电力应急管理存在的问题及改进建议
电力应急管理存在的问题及改进建议
【摘要】电力作为一种清洁可再生能源，在生产生活中发挥着越来越重要的作用，但是由于技术、意识、地理环境等因素的限制，我国的电力系统管理水平还有待提高，一些重大电力系统灾害的出现对大范围的供电产生影响。因此，在当前，我们应该大力提升电力系统应急管理能力，及时解决出现的各种重大灾害，保证用电安全。本文将从电力应急管理的相关概念、电力应急管理的重要性、电力应急管理中存在的问题及电力应急管理工作改进建议等方面来具体阐述电力应急管理的相关问题。
【关键词】电力系统；应急管理；改进建议
众所周知，电力系统受自然环境的影响较大，在世界范围内电力系统重大灾害的发生频率很高。对于我国而言，由台风带来的停电灾害频发，严重影响了人们的生产生活。因此，我们应该高度重视电力系统的重大灾害，对灾害进行分类，并找准电力应急管理系统存在的问题，从而提出一定的解决策略，将损失降到最低。
1 电力应急管理的相关概念
1.1 电力突发事件
电力突发事件是指在电力传送过程中突然发生的影响正常供电的事件，主要包括电力设备破坏、停止供电、财力物力人力损害等。随着现代社会对电力的依赖性加强，电力突发事件一方面会对人们的正常生活造成影响，另一方面也是对电力公司应急事件处理能力的考验。因此，为了不使城市在重大突发事件陷入混乱，不仅要做好事故处理工作，还要做好预防工作，两手齐抓，合力应对电力突发事件。
1.2 电力应急管理
电力应急管理是指针对电力突发事件所做的各项措施，这主要包括两个方面的内容。一方面是指电力突发事件后，政府、电力部门等及时查清事故原因、并科学预估将会带来的损失，尽量以最快速度恢复供电等一系列措施的执行。另一方面是指在突发事件后，在仔细分析事故前因后果及处理措施的优缺点等的基础上，对今后可能出现的突发事件进行预警，提出最佳解决方案。
2 电力应急管理的重要性
电力系统对现代社会的重要性使得电力应急管理具有了难以估量的价值。电力应急管理对于社会的稳定、电力部门的管理技术、居民生活的便利等方面都有重要的意义。
3.1广东电网公司设备事故应急预案(试行)(11)
广东电网公司设备事故应急预案（试行） 广东电网公司统一编码： S.00.00.05/ 2010-01-01印发封面2010-01-01实施
本制度信息 2010-01-01印发制度信息2010-01-01实施
广东电网公司设备事故应急预案（试行） 1总则 编制目的 为进一步促进公司应急管理工作，高效有序地组织事故设备检查和修复，提高公司应急处理能力和速度，保障广东地区和公司公众的生命财产安全，最大程度地预防和减少因设备事故造成的损失，结合公司实际情况，特制定本预案。 编制依据 1.2.1《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》 1.2.3《中国南方电网有限责任公司突发事件专项应急预案编制指南》 1.2.3《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》 1.2.4《广东电网公司应急管理办法》 1.2.5《广东电网公司突发事件总体应急预案》 适用范围 本预案适用于广东电网公司及其所属各单位设备事故应急处理。 处置原则 1.4.1以人为本，减少危害。切实履行管理和服务职能，把保障电网运行和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 1.4.2统一指挥，快速行动。事故发生后各级应迅速开展应急救援工作，并接受上级的指挥和协调。 1.4.3协同配合，保证重点。各部门在公司设备事故应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好设备事故的应急处理和善后恢复工作；在设备事故处理和控制中，优先保证重要变电站的站用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，以提高整个系统恢复速度和效率。
2与其他预案的关系 与南方电网公司设备事故应急预案的关系 衔接南方电网公司设备事故应急预案。 与公司其他专项应急预案的关系 本预案为《广东电网公司突发事件总体应急预案》（简称《总体预案》）的专项预案，在《总体预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《总体预案》或其他相关专项预案一起使用。 当公司其他应急预案启动、同时发生设备事故并达到启动本预案的条件时，启动本预案。 与下级预案的关系 2.3.1公司系统发生Ⅲ级及以上设备事故后，由本预案和事发单位设备事故应急预案联合处置，本预案负责指挥、协调下级相关应急预案。 2.3.2当公司系统发生Ⅳ级设备事故时，由事发单位负责处置，必要时本预案负责协调。 2.3.3作为属下单位设备事故应急预案的依据和指导。 3危险与资源分析 危险分析 3.1.1广东是我国沿海大省，沿海地区电力设施遭受台风破坏、雷电破坏较频繁，可能造成电网设备事故。 3.1.2广东电网是目前全国最大也是技术上最复杂的省级电网，电网设备数量多，形式多样，部分城市输变电设备长期重载运行，容易引发设备事故。 资源分析
公共安全应急处理(word版)
公共安全应急处理（完整正式规范） 编制人：___________________审核人：___________________ 日期：___________________
公共安全应急处理 为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序, 提高处置安全生产事故能力。在事故发生后, 能迅速有效、有序的实施应急救援工作, 最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 特制定本预案。 结合本厂生产全过程, 本预案用于我厂所发生的机械伤害事故、触电事故、交通事故、火灾事故等事故的应对工作。 1.应急处理小组主要成员： 陈坤管随江纪昌学 2.工作职能安排 陈坤：主要负责采茶民工的健康安全方面事故, 防范中暑、蛇虫咬伤、摔伤以及其他突发疾病和传染病的发生。对于不适合采茶的老年人及时劝离, 对所有采茶工人做好通讯录, 如有意外情况发生第一时间联系通知家属。 段建设：主要负责居民区水、电、火引发的健康安全以及财产方面事故, 定期巡查排除隐患, 做好居民思想工作, 防止电路私搭乱接现象的发生。 纪昌学：厂区及生活区水电网络的修护巡查, 保障车间机器无故障运转。暴雨过后巡查高山电路, 防止漏电造成的事故。 3.人身安全应急预案
对于人身伤害的事故, 一旦发生, 动员一切可以使用的运输资源, 第一时间送往就近卫生所救治, 并及时通告其亲属。 急救：项目负责人拨打120, 向医疗急救中心求援。 物体打击、高处坠落、坍塌伤亡及其他事故的应急方法 物体打击、高处坠落、坍塌伤亡及其他事故所导致的伤害一般有：出血、骨折等。 当发生出血事故, 为避免伤口受到污染, 对出血伤口需进行包扎。 包扎材料一般有：急救包、纱布、绷带、三角巾、四头带、布片、毛巾、手绢等。包扎伤口的要求；包扎时要求做到快、准、轻、牢。快, 就是包扎伤口时动作迅速敏捷。准, 就是包所扎伤口时包扎部位准确。轻, 是指包扎伤口时动作要轻, 不能碰撞伤口, 以免增加伤员疼痛有出血。牢, 是指包扎伤口时要牢不可松, 以免纱布脱落或移动。又不要过紧, 以免妨障血液循环。常用的包扎法, 有绷带包扎法和三角巾包扎法。 当有人员发生骨折时, 为了限制骨折两个断端的活动, 以减少磨擦和避免 骨折断端损伤周围的血管、神经和其它组织, 这样就可以减轻病人的疼痛, 同时便于送往医院, 必须采用正确的搬运伤员方法及有必要进行正确的临时固定。在搬运伤员过程中, 必须注意的是：疑是伤者为脊椎骨折时, 严禁随便搬动病人。禁忌脊柱前屈、旋转等活动。急救时切忌把病人背在背上运送, 应由三人协同搬运, 分别托病人的头背部、腰臀部及两下肢, 维持脊柱在水平方向, 轻放于平板后, 翻身时上、下身要同时旋转, 避免脊柱扭曲, 以免发生脊髓损伤, 造成截瘫。
电力工程应急预案样本
国网技术学院济南校区第一实训楼配电室电气分系统低压柜改造 项目应急预案 济南恒固电器有限公司
应急预案及应对措施 1.目的 为增强项目部对项目工地生产事故及人身伤害的处理能力, 保证项目施工现场安全生产、应对突发事件, 特制订本预案。 2.项目工地应急预案的适用范围 适用于在本项目部施工活动范围内对安全生产事故以及人身意外伤害的应急准备与响应。 3.项目部工地事故应急处理组织机构名单 3.1项目部安全生产事故应急处理领导小组 组长: 王合勇 成员: 王合勇、牛文昌、于伟、黄乾华 应急救援小组成员分工组织表 4.1项目部应急指挥小组职责: 责事故现场人员救援、迅速向公司领导公司和安全生产事故应急处理领导小组报告。
4.2线路办职责 4.2.1接到事故报告后, 应立即向领导汇报并赶赴现场。 4.2.2监督、检查现场安全措施的落实。 4.2.3配合上级部门分析事故原因调查与处理。 5.事故预防 5.1高空作业、物体打击 5.1.1项目部、班组负责人要重视高空作业, 加强对员工安全意识教育, 专职安全员人员应经常到施工现场进行监督检查作业人员是否有违章现象。 5.1.2凡是离地面两米以上的工作为高处作业必须使用安全带。5.1.3上杆塔前, 应先检查根部、基础及拉线、是否牢固, 并严格按照规程规定执行。 5.1.4进入施工现场必须正确佩戴安全帽, 高处作业应使用工具袋, 上下传递物件应用绳索栓牢传递, 严禁上下投掷。 5.1.5高处作业现场, 工作人员不得站在作业处的垂直下方, 无法避免垂直作业时, 应做好防物体伤人的措施, 作业时要相互照应, 密切配合。 5.1.6在冰雪、霜冻、雨雾天气进行高处作业应采取防滑措施。
基层应急管理工作存在的问题及对策建议
基层应急管理工作存在的问题及对策建议 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
基层应急管理工作存在的问题及对策建议近期，笔者先后赴受2008年冰冻雨雪灾害影响较重的几个南方省份进行调研。在调研中了解到，各省的应急管理工作体系已经基本建立，建立了专门的工作机构，制定了应急预案，并且对相关部门的领导干部和公务员进行了一些应急管理基本知识的培训，有些地方还组织了应急管理演练。但仍存在以下几个亟待解决的问题。 存在的问题 （一）预测预警体系的建设问题 现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理，但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。具体表现为：一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全；二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全；三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全；四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全；五是预警信息传播的“最后一公里”问题和专业术语通俗化、警报化的问题尚未妥善解决。 （二）信息上报、发布与核实问题 目前很多领导同志都意识到现代社会中隐瞒信息是很不明智的事，只有及时上报信息和向社会公开发布信息才是正确的选择。但是，实际工作中确实存在着信息的准确性和时效性的问题。诸如，不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入，需要时间进行核实；媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在出入。
（三）政府各部门的常态工作与非常态的应急管理工作的界定问题应急管理工作不仅仅只是在发生突发事件后的应对，也包括大量日常的准备和预测预防工作，这些工作往往又和政府各相关部门的法定职能职责紧密联系。值得研究的是，在实际工作中，如何把握应急管理中的常态工作与各部门的关系，避免想做工作但无权限或者突发事件发生后才发现没有做好准备的状况。 （四）政府各部门之间在应急管理工作领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序规范问题 很多地方的同志都强烈要求将应急管理的体制机制问题作为重要课题进行研究。政府各部门在应急管理工作领域存在的主要问题有：一是职责划分的问题，诸如水利部门在防洪工作方面与国土资源部门在预防地质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调，民政部门如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾工作等。二是资源整合问题，例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动和区域合作，由哪个部门来统筹考虑应急管理资源的网络化有机结合等。三是程序规范问题，目前，基层应急管理部门职能既有重叠又有空白，应从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等，进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究。 （五）中国特色政治体制下执政党与政府在应急管理工作中的制度安排问题
电力企业专项应急预案编制导则
电力企业专项应急预案编制导则 1 适用范围 本导则规定了电力企业编制专项应急预案的基本内容和要素等基本要求。 本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对专项应急预案框架结构等要素进行适当调整。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新有效版本。 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006） 《电力企业综合应急预案编制导则》 3 专项应急预案的编制要求 3.1 专项应急预案的种类 电力企业专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。电网和发电企业专项应急预案体系目录详见附录A和附录B。 3.1.1 自然灾害类 电力企业应针对可能面临的气象灾害（主要包括雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火灾等自然灾害编制自然灾害类专项应急预案。 3.1.2 事故灾难类 电力企业应针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制事故灾难类专项应急预案。
3.1.3 公共卫生事件类 电力企业应针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制公共卫生事件类专项应急预案。 3.1.4 社会安全事件类 电力企业应针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制社会安全事件类专项应急预案。 3.2 编制要求 （1）自然灾害类专项应急预案的内容应以防范、控制和消除自然灾害影响为主，对由于自然灾害导致的次生或衍生事件应急处置内容应根据事件性质由相应的专项应急预案予以明确。 （2）事故灾难类专项应急预案中，电网企业在编制电网事故专项应急预案的同时，应根据电网结构特点编制电网黑启动专项应急预案。此外，被列为电网黑启动电源点的发电厂在编制全厂停电事故应急预案的同时，应单独编制发电厂黑启动专项应急预案。 （3）公共卫生事件类专项应急预案可以根据事件类别分别编制专项应急预案，也可编成一个综合性的专项应急预案。在综合性的公共卫生事件专项应急预案中，应分别明确各类公共卫生事件的应急处置程序和措施。公共卫生事件类专项应急预案的内容除应符合本导则的基本要求外，还应符合国家相关法律、法规、规章及技术标准要求。 （4）社会安全事件类专项应急预案除应符合本导则的基本要求外，还应符合国家制定的相关法律、法规、规章及技术标准要求。 4 专项应急预案的主要内容 4.1 总则 明确本预案的编制目的、编制依据和适用范围等内容。
电力突发事件应急预案
电力突发事件应急预案 一、基本原则 坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发电力事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强日常巡查、常规保养、及时维护等工作，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发电力事件造成的损失降到最低程度。 二、组织机构 由后勤保障支持系统应急小组负责全面协调预案执行和现场指挥，负责物资、运输保障及维修恢复等。 三、电力突发事件分类 一般类：因电业局线路故障，在用进线电源突然掉电，备用进线电源正常。 重大类：因自然灾害、电业部门重大事故，院双电源均无供应；或内部高压故障，双电源进线柜无法合闸等临时故障。 四、预警及联动措施 （一）预警： 1、自然灾害预警：当有关部门发布严重自然灾难性害预报时，如强台风、强降雨等。后勤保障支持系统应急小组要召开小组会议，对灾害可能带来后果进行必要评估，并结合内部设备、设施、保障措施自检情况进行分析，提出详细应对方案，报领导班子和后勤应急组批准备案。必要时向相关科室通气。自然灾害发生时，应急组应密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息
通报各相关部门预做准备，提前做好各项应急处置的准备工作。严重级别以上的预警需由院报领导班子批准。 2、设备故障类预警 严重级别以上的预警报领导班子研究同意后启动联动措施。 （二）预警联动措施 1、普通级别：相关应急小组待命。 2、严重级别：根据领导班子批复意见，通知生产科暂停生产工作，以减少断电带来的二次损害。 五、响应及应急处理 处理原则：分级响应、专业处置 一般类响应由水、电、气项目组组长组织协调。 值班电工按双电源操作规程以最短时间恢复送电，向水、电、气项目组组长汇报，项目组组长组织人员进行原因调查，如向电业部门询问、有关设备巡查，查实原因，并于30分钟内反馈通知院、科及相关科室的领导。 重大类响应 报警及现场处理：值班电工核实事故现象应立即汇报项目小组成员并及时进行现场应急处理。值班电工应急处理程序如下：值班电工确认双电源失电后，高低压设备正常，立即将进线柜真空断路器摇至断开位置，立即启动柴油发电机向事故母排送电，确保手术室、ICU、CCU、电梯、消防、紧急照明供电安全。 预案处理：项目小组组长、应急组长接到报警应立即赶往配电房，
应急救援管理工作中存在的问题与建议
应急救援管理工作中存在的问题与建议随着我国经济持续快速发展，工业化进程不断加快，GDP连续多年以9%左右的速度增长，发展速度举世瞩目。在充分肯定经济发展的同时，我们还要清醒地看到，我国安全生产形势依然十分严峻，死亡人数居高不下，重特大事故频发。2008年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，其中重特大事故98起，死亡2010人。各级应急救援机构积极参加火灾、矿难、危险等事故灾难和各类自然灾害的抢险救援中，做出了积极的贡献，如2008年全国矿山救护队伍共处置事故2359起，抢救遇险人员2627人，其中生还1016人；危化救援队伍参与事故救援2074起，抢救遇险人员1085人。事故的救援工作能够取得成功，有着诸多因素，是上下各方共同努力的结果。一是各级政府领导高度重视，亲切关怀，指示明确，并立即赶赴现场指挥事故救援处理工作。二是信息畅通，事故报告迅速，为应急救援争取了时间，减少人员伤亡。三是果断决策，立即启动事故应急救援预案，调动各方力量参与救援工作。四是各级政府，相关部门结合实际编制应急救援预案，并组织培训和演练，使整个救援过程井然有序。五是社会各方积极支援，密切关注，共同努力。 加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。近年来，各级政府、生产经营单位加强应急管理，采取一
系列行之有效的措施，应急救援工作取得了新的进展。但不能盲目乐观，社会经济建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类事故时有发生；应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置各类事故的能力有待提高。 一、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题 1．应急救援机构建设和人员配备不到位 按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，做好安全生产应急管理机构的建设，增强应对安全生产事故的快速反应能力，提高安全生产应急处置工作水平。目前，全国已有27个省(区市)、151个市地建立了应急管理和应急救援指挥机构，但很多州、县市安监部门尚未组建安全生产应急管理办公室，配备专职人员，负责日常事务，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能；做好应急救援物资储备和防护器材的日常维护管理，开展隐患排查、预防性安全检查等工作，使安全生产应急管理工作有序开展。 2．应急救援管理评估和统计分析工作有待加强 国家、各省都相应出台了《安全生产应急预案管理办法》等文件，要求各级各部门、生产经营单位建立健全安全生产事故的评估制度。
网络与信息安全应急处置预案
xxxx网络与信息安全应急处置预案 为了切实做好网络与信息安全突发事件的防X和应急处理工作，进一步提高我院预防和控制网络与信息安全突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，保证网络的正常运行，结合本院实际，制定本预案。 一、应急处置工作的目标 在最短时限内，及时、果断处理在本院X围内发生的危害网络与信息安全的突发性事件，维护网络信息安全与稳定。 二、应急预案启动 有下列情况应启动应急预案： 1、、网页出现非法言论； 2、网络遭受黑客攻击； 3、计算机网络出现病毒； 4、软件系统遭受破坏性攻击； 5、数据库系统出现故障； 6、广域网外部线路中断； 7、局域网大X围中断； 8、服务器等关键网络设备故障； 9、网络中心机房外电中断。 三、组织领导
成立网络与信息安全领导小组，领导小组的主要职责与任务是统一领导全院网络与信息安全的应急工作，全面负责院内网络与信息安全可能出现的各种突发事件处置工作，协调解决灾害处置工作中的重大问题等。下设网络与信息安全应急处置工作组，由办公室、医务科、保健部成员组成，具体负责网络与信息安全应急处置工作。 四、应急预案启动时的应急处理措施 1、、网页出现非法言论时的紧急处置措施 (1)、网页由各相关使用部门的具体负责人员随时密切监视信息内容。每天不少于5次；非常时期，每半小时监控一次，必要时，24小时监控。 (2)发现网上出现非法信息时，负责人员应立即向应急处置工作组通报情况；情况紧急的应先及时采取删除等处理措施，再按程序报告。 (3)应急处置工作组人员应在接到通知后十分钟内进行处理，作好必要的记录，清理上的非法信息，强化安全防X措施后方可将网页重新投入使用。 (4)应急处置人员应妥善保存有关记录及日志或审计记录。 (5)应急处置人员应立即追查非法信息来源，若非法信息来源于院内，则由本院保卫处和网络技术人员进行处理，同时报告网络与信息安全领导小组负责人，根据管理制度对非法传播者及时处置，并报知上级公安部门备案；若非法信息来自于院外，则立即报知上报公安部门，并由技术人员将这些信息保存、记录IP地址，以备上级公安部门互联网突发事件处置行动组调用。 2、黑客攻击时的紧急处置措施 (1)当有关负责人员发现网页内容被篡改，或通过防火墙、入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时,应立即向应急处置工作组通报情况。 (2)应急处置人员应在十分钟内进行处理，首先应将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，同时向网络与信息安全领导小组汇报情况。
电力企业应急预案管理办法
《电力企业应急预案管理办法》 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 第三条电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。国家能源局派出机构在授权范围内，负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。 涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定；同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。 第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预
案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。 第二章预案编制 第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。 第七条电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第八条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制企业综合应急预案， 综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述处理事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。 第九条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，组织编制相应的专项应急预案。 专项应急预案是电力企业为应对某一类或某几类突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应程序和处置措施等内容。 第十条电力企业应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风
交通管理应急处置预案
安徽省高速公路雾天交通管理应急处置预案 一、适用范围 凡全省高速公路全线或部分路段起雾，已经或可能对高速公路安全通行造成影响的，适用本预案。 二、交通管制条件和级别 根据雾情发展态势及其对高速公路安全通行影响程度，实行三级交通管制措施。 （一）能见度小于50米时，实行一级交通管制。 （二）能见度大于50米小于100米时，实行二级交通管制。 （三）能见度大于100小于200米时，实行三级交通管制。 三、交通管制措施 （一）一级交通管制 1、关闭高速公路道口。关闭辖区高速公路所有进道口，封闭服务区出口，禁止车辆驶入高速公路。 2、报告情况。所涉高速公路交警大队值班领导应立即向总队高速公路指挥中心和所属市公安局交警支队报告雾情，包括：路面能见度、雾区范围、路面流量等，提出处置意见。同时将情况通报相关高速公路管理处、路政、施救、医疗（急救）、消防等部门，请求协助做好实施相关预案的准备工作。 3、实施压速带道。对已进入高速公路的车辆，实施警车压速带道，控制车速。辖区上下行各保持2台巡逻车，实施警车压速带道通行，控制车
速在每小时20公里以下，通过鸣警报、亮警灯、喊话、电子诱导屏播放字幕等方式将车辆带出雾区或在既定点进行交接。 4、实施主线分（容）流。对已进入高速公路的车辆，采取主线分（容）留措施。实施分（容）流措施时，应选择雾区以外距来车方向最近的道口实施。主线容流，也可以依托雾区外的服务区实施。分（容）流点车辆发生拥堵，或高速公路主线上的车辆积压超过2公里的，要迅速组织在来车方向上一个具备条件的道口或服务区实施分（容）流。 5、维护站区秩序。封闭的高速公路道口、服务区应通过广场广播、可变情报信息板或车载显示屏滚动字幕、设置明显警告标志等，提示在道口等候的驾驶员有序停车，耐心等候或选择其他道路通行。道口和服务区必须留有应急进出通道，保证执行指挥、清障、救援等任务车辆的通行需要。 6、施工路段管理。通知高速公路经营管理部门停止施工作业，增设警示标志和灯具，扩大预警距离，并指派专人负责，加强对施工路段管理，确保交通安全设施和管理措施齐全有效。 7、发布信息。总队高速公路指挥中心利用省交通广播电台、手机短信等形式向社会发布信息。各相关高速公路交警大队应要求高速公路经营管理部门利用高速公路沿线和收费站电子显示屏滚动播放相关信息，提示已驶入高速公路的驾驶人从就近的道口驶离高速公路或驶入服务区。 8、加强路面巡逻。高速公路交警大队应增派巡逻车，加大巡逻管控密度，及时清理违法停车，加强对故障车辆的预警，切实消除安全隐患。 （二）二级交通管制
电力企业应急预案管理办法
编号：SM-ZD-86907 电力企业应急预案管理办 法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
电力企业应急预案管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不 同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。 第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对
当前我国公共应急管理存在的问题
当前我国公共应急管理存在的问题 我国的先贤哲人创造了很多生存智慧，也给我们描绘了“永世不易”的理想社会。这种根植于骨髓的传统文化，让我们养成了“以不变应万变”的性格，知识社会民众的危机意识淡薄。政府管理活动中也缺乏相应的危机预防理念，只是将危机的应对处理作为政府公共管理的一种方式，忽视常态性日常管理，所采取的措施也只是被动应付性的应对，应急管理既缺乏主动性、自觉性，更缺乏能动性、积极性，应急管理存在诸多的不足与问题，一些危机诱发因素得不到及时消除，致使危机事件频频发生。 一、观念缺位：应急管理意识普遍淡薄 受现行政绩考核体制的影响，一些基层领导干部没能正确处理加快发展与安全发展的关系，对经济发展过问得多，对安全生产检查督促得少，担心加强企业安全监管会影响投资环境，赶跑客商；担心增加公共安全设施投入，会分散政绩工程建设资金。因而，对企业必须承担的公共安全责任监管不到位，政府公共安全设施投入不足。 在一些乡镇或企业如果你要看他们的应急预案建设情况，他们会抱来一摞预案，防洪、防震、公共卫生、群体性事件等等，什么预案都有。这些预案印刷精美，装订成册，看上去是足够了。事实上，这些预案大体上是国家或省市应急预案的“山寨版”，没有针对性，缺乏有效性，经不起危机事件的考验。显然，基层组织特别是厂矿企业，应急管理意识普遍缺乏，只重视经济发展和经济效益，对于相关的安全防范工作执行落实不足，应付检查有余，应急预案形同虚设。 二、体制缺陷；应急管理组织机构尚不健全 1.专职机构不专业 从西方发达国家看，他们在中央政府机构体系中都设有专门的应急管理机构，全面负责危机的预警、舒缓、阻止、回应与重建。“9-11”事件后，美国政府很快成立了国土安全部，整合所有的反恐力量。SARS危机后，我国加强了应急管理，重视和强化了应急机构建设。国务院成立了应急办，同时要求各级政府建立相应的办事机构。但从基础层政府来看，特别是县市、乡镇，应急管理应急专门机构不专业的问题比较突出。基层的情况是办公设施、、机构健全、管理制度完善，既有专门文件、专门人员，也有专门办公地点，但是应急管理办公室实际上是一个虚设机构，是为了应付上级检查在某一办公门口挂上一块“应急办”的牌子，再在墙上挂上相关的工作制度。一切都有模有样的，一旦遇到危机事件也就原形毕露。 2.部门协调不畅 应急管理以响应的政府职能部门为依托，各部门各自处理管辖领域的应急事务，再经过省、市、县等多层次的“快快”切割，使得横向上分散管理，缺乏统一、稳定的指挥和协调机制，缺乏一个将政府各个部门组织起来共同行动、共同进行危机预防和应对处置的协调机构，整个应急管理系统无法形成有机的整体。一旦发生危机，便临时成立领导小组或指挥部，组织开展应对。应急管理职能部门众多，分属不同系统，日常管理往往习惯于分兵把守、各自为战，管理资源和信息难以共享，没有同意的预警机制和协调管理平台。 3.管理层次不清 从分级管理来看，我国根据危机的影响程度和范围，把危机分为四级，根据不同级别，确定由不同基层的政府负责应急响应。但是层级之间界限十分模糊，属地管理没有明显界限。危机事件涉及多个职能部门，由于条块之间职责没有廓清，事件发生都没有主管单位主动承担责任，彼此互相推诿。这一点可以从建瓯市延期高考事件可以看出只有教育部才有延期高考的决定权，但是事件规模并不大。 三、机制缺乏：应急管理机制存在不足 我国应急管理起步较晚，相关的机制还不够完善，应急管理还存在一些不足，主要表现在：
电力企业综合应急预案编制导则
电力企业综合应急预案编 制导则 Jenny was compiled in January 2021
电力企业综合应急预案编制导则 （试行）
目次
前言 为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。 本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案。 本导则的附录A为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。 本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1适用范围 本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。 本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。 《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号) 《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号） 《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006） 3术语和定义 3.1突发事件 指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
当前我国地方应急管理工作存在的问题
当前我国地方应急管理工作存在的问题 随着近年来自然灾害和安全生产事故的频繁发生，应急管理工作对事故的处置显的尤为重要，然而目前我国目前基层应急管理工作中存在的问题亟待重视并加以解决。 一、存在的问题 （一）预测预警体系的建设问题 现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理，但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。具体表现为：一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全；二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全；三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全；四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全。 （二）应急预案体系不够完备 基层社区、乡村、学校、企业等基层组织应急预案工作发展不平衡，预案的编制、修订和演练工作有待进一步加强，应急预案的动态管理不够。 （三）信息上报、发布与核实问题 现代社会中隐瞒信息是很不明智的事，只有及时上报信息和向社会公开发布信息才是正确的选择。但是，实际工作中确实存在着信息的准确性和时效性的问题。诸如，不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入，需要时间进行核实；媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在
出入。 （四）应急处置协调联动机制有待提高 应急管理的综合协调能力还不足，应急指挥系统功能尚未完善，各县（区）之间、部门之间、条块之间、军地之间、各区域间密切协作的机制有待健全，各类应急队伍协同作战联合训练演练不够。 （五）政府各部门之间在应急管理工作领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序规范问题 政府各部门在应急管理工作领域存在的主要问题有：一是职责划分的问题，诸如水利部门在防洪工作方面与国土资源部门在预防地质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调，民政部门如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾工作等。二是资源整合问题，例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动和区域合作，由哪个部门来统筹考虑应急管理资源的网络化有机结合等。三是程序规范问题，目前，基层应急管理部门职能既有重叠又有空白，应从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等，进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究。 （六）应急物资保障能力有待提高 现有应急物资储备的种类和数量仍然有限，应急物资缺乏统筹管理，储备方式仍显单一，布局不尽合理，数量偏少、品种难以动态调整。专业应急救援队伍装备配备数量和种类
网络安全事故发生 报告和应急处理方案
网络与信息安全事件应急预案 为保证公司信息系统安全，加强和完善网络与信息安全应急管理措施，层层落实责任，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全突发事件的危害和影响，确保信息系统和网络的通畅运行，结合实际，市信息技术部特制定本应急预案。 一、总则 （一）工作目标 保障信息的合法性、完整性、准确性，保障网络、计算机、相关配套设备设施及系统运行环境的安全 （二）编制依据 根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机病毒防治管理办法》等相关法规、规定、文件精神，制定本预案。 （三）基本原则 1、预防为主。根据《计算机信息安全管理规定》的要求，建立、健全公司信息安全管理制度，有效预防网络与信息安全事故的发生。 2、分级负责。按照“权责明确到人”的原则，建立和完善安全责任制。各部门应积极支持和协助应急处置工作。
3、果断处置。一旦发生网络与信息安全事故，应迅速反应，及时启动应急处置预案，尽最大力量减少损失，尽快恢复网络与系统运行。 二、具体职责 指导全局应对网络与信息安全突发公共事件的预案演习、宣传培训、督促应急保障体系建设。 三、预防预警 1.信息监测与报告。 （1）按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各经营单位和县支公司有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发公共事件时，按规定及时向应急领导小组报告，初次报告最迟不得超过1小时，重大和特别重大的网络与信息安全突发公共事件实行态势进程 报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。 （2）建立网络与信息安全报告制度。 发现下列情况时应及时向应急领导小组报告： 利用网络从事违法犯罪活动的情况； 网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪，应用服务中断或数据篡改，丢失等情况； 网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息；
电力企业应急预案管理办法.doc
电力企业应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。 第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。 第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。 第二章预案编制 第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。 第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。 第九条电力企业应当根据生产经营现场的实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的现场处置方案，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施。 第十条电力企业编制的各类应急预案具体内容应当符合《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的基本要求。 第十一条电力企业应当全面分析本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据。 第十二条电力企业编制的本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 预案评审 第十三条电力企业应当按照分级评审的原则对电力应急预案组织评审。 第十四条预案评审由电力企业组织有关人员进行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参加预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相关单位工作人员以及电力安全生产和应急管理方面的专家。评审意见应当记录、存档。 第十五条预案评审应当注重电力应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织
电力突发事件应急预案
电力突发事件应急预案 电力是以电能作为动力的能源。出现一些事故我们必要有此对应措施。下面是小编整理收集的电力突发事件应急预案，欢迎阅读参考！ 1、总则 1.1编制目的 为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危险后果，分析总结事故经验，结合本公司实际，制定本预案。 1.2、工作原则 1.2.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力生产安全工作，突出事故预防和控制措施，有效歇制重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护、宣传工作和行政执法能力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。 1.2.2统一指挥，公司成立电力事故应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。 1.2.3按照分层分区，统一协调、各负其责的原则建立事故应急体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。 1.2.4在电网事故处理和控制中，将保证设备、人身、电网的安全放在首位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止系统发生崩溃和瓦解，以及人身伤亡事故的发生。在电网恢复中，优先保证主干电网、重要输变电恢复，提高整个系统恢复速度。在恢复供电中，优先考虑重要用户恢复供电，尽快恢复正常的社会秩序。 1.3、编制依据 本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。 1.4实用范围 本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机及人身伤亡事故等各类事件引起的对地方安全，社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故和人员伤亡事故。 本预案用于指导和规范大面积停电、人身伤亡、事故应急救援建立自上而下的分级负责和大面积停电应急救援与处理体系。 2、组织机构与职责 2.1应急领导小组 组长：木俊 副组长：尹子清、李丽辉 成员：吴勇三、和琼华、张灿、鲍艺波、李永泉、和军峰 2.2应急领导小组的职责 贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定； 统一领导本辖区大面积停电、事故、人身伤亡、抢险应急处理工作，研究重大应急策和部署。 督促制定应急预案，下达应急指令。 宣布进入和解除预警状态。 宣布进入和解除应急状态。