。

4.服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢。

(三)以兰盎正遐§，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题

1.纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。

2.当“走读”干部。位在基层，心稳不下来，人呆不住，吃住回城，影响工作，群众意见大。

3.在编不在岗。长期不上班或逾假不归，“吃空饷”，对受党纪政纪处分或司法处理人员工资待遇问题不及时作出处理。

4.团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非。

5.纪律松弛。上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

6.会风会纪不正。会议主题不明、议而不决、不解决实际问题，开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

7.玩风过盛应酬过多。沉溺打牌，参与赌博，不注意自身形象，热衷于吃吃喝喝，拉关系、跑路子，心思和精力没有放在工作上。

(四)以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为政不廉等问题

1.铺张浪费。贪图享受，讲排场、比阔气，进入隐蔽场所公款消费，违反规定使用公务用车。

2.以权谋私。滥用权力，搞权钱交易，违规收送礼品、礼金、有价证券，变相大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。

3.吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事，收受红包、接受吃请等，要求服务对象接受有偿服务、报销个人费用。

4.损害群众利益。与民争利、损民伤民，徇私舞弊、失职渎职，执法不公、贪赃枉法，乱收费、乱罚款。

5.利用中介组织敛财。与中介机构脱钩不彻底，通过中介机构强制服务、强制收费，谋取不正当利益。

五、主要措施

针对“庸、懒、散、贪”等问题及“中梗阻”现象，对症施治，抓住不放，让“不会为、不想为、不敢为”和“不作为、慢作为、乱作为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“善作为、主动为、勇作

为”的干部有动力、有奖励、有平台。全县各级各单位对照作风建设中的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题，列出问题清单，明确整改目标、时限和措施，建立整改台账，逐项整改到位。

(一)强化社会监督。在县政府、县纪委网站开通作风问题投诉举报平台(县政府htt口：//https://www.360docs.net/doc/a310784809.html,/、县纪委ht tp: //www. https://www.360docs.net/doc/a310784809.html,/)，在县电视台公开作风举报电话(县“一改双优”活动办：62038201/62038202/62038203)，在县委、县政府、县纪委、县

信访局、县行政审批服务大厅门口设立举报箱，聘请作风监督员，发动基层干部、市场主体和各界群众就作风问题进行举报。全县各单位都要设立作风举报电话和举报箱，强化内部监督和群众监督。按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报分类进行汇总，由县作风建设年活动办公室集中向相关单位反馈、提出整改要求，跟踪检查整改落实情况。(责任单位：活动办)

(二)开展作风评议。根据征求基层群众、市场主体和社会公众意见的情况，采取直接评议或第三方评议的形式，每季度对重点行业、重点都门组织一次评议，每半年组织一次综合评议，评议各机关在精神状态、工作作风、任务落实等方面的情况。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。(责任单位：活动办)

(三)严格跟踪督查。把作风建设和落实晕委、县政府重大决策部署作为督促检查的重点内容，盯住不放、一抓到底，一项一项持续跟踪督查，每季度汇总情况，向县委常委会汇报，并通报全县。(责任

单位：县督查中心)

(四)实施绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准工作台账，明确划定“为”、“不为”与“乱作为”界限。按照绩效管理的相关规定，对各单位进行综合绩效考核。(责任单位：县委绩效办)

(五)推进职能转变。落实全面深化改革、简政放权的有关要求，切实转变政府职能，对单位权力责任和职能进行全面梳理。推进阳光审批、网上联审联批。完善政务公开，推行阳光政务。完善权力清单和责任清单制度和权力运行流程图，科学确权，依法授权。(责任单位：。县政府办县委编办)

(六)严格执纪闸责。以开展扶贫资金管理使用专项检查，清理和规范涉企收费，优化经济发展环境为依托，对作风建设年活动中发现的问题，要充分运用“四种形态”，采用函询、约谈、组织处理、党政纪处分等方式，加大处理问责力度，做到动辄则咎。(责任单位：县纪委)

(七)抓好正反其型。对完成任务出色，在改革中率先突破，在发展中业绩突出的单位，树为先进典型，大力宣传表扬。对发现的违规违纪问题，公开曝光。。(责任单伍：宣传部)

(八)解决人岗不适。定期分析各单位领导班子状况，对缺乏进取精神、无所作为的单位领导班子和主要负责人，及时进行调整。特别对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的站

(所、中心)、科室负责人，要坚决调整，解决人岗不适问题。(责任单位：组织部)

六、时间安排和方法步骤

(一)学习动员阶段(2月14日-3月31日)

1.动员部署。召开全县开展作风建设年动员大会进行全面部署。2月底前，乡镇、县直各单位要成立活动领导小组和办事机构，制定活动方案，建立工作机制，层层召开会议，广泛深入动员，向社会公开投诉、举报电话和电子信箱。

2.学习教育。各乡镇、县直单位要充分运用各种形式，组织集中学习习总书记系列讲话、两《准则》四Ⅸ条例》、单位业务知识。

(二)自查自纠阶段(4月1日-4月30日)

1.查摆问题。紧密联系领导班子和干部个人实际，认真查找“庸懒散贪”方面的问题和表现。

2.剖析原因。针对查摆出来的问题，认真分析原因。

3.公开承诺。开展“双承诺”活动，即“围绕作风建设开展承诺、围绕改善发展环境开展承诺”。重点行业、重点单位“一把手”在县电视台公开承诺，乡镇、县直单位。(含内设机构)及个人承诺在单位公开栏公开。

(三)集中整改阶段(5月1日-11月30日)

1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。